Основная информация
| Дата опубликования: | 23 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU61046105202000014 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ростовская область |
| Принявший орган: | Администрация Пухляковского сельского поселения |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-ДОНЕЦКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ПУХЛЯКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПУХЛЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
23 октября 2020г. № 117
х. Пухляковский
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 решения Собрания депутатов ПУХЛЯКОВСКОГО сельского поселения от 31.10.2011 № 143 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пухляковском сельском поселении», а также постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 11.06.2020 № 45 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению.
2. Сектору экономики и финансов Администрации Пухляковского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы.
3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Пухляковского сельского поселения и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Пухляковского сельского поселения
И.С. Микеров
Постановление вносит
сектор экономики и финансов
Пухляковского сельского поселения
Приложение
к постановлению Администрации
Пухляковского сельского поселения
от 23.10.2020 № 117
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Настоящие Основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 –2020 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов,
Целью основных направлений является определение условий и подходов, используемых для формирования проекта бюджета Пухляковского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Пухляковского сельского поселения, ориентирована на обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджетной системы и решение первоочередных задач Пухляковского сельского поселения.
Динамика основных показателей бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района (далее – бюджет поселения) имела положительную тенденцию.
В 2019 году объем доходов составил 9661,7 тыс. рублей, с снижением к 2018 году на 57,0 тыс. рублей. Расходы составили 9750,2 тыс. рублей, с ростом на 514,8 тыс. рублей или на 5,6 процента. Обеспечены конституционные гарантии гражданам, кредиторская задолженность по обязательствам бюджета поселения отсутствует.
Основными доходными источниками бюджета поселения являлись собственные налоговые и неналоговые доходы, что составляет 16,2 процента всех поступлений. Их объем составил 1730,5 тыс. рублей, с снижением ростом к 2018 году на 1219,8 тыс. рублей.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Пухляковского сельского поселения.
Бюджетные расходы отмечались социальной направленностью.
Финансово обеспечены и выполнены в полном объеме обязательства перед гражданами в части предоставления законодательно установленных социальных выплат.
Расходы на спорт, культуру, ежегодно составляют 1/3 расходов консолидированного бюджета поселения. В 2019 году их объем составил 2924,5 тыс. рублей и превысил показатели 2018 года на 126,7 тыс. рублей, или на 4,5 процента.
В 2019 году расходы, направленные на развитие Пухляковского сельского поселения, составили 940,2 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 54,3процента.
В рамках планирования и исполнения бюджета поселения основная доля расходов обеспечивалась в рамках реализации муниципальных программ Пухляковского сельского поселения. За 2019 год расходы по 6 муниципальным программам Пухляковского сельского поселения составили 9649,6 тыс. рублей, или 98,9 процента всех расходов. Начиная с 2019 года в состав государственных программ включены основные приоритетные мероприятия региональных проектов.
С учетом интеграции региональных проектов в состав программ муниципальных программы стали простым и эффективным инструментом организации как проектной, так и текущей деятельности муниципальных органов, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением местных бюджетов. Заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Пухляковского сельского поселения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию, финансовому оздоровлению муниципальных финансов, наращиванию налогового потенциала.
Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета в консолидированный бюджет Пухляковского сельского поселения составил в 2019 году 7630,1 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 1270,5 тыс. рублей, или на 20,0 процента.
В соответствии с Соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Пухляковского сельского поселения постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 11.10.2018 № 98 актуализирован и пролонгирован до 2024 года План мероприятий по росту доходного потенциала Пухляковского сельского поселения, оптимизации расходов бюджета Пухляковского сельского поселения и сокращению муниципального долга Пухляковского сельского поселения.
В 2019 году усовершенствован механизм оценки эффективности налоговых льгот с учетом сформированной системы управления налоговыми расходами и общих требований, утвержденных Правительством Российской Федерации. Утвержден порядок формирования перечня и оценки налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, обусловленных налоговыми льготами.
Организованы подготовительные мероприятия, в том числе разработана нормативно-правовая база, для перехода на исчисление налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении объектов административно-деловой, торговой недвижимости, а также жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств.
За период I полугодия 2020 г. исполнение бюджета поселения по доходам составило 6594,8 тыс. рублей, или 50,6 процента к годовому плану. Расходы исполнены в сумме 4645,3 тыс. рублей, или 32,7 процента к годовому плану.
Налоговые и неналоговый доходы бюджета поселения по итогам I полугодия 2020 г. исполнены в объеме 48,2 тыс. рублей.
Долговая политика Пухляковского сельского поселения была нацелена на обеспечение устойчивости и сбалансированности местного бюджета.
1.1. Борьба с пандемией и содействие восстановлению
экономики Ростовской области
В 2020 году реализация бюджетной и налоговой политики осложнена ситуацией, вызванной распространением в Российской Федерации новой корона вирусной инфекции, и последствиями ее влияния на экономику Ростовской области.
Распоряжением Главы Администрации Пухляковского сельского поселения от 14.04.2020 № 14 утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Пухляковского сельского поселения в условиях распространения корона вирусной инфекции (COVID-2019).
Распространение новой корона вирусной инфекции в 2020 году оказало значительное влияние на динамику доходов и расходов бюджета.
В первоочередном порядке обеспечены расходы на заработную плату, меры социальной поддержки.
Проведена оценка эффективности налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2019 г. местными налоговыми льготами. Она осуществлялась кураторами налоговых расходов в рамках мониторинга реализации муниципальных программ Пухляковского сельского поселения в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Пухляковского сельского поселения и оценки налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 14.11.2019 № 123.
По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2020 году, все востребованные налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.
Обеспечен регулярный мониторинг планирования и исполнения местного бюджета.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы
Бюджетная и налоговая политика на 2021 – 2023 годы сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Пухляковского сельского поселения, будет ориентирована на достижение национальных целей развития
Как и в предыдущие годы важной задачей будет являться обеспечение приоритизации структуры расходов, ориентированной на создание справедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтов развития человеческого капитала, опережающее развитие современной инфраструктуры.
Для достижения целей экономического роста и повышения уровня жизни граждан необходимо создание комфортных условий для повышения производственной и инвестиционной активности, обеспечение стабильных фискальных условий налоговой политики для возможности долгосрочного планирования.
В предстоящем бюджетном цикле будет продолжена ответственная долговая политика, направленная на своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
2.1. Налоговая политика Пухляковского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
Налоговая политика Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы будет основываться на комплекс мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики Пухляковского сельского поселения.
Основной задачей налоговой политики станет проведение информационно-разъяснительной кампании перехода со специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход на иные налоговые режимы (упрощенная или патентная системы налогообложения).
Содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса само занятых граждан.
В целях укрепления доходного потенциала бюджета поселения продолжится работа по дополнительной мобилизации доходов за счет использования имеющихся резервов.
2.2. Неналоговые меры стимулирования инвестиционной активности
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов в сложившихся экономических условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, будет оставаться финансовая поддержка экономики.
Главной целью проводимой инвестиционной политики является привлечение инвестиций в экономику Пухляковского сельского поселения.
Такое стимулирование инвестиционной активности осуществляется с использованием финансовой поддержки и их налогового стимулирования посредством применения налоговых льгот.
2.3. Сохранение населения, здоровья и благополучие людей
Планируется уточнение расходов на оплату труда в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Важную роль в повышении реальных доходов граждан будет играть ежегодное установление минимального размера оплаты труда в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, (далее – указ Президента Российской Федерации 2012 года), а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.
В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами введена практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Пухляковского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
2.4. Эффективность органов муниципального управления
внутреннего муниципального финансового контроля+
Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.
Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает:
применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;
совершенствование риск-ориентированных подходов к планированию контрольной деятельности;
совершенствование методологической базы осуществления муниципального финансового контроля;
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральных стандартов.
3. Повышение эффективности и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета поселения и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов местного бюджета исходя из установленных приоритетов;
разработка бюджета на основе муниципальных программ Пухляковского сельского поселения с учетом интеграции в них региональных проектов;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
модернизация системы оказания мер социальной поддержки;
замещение расходов бюджета поселения, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Пухляковского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), альтернативными источниками финансирования, а также использование минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местной власти Пухляковского сельского поселения;
активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности, в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в указах Президента Российской Федерации 2012 года;
совершенствование межбюджетных отношений.
В целях повышения эффективности управления средствами бюджета поселения в системе казначейского обслуживания с 2021 года будут введены новации.
Казначейское обслуживание будет осуществляться на казначейских счетах для осуществления и отражения операций: на едином счете бюджета, по учету и распределению поступлений, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в 2020 – 2022 годах будут направлены на повышение эффективности организации бюджетного процесса, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.
Политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на сбалансированность местного бюджета с учетом обязательств заключенных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
В условиях отмены с 1 января 2021 г. специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступающего в местные бюджеты, будут переданы нормативы отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на муниципальный уровень в соответствующем объеме.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами продолжится практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Пухляковского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
Руководствуясь Областным законом от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области», в Администрации Пухляковского сельского поселения принято постановлении от 23.08.2019 № 83 «Об утверждении Положения по применению инициативного бюджетирования в Пухляковском сельском поселении» - цель которого – привлечение жителей муниципального образования к активному участию в определении приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Планирование и исполнение местного бюджета будет осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.
Внес в регистр ОвчаровАВ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
УСТЬ-ДОНЕЦКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ПУХЛЯКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПУХЛЯКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
23 октября 2020г. № 117
х. Пухляковский
В соответствии со статьей 1842 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 решения Собрания депутатов ПУХЛЯКОВСКОГО сельского поселения от 31.10.2011 № 143 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Пухляковском сельском поселении», а также постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 11.06.2020 № 45 «Об утверждении Порядка и сроков составления проекта бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению.
2. Сектору экономики и финансов Администрации Пухляковского сельского поселения обеспечить разработку проекта бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района на основе Основных направлений бюджетной и налоговой политики Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы.
3. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Пухляковского сельского поселения и вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации
Пухляковского сельского поселения
И.С. Микеров
Постановление вносит
сектор экономики и финансов
Пухляковского сельского поселения
Приложение
к постановлению Администрации
Пухляковского сельского поселения
от 23.10.2020 № 117
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики
Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы
Настоящие Основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 –2020 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов,
Целью основных направлений является определение условий и подходов, используемых для формирования проекта бюджета Пухляковского сельского поселения на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах
Бюджетная политика, проводимая Администрацией Пухляковского сельского поселения, ориентирована на обеспечение сбалансированности, устойчивости бюджетной системы и решение первоочередных задач Пухляковского сельского поселения.
Динамика основных показателей бюджета Пухляковского сельского поселения Усть-Донецкого района (далее – бюджет поселения) имела положительную тенденцию.
В 2019 году объем доходов составил 9661,7 тыс. рублей, с снижением к 2018 году на 57,0 тыс. рублей. Расходы составили 9750,2 тыс. рублей, с ростом на 514,8 тыс. рублей или на 5,6 процента. Обеспечены конституционные гарантии гражданам, кредиторская задолженность по обязательствам бюджета поселения отсутствует.
Основными доходными источниками бюджета поселения являлись собственные налоговые и неналоговые доходы, что составляет 16,2 процента всех поступлений. Их объем составил 1730,5 тыс. рублей, с снижением ростом к 2018 году на 1219,8 тыс. рублей.
Бюджетная политика в сфере бюджетных расходов была направлена на решение социальных и экономических задач Пухляковского сельского поселения.
Бюджетные расходы отмечались социальной направленностью.
Финансово обеспечены и выполнены в полном объеме обязательства перед гражданами в части предоставления законодательно установленных социальных выплат.
Расходы на спорт, культуру, ежегодно составляют 1/3 расходов консолидированного бюджета поселения. В 2019 году их объем составил 2924,5 тыс. рублей и превысил показатели 2018 года на 126,7 тыс. рублей, или на 4,5 процента.
В 2019 году расходы, направленные на развитие Пухляковского сельского поселения, составили 940,2 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 54,3процента.
В рамках планирования и исполнения бюджета поселения основная доля расходов обеспечивалась в рамках реализации муниципальных программ Пухляковского сельского поселения. За 2019 год расходы по 6 муниципальным программам Пухляковского сельского поселения составили 9649,6 тыс. рублей, или 98,9 процента всех расходов. Начиная с 2019 года в состав государственных программ включены основные приоритетные мероприятия региональных проектов.
С учетом интеграции региональных проектов в состав программ муниципальных программы стали простым и эффективным инструментом организации как проектной, так и текущей деятельности муниципальных органов, отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.
Обеспечен контроль за планированием и исполнением местных бюджетов. Заключено соглашение о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений из областного бюджета бюджету Пухляковского сельского поселения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию, финансовому оздоровлению муниципальных финансов, наращиванию налогового потенциала.
Объем безвозмездных поступлений из областного бюджета в консолидированный бюджет Пухляковского сельского поселения составил в 2019 году 7630,1 тыс. рублей, с ростом к 2018 году на 1270,5 тыс. рублей, или на 20,0 процента.
В соответствии с Соглашением о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Пухляковского сельского поселения постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 11.10.2018 № 98 актуализирован и пролонгирован до 2024 года План мероприятий по росту доходного потенциала Пухляковского сельского поселения, оптимизации расходов бюджета Пухляковского сельского поселения и сокращению муниципального долга Пухляковского сельского поселения.
В 2019 году усовершенствован механизм оценки эффективности налоговых льгот с учетом сформированной системы управления налоговыми расходами и общих требований, утвержденных Правительством Российской Федерации. Утвержден порядок формирования перечня и оценки налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, обусловленных налоговыми льготами.
Организованы подготовительные мероприятия, в том числе разработана нормативно-правовая база, для перехода на исчисление налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении объектов административно-деловой, торговой недвижимости, а также жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств.
За период I полугодия 2020 г. исполнение бюджета поселения по доходам составило 6594,8 тыс. рублей, или 50,6 процента к годовому плану. Расходы исполнены в сумме 4645,3 тыс. рублей, или 32,7 процента к годовому плану.
Налоговые и неналоговый доходы бюджета поселения по итогам I полугодия 2020 г. исполнены в объеме 48,2 тыс. рублей.
Долговая политика Пухляковского сельского поселения была нацелена на обеспечение устойчивости и сбалансированности местного бюджета.
1.1. Борьба с пандемией и содействие восстановлению
экономики Ростовской области
В 2020 году реализация бюджетной и налоговой политики осложнена ситуацией, вызванной распространением в Российской Федерации новой корона вирусной инфекции, и последствиями ее влияния на экономику Ростовской области.
Распоряжением Главы Администрации Пухляковского сельского поселения от 14.04.2020 № 14 утвержден План первоочередных мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Пухляковского сельского поселения в условиях распространения корона вирусной инфекции (COVID-2019).
Распространение новой корона вирусной инфекции в 2020 году оказало значительное влияние на динамику доходов и расходов бюджета.
В первоочередном порядке обеспечены расходы на заработную плату, меры социальной поддержки.
Проведена оценка эффективности налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, обусловленных установленными до 1 января 2019 г. местными налоговыми льготами. Она осуществлялась кураторами налоговых расходов в рамках мониторинга реализации муниципальных программ Пухляковского сельского поселения в соответствии с Порядком формирования перечня налоговых расходов Пухляковского сельского поселения и оценки налоговых расходов Пухляковского сельского поселения, утвержденным постановлением Администрации Пухляковского сельского поселения от 14.11.2019 № 123.
По результатам оценки налоговых расходов, проведенной в 2020 году, все востребованные налоговые льготы признаны эффективными, а стимулирующие льготы имеют положительный бюджетный эффект.
Обеспечен регулярный мониторинг планирования и исполнения местного бюджета.
2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 – 2023 годы
Бюджетная и налоговая политика на 2021 – 2023 годы сохранит свою направленность на реализацию приоритетных задач социально-экономического развития Пухляковского сельского поселения, будет ориентирована на достижение национальных целей развития
Как и в предыдущие годы важной задачей будет являться обеспечение приоритизации структуры расходов, ориентированной на создание справедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтов развития человеческого капитала, опережающее развитие современной инфраструктуры.
Для достижения целей экономического роста и повышения уровня жизни граждан необходимо создание комфортных условий для повышения производственной и инвестиционной активности, обеспечение стабильных фискальных условий налоговой политики для возможности долгосрочного планирования.
В предстоящем бюджетном цикле будет продолжена ответственная долговая политика, направленная на своевременном и полном исполнении муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на обслуживание долга, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.
2.1. Налоговая политика Пухляковского сельского поселения
на 2021 – 2023 годы
Налоговая политика Пухляковского сельского поселения на 2021 – 2023 годы будет основываться на комплекс мер, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата и развитие конкурентоспособной инновационной экономики Пухляковского сельского поселения.
Основной задачей налоговой политики станет проведение информационно-разъяснительной кампании перехода со специального налогового режима в виде единого налога на вмененный доход на иные налоговые режимы (упрощенная или патентная системы налогообложения).
Содействие занятости населения и создание благоприятных налоговых условий, способствующих развитию предпринимательской активности и легализации бизнеса само занятых граждан.
В целях укрепления доходного потенциала бюджета поселения продолжится работа по дополнительной мобилизации доходов за счет использования имеющихся резервов.
2.2. Неналоговые меры стимулирования инвестиционной активности
Одним из основных приоритетов бюджетных расходов в сложившихся экономических условиях, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, будет оставаться финансовая поддержка экономики.
Главной целью проводимой инвестиционной политики является привлечение инвестиций в экономику Пухляковского сельского поселения.
Такое стимулирование инвестиционной активности осуществляется с использованием финансовой поддержки и их налогового стимулирования посредством применения налоговых льгот.
2.3. Сохранение населения, здоровья и благополучие людей
Планируется уточнение расходов на оплату труда в связи с необходимостью сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Важную роль в повышении реальных доходов граждан будет играть ежегодное установление минимального размера оплаты труда в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, (далее – указ Президента Российской Федерации 2012 года), а также проведение ежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организаций бюджетной сферы.
В соответствии с планируемым внесением изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов на заработную плату низкооплачиваемых работников.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами введена практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Пухляковского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
2.4. Эффективность органов муниципального управления
внутреннего муниципального финансового контроля+
Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.
Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает:
применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;
совершенствование риск-ориентированных подходов к планированию контрольной деятельности;
совершенствование методологической базы осуществления муниципального финансового контроля;
В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» предусмотрено внесение изменений в нормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля и внутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральных стандартов.
3. Повышение эффективности и приоритизация бюджетных расходов
Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.
В целях создания условий для эффективного использования средств местного бюджета поселения и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:
формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов местного бюджета исходя из установленных приоритетов;
разработка бюджета на основе муниципальных программ Пухляковского сельского поселения с учетом интеграции в них региональных проектов;
обеспечение реструктуризации бюджетной сети, при условии сохранения качества и объемов муниципальных услуг;
модернизация системы оказания мер социальной поддержки;
замещение расходов бюджета поселения, направляемых муниципальным бюджетным учреждениям Пухляковского сельского поселения в форме субсидий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), альтернативными источниками финансирования, а также использование минимальных базовых нормативов затрат на оказание муниципальных услуг;
неустановление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местной власти Пухляковского сельского поселения;
активное привлечение внебюджетных ресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности, в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников, поименованных в указах Президента Российской Федерации 2012 года;
совершенствование межбюджетных отношений.
В целях повышения эффективности управления средствами бюджета поселения в системе казначейского обслуживания с 2021 года будут введены новации.
Казначейское обслуживание будет осуществляться на казначейских счетах для осуществления и отражения операций: на едином счете бюджета, по учету и распределению поступлений, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение.
4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в 2020 – 2022 годах будут направлены на повышение эффективности организации бюджетного процесса, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.
Политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на сбалансированность местного бюджета с учетом обязательств заключенных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.
В условиях отмены с 1 января 2021 г. специального режима налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, поступающего в местные бюджеты, будут переданы нормативы отчисления от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на муниципальный уровень в соответствующем объеме.
В целях повышения открытости и общественного участия граждан в управлении общественными финансами продолжится практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственном участии жителей Пухляковского сельского поселения в решении вопросов местного значения.
Руководствуясь Областным законом от 01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области», в Администрации Пухляковского сельского поселения принято постановлении от 23.08.2019 № 83 «Об утверждении Положения по применению инициативного бюджетирования в Пухляковском сельском поселении» - цель которого – привлечение жителей муниципального образования к активному участию в определении приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Планирование и исполнение местного бюджета будет осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и отсутствием просроченной кредиторской задолженности.
Внес в регистр ОвчаровАВ
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт муниципального образования от 23.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.000.000 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
