Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядке ведения муниципальной долговой книги Абалаковского сельсовета Енисейского ра...



Проект распоряжения

АДМИНИСТРАЦИЯ АБАЛАКОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ЕНИСЕЙСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Абалаково

21.05.2020г.                                                                                       № 35-п

Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядке ведения муниципальной долговой книги Абалаковского сельсовета  Енисейского района Красноярского края

В соответствии с п.3 ст.101, п.1 ст.102, п.7 ст.103 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в Абалаковском сельсовете Енисейского района Красноярского края ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядок ведения муниципальной долговой книги Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края (Приложение).

2.  Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования (обнародования) в печатном издании «Вестник Абалаково» и подлежит размещению на официальном сайте администрации Абалаковского сельсовета http://abalakovo-adm.gbu.su/.

Глава Абалаковского сельсовета                                         О.А. Шаталина 

Приложение

к Постановлению администрации Абалаковского сельсовета

от 21.05. 2020г. №  35-п

Положение

о порядке осуществления муниципальных заимствований и управлении муниципальным долгом и порядке ведения муниципальной долговой книги Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и определяет порядок осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Абалаковского сельсовета.

1.2. Настоящее Положение разработано в целях рационального и эффективного управления муниципальным долгом и для создания упорядоченных процедур привлечения и предоставления бюджетных кредитов на территории Абалаковского сельсовета.

1.3. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

- муниципальные заимствования - кредиты, привлекаемые в соответствии с Бюджетным кодексом в бюджет Абалаковского сельсовета.

от других бюджетов бюджетной системы РФ и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства;

- предельный объем муниципального  долга - верхний предел муниципального  долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, устанавливаемый Решением о бюджете Абалаковского сельского Совета депутатов;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя администрацией Абалаковского сельсовета;

- муниципальная долговая книга - реестр долговых обязательств администрации Абалаковского сельсовета в который вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, о датах их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, позволяющая представлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация Абалаковского сельсовета (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Абалаковского сельсовета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

- программа муниципального  заимствования - перечень всех внутренних заимствований администрации Абалаковского сельсовета с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований;

- обслуживание муниципального  долга - операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемых за счет средств бюджета Абалаковского сельсовета.

1.4. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Абалаковского сельсовета.

1.5. Долговые обязательства Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края могут быть в виде обязательств по:

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Абалаковского сельсовета от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Абалаковского сельсовета от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям.

Долговые обязательства Абалаковского сельсовета не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

1.6. В объем муниципального  долга включаются:

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Абалаковского сельсовета.

- объем основного долга по кредитам, полученным Абалаковским сельсоветом.

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Администрацией Абалаковского сельсовета.

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Абалаковского сельсовета.

1.7. Администрация Абалаковского сельсовета использует все полномочия по формированию доходов бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

1.8. Управление муниципальным долгом Абалаковского сельсовета осуществляется Главой Абалаковского сельсовета в соответствии с Уставом.

1.9. Администрация Абалаковского сельсовета имеет право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени Абалаковского сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

1.10. Предельный размер муниципального  долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Абалаковского сельсовета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.11. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Абалаковского сельсовета, а также для погашения муниципальных долговых обязательств. Долговые обязательства Абалаковского сельсовета полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Абалаковского сельсовета имуществом, составляющим казну, и исполняются за счет бюджета Абалаковского сельсовета.

Ответственность по долговым обязательствам Абалаковского сельсовета несет исключительно Абалаковский сельсовет.

2. Порядок осуществления муниципальных заимствований

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных Бюджетным кодексом РФ, и при этом Абалаковский сельсовет не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие сельсоветом новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения всех параметров в соответствие с Бюджетным кодексом РФ, за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального  долга.

2.3. Муниципальные заимствования осуществляются в валюте Российской Федерации.

2.4. Муниципальные заимствования осуществляются на основании программы муниципальных заимствований, представляющей собой перечень всех внутренних заимствований Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края на очередной финансовой год с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований, в том числе муниципальных гарантий.

Проведение реструктуризации муниципального  долга не отражается в программе муниципальных заимствований.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется Главой администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края в виде приложения к проекту Решения о бюджете Абалаковского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края на очередной финансовый год.

2.7. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального  долга.

2.9. Погашение основной суммы муниципального  долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета сельского поселения путем уменьшения объема источников.

Учет и организация контроля

3.1. Отбор кредитных организаций для предоставления Абалаковскому сельсовета Енисейского района Красноярского края кредитов осуществляется администрацией Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края путем проведения открытых конкурсов и (или) открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Решением Абалаковского сельского Совета  депутатов Енисейского района Красноярского края на очередной финансовый год.

3.2. Общая сумма муниципальных заимствований включается в состав муниципального  долга как вид долгового обязательства.

3.3. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Абалаковского сельсовета осуществляются в муниципальной долговой книге Администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края в порядке, определенном нормативным правовым актом Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края.

3.4. Информация о долговых обязательствах вносится администрацией, исполняющим бюджет, в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3.5. Администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края ведет учет муниципальных заимствований, а также учет осуществления их погашения. На основании данных этого учета в Абалаковский сельский Совет депутатов Енисейского района Красноярского края предоставляется подробный отчет о муниципальных заимствованиях одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

4. Порядок управления муниципальным долгом

4.1. Понятие управления муниципальным долгом включает в себя:

- организацию учета муниципального  долга;

- разработку и внедрение порядка управления муниципальным долгом, порядка принятия, обслуживания и погашения долговых обязательств;

- применение критериев эффективности привлечения и использования заемных средств;

- соблюдение параметров дефицита бюджета, долговой нагрузки, предельного объема расходов на обслуживание муниципального  долга, установленных федеральным законодательством;

- ведение балансового учета обязательств и активов.

4.2. Администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края ведет муниципальную долговую книгу. Долговая книга состоит из трех разделов, соответствующих основным формам долговых обязательств:

- кредитные договоры и соглашения, заключенные от имени муниципального  образования;

- займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

- договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

4.3. Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом.

4.4. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код.

4.5. Регистрационные записи в долговой книге производятся на основании первичных документов (оригиналов или заверенных копий) согласно перечню для каждого вида долговых обязательств, а именно:

1) по муниципальным займам, выпускаемым администрацией  Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края от Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края, по кредитам, полученным Администрацией:

- постановления главы или лица, исполняющего его обязанности, о привлечении кредита;

- кредитного договора, изменений и дополнений к нему, подписанных главой администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края или лицом, исполняющим его обязанности;

- договоров и документов, обеспечивающих или сопровождающих кредитный договор;

2) по другим долговым обязательствам, гарантированным Администрацией   Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края:

- постановления Главы администрации Абалаковского сельсовета о предоставлении гарантии или поручительства;

- кредитного договора и изменений к нему;

- договора залога.

4.6. Долговое обязательство регистрируется в валюте долга.

4.7. Регистрационная запись содержит следующие обязательные реквизиты:

1) общие сведения:

- дату регистрации;

- порядковый номер;

- регистрационный код;

- вид долгового обязательства;

- наименование, дату, номер документа, которым оформлено долговое обязательство;

- полное наименование заемщика;

- полное наименование кредитора;

- полное наименование гаранта;

- цель заимствования;

- валюту;

- форму обеспечения обязательства;

- предельный размер муниципального  долга на конец финансового года;

- сумму долгового обязательства;

2) основной долг:

- сумму непогашенного основного долга на начало финансового года;

- дату возникновения долгового обязательства;

- дату фактически полученного кредита в текущем финансовом году с указанием номера платежного поручения;

- сумму фактически полученного кредита в текущем финансовом году;

- сроки погашения основного долга, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму погашения основного долга по срокам, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

- сумму фактического погашения основного долга в текущем финансовом году;

- сумму непогашенного основного долга на конец финансового года;

3) обслуживание основного долга:

- сумму непогашенных процентов на начало финансового года;

- процентную ставку;

- стоимость обслуживания долговых обязательств;

- сроки погашения процента, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму начисленных процентов по срокам погашения, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактически погашенного процента в текущем году;

- сумму фактически погашенного процента в текущем году;

- сумму непогашенных процентов на конец финансового года;

4) штрафные санкции:

- сумму непогашенных штрафных санкций на начало финансового года;

- сроки погашения предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму предъявленных штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- дату фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму фактической уплаты штрафных санкций, в том числе в текущем финансовом году;

- сумму непогашенных штрафных санкций на конец финансового года;

5) другие сведения:

- размер неоплаченного долгового обязательства;

- размер текущего долгового обязательства;

- остаток задолженности по долговому обязательству, всего;

- графики погашения остатка задолженности;

- примечание.

4.8. После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга в долговой книге по данному долговому обязательству.

Документы, подтверждающие полное погашение обязательств, представляются в Администрацию Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края, в трехдневный срок со дня погашения долгового обязательства.

4.9. В долговой книге указывается сумма предельного размера текущего долга Администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края на отчетный год, установленный Решением о бюджете Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края на соответствующий финансовый год, и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

4.10. В долговой книге указывается сумма предельного размера накопленного долга на отчетную дату и размер неиспользованного остатка на отчетную дату.

5. Обслуживание муниципального  долга

5.1. Обслуживание муниципального  долга производится Администрацией Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края посредством осуществления операций по размещению долговых обязательств, входящих в состав муниципального  долга, их погашению и выплате доходов по ним.

5.2. Расходы на обслуживание муниципального  долга администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края отражаются в Решении Абалаковского сельского Совета депутатов Енисейского района Красноярского края о бюджете Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края на соответствующий финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6. Представление информации и отчетности о состоянии и движении муниципального  долга

6.1. Пользователями информации, включенной в долговую книгу, являются администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края и Абалаковский сельский Совет депутатов Енисейского района Красноярского края.

6.2. Администрация Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края, исполняющая бюджет, на основании данных долговой книги составляет годовой отчет о состоянии и движении накопленного и текущего долга администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края. Годовой отчет о состоянии и движении долга составляется в сроки составления годового отчета об исполнении бюджета и представляется главе администрации Абалаковского сельсовета Енисейского района Красноярского края и в Абалаковский сельский Совет депутатов Енисейского района Красноярского края.