Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года № 526

Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»

(Изменения и дополнения:

Постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 №368-П «О Государственной программе «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования «Енотаевский район»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» (далее -муниципальная программа), (приложение 1).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 15.10.2015 № 700 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 29.12.2015 № 825 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 30.05.2016 № 282 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2016 № 535 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 30.12.2016 № 686 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 10.10.2017 № 660 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 12.10.2017 № 669 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 29.12.2017 № 925 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 18.05.2018 № 340 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 20.11.2015 № 832 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 27.12.2018 № 951 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 07.08.2019 № 540 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2019 № 730 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 19.12.2019 № 908 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 28.12.2019 № 983 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.01.2020 № 3 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 15.10.2015 № 700 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»;

- постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 29.06.2020 № 331 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Енотаевский район от 18.12.2014 № 1291а «Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района».

3. Информационно-кадровому отделу администрации муниципального образования «Енотаевский район» (Иванова) разместить настоящее Постановление с приложениями на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район» и опубликовать в газете «Енотаевский вестник» постановление и краткую информацию о нем и местах нахождения его полного текста (Приложение2).

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования «Енотаевский район» по сельскому хозяйству, начальника управления сельского хозяйства Будаева Б.Ф.

Глава муниципального образования

«Енотаевский район»

С.А. Левшин

Утверждена

постановлением администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от 14.10.2020 № 526

Приложение1

Муниципальная программа

«Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»

Паспорт

муниципальной программы

Наименование Программы

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» (далее – муниципальная программа)

Основание для разработки Программы

Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 №368-П «О Государственной программе «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», распоряжение администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2020 №275-р «О перечне муниципальных программмуниципального образования «Енотаевский район» на 2021 год», постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 04.08.2014 № 740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализациимуниципальных программ и ведомственных целевых программмуниципального образования Енотаевский район».

Основные разработчики Программы

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район»

Заказчик Программы

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

Координатор Программы

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

Исполнители Программы

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район», муниципальные образования поселений Енотаевского района, отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район», сельхозтоваропроизводители Енотаевского района

Подпрограммы

- подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования «Енотаевский район»»;

- подпрограмма «Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе»;

- подпрограмма «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»

Цели Про­граммы

- повышение качества жизни сельского населения Енотаевского района путем улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции

Задачи Про­граммы

- улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Енотаевского района;

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование роста, повышение качества производства сельскохозяйственной продукции на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в Енотаевском районе

Целевые индикаторы и показа­тели Про­граммы

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году сохранится на уровне 101%;

- доля благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) до 23%.

Сроки и этапы реализации Программы

С 2021 по 2026 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются

Объемы бюджетных ассигно­ваний и источники финансиро­вания Про­граммы (в том числе по под­программам)

Объемы финансирования муниципальной программы за 2021 - 2026 годы за счет всех источников финансирования составляют 253285,5  тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 175602,7 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 63604,0 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 2591,2 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 11487,6 тыс. рублей;

в том числе по годам:

в 2021 году за счет всех источников финансирования – 73605,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 54278,3 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 15658,7 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 1120,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники — 2548,3 тыс. рублей.

В 2022 году за счет всех источников финансирования – 30784,8  тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 20710,8 тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 8886,0 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 283,4 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 904,6 тыс. рублей.

В 2023 году за счет всех источников финансирования – 26320,9 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 19161,5  тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 6906,2 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 253,2 тыс. рублей.

В 2024 году за счет всех источников финансирования – 51374,4 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 30436,2  тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 14192,3 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 400,6 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 6345,3 тыс. рублей.

В 2025 году за счет всех источников финансирования – 35922,8  тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 25323,1  тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 9134,4 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 280,2 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 1185,1 тыс. рублей.

В 2026 году за счет всех источников финансирования – 35277,2 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 25692,8  тыс. рублей;

- бюджет Астраханской области – 8826,4 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 253,7 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 504,3 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения подпрограмм за весь период реализации составит:

Подпрограмма 1 «Комплексное развитие сельских территорий МО «Енотаевский район» за счет всех источников финансирования – 74462,6 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета – 45047,5 тыс. рублей;

- средства бюджета Астраханской области – 16853,4 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 1074,1 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 11487,6 тыс. рублей.

Подпрограмма 2 «Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе» за счет всех источников финансирования – 156744,6 тыс. рублей, в том числе:

- из федерального бюджета – 130555,2 тыс. рублей,

- средства бюджета Астраханской области – 26189,4 тыс. рублей.

        Подрограмма 3 «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности» за счет всех источников финансирования – 22078,3 тыс. рублей, в том числе:

- из бюджета Астраханской области – 20561,2 тыс. рублей;

- бюджет МО «Енотаевский район» - 1517,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования муниципальной программы за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов могут ежегодно корректироваться при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год и плановый период.

(позиция в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Ожидаемые конечные резуль­таты реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий к 2026 году:

- Доля благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) увеличится до 23%;

- объем производства валовой сельскохозяйственной продукции (в фактических ценах) увеличится до 4,75 млрд рублей;

- Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году сохранится на уровне 101%;

- посевная площадь овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 5,1 тыс. га;

- объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 220,9 тыс. тонн;

- участие Управления сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район» в реализации муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» сохраниться на уровне 100%

Система организации контроля за исполнением Программы

Регистрационный номер

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район» ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет отчеты о ходе реализации муниципальной программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район».

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Енотаевского района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, а также показатели их результативности.

В Енотаевском районе агропромышленный комплекс рассматривается как одно из важнейших направлений развития территории. В последние годы, являясь ключевым элементом социально-экономического развития района, отрасль динамично развивается. Современное агропромышленное производство района представляет собой многоукладную сельскую экономику, включающую в себя как крупные хозяйствующие субъекты, так и малые формы хозяйствования. Сельскохозяйственный кластер объединяет в себя 8 сельскохозяйственных предприятий (далее - СХП), 436 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - К(Ф)Х), около 8300 личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) которые осуществляют свою деятельность на территории 14 муниципальных образований района.

В последние годы АПК района сохраняет ведущие позиции в экономике района и доказательство тому - опережающие областные темпы роста валовой продукции сельского хозяйства Енотаевского района.

Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет совершенствования системы налогообложения и механизма финансового оздоровления

Несмотря на динамичное развитие отрасли, и полученные её субъектами положительных результатов, в последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных организаций.

Продолжающаяся тенденция банкротства сельскохозяйственных предприятий приводит к деградации производственного и природно-экологического потенциала. Следует отметить, что за период 2013-2019 гг. ликвидировано более 5 сельскохозяйственных предприятий, что негативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорий Енотаевского района. По итогам 2019 года убыток сельскохозяйственных предприятий от производства составил 14,865 млн рублей.

Еще одним отрицательным фактором является рост обязательств, суммарная задолженность которых достигла 434,9млн рублей. В основном это задолженность поставщикам за электроэнергию, задолженность по выплате заработной платы, а также задолженность по налогам и сборам. Источником финансовых ресурсов для сельскохозяйственного производства стали принятые долгосрочные и краткосрочные обязательства по предоставленным кредитам и займам на сумму 341,5 млн рублей. Основную долю составляют долгосрочные обязательства (около 89%). Дебиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий увеличилась в 3,5 раза и достигла 64 млн рублей.

В месте с тем, за период 2018-2019 годы сельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасльсобственных и привлеченных средств на приобретение основных средств более 233,1 млн рублей.

В целях увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и повышения рентабельности сельхозтоваропроизводителей Енотаевского района направляется ежегодная государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

При сложившимся уровне налоговых отчислений бюджетная эффективность составила 0,97 рубля на 1 рубль предоставленной государственной поддержки (2018 – налоговая отдачасоставила 0,85 рубля на 1 рубль).

Не менее сложная ситуация складывается и в работе К(Ф)Х. Действующее законодательство в части налогообложения и условий кредитования способствовали закрытию К(Ф)Х. Так в 2019 году всего было закрыто 34 К(Ф)Х.

Действующая налоговая система не в полной мере учитывает специфику сельского хозяйства. В 2019 году в Едином государственном реестре юридических лиц на территории Енотаевского района зарегистрировано 436 К(Ф)Х, из них плательщиками ЕСХН являются 330 ед. или 76% от общего количества зарегистрированных.

Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение в виде ЕСХН оказалась востребована. Большая часть находящихся на ЕСХН это главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые реализуют свою сельскохозяйственную продукцию без НДС, так как сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) в 2018 году не превышала в совокупности 100 млн. рублей.

С 2019 года большинство налогоплательщиков Астраханской области, находящихся на налоговом режиме ЕСХН, направили в УФНС России по Астраханской области письменные уведомления на освобождение от уплаты НДС , так как сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) от деятельности за 2018 год не превысила 100 млн. рублей. Поэтапное выстаивание плательщиков ЕСХН в цепочку плательщиков НДС обеспечит их беспрепятственное участие в хозяйственных отношения с плательщиками НДС, а это, как правило, крупные торговые сети и оптовые покупатели.

Земля является главным фактором производства в сельском хозяйстве. Налоговым кодексом Российской Федерации ставки на земельный налог устанавливаются органами местного самоуправления. На территории Енотаевского района размеры ставок земельного налога разными поселениями применяются в диапазоне от 0,1% до 2% кадастровой стоимости земли.

Законодательством Астраханской области предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций отдельным категориям производителей сельскохозяйственной продукции с долей сельскохозяйственного производства 70%. Имущество К(Ф)Х принадлежащее его членам на праве совместной собственности и, как-правило, используемое для производства сельскохозяйственной продукции, попадает под обложение налогом на имущество физических лиц.

При использовании труда наёмных работников применяется уплата налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и социальных выплат во внебюджетные фонды, которые с 2013 года выросли с 20,2 до 30% и послужили основной причиной для закрытия многих хозяйств.

Таким образом, разнообразие видов налогов становятся тяжелым финансовым бременем для сельскохозяйственного товаропроизводителя.

Развитие растениеводства и перерабатывающей промышленности продукции растениеводства

Енотаевский район, являясь крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в Астраханской области, имеет серьезные перспективы по дальнейшему наращиванию объемов производства растениеводческой продукции.

В структуре посевных площадей, учитывая специфику района, более 93% занимают овоще-бахчевые культуры и картофель, накормовые приходится7%. При незначительном увеличении посевных площадей за последние годы развитие растениеводства характеризовалось положительной динамикой (таблица 1).

Объем производства овощной продукции и картофеля за последние 10 лет увеличился в 2 раза и составил 111,0 и 41,8 тыс. т соответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции (К(Ф)Х и СХП, которая составляет: по овощным - 96%, по бахчевым – 99%, по картофелю – 97%. Основной объем выращенной продукции (более 90%) предназначен для реализации за пределы региона (таблица 1).

Наряду со складывающейся положительной динамикой роста объемов производства продукции остается ряд важных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, которыми являются: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокая затратность производства растениеводческой продукции.

В сравнении с уровнем 2009 года цена реализации практически не изменилась и соответствует по луку 5-6 руб/кг и томатам 6-9 руб/кг.

Затраты на производство, к уровню 2009 года, возросли в десятки раз: семена подорожали в 3 раза (от 5000 руб/кг до 15000 руб/кг), минеральные удобрения от 3 до 4 раз (по разным видам удобрений), топливо в 2 раза (с 21200 до 45000 руб./т), электроэнергия в 2 раза (с 3,46 до 6,55 руб/кВт), стоимость воды для орошения в 3 раза.

С учетом жестких климатических условий Енотаевского района, которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, суховеями, приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 5 тыс. м3/га, а также поздние заморозки, сложная фитосанитарная обстановка требуют дополнительные затраты на средства защиты растений, укрывные материалы на ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.

Кроме того, низкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительных объемов минеральных удобрений при выращивании сельскохозяйственных культур. Однако высокая стоимость удобрений, отражающаяся на себестоимости продукции, подтверждает тот факт, что треть урожая сформирована за счет мобилизации почвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобрений на гектар посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123 кг/га д.в. в 2009 году до 162 кг/га д.в. в 2019 году), вынос элементов питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на 65% (поступление -10653 т, вынос -16495 т).

Государственная поддержка в виде субсидии на поддержку растениеводства, как инструмент государственной финансовой помощи, призванной возмещать часть затрат на сельскохозяйственное производство, не решает поставленную задачу по снижению себестоимости продукции. Следует отметить, что размер субсидии за счет федерального бюджета составляет не более 4% от затрат на выращивание 1 гектара овощных культур или картофеля, в результате чего данная поддержка не решает вопрос по снижению затратности производства сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почв. Учитывая сложившийся факт и значимость отрасли растениеводства в экономике района было принято решение по ежегодному частичному возмещению данных расходов дифференцированно по каждому виду сельхозкультур, которые включены в муниципальную программу.

Поиск более выгодных сельскохозяйственных культур, приносящих большую прибыль, привел к изменению структуры посевных площадей в сторону увеличения площади под луком, картофелем и перцем. Такая тенденция привела к снижению площадей сева и посадки бахчей. В свою очередь произошли изменения и в посадке томатов, изменилось их сортовое разнообразие. Покупатели стали требовать томаты, отличающиеся легкостью, транспортабельностью, товарностью и другими качественными характеристиками торговли. Однако вкусовые качества этих гибридов желают быть лучшими. В настоящее время большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей используют в работе семена зарубежной селекции, отвечающие вышеуказанным требованиям. Вместе с тем, возрастает потребность в салатных сортах томатов отечественной селекции с высокими вкусовыми качествами. Такая продукция пользуется спросом, реализуется по более высокой цене и, самое главное, считается брендовой для региона.

Одним из важнейших составляющих получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур является качество высеваемых семян. В начале 2000 годов востребованность в семенах сельскохозяйственных культур с высокими посевными качествами привело к тому, что на рынке появились гибриды и сорта зарубежной селекции, отвечающие данным требованиям. В настоящее время экспансия зарубежных семеноводческих компаний привела к практически полному вытеснению с рынка семян отечественной селекции. В связи с чем, сельскохозяйственные товаропроизводители оказались в практически полной по некоторым культурам зависимости от зарубежных семеноводческих хозяйств, стоимость семян которых на порядок выше аналогов российских селекционеров, что в свою очередь отражается на себестоимости продукции. Существующие меры государственной поддержки федерального уровня предусматривают компенсацию части затрат на приобретение семян высших категорий (элита), которые возмещаются на условиях, неприемлемых для енотаевских аграриев и по ставке, соответствующей менее 1% от затрат. В решении данного вопроса в муниципальную программу включены мероприятия направленные на достижение высоких урожаев сельскохозяйственных культур и повышения качества высеваемых семян.

В ходе реализации муниципальной программы в рамках заключенного Соглашения планируется обеспечить достижение установленных значений, в результате чего к 2026 году планируется довести объем производства овощных культур до118,1 тыс. т с ростом 106,5%, картофеля до 48,8тыс. т с ростом 116,7 %, бахчевых до 54,0 тыс. т ,рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве достигнет 32,2 % (таблица 2).

Несмотря на то, что в Енотаевском районе имеется богатейшая сырьевая база и район является крупнейшей зоной товарного овощеводства, доля овощного сырья, направляемого на переработку, составила в 2019 году около 8 % в общем объеме производства.

Таблица 1

Основные показатели развития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Посевные площади сельскохозяйственных культур

Посевная площадь, всего

тыс. га

4,2

4,0

4,3

4,2

4,4

4,5

4,5

4,5

4,5

5,2

в т.ч. под зерновые культуры

тыс. га

0,28

0,35

0,36

0,4

0,2

0,32

0,35

0,35

0,7

0,7

Овощи

тыс. га

1,8

1,6

1,8

1,8

2,2

2,1

2,2

2,2

2,1

2,2

Бахчевые

тыс. га

1,4

1,3

1,3

1,2

0,9

0,9

0,95

1,0

1,0

1,0

Картофель

тыс. га

0,7

0,7

0,8

0,8

1,1

1,2

0,9

0,9

0,7

1,1

Валовые сборы сельскохозяйственных культур

Зерно

тыс. т

0,45

0,5

0,45

0,85

0,3

0,5

0,58

0,66

0,66

0,76

Овощи

тыс. т

57,5

54,1

77,3

83,0

88,2

94,9

97,2

97,1

118,2

111,1

Бахчевые

тыс. т

45,2

54,4

54,6

44,1

45,9

48,4

48,9

49,6

57,3

55,3

Картофель

тыс. т

11,5

11,7

13,0

16,0

21,9

23,7

23,8

23,0

23,2

41,8

Таблица 2

Основные показатели развития отрасли растениеводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Посевные площади сельскохозяйственных культур

Посевная площадь, всего

тыс. га

4,6

4,8

4,8

4,9

4,9

5,0

5,1

в.т.ч. под зерновые культуры

тыс. га

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Овощи

тыс. га

2,2

2,2

2,2

2,3

2,3

2,3

2,4

Бахчевые

тыс. га

1,0

0,9

0,9

0,9

0,8

0,8

0,8

Картофель

тыс. га

1,3

1,6

1,6

1,7

1,7

1,8

1,8

Валовые сборы сельскохозяйственных культур:

Зерно

тыс. тонн

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

Овощи

тыс. тонн

111,3

112,4

113,5

114,7

115,8

116,9

118,1

Бахчевые

тыс. тонн

55,3

55,0

55,0

55,0

54,0

54,0

54,0

Картофель

тыс. тонн

44,6

45,3

45,9

46,6

47,3

48,0

48,8

Развитие животноводства и перерабатывающей промышленности продукции животноводства

Учитывая пастбищный характер ведения животноводства в регионе, состояние пастбищ играет большую роль в развитии отрасли.В настоящее время интенсивный выпас сельскохозяйственных животных, опустынивание, засушливый климат, частые пожары – привели к деградации пастбищ. Но, не смотря на трудности животноводам Енотаевского района удается сохранить поголовье как крупного рогатого скота, так и овец.

По состоянию на 01.01.2020 года поголовье основных видов сельскохозяйственных животных составило:

- КРС — 26,1 тыс. голов (93 % к уровню 2018 года);

в том числе коров 13,2 тыс. голов (80% к уровню 2018 года);

- овец и коз271,5 тыс. голов (107% к уровню 2018 года);

- лошадей1847 голов (82% к уровню 2018 года)

В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции Енотаевского района на долю продукции животноводства приходится 43 %.

Мясное животноводство является одной из основных составляющих АПК по своему значению, для снабжения населения района и области мясом. На сегодняшний день во всех категориях хозяйств, включая ЛПХ граждан, численность поголовья высокопродуктивного КРС мясного направления увеличилась в 1,5раза к уровню 2004 года и составила 26,1 тыс. голов (2004 год– 17,1 тыс. голов), в том числе коров в 1,6 раз и составила 13,2 тыс. голов (2004 год – 8,13 тыс. голов).

За период с 2004 года по 2019 год прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. Производство мяса в 2019 году составило 11,7 тыс. тоннрост в 1,7 раза к уровню 2013 года. Потребление мяса на душу населения в 2019 году составила 80,9 кг. Собственное производство скота и птицы в живом весе выросло до 1,87 тыс. т., при этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса, потребность населения Енотаевского района в мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается на 90%.(таблица 3).

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка из бюджетов всех уровней.

В рамках муниципальной программы благодаря реализации ряда мероприятий, направленных на эффективное развитие отрасли, увеличится поголовье КРС к уровню 2019 года на 7 % и составит 28 тыс. голов, производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) на 6% и составит 12,4 тыс. т в год (таблица 4).

Молочное скотоводство в Енотаевском районе является наиболее сложной подотраслью животноводства. В 2019 году обеспечено производство 10,9 тыс. т молока, что на 40% ниже уровня 2013 года (таблица 3).

Следует отметить, что в связи с особенностями природно-климатических условий, кормопроизводство в районе недостаточно развито, в следствии чего физиологические потребности поголовья сельскохозяйственных животных в кормах удовлетворяются на недостаточном уровне и обеспечивает использование их генетического потенциала на 50-70%. В целях удовлетворения сельскохозяйственных животных в питательных веществах и создания предпосылок для проявления их максимальной продуктивности, а также снижения финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках муниципальной программы предусмотрены мероприятия направленные на переход к новым технологиям содержания и кормления животных, что будет способствовать достижению установленных Соглашением значений. В результате чего к 2026 году: производство молока в хозяйствах всех категорий в год составит 11,7 тыс. т с ростом к 2013 году 7,5% (таблица 4).

Важным направлением развития отрасли животноводства в Енотаевскомрайоне является овцеводство, козоводство и табунное коневодство. Данные направления оказывают влияние на сохранение традиционного уклада жизни и поддержания занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и имеют экспортный спрос. Так за период с 2004-2019 поголовье мелкого рогатого скота увеличилось в 2,1 раза и составило 271,5 тыс. голов.

В ходе дальнейшей реализации муниципальной программы к 2026 году планируется обеспечить сохранность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы. Объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) составит 11,7тыс. т, (рост 134,5 % к уровню 2014 года) молока — 11,7 тыс. т ( 75%), яиц —1990 тыс. шт. (140%) (таблица 4).

Таблица 3

Основные показатели развития отрасли животноводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Поголовье скота и птицы, тыс. голов

Крупный рогатый скот

32,68

36,34

36,84

36,8

33,0

33,3

36,1

28,2

28,0

26,1

в том числе коровы

16,68

19,63

19,98

20,4

18,4

18,9

20,2

16,5

16,5

13,2

Овцы и козы

249,9

252,4

256,2

264,0

262,7

262,2

264,4

249,5

252,9

271,5

Лошади

2,4

2,8

3,1

2,9

2,3

2,4

2,3

3,1

2,3

1,8

Птица

21,94

16,94

14,6

11,6

9,5

7,8

28,0

18,2

17,3

16,3

Производство основных видов продукции животноводства, тыс.тонн/млн. штук

Скот и птицы на убой (в живом весе)

7,0

7,9

9,2

7,1

8,7

7,7

8,4

11,1

11,4

11,7

Молоко

17,3

17,4

20,7

16,0

15,7

15,0

17,9

16,0

16,0

10,9

Яйца

2,097

2,01

1,834

1,612

1,420

1,059

1,638

1,637

1,637

1,853

Шерсть

0,53

0,61

0,57

0,471

0,506

0,463

0,518

0,37

0,42

0,448

Таблица 4

Основные показатели развития отрасли животноводства

(в хозяйствах всех категорий)

Показатели

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

Поголовье скота и птицы, тыс. голов

Крупный рогатый скот

26,3

26,6

26,9

27,2

27,4

27,7

28,0

в том числе коровы

13,3

13,5

13,6

13,7

13,9

14,0

14,2

Овцы и козы

274,2

277,0

279,7

282,5

285,3

288,2

291,0

Лошади

1,8

1,85

1,85

1,9

1,9

1,95

1,95

Птица

16,5

16,6

16,8

17,0

17,1

17,3

17,5

Производство основных видов продукции животноводства, тыс. тонн/ млн штук

Скот и птица на убой (в живом весе)

11,7

11,8

11,9

12,0

12,2

12,3

12,4

Молоко

11,0

11,1

11,2

11,3

11,4

11,5

11,7

Яйца

1,870

1,890

1,910

1,930

1,950

1,970

1,990

Шерсть

0,450

0,457

0,460

0,466

0,470

0,475

0,480

Развитие земельных отношений

В целях исполнения Соглашения в части осуществления мониторинга земель сельскохозяйственного назначения проводится анализ изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда района.

По результатам проведенного мониторинга по состоянию на 01.01.2020 на территории района земельный фонд Енотаевского района составляет 629,86 тыс. га из них, земли сельскохозяйственного назначения – 555,5 тыс. га., или 88,%, пашни занимают 53 тыс. га из них орошаемые 19,4 тыс. га от общего земельного фонда. Наибольший удельный вес в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимают пастбища – 407,8 тыс. га, или 65,7%, сенокосы – 49,8 тыс. га.

Учитывая, что осуществление мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и проведение анализа изменения структуры земельного сельскохозяйственного фонда районаявляются муниципальными функциями и направлены на обеспечение реализации муниципальной аграрной политики, в части создания благоприятных условий для развития сельского хозяйства, повышения эффективности освоения, использования сельскохозяйственных земель, данное мероприятие включено в муниципальную программу. Их реализация позволит обеспечить ежегодный прирост площади оформленных земель (участков), оформленных в собственность К(Ф)Х до 1 тыс. га.

Развитие сельских территорий

На территории района14 муниципальных образований , в состав которых входят 19 сел, 7 поселков и 1 хутор с общей численностью постоянного населения24749 чел. Большинство сел района имеют низкий уровень социального обустройства. Значительная часть сельских территорий удалена от центров обслуживания. Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является сдерживающим фактором формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений района..

Основные отрасли экономики района – сельское хозяйство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля. Социальная сфера представлена образованием, здравоохранением, культурой.

Из природных ресурсов в районе имеются углеводородное сырье (газоконденсат), керамзитовая глина и строительные пески.

Финансово-бюджетный потенциал района формируется за счет собственных доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета. Основные источники доходной части бюджета это - налог на доходы физических лиц, земельный налог, ЕНВД, арендная плата за пользование землей и имуществом, единый сельскохозяйственный налог и доходы от платных услуг.

На территории района имеется сеть учреждений социально-культурного назначения – общеобразовательные школы, АИСИ и его филиалы, детские дошкольные учреждения, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, районные и сельские дома культуры, библиотеки, дома и центры по обслуживанию престарелых и инвалидов, школаискусств.

Предполагаемый комплекс мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» является одним из основных инструментов решения стратегической задачи повышения уровня и качества жизни на селе, в связи с чем данная подпрограмма включена в муниципальную программу, мероприятия которой направлены на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, реализацию инвестиционных проектов и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса. В совокупности достижение к 2026 году предусмотренных подпрограммой показателей эффективности будет способствовать укреплению основ устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и обеспечения агропродовольственной безопасности района.

Формирование государственных информационных ресурсов

В целях исполнения Соглашения на территории Енотаевского района осуществляется информационная и консультационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности в части оказания консультационной помощи по основным вопросам их деятельности.

Консультирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется специалистами министерства сельского хозяйства, районного управления сельского хозяйства, с привлечением специалистов других профильных министерств и служб, а также региональных высших учебных заведений Астраханской области.

Ежегодно оказывается более 500 консультационных услуг по различным вопросам в сфере агропроизводства и агробизнеса. К основным тематикам консультаций относятся: перспективы развития в отраслях растениеводства и животноводства, а также переработки сельскохозяйственной продукции и механизации производственных процессов, вопросы в области экономики, организации производства, кредитования и маркетинга, ведения бухгалтерского учета, возможности получения поддержки в рамках устойчивого развития сельских территорий.

В целях повышения эффективности управления АПК Енотаевского района путем интеграции участников АПК региона в единое информационное пространство на основе информационных технологий функционирует официальный сайт министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.На сайте на постоянной основе размещается информация о новейших технологиях, машинах и оборудовании для АПК, передовом опыте работы, наличиисельскохозяйственной продукции и еепроизводителях,информация о страховой защите предприятий АПК и пищевой промышленности, видах государственной поддержки и иная информация. Работа данного сайта способствует и облегчает доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, потенциальных инвесторов, покупателей сельскохозяйственной продукции оперативной информации.

Выстроено взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации (газета, интернет). На регулярной основе проводится освещение деятельности АПК района, передового опыта ведения агробизнеса, применения новейших технологий в различных отраслях АПК и т.д. Данная информация публикуетсяместных средствах массовой информации.

2. Цели и задачи программы

Мероприятия программы направлены на достижение следующих целей:

- повышение качества жизнинаселения Енотаевского района путем улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Енотаевского района;

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование роста, повышение качества производства сельскохозяйственной продукции на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в Енотаевском районе.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, целевые индикаторы и показатели эффективности

Для решения основных задач планируется выполнение следующих основных целевых показателей (индикаторов) Муниципальной программы:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году сохранится на уровне 101%;

- доля благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) до 23%.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях указаны в Приложении №3 к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальную программу предлагается реализовать в 2021-2026 годах, без выделения этапов.

5. Перечень основных мероприятий программы

Основные мероприятия муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость района, социально-экономическое развитие АПК на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования, комплексное развитие сельских территорий, по основным мероприятиям подпрограмм.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в Приложении 1 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы определяется заказчиком и разработчиком муниципальной программы – Администрацией муниципального образования «Енотаевский район» и Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» соответственно. Заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.

Заказчик муниципальной программы:

- определяет механизм реализации мероприятий муниципальной программы на основании действующего законодательства;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Енотаевского района, необходимых для выполнения муниципальной программы;

- согласовывает с исполнителями муниципальной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач муниципальной программы.

Реализация мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» будет осуществляться в форме финансирования мероприятий, входящих в перечень объектов капитальных вложений на текущий финансовый год, утвержденный постановлением правительства Астраханской области, а также путем предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования «Енотаевский район» на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидии между министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области и муниципальным образованием «Енотаевский район».

Реализация мероприятий подпрограммы « Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности» будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район».

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Реализацию мероприятий муниципальной программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования «Енотаевский район» и внебюджетных источников (Приложение к программе).

Финансовые затраты на реализацию государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» за счет всех источников финансирования составляют 253285,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 175602,7  тыс. рублей, бюджета Астраханской области – 63604,0 тыс. рублей, бюджета МО «Енотаевский район» - 2591,2 тыс. рублей, средств внебюджетных источников – 11487,6  тыс. рублей в соответствии с Приложением к муниципальной программе.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Управление реализацией программы,и контроль за ходом ее исполнения

Управление сельского хозяйства муниципального образования «Енотаевский район», отвечающая за текущее управление реализацией муниципальной программы:

- определяет основное содержание направлений муниципальной программы, их соответствие программным целям и задачам;

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее показатели эффективности, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации муниципальной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- организует размещение на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе и результатах реализации муниципальной программы;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий муниципальной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район» отчет о ходе реализации муниципальной программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом;

- ежегодно проводит оценку эффективности Программы.

Исполнители муниципальной программы принимают в установленном порядке меры по выполнению мероприятий муниципальной программы.

Общее руководство и контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляет заказчик-координатормуниципальной программы.

9. Оценка эффективностиреализации программы

Эффективность муниципальной программы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области. Исходя из целей муниципальной программы, определяется степень достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации муниципальной программы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв, а также комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Реализация программных мероприятий позволит к 2026 году:

- обеспечить среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году на уровне 101%;

- увеличить объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах) до 4,75 млрд рублей

- повысить долю благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) до 43%;

- увеличить посевную площадь овоще-бахчевых культур и картофеля до 5,1 тыс. га;

- увеличить объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля до 220,9 тыс. тонн;

- сохранить участие Управления сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район» в реализации муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» на уровне 100%.

Приложение 1

к Программе

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Перечень мероприятий (направлений) муниципальной программы

Тыс. руб.

Цель, задачи, наименование мероприятий

Сроки

Исполнители

Источники финансирования

Объемы финансирования

Показатели результативности выполнения программы

Прогнозные значения показателей

Всего

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

2026г.

Наименование показателей непосредственного (для мероприятий) и конечного (для целей и задач) результатов

2020г

2021г

2022г

2023г

2024г

2025г

2026г

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»

Всего по Программе

361034,4

179606,4

49958,7

33163,9

32523,6

32185,7

33596,1

Федеральный бюджет

255929,7

131144,0

29353,0

23102,4

23360,9

23887,5

25081,9

Бюджет Астраханской области

89361,9

42174,4

13869,5

8605,9

8404,7

8045,7

8261,7

Бюджет МО «Енотаевский район»

3597,6

2177,5

390,9

270,5

253,7

252,5

252,5

Внебюджетные источники

12145,2

4110,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

Подпрограмма 1. «Комплексное развитие сельских территорийМО Енотаевский район»

Цель 1.Создание комфортных условий жизнедеятельности на территорииМО «Енотаевский район»

2021-2026

Отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район", муниципальные образования поселений Енотаевского района

Федеральный бюджет

120217,6

110484,9

7686,2

1435,6

610,9

0

0

Количество населенных пунктов Енотаевского района, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях (нарастающими итогом) ед.

2

4

4

6

6

6

6

Бюджет Астраханской области

41655,2

33649,5

6352,3

1088,7

564,7

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

2111,7

1934,7

148,1

27,7

1,2

0

0

Внебюджетные источники

12145,2

4110,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

Итого по цели

176129,7

150179,6

20531,9

3737,1

1681,1

0

0

Задача 1.1. Создание и развитие инфраструктуры на территории МО «Енотаевский район»

2021-2026

Отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования "Енотаевский район", муниципальные образования поселений Енотаевского района

Федеральный бюджет

106247,0

106247,0

0

0

0

0

0

Прирост сельских населенных пунктов, обустроенных инжинерной инфраструктурой, ед

2

Бюджет Астраханской области

30409,1

30409,1

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

1855,6

1855,6

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

612,0

612,0

0

0

0

0

0

Итого на задачу

139123,7

139123,7

0

0

0

0

0

Мероприятие 1.1.1.Повышение уровня водоснабжения на территории МО «Енотаевский район»

2021-2026

Отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район», муниципальные образования поселений Енотаевского района

Федеральный бюджет

34113,8

34113,8

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

21810,5

21810,5

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

564,9

564,9

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

56489,2

56489,2

0

0

0

0

0

Реконструкция системы водоснабжения с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области (капитальные вложения в объекты муниципальной собственности)

2021

Отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район», МО «Село Енотаевка»

Федеральный бюджет

34113,8

34113,8

0

0

0

0

0

Вводв действие локальных водопроводов, км

15,1

Бюджет Астраханской области

21810,5

21810,5

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

564,9

564,9

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

0

0

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

56489,2

56489,2

0

0

0

0

0

Мероприятие 1.1.2. Реализация проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)

2021 - 2026

Отдел экономического развития и инвестицийадминистрации муниципального образования "Енотаевский район"

Федеральный бюджет

72133,2

72133,2

0

0

0

0

0

Количество реализованных проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций), единиц

1

1

Бюджет Астраханской области

8598,6

8598,6

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

1290,7

1290,7

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

612,0

612,0

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

82634,5

82634,5

0

0

0

0

0

Реконструкция разводящих сетей водопровода в поселке Волжский Енотаевского района Астраханской области

2021

Администрация МО «Енотаевский район», администрация МО «Средневолжский сельсовет»

Федеральный бюджет

33765,5

33765,5

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

7411,9

7411,9

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

866,9

866,9

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

42044,3

42044,3

0

0

0

0

0

Строительство блочно-модульной водогрейной котельной , установленной мощностью 3,2 МВ для замещения теплоисточника котельная «ПМК-13» в с. Енотаевка Енотаевского района Астраханской области

2021

Администрация МО «Енотаевский район»,администрация МО «Село Енотаевка»

Федеральный бюджет

26192,7

26192,7

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

810,1

810,1

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

289,3

289,3

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

300,0

300,0

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

27592,1

27592,1

0

0

0

0

0

Организация освещения по улицам Советская, Куйбышева, Перевозная, Дрепровская, Мусаева в с. Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области

2021

Администрация МО «Енотаевский район»,администрация МО «Село Енотаевка»

Федеральный бюджет

10971,3

10971,3

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

339,3

339,3

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

121,2

121,2

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

300,0

300,0

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

11731,8

11731,8

0

0

0

0

0

Приобретение оборудования для обеспечения функционирования МКУК «Волжский сельский Дом культуры» пос. Волжкий Енотаевского района Астраханской области

2021

Администрация МО «Енотаевский район», администрация МО «Средневолжский сельсовет»

Федеральный бюджет

1203,7

1203,7

0

0

0

0

0

Бюджет Астраханской области

37,3

37,3

0

0

0

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

13,3

13,3

0

0

0

0

0

Внебюджетные источники

12,0

12,0

0

0

0

0

0

Итого на мероприятие

1266,3

1266,3

0

0

0

0

0

Задача 1.2. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения Енотаевского района

2021 - 2026

Отдел экономического развития и инвестиций, администрации муниципального образования «Енотаевский район»

Федеральный бюджет

13970,6

4237,9

7686,2

1435,6

610,9

0

0

Доля граждан, улучшивших жилищные условия от общего числа подавших заявление на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, в рамках подпрограммы %

0

25

55

10

10

0

0

Бюджет Астраханской области

11246,1

3240,4

6352,3

1088,7

564,7

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

256,1

79,1

148,1

27,7

1,2

0

0

Внебюджетные источники

11533,2

3498,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

Итого на мероприятие

37006,0

11055,9

20531,9

3737,1

1681,1

0

0

Мероприятие 1.2.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельской территории Енотаевского района

2021-2026

Отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район»

Федеральный бюджет

13970,6

4237,9

7686,2

1435,6

610,9

0

0

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, тыс. кв. м

0

0,425

0,765

0,144

0,1

0

0

Бюджет Астраханской области

11246,1

3240,4

6352,3

1088,7

564,7

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

256,1

79,1

148,1

27,7

1,2

0

0

Внебюджетные источники

11533,2

3498,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

Итого на мероприятие

37006,0

11055,9

20531,9

3737,1

1681,1

0

0

Подпрограмма 2«Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе »

Цель 1.1. Развитие сельскохозяйственного производства на территории МО «Енотаевский район»

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»,

Федеральный бюджет

135712,1

20659,1

21666,8

21666,8

22750

23887,5

25081,9

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, %

101,0

100,9

101,1

101,0

101,4

101,0

101,2

Бюджет Астраханской области

25735,0

4926,4

3918,7

3918,7

4114,6

4320,3

4536,3

Итого по цели

161447,1

25585,5

25585,5

25585,5

26864,6

28207,8

29618,2

Задача 1.1.

Оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»,

Федеральный бюджет

135712,1

20659,1

21666,8

21666,8

22750

23887,5

25081,9

Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах) млрд. руб.

3,9

4,05

4,2

4,35

4,5

4,65

4,75

Бюджет Астраханской области

25735,0

4926,4

3918,7

3918,7

4114,6

4320,3

4536,3

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»,

Итого на задачу

161447,1

25585,5

25585,5

25585,5

26864,6

28207,8

29618,2

Мероприятие 1.1.1.

Поддержка сельскохозяйственного производства по отдельным отраслям животноводства и растениеводства

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»,

Федеральный бюджет

135712,1

20659,1

21666,8

21666,8

22750

23887,5

25081,9

Бюджет Астраханской области

25735

4926,4

3918,7

3918,7

4114,6

4320,3

4536,3

Итого на мероприятие

161447,1

25585,5

25585,5

25585,5

26864,6

28207,8

29618,2

Подпрограмма3 «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»

Цель 1: повышение эффективности деятельности МО Енотаевский район в развитии АПК

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»

Бюджет Астраханской области

21971,7

3598,5

3598,5

3595,8

3725,4

3725,4

3725,4

Уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО Енотаевский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района"

100

100

100

100

100

100

100

Бюджет МО «Енотаевский район»

1485,9

242,8

242,8

242,8

252,5

252,5

252,5

Итого по цели

23457,6

3841,3

3841,3

3841,3

3977,9

3977,9

3977,9

Задача 1.1. Создание условий для реализации программных мероприятий муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района"

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»

Бюджет Астраханской области

21971,7

3598,5

3598,5

3595,8

3725,4

3725,4

3725,4

Посевная площадь овоще-бахчевых культур и картофеля, тыс. га

4,5

4,7

4,73

4,85

4,88

4,92

5,1

Бюджет МО «Енотаевский район»

1485,9

242,8

242,8

242,8

252,5

252,5

252,5

Итого на задачу

23457,6

3841,3

3841,3

3841,3

3977,9

3977,9

3977,9

Мероприятие 1.1.1.Оказание содействия сельхозтовапроизводителям Енотаевского района по вопросам развитиясельскохозяйственного производства

2021-2026

Управление сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район»

Бюджет Астраханской области

21971,7

3598,5

3598,5

3595,8

3725,4

3725,4

3725,4

Объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля, тыс. тонн

211,2

212,7

214,4

216,3

217,1

218,9

220,9

Бюджет МО «Енотаевский район»

1485,9

242,8

242,8

242,8

252,5

252,5

252,5

Итого на мероприятие

23457,6

3841,3

3841,3

3841,3

3977,9

3977,9

3977,9

Приложение 2

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Ресурсное обеспечение

реализации муниципальной программы

(тыс. руб.)

№ п/п

Источники финансирования муниципальной программы

Всего

по годам реализации муниципальной программы

2021

2022

2023

2024

2025

2026

1

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»

361034,4

179606,4

49958,7

33163,9

32523,6

32185,7

33596,1

Федеральный бюджет

255929,7

131144,0

29353,0

23102,4

23360,9

23887,5

25081,9

Бюджет Астраханской области

89361,9

42174,4

13869,5

8605,9

8404,7

8045,7

8261,7

Бюджет МО «Енотаевский район»

3597,6

2177,5

390,9

270,5

253,7

252,5

252,5

Внебюджетные источники

12145,2

4110,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

2

Подпрограмма 1. «Комплексное развитие сельских территорий МО «Енотаевский район»

176129,7

150179,6

20531,9

3737,1

1681,1

0

0

Федеральный бюджет

120217,6

110484,9

7686,2

1435,6

610,9

0

0

Бюджет Астраханской области

41655,2

33649,5

6352,3

1088,7

564,7

0

0

Бюджет МО «Енотаевский район»

2111,7

1934,7

148,1

27,7

1,2

0

0

Внебюджетные источники

12145,2

4110,5

6345,3

1185,1

504,3

0

0

3

Подпрограмма 2«Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе»

161447,1

25585,5

25585,5

25585,5

26864,6

28207,8

29618,2

Федеральный бюджет

135712,1

20659,1

21666,8

21666,8

22750,0

23887,5

25081,9

Бюджет Астраханской области

25735,0

4926,4

3918,7

3918,7

4114,6

4320,3

4536,3

4

Подпрограмма 3 «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»

23457,6

3841,3

3841,3

3841,3

3977,9

3977,9

3977,9

Бюджет Астраханской области

21971,7

3598,5

3598,5

3598,5

3725,4

3725,4

3725,4

Бюджет МО «Енотаевский район»

1485,9

242,8

242,8

242,8

252,5

252,5

252,5

Приложение 3

к Программе

Показатели результативности и эффективности реализации Муниципальной программы

Наименование целей и задач

Наименование

показателей

Ед. изм.

Значение показателя за период, предшествующий

реализации программы(2020 год)

Прогнозные значения показателей

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»

Подпрограмма 1. «Комплексное развитие сельских территорийМО «Енотаевский район»

Цель 1. Создание комфортных условий жизнедеятельности на территории МО «Енотаевскийрайон»

Количество населенных пунктов Енотаевского района, в которых реализованы мероприятия по созданию комфотных условий жизнедеятельности на сельских территориях (нарастающим итогом)

ед.

2

4

4

6

6

6

6

Задача 1.1. Создание и развитие инфраструктуры на территории МО «Енотаевский район»

Прирост сельских населенных пунктов, обустроенных инженерной инфраструктурой

ед.

0

2

0

0

0

0

0

Ввод в действие локальных водопроводов

км

0

15,1

0

0

0

0

0

Задача 1.2. Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения Енотаевского района

Доля граждан, улучшивших жилищные условия от общего числа подавших заявление на включение в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан

%

0

25

55

10

10

0

0

Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности

Тыс. кв.м.

0

0,425

0,765

0,144

0,1

0

0

Подпрограмма 2. «Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе»

Цель 1. Развитие сельскохозяйственного производства на территории МО «Енотаевский район»

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

%

101,0

100,9

101,1

101,0

101,4

101,0

101,2

Задача 1.1. Оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства

Объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах)

млрд. рублей

3,98

4,05

4,2

4,35

4,5

4,65

4,75

Цель 2: развитие сельскохозяйственного производства в МО «Енотаевский район»

Посевная площадь овоще-бахчевых культур и картофеля

тыс. га

4,51

4,7

4,73

4,85

4,88

4,92

5,1

Объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля

тыс. тонн

211,2

212,7

214,4

216,3

217,1

218,9

220,9

Подпрограмма 3 «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»

Цель 1. Повышение эффективности деятельности МО «Енотаевский район» в развитии АПК

Объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах)

млрд рублей

2,28

2,3

2,38

2,43

2,52

2,62

2,67

Объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах)

млрд рублей

1,7

1,75

1,82

1,9

1,98

2,03

2,08

Задача 1.1. Создание условий для реализации программных мероприятий муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района"

Уровень участия Управления сельского хозяйства администрации МО «Енотаевский район» в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района"

%

100

100

100

100

100

100

100

Подпрограмма

«Комплексное развитие сельских территорий МО «Енотаевский район»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Комплексное развитие сельских территорий МО «Енотаевский район»

Заказчик подпрограммы

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

Исполнители подпрограммы

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», отдел экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования «Енотаевский район», отдел жизнеобеспечения администрации муниципального образования «Енотаевский район», муниципальные образования поселений Енотаевского района.

Цели подпрограммы

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Астраханской области, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности

Задачи подпрограммы

- создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях Астраханской области;

- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Енотаевского района

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- доля благоустроенных сельских территорий (нарастающим итогом) до 23%

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализацию подпрограммы предлагается осуществить в 2021-2026 годах без выделения этапов

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 74462,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства субсидий, предоставляемые из федерального бюджета 45047,5 –  тыс. рублей;

- средства бюджета Астраханской области – 16853,4 тыс. рублей;

- средства бюджета МО «Енотаевский район» - 1074,1 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 11487,6 тыс. рублей.

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация программных мероприятий позволитк 2026 году:

- увеличить количество населенных пунктов в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности до 6 ед.;

- обеспечить прирост населенных пунктов, обустроенных инженерной инфраструктурой до 2 ед.;

- увеличить долю граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа подавших заявление на включение в состав участников мероприятий жилищных условий в рамках программы до 100 %.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе замедляет формирование социально-экономических условий комплексного развития сельских поселений Енотаевского района.

Для комфортного социально-экономического развития муниципальных образований Енотаевского района и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.

Подпрограмма направлена на повышение качества жизни сельского населения, создание благоприятных социально-экономических условий для комплексного развития сельской экономики Енотаевского района.

Активное преобразование сельского хозяйства,задачи модернизации АПК являются приоритетными направлениями государственной политики Правительства Астраханской области.

Формирование модели комплексного и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральномзаконе от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Переход России к инновационному, социально ориентированному типу развития, предусмотренному Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности.

Следует отметить, что основными причинами неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского населения.

В результате сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует миграция сельского населения в город, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.

На территории Енотаевского района расположено 28 населенных пунктов: 19 сел, 7 посёлков и 1 хутор. Численность постоянного населения района по состоянию на 01.01.2020 года составила 24749 человек. Сельские территории Енотаевского района обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитиисела препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.

Основные отрасли экономики района – сельское хозяйство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, социальная сфера представлена образованием, здравоохранением, культурой.

Из природных ресурсов в районе имеются углеводородное сырье (газоконденсат), керамзитовая глина и строительные пески.

Финансово-бюджетный потенциал района формируется за счет собственных доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из областного бюджета. Основные источники доходной части бюджета это - налог на доходы физических лиц, земельный налог, ЕНВД, арендная плата за пользование землей и имуществом, единый сельскохозяйственный налог и доходы от платных услуг.

На территории района имеется сеть учреждений социально-культурного назначения – общеобразовательные школы, филиал АИСИ, детские дошкольные учреждения, больницы, фельдшерско-акушерские пункты, районные и сельские дома культуры, библиотеки, дома и центры по обслуживанию престарелых и нвалидов, школаискусств.

Без увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры села не удастся повысить качество жизни сельского населения Енотаевского района. Все это пагубным образом скажется на демографической и трудоресурснойситуации в районе.

Предлагаемый комплекс мероприятий подпрограммы является одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни в Енотаевском районе.

Результаты ее реализациипозволят приблизитьусловия жизнедеятельности на селе кгородскому уровню.

В совокупности достижение к 2020 годупредусмотренных подпрограммойцелевых индикаторов и показателейбудет способствовать укреплению основ устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства и обеспечения агропродовольственной безопасности Енотаевского района.

Повышение устойчивости социально-экономического положения Енотаевского района во многом будет зависеть от результатов диверсификации сельской экономики на основе стимулирования развития несельскохозяйственных видов деятельности.

Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городом, изменение ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода.

Использование этого метода способствует сбалансированности комплексного подхода и расстановке приоритетов, обеспечивающих оптимальнопозитивныйвариант развития ситуации в социально-экономическом развитии сельских территорий и создание предпосылокдляустойчивого развития сельских территорий Енотаевского района.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности на территории Енотаевского района, в том числе за счет повышения инвестиционной активности путем создания благоприятных инфраструктурных условий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- создание и развитие инфраструктуры натерритории МО «Енотаевский район» Астраханской области;

- создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Енотаевского района.

Для решения поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:

- развитие водоснабжения на территории Енотаевского района;

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Енотаевского района.

Перечень мероприятий подпрограммы и объемы финансирования указаны в приложениик муниципальной программе.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели эффективности.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, созданию новых рабочих мест и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Подпрограмма носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и содействие улучшению жилищных условий сельского населения. В совокупности указанные мероприятия направлены на облегчение условий труда и быта в сельской местности и наряду с другими государственными мерами содействия улучшению демографической ситуации способствуют увеличению продолжительности жизни и рождаемости в сельской местности.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить к 2020 году:

- число населенных пунктов Енотаевского района, в которых реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях до 6 ед.

- число сельских населенных пунктов, обустроенных инженерной инфраструктурой до 2 ед.

- долю граждан улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения до 100%;

-объем введенного (приобретенного) жилья до 1434 кв.м..

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Муниципальную подпрограмму предлагается реализовать в 2021-2026 годах, без выделения этапов.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы.

В рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий МО «Енотаевский район» предусматривается реализация следующих основных мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Индикаторами реализации мероприятий указанной подпрограммы являются ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации муниципальной программы определяется заказчиком и разработчиком муниципальной программы – Администрацией муниципального образования «Енотаевский район» и Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» соответственно. Заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.

Заказчик муниципальной программы:

- определяет механизм реализации мероприятий муниципальной программы на основании действующего законодательства и с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Енотаевского района;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Енотаевского района, необходимых для выполнения муниципальной программы;

- согласовывает с исполнителями муниципальной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач муниципальной программы.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета МО «Енотаевский район» и внебюджетных источников. Финансирование за счет средств субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, планируется в рамках Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696, в соответствии с Порядком предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, развитие инженерной инфраструктуры на сельских территориях, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку в рамках подпрограммы«Комплексное развитие сельских территорий Астраханской области» государственной программы «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области».

Уровень софинансирования подпрограммы предусмотрен за счет средств муниципального образования «Енотаевский район»и внебюджетных источников, который определен муниципальными программами комплексного развития сельских территорий, направленными на создание благоприятныхинфраструктурных условий в сельской местности, в соответствиис документами территориального планирования.

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы составляют 74462,6 тыс. рублей, в том числе: средства субсидий, предоставляемые из федерального бюджета, – 45047,5 тыс. рублей; средства бюджета Астраханской области – 16853,4 тыс. рублей; средства бюджета МО «Енотаевский район» - 1074,1 внебюджетные средства – 11487,6 тыс. рублей в соответствии с приложением 2 к муниципальной программе.

(абзац в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Управление реализацией подпрограммы, и контроль за ходом ее исполнения

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», отвечающая за текущее управление реализацией муниципальной программы:

- определяет основное содержание направлений муниципальной программы, их соответствие программным целям и задачам;

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации муниципальной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий муниципальной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчетного года, представляет в министерство сельского хозяйства Астраханской области отчеты, по утвержденной форме о ходе реализации муниципальной программы. Ежегодный отчет представляется до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом;

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район» отчеты об исполнении Программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;

- ежегодно проводит оценку эффективности Программы;

- ежегодно, до 15 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы и предоставляет его в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район».

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Экономическая эффективность реализации мероприятий подпрограммы заключается в сравнении результатов реализации подпрограммы с результатами аналогичной деятельности в предшествующий период, таким образом к 2026 году:

- число населенных пунктов Енотаевского района, в которых будут реализованы мероприятия по созданию комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях возрастет до 6 ед.

- число сельских населенных пунктов, обустроенных инженерной инфраструктурой составит 2 ед.

- улучшат жилищные условия 20 семей.

В результате развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшения жилищных условий произойдут изменения в качестве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности. Потребности сельскохозяйственного производства в квалифицированных трудовых ресурсах и специалистах новых формаций будут восполнены за счет внутренних резервов и привлечения трудовых кадров с учетом новых условий и мотивации сельскохозяйственного труда.

Подпрограмма

«Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Оказание государственной поддержки по развитию сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе

Заказчик подпрограммы

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

Исполнители подпрограммы

Управление сельского хозяйства

администрации муниципального

образования «Енотаевский район, сельскохозяйственные товаропроизводители.

Цели подпрограммы

- Развитие сельскохозяйственного производства на территории МО «Енотаевский район»;

- увеличение объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

Задачи подпрограммы

- оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства;

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году сохранится на уровне 101%;

- объем валовой продукции сельского хозяйства, произведенной во всех категориях хозяйств (в фактических ценах) до 4,75млрд. рублей.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

с 2021 по 2026 год, без выделения этапов реализации

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 156744,6 тыс. рублей, в том числе за счет:

средств федерального бюджета – 130555,2 тыс. рублей;

средств бюджета Астраханской области – 26189,4 тыс. рублей.»

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- посевная площадь овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 5,1 тыс. га;

- объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 220,9 тыс. тонн

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая подпрограмма разработана в соответствии и с учетом постановлений Правительства Астраханской области от 10.09.2014 №368-П «О Государственной программе «Развитие сельского хозяйства, пищевой и рыбной промышленности Астраханской области», распоряжение администрации МО «Енотаевский район» от 04.08.2020г. №275-р «О перечне муниципальных программ МО «Енотаевский район» на 2021 год», постановление администрации МО «Енотаевский район» от 04.08.2014 №740 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализациимуниципальных программ и ведомственных целевых программмуниципального образования Енотаевский район».

Подпрограмма направлена на повышение конкурентоспособности, рентабельности и устойчивости сельскохозяйственного производства за счет:

- оказания государственной поддержки, субсидирования, основных направлений сельскохозяйственного производства на территории МО «Енотаевский район»;

- стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств расположенных на территорииМО «Енотаевский район».

Несмотря на динамичное развитие отрасли, и полученные её субъектами положительные результаты, в последние годы наблюдается ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Продолжающаяся тенденция банкротства сельскохозяйственных предприятий приводит к деградации производственного и природно-экологического потенциала. Следует отметить, что за период 2013-2019 гг. ликвидировано более 5 сельскохозяйственных предприятий, что негативно отражается на социально-экономическом развитии сельских территорий Енотаевского района. По итогам 2019 года убыток сельскохозяйственных предприятий от производства составил 14,865 млн рублей.

Еще одним отрицательным фактором является рост обязательств, суммарная задолженность которых достигла 434,9млн рублей. В основном это задолженность поставщикам за электроэнергию, задолженность по выплате заработной платы, а также задолженность по налогам и сборам. Источником финансовых ресурсов для сельскохозяйственного производства стали принятые долгосрочные и краткосрочные обязательства по предоставленным кредитам и займам на сумму 341,5 млн рублей. Основную долю составляют долгосрочные обязательства (около 89%). Дебиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий увеличилась в 3,5 раза и достигла 64 млн рублей.

В месте с тем, за период 2018-2019 годы сельскохозяйственными организациями инвестировано в отрасльсобственных и привлеченных средств на приобретение основных средств более 233,1 млн рублей.

Не менее сложная ситуация складывается и в работе К(Ф)Х. Действующее законодательство в части налогообложения и условий кредитования способствовали закрытию К(Ф)Х. Так в 2019 году всего было закрыто 34 К(Ф)Х.

Действующая налоговая система не в полной мере учитывает специфику сельского хозяйства. В 2019 году в Едином государственном реестре юридических лиц на территории Енотаевского района зарегистрировано 436 К(Ф)Х, из них плательщиками ЕСХН являются 330 ед. или 76% от общего количества зарегистрированных.

Косвенная поддержка государства через льготное налогообложение в виде ЕСХН оказалась востребована. Большая часть находящихся на ЕСХН это главы крестьянских (фермерских) хозяйств, которые реализуют свою сельскохозяйственную продукцию без НДС, так как сумма дохода, полученного от реализации товаров (работ, услуг) в 2018 году не превышала в совокупности 100 млн. рублей.

Енотаевский район, являясь крупным поставщиком сельскохозяйственной продукции в Астраханской области, имеет серьезные перспективы по дальнейшему наращиванию объемов производства растениеводческой продукции.

В структуре посевных площадей, учитывая специфику района, более 93% занимают овоще-бахчевые культуры и картофель, накормовые приходится7%. При незначительном увеличении посевных площадей за последние годы развитие растениеводства характеризовалось положительной динамикой (таблица 1).

Объем производства овощной продукции и картофеля за последние 10 лет увеличился в 2 раза и составил 111,0 и 41,8 тыс. т соответственно. Особое значение имеет доля товарной продукции (К(Ф)Х и СХП, которая составляет: по овощным - 96%, по бахчевым – 99%, по картофелю – 97%. Основной объем выращенной продукции (более 90%) предназначен для реализации за пределы региона.

Наряду со складывающейся положительной динамикой роста объемов производства продукции остается ряд важных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, которыми являются: сбыт продукции, низкие закупочные цены и высокая затратность производства растениеводческой продукции.

В сравнении с уровнем 2009 года цена реализации практически не изменилась и соответствует по луку 5-6 руб/кг и томатам 6-9 руб/кг.

Затраты на производство, к уровню 2009 года, возросли в десятки раз: семена подорожали в 3 раза (от 5000 руб/кг до 15000 руб/кг), минеральные удобрения от 3 до 4 раз (по разным видам удобрений), топливо в 2 раза (с 21200 до 45000 руб./т), электроэнергия в 2 раза (с 3,46 до 6,55 руб/кВт), стоимость воды для орошения в 3 раза.

С учетом жестких климатических условий Енотаевского района, которые сопровождаются аномально высокими температурами воздуха, суховеями, приводящими к применению высоких оросительных норм, составляющих более 5 тыс. м3/га, а также поздние заморозки, сложная фитосанитарная обстановка требуют дополнительные затраты на средства защиты растений, укрывные материалы на ранних посадках, дополнительных поливов и т.д.

Кроме того, низкое содержание элементов питания в почвах требует внесения значительных объемов минеральных удобрений при выращивании сельскохозяйственных культур. Однако высокая стоимость удобрений, отражающаяся на себестоимости продукции, подтверждает тот факт, что треть урожая сформирована за счет мобилизации почвенного плодородия. Несмотря на то, что объем вносимых минеральных удобрений на гектар посевной площади за последние годы значительно увеличился (с 123 кг/га д.в. в 2009 году до 162 кг/га д.в. в 2019 году), вынос элементов питания из почвы с урожаем компенсирован лишь на 65% (поступление -10653 т, вынос -16495 т).

Государственная поддержка в виде субсидии на поддержку растениеводства, как инструмент государственной финансовой помощи, призванной возмещать часть затрат на сельскохозяйственное производство, не решает поставленную задачу по снижению себестоимости продукции. Следует отметить, что размер субсидии за счет федерального бюджета составляет не более 4% от затрат на выращивание 1 гектара овощных культур или картофеля, в результате чего данная поддержка не решает вопрос по снижению затратности производства сельскохозяйственных культур и повышения плодородия почв. Учитывая сложившийся факт и значимость отрасли растениеводства в экономике района было принято решение по ежегодному частичному возмещению данных расходов дифференцированно по каждому виду сельхозкультур, которые включены в муниципальную программу.

Мясное животноводство является одной из основных составляющих АПК по своему значению, для снабжения населения района и области мясом. На сегодняшний день во всех категориях хозяйств, включая ЛПХ граждан, численность поголовья высокопродуктивного КРС мясного направления увеличилась в 1,5раза к уровню 2004 года и составила 26,1 тыс. голов (2004 год– 17,1 тыс. голов), в том числе коров в 1,6 раз и составила 13,2 тыс. голов (2004 год – 8,13 тыс. голов).

Важным направлением развития отрасли животноводства в Енотаевскомрайоне является овцеводство, козоводство и табунное коневодство. Данные направления оказывают влияние на сохранение традиционного уклада жизни и поддержания занятости и доходности сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и имеют экспортный спрос. Так за период с 2004-2019 поголовье мелкого рогатого скота увеличилось в 2,1 раза и составило 271,5 тыс. голов.

Отказ от решения указанных проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию всего сельскохозяйственного производства в Енотаевском районе.

2. Цели изадачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- развитие сельскохозяйственного производства на территории МО «Енотаевский район»;

- увеличение объемов производимой сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

- оказание государственной поддержки основных направлений сельскохозяйственного производства на территории МО Енотаевский район;

- стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств расположенных на территории МО Енотаевский район.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, целевые индикаторыи показатели эффективности.

Основными индикаторами реализации подпрограммы являются:- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году сохранится на уровне 101%.

Эффективность подпрограммы характеризуется социально-экономическими и экологическими результатами ее реализации с учетом эффективности расходования средств федерального бюджета и бюджета Астраханской области.

Эффективность реализации подпрограммы, исходя из ее цели, определяется степенью достижения результатов при решении поставленных задач.

Эффективность реализации подпрограммы будет обеспечена за счет реализации мероприятий, направленных на повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв путем комплексной мелиорации, оказание государственной поддержки (субсидирование) основных направлений сельскохозяйственного производства МО «Енотаевский район», стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств в МО «Енотаевский район» .

Реализация подпрограммы позволит к 2026 году достигнуть следующих производственных и социально-экономических результатов:

- посевная площадь овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 5,1 тыс. га;

- объем производства овоще-бахчевых культур и картофеля увеличится до 220,9 тыс. тонн

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Муниципальную подпрограмму предлагается реализовать в 2021-2026 годах, без выделения этапов.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий:

- субсидирование части затрат, направленных на развитие животноводства;

- субсидирование части затрат, направленных на развитие растениеводства.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации муниципальной программы определяется заказчиком и разработчиком муниципальной программы – администрацией муниципального образования «Енотаевский район» и Управлением сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Енотаевский район» соответственно. Заказчик проводит организационные мероприятия, обеспечивающие ее выполнение.

Заказчик муниципальной программы:

- определяет механизм реализации мероприятий муниципальной программы на основании действующего законодательства и с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Енотаевского района;

- разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Енотаевского района, необходимых для выполнения муниципальной программы;

- согласовывает с исполнителями муниципальной программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования муниципальной программы;

- осуществляет подготовку и представление в установленном порядке бюджетной заявки на финансирование мероприятий муниципальной программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач муниципальной программы.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за  счет средств федерального бюджета, субсидий, в т.ч. предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Астраханской области и внебюджетных источников.

Затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют  156744,6  тыс. рублей, в том числе за счет средств  федерального бюджета – 130555,2 тыс. рублей; бюджета Астраханской области – 26189,4 тыс. рублей в соответствии с приложением 1 к муниципальной программе.

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета, бюджета Астраханской области и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Управление реализацией подпрограммы, и контроль за ходом ее исполнения

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», отвечающая за текущее управление реализацией муниципальной программы:

- определяет основное содержание направлений муниципальной программы, их соответствие программным целям и задачам;

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств ежегодно уточняет ее целевые индикаторы и показатели, затраты на программные мероприятия, механизм ее реализации и состав исполнителей;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации муниципальной программы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий муниципальной программы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств;

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район»отчеты об исполнении Программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы;

- ежегодно проводит оценку эффективности Программы;

- ежегодно, до 15 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы и предоставляет его в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район».

9. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Основные принципы оценки эффективности программных мероприятий основываются на достижении прогнозных показателей реализации подпрограммы. Анализ динамики достижения индикаторов, фактически отражающих темпы повышения продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв осуществляется на основании официальных сведений, представляемых территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области.

Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сопоставления фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями показателей результативности.

Реализация подпрограммы позволит к 2026 году:

- повыситьустойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала;

- создать социально-экономическую базу для инновационных преобразований в сфере АПК;

- создать благоприятный инвестиционный климат и повысить объем инвестиций в отрасли АПК района;

- создать гарантированную кормовую базу для развития животноводства;

- улучшить экологическую ситуацию на землях сельскохозяйственного назначения Енотаевского района;

- улучшить социальную обстановку на селе за счет сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Подпрограмма

«Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»

Наименование подпрограммы

Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности

Заказчик подпрограммы

Администрация муниципального образования «Енотаевский район»

Исполнители подпрограммы

Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Енотаевский район»

Цель подпрограммы

Повышение эффективности деятельности МО «Енотаевский район» в развитии АПК

Задачи подпрограммы

Создание условий для реализации программных мероприятий муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района"

Целевые индикаторы и показатели ведомственной целевой программы

- объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) увеличится с 2,26 млрд руб. в 2019 году до 2,67 млрд руб. в 2026 году;

- объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах) увеличится с 1,68 млрд руб. в 2019 году до 2,08 млрд руб. в 2026 году

Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы

с 2021 по 2026 год, без выделения этапов реализации

Объем бюджетных ассигнований ведомственной целевой программы

Общий объем финансирования составляет – 22078,3 тыс. рублей, в том числе:

из бюджета Астраханской области – 20561,2 тыс. рублей, бюджета МО «Енотаевский район» – 1517,1 тыс. рублей

Объем финансирования подпрограммы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей, с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- участие Управления сельского хозяйства администрации МО Енотаевский район в реализации Муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района" сохранить на уровне 100 %.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В целях исполнения Соглашения о сотрудничестве между министерством сельского хозяйстваи рыбной промышленности Астраханской области и администрацией муниципального образования «Енотаевский район» на территории Енотаевского района осуществляется информационная и консультационная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности в части оказания консультационной помощи по основным вопросам их деятельности.

Консультирование сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется специалистами министерства сельского хозяйства, районного управления сельского хозяйства, с привлечением специалистов других профильных министерств и служб, а также региональных высших учебных заведений Астраханской области.

Ежегодно оказывается более 500 консультационных услуг по различным вопросам в сфере агропроизводства и агробизнеса. К основным тематикам консультаций относятся: перспективы развития в отраслях растениеводства и животноводства, а также переработки сельскохозяйственной продукции и механизации производственных процессов, вопросы в области экономики, организации производства, кредитования и маркетинга, ведения бухгалтерского учета, возможности получения поддержки в рамках реализации государственной программы.

В целях повышения эффективности управления АПК Енотаевского района путем интеграции участников АПК региона в единое информационное пространство на основе информационных технологий функционирует отраслевой, единый информационный ресурс «Агропромышленный портал Астраханской области».На портале на постоянной основе размещается информация о новейших технологиях, машинах и оборудовании для АПК, передовом опыте работы, наличиисельскохозяйственной продукции и еепроизводителях,информация о страховой защите предприятий АПК и пищевой промышленности, видах государственной поддержки и иная информация. Работа данного портала способствует и облегчает доведение до сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, потенциальных инвесторов, покупателей сельскохозяйственной продукции оперативной информации.

Выстроено взаимодействие с печатными и электронными средствами массовой информации (газета, интернет). На регулярной основе проводится освещение деятельности АПК района, передового опыта ведения агробизнеса, применения новейших технологий в различных отраслях АПК и т.д. Данная информация публикуетсяместных средствах массовой информации.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности деятельности муниципального образования «Енотаевский район» в развитии агропромышленного комплекса Енотаевского района.

Задачей подпрограммы является создание условий для реализации программным мероприятий муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района».

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, целевые индикаторы и показатели эффективности

Индикаторами указанной подпрограммы являются объем производства основных видов продукции растениеводства и животноводства, объем переработанной сельскохозяйственной продукции, объем государственной поддержки, оказываемой сельхозтоваропроизводителям области, объем привлеченных инвестиций в основной капитал, доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий, в общем их количестве.

Меры государственного регулирования реализации муниципальной программы включают следующие экономические инструменты:оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, молодым специалистам АПК, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, иным лицам в соответствии с действующим законодательством; совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве; реализация государственной политики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей», стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, позволят достигнуть следующих производственных и социально-экономических результатов:

- объем производства валовой продукции растениеводства (в фактических ценах) увеличится до 2,67 млрд. рублей;

- объем производства валовой продукции животноводства (в фактических ценах) увеличится до 2,08 млрд. рублей;

- уровень участия Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» в реализации программы сохранится на уровне 100%.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмму «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности» предполагается реализовывать в 2021-2026 годах, без выделения этапов.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности» предусмотрена реализация основных мероприятий, направленных на обеспечение деятельности и выполнение функций Управления сельского хозяйства МО «Енотаевский район» по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере АПК, оказание государственных услуг, управление государственным имуществом.

Перечень конкретных мероприятий с указанием исполнителей, сроков исполнения, объемов финансирования и показателей результативности представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы «Повышение эффективности муниципального управления в сфере сельского хозяйства и рыбной промышленности»будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год на обеспечение деятельности управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район»

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(в редакции постановления администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 08.04.2021 № 146)

Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств субвенций, предоставляемых из бюджета Астраханской области, бюджета МО «Енотаевский район» (приложение 2 к муниципальной программе.

Финансовые затраты на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляют 22078,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Астраханской области — 20561,2 тыс. рублей, за счет бюджета МО «Енотаевский район» - 1517,1 тыс. рублей.

Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет бюджетов всех уровней подлежат уточнению исходя из возможностей соответствующих бюджетов с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.

8. Управление реализацией подпрограммы, и контроль за ходом ее исполнения

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район», отвечающее за текущее управление реализацией подпрограммы:

- создает условия для реализации программных мероприятий;

- осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению программных мероприятий;

- осуществляет оперативный мониторинг реализации подрограммы;

- проводит ежегодный анализ результатов реализации программных мероприятий;

- осуществляет контроль за исполнением мероприятий подпрограммы, ее непосредственными и конечными результатами, целевым и эффективным использованием финансовых средств.

- ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район» отчеты об исполнении Программы для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы;

- ежегодно проводит оценку эффективности подпрограммы;

- ежегодно, до 15 февраля подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы и предоставляет его в Отдел экономического развития и инвестиций муниципального образования «Енотаевский район».

9. Оценка эффективностиреализации программы

В результате выполнения мероприятий подпрограммы будет обеспечен рост показателя, характеризующего развитие АПК, а именно увеличится уровень участия Управления сельского хозяйства администрациимуниципального образования «Енотаевский район» в реализации муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района» до 100%.

Приложение 2

к постановлению администрации

муниципального образования

«Енотаевский район»

от14.10.2020№ 526

Краткая информация

о постановлении администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 14.10.2020 № 526«Об утверждении муниципальной программы «Развитие агропромышленного комплекса Енотаевского района»» (далее – Постановление)

Постановление утверждает программу развития агропромышленного комплекса Енотаевского района до 2026 года (далее – Программа), которая разработана на основании положений действующего законодательства.

Цели программы:

- повышение качества жизни сельского населения Енотаевского района путем улучшение инфраструктурного обустройства сельских территорий;

- удовлетворение потребностей населения в сельскохозяйственной продукции.

Задачи программы:

- улучшение условий жизнедеятельности на сельских территориях Енотаевского района;

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование роста, повышение качества производства сельскохозяйственной продукции на основе повышения урожайности основных видов сельскохозяйственных культур и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных в Енотаевском районе.

Полный текст Постановления находится:

- в Управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования «Енотаевский район» по адресу: 416200, Астраханская область, Енотаевский район», с. Енотаевка, ул. Кирова/Чернышевского/Коминтерна, 60/21 «а»/57 «а», 3 этаж, кабинет №28;

- на официальном сайте администрации муниципального образования «Енотаевский район»: www.enotaevka.astrobl.ru.