Об утверждении Программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на 2020-2022 годы



Администрация Орловского сельсовета

Дзержинского района

Красноярского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Орловка

11.08.2020 г.                                                                                    № 25-п

Об утверждении Программы по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на 2020-2022 годы

В соответствии с Федеральными Законами от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», руководствуясь Уставом Орловского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактике терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на 2020-2022 годы» согласно приложения.

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Орловского сельсовета в сети Интернет, в периодическом печатном издании «Депутатские вести»

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Глава сельсовета                                                                                                  В.Е.Крапивкин

приложение

к постановлению администрации

Орловского сельсовета

Муниципальная программа

"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на 2020-2022 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы

Муниципальная целевая программа:

"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края

на 2020-2022 годы

Основание разработки программы

Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»

Заказчик программы

Администрация Орловского сельсовета

Программы Исполнители

Администрация Орловского сельсовета

Цели программы

Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Орловского сельсовета от террористических и экстремистских актов

Задачи программы

1. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

2. Информирование населения Орловского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

4. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

5. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения, а также подозрительных предметов в местах скопления населения и объектах жизнеобеспечения

Сроки реализации программы

2020-2022 годы.

Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год и других поступлений.

Структура программы

1) Раздел 1. Паспорт программы.

2) Раздел 2. Основные понятия

3) Раздел 3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

4) Раздел 4. Цели и задачи программы.

5) Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой.

6) Раздел 6. Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты от реализации программы

1.Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи.

2.Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости.

3.Совершенствование форм и методов работы органа местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации.

4.Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.

Источники финансирования

Финансирование Программы осуществляется из бюджета Орловского сельсовета.

В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.

Разработчик

Администрация Орловского сельсовета

Раздел 2

Основные понятия

1. 1.Экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

а) публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

б) возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

в) нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

г) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

д) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

е) совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

ж) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

з) публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

и) организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению, финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

1.2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которой по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года за N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

1.3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо опр

Раздел 3

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы. Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел 4

Цели и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Орловского сельсовета (далее – администрация), правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- Повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей;

- привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма;

- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением Орловского сельсовета, направленной на повышение бдительности;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу.

Раздел 5

Механизм реализации программы, включая организацию управления программой

Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет администрация Орловского сельсовета (далее – администрация), которая вносит предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных программ.

С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.

Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.

Раздел 6

Перечень мероприятий по реализации муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края на 2020-2022 годы"

№ п/п

Наименование

мероприятий

Всего

(тыс.

руб.)

Источники

финансирования

Ответственные

исполнители

местный

бюджет

1.

Проведение тематических мероприятий и классных часов для учащихся Орловской школы

0

0

Фроленко Л.И.

Туровец П.Г.

2.

Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

0

0

Дмитриева Н.В.

Власюк Т.В.

3.

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;

Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму

2,0

2,0

Дмитриева Н.В.

4

Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности и подозрительных предметов

0

0

Крапивкин В.Е.

Павлова Т.Н.

Фроленко Л.И.

Туровец П.Г.

Иванова А.И.

5

Организация и проведение учений по действиям учащихся школы с целью корректировки действий при обнаружении подозрительных предметов

0

0

Фроленко Л.И.

Всего финансовых средств

2,0

2,0

Примечания:

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года за N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы

Цель, целевые показатели, задачи, показатели результативности

№ п/п

Цель, задачи, показатели результатов

Единица

измерения

Источник

информации

2020 год

2021 год

2022 год

Цель: реализация политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации

1.

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности

% от показателя 2019 года

статистика

70.0

80.0

90.0

2.

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории сельсовета

% от показателя 2019 года

статистика

80.0

90.0

100.0

3.

Достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

% от общей численности населения сельсовета

статистика

60.0

70.0

80.0

Задача 1. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения

1.

Проведение тематических мероприятий и классных часов

% от показателя 2019 года

статистика

100,0

100,0

100,0

Задача 2. Информирование населения Орловского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

1.

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;

Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму

% от потребности

статистика

100,0

100,0

100,0

Задача 3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

1.

Распространение среди читателей сельской библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи..

% от показателя 2019 года

статистика

100,0

100,0

100,0

Задача 4. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического характера.

1.

Организация и проведение учений по действиям учащихся школы с целью корректировки действий при обнаружении подозрительных предметов.

% от общей численности населения сельсовета

статистика

100,0

100,0

100,0

Задача 5. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения, а также подозрительных предметов в местах скопления населения и объектах жизнеобеспечения

1.

Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности и подозрительных предметов

% от потребности

статистика

100,0

100,0

100,0

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

Целевые показатели на долгосрочный период

№ п/п

Цель, целевые показатели

Ед. изм.

Плановый период

Долгосрочный период

2020

2021

2022

Цель: Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Орловского сельсовета

от террористических и экстремистских актов

1.

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности

% от показателя 2019 года

2.

Предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории Орловского сельсовета

% от показателя 2019 года

3.

Достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества

% от общей численности населения сельсовета

Приложение № 3

к паспорту муниципальной программы

Перечень мероприятий программы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Наименование программы, подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы (руб.), годы

Ожидаемый результат от реализации программного мероприятия (в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

2020

2021

2022

Итого на период

Цель подпрограммы: Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Орловского сельсовета от террористических и экстремистских актов

-

-

-

-

-

-

-

-

Задача 1. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

-

-

-

-

0

0

0

0

Мероприятия 1. Проведение тематических мероприятий и классных часов для учащихся Орловской школы

Администрация Орловского сельсовета

-

-

-

-

0

0

0

0

Задача 2. Информирование населения Орловского сельсовета по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

825

0104

8210060210

244

2000,00

2000,00

2000,00

6000,00

Мероприятия 1. Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;

Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму

Администрация Орловского сельсовета

825

0104

8210060210

244

2000,00

2000,00

2000,00

6000,00

Задача 3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

0

0

0

0

Мероприятия 1. Распространение среди читателей сельской библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи.

Администрация Орловского сельсовета

0

0

0

0

Задача 4. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического характера.

0

0

0

0

Мероприятия 1. Организация и проведение учений по действиям учащихся школы с целью корректировки действий при обнаружении подозрительных предметов.

Администрация Орловского сельсовета

0

0

0

0

Задача 5 Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности в населенных пунктах поселения, а также подозрительных предметов в местах скопления населения и объектах жизнеобеспечения

0

0

0

0

Мероприятия 1 Организация осмотра административных зданий, производственных и складских помещений учреждений, организаций, а также прилегающих к ним территорий, других мест скопления населения на предмет наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности и подозрительных предметов

Администрация Орловского сельсовета

0

0

0

0

Всего по подпрограмме:

-

-

-

-

2000,00

2000,00

2000,00

6000,00

Приложение № 4
к паспорту муниципальной программы

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории Орловского сельсовета»

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края» с учетом источников финансирования, в том числе средств краевого бюджета

Статус

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (руб.), годы

2020

2021

2022

Итого на период

Муниципальная программа

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Орловского сельсовета Дзержинского района Красноярского края»

Всего

2 000,0

2 000,0

2 000,0

6000

в том числе:

краевой бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

2000

2000

2000

6000