О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ



АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2015 г. № 111

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 18.01.2017 № 15, от 26.05.2017 № 233, от 13.02.2018 № 45, от 13.08.2018 № 268, от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом области от 19 февраля 2002 г. № 174-ОЗ «О системе органов исполнительной власти Псковской области» Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о рассмотрении обращений граждан в Администрации области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 03 декабря 2010 г. № 480 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в Администрации Псковской области»;

постановление Администрации области от 28 апреля 2012 г. № 212 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 03 декабря 2010 г. № 480».

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.

(пункт 4 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

Губернатор области

А.А. ТУРЧАК

Утверждено

постановлением

Администрации области

от 11 марта 2015 г. № 111

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

(в редакции постановлений Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 18.01.2017 № 15, от 26.05.2017 № 233, от 13.02.2018 № 45, от 13.08.2018 № 268, от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение регулирует вопросы организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращения граждан), поступивших в Администрацию области в письменной форме или в форме электронного документа, а также вопросы подготовки и проведения в Администрации области личных приемов граждан Губернатором Псковской области (далее - Губернатор области) и уполномоченными им должностными лицами, организации рассмотрения устных обращений граждан.

(пункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

2. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

3. В процессе рассмотрения обращений граждан участвуют:

1) Губернатор области, Руководитель Аппарата Администрации области (далее также - руководители первого уровня);

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

2) первый заместитель Губернатора области, заместитель Губернатора области - председатель Комитета по финансам Псковской области, заместители Губернатора области (далее также - руководители второго уровня);

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

3) первый заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - начальник Правового управления Администрации Псковской области, первый заместитель Руководителя Аппарата Администрации области - начальник Управления внутренней политики Администрации Псковской области, заместитель Руководителя Аппарата Администрации области, руководители подразделений Аппарата Администрации области и органов исполнительной власти области, а также государственных учреждений и иных организаций области, осуществляющих публично значимые функции (далее также - руководители третьего уровня);

(подпункт 3 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

4) работники подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, а также государственных учреждений и иных организаций области, осуществляющих публично значимые функции (далее также - исполнители).

(подпункт в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

4. Организацию рассмотрения обращений граждан в Администрации области осуществляют Руководитель Аппарата Администрации области и руководители второго уровня в соответствии с их сферами ведения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

При этом организация рассмотрения обращений граждан, в которых обжалуются решение или действие (бездействие) руководителя второго уровня, осуществляется Руководителем Аппарата Администрации области.

(пункт 4 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

4.1. Подписание ответов на обращения граждан осуществляется Руководителем Аппарата Администрации области и руководителями второго уровня в соответствии с их сферами ведения.

Подписание ответов на обращения граждан, в которых обжалуются решение или действие (бездействие) руководителя второго уровня, осуществляется Руководителем Аппарата Администрации области.

Руководитель Аппарата Администрации области вправе уполномочить руководителей подразделений Аппарата Администрации области, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, на подписание ответов на обращения граждан, за исключением ответов на обращения граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

(пункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

5. Все действия, связанные с регистрацией и рассмотрением обращений граждан, а также контролем за сроками рассмотрения обращений граждан, осуществляются с использованием государственной информационной системы «Система электронного документооборота Администрации Псковской области» (далее - СЭД АПО) в разделах «Все входящие обращения граждан», «Все ответы гражданам» и фиксируются в СЭД АПО в режиме реального времени.

(пункт в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

6. Руководители первого, второго и третьего уровня при согласовании и подписании в СЭД АПО ответов, сообщений и уведомлений гражданам, а также запросов о представлении документов и материалов и иных писем в рамках рассмотрения обращений граждан используют усиленные квалифицированные электронные подписи (далее - электронные подписи).

(пункт в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных в Федеральном законе № 59-ФЗ, кроме того, для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

а) коллективное обращение - совместное обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям к письменным обращениям, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ;

б) шифры вопросов - четырехзначные цифровые коды, присвоенные вопросам, содержащимся в обращениях граждан, в соответствии с тематическим классификатором обращений граждан, утвержденным распоряжением Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций от 22 марта 2013 г. № 44 (далее - тематический классификатор обращений граждан);

в) дубликат обращения - повторный экземпляр обращения или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя.

(подпункт «в» введен постановлением Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15)

г) электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию

(подпункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

д) электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;

(подпункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

е) электронный образ документа - электронная копия документа, представленного на бумажном носителе;

(подпункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

ж) бланк документа - унифицированная форма документа с набором реквизитов, представленная на бумажном носителе или в электронной форме

(подпункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

II. ПОСТУПЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИЮ ОБЛАСТИ, РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЕ ИХ НА РАССМОТРЕНИЕ

8. Граждане обращаются в Администрацию области:

1) в письменной форме посредством:

а) направления почтового отправления по почтовому адресу Администрации области: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001;

(подпункт «а» в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15)

б) использования почтового ящика, установленного по адресу размещения отдела по работе с обращениями граждан Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области (далее также - приемная граждан). Адрес размещения приемной граждан указывается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») в разделе «Приемная» официального сайта Администрации области по адресу: pskov.ru (далее - адрес размещения приемной граждан);

(подпункт «б» в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

в) (подпункт «в» исключен постановлением Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15);

2) в форме электронного документа посредством направления обращения в Интернет-приемную Администрации Псковской области и органов исполнительной власти Псковской области на официальном сайте Администрации области в сети «Интернет» по адресу: priem№aya.pskov.ru (далее - Интернет-приемная);

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

3) в устной форме:

а) в ходе личных приемов граждан, проводимых в Администрации области Губернатором области, иными должностными лицами Администрации области и руководителями органов исполнительной власти области в соответствии с разделом IV настоящего Положения;

б) посредством специально организованных для приема устных обращений граждан «горячих линий». Порядок регистрации и особенности рассмотрения таких устных обращений граждан устанавливаются отдельными нормативными правовыми актами.

(подпункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15)

8.1. При этом обращения граждан в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа оформляются в соответствии с требованиями к письменному обращению, установленными статьей 7 Федерального закона от № 59-ФЗ

(пункт введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

9. . Обращения граждан в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, поступившие в Администрацию области способами, указанными в пункте 8 настоящего Положения, либо переадресованные, в том числе посредством системы межведомственного электронного документооборота, в Администрацию области государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами (далее - письменные обращения), подлежат прочтению и обязательной регистрации сотрудниками приемной граждан.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Регистрация указанных обращений граждан осуществляется в течение трех дней с даты их поступления в Администрацию области, при этом датой поступления обращений граждан является:

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

1) для обращений граждан в письменной форме на бумажном носителе - дата их поступления в Администрацию области непосредственно от гражданина или из отделения почтовой связи, расположенного по адресу: ул. Некрасова, д. 23, г. Псков, 180001;

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

2) для обращений граждан в форме электронного документа - дата их поступления в приемную граждан по электронному каналу связи после их технической обработки сотрудником Управления цифрового развития и связи Администрации Псковской области, к должностным обязанностям которого отнесено осуществление функций редактора Интернет-приемной (далее - редактор Интернет-приемной).

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

Техническая обработка и передача обращений граждан в приемную граждан по электронному каналу связи осуществляется редактором Интернет-приемной в течение одного рабочего дня, включая обращения граждан, поступившие в Интернет-приемную в период предшествующего нерабочего времени.

Письменные обращения граждан рассматриваются в Администрации области в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ, при этом день регистрации обращений граждан в Администрации области входит в срок их рассмотрения.

(пункт 9 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580)

10. Регистрация письменных обращений осуществляется с использованием СЭД АПО путем создания электронной карточки, в которой указываются шифры вопросов, содержащихся в обращениях граждан, с вложением электронного образа текста обращения (далее - электронная карточка).

Вложение электронного образа текста обращения не осуществляется в случаях, когда обращение содержит брошюрованные приложения, диски, вложения формата А3 и другие, не подлежащие сканированию вложения (далее - обращения, содержащие не подлежащие сканированию вложения).

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

11. Поступившее письменное обращение, написанное на иностранном языке, не подлежит рассмотрению в порядке Федерального закона № 59-ФЗ, оно подлежит помещению в дело по основанию «Текст не поддается прочтению».

(пункт 11 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

12. По результатам прочтения письменных обращений сотрудники приемной граждан разделяют их на:

1) обращения, подлежащие рассмотрению в Администрации области;

2) обращения, ранее рассмотренные в Администрации области, для которых предусмотрен отдельный порядок рассмотрения в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ;

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

3) обращения, подлежащие переадресации в соответствии с частями 3 или 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ;

4) обращения, не подлежащие рассмотрению в соответствии с частями 1, 4, 4.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

13. Обращение, подлежащее рассмотрению в Администрации области, после его регистрации направляется посредством использования СЭД АПО сотрудниками приемной граждан руководителям первого или второго уровня для организации его рассмотрения.

(абзац 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Оригиналы обращений, подлежащих рассмотрению в Администрации области, хранятся на бумажных носителях в приемной граждан в течение двух лет со дня регистрации обращений до дня передачи их в архив Администрации области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

14. Обращение, ранее рассмотренное в Администрации области, для которого предусмотрен отдельный порядок рассмотрения в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, после его регистрации направляется сотрудниками приемной граждан руководителям первого или второго уровня для организации его рассмотрения, в том числе по вопросу, на который неоднократно давались письменные ответы по существу, на предмет наличия в обращении новых доводов и обстоятельств, а в случае их отсутствия для принятия решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу (при этом в проекте поручения руководителя указываются реквизиты ранее направленных ответов за подписью должностных лиц Администрации области на неоднократные обращения гражданина по вопросу, содержащемуся в обращении).

Обращение гражданина, ранее рассмотренное в Администрации области, содержащее вопрос, по которому переписка прекращена, после его регистрации направляется сотрудниками приемной граждан руководителям первого или второго уровня для организации его рассмотрения на предмет наличия в обращении новых доводов и обстоятельств (при этом в проекте поручения руководителям первого или второго уровня указываются в сноске реквизиты письма за подписью должностного лица Администрации области, которым переписка была прекращена, и вопрос, по которому переписка была прекращена.

(пункт 14 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15, от 29.10.2020 № 383)

15. Обращение, подлежащее переадресации в соответствии с частями 3 или 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, направляется сотрудниками приемной граждан в течение семи дней со дня их регистрации в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом (для участников СЭД АПО - в день регистрации направлением в виде резолюций в СЭД АПО) и уведомлением направившего обращение гражданина о переадресации его обращения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Образцы текстов сопроводительного письма о переадресации обращения и уведомления гражданина о переадресации его обращения приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Оригиналы обращений, подлежащих переадресации участникам СЭД АПО в соответствии с частями 3 или 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, хранятся на бумажных носителях в приемной граждан в течение двух лет со дня регистрации обращений до дня передачи их в архив Администрации области.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Сопроводительные письма о переадресации обращения и уведомления гражданам о переадресации обращений оформляются на бланке отдела по работе с обращениями граждан Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области (далее - бланк отдела). Образец бланка отдела приведен в приложении № 2 к настоящему Положению.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

16. В отношении обращений, не подлежащих рассмотрению в соответствии с частями 1, 4, 4.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, сотрудники приемной граждан:

1) в случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, помещают обращение в дело без направления ответа гражданину, а если в таком обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, в срок не позднее семи дней со дня регистрации письменного обращения - направляют его в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, - в течение семи дней со дня регистрации такого обращения сообщают гражданину, направившему письменное обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, о том, что его обращение не поддается прочтению в соответствии с образцом текста такого сообщения, приведенным в приложении № 1 к настоящему Положению;

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

3) в случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, - в течение семи дней со дня регистрации такого обращения сообщают гражданину о том, что ответ на его обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Оригиналы обращений, не подлежащих рассмотрению в соответствии с частями 1, 4, 4.1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, хранятся на бумажных носителях в приемной граждан в течение двух лет со дня регистрации обращений до дня передачи их в архив Администрации области.

(пункт 16 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

III. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССМОТРЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ РАССМОТРЕНИЮ В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

17. В срок, не превышающий двух рабочих дней со дня получения письменного обращения, руководитель первого или второго уровня дает поручение о рассмотрении письменного обращения руководителям третьего уровня в соответствии с их сферой деятельности и поставленными в обращении гражданина вопросами, которое оформляется в виде резолюции в СЭД АПО (далее - резолюция руководителя), при этом руководитель третьего уровня, поименованный в резолюции первым, является ответственным лицом, остальные - соисполнителями.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

При этом обращения, содержащие не подлежащие сканированию вложения, передаются под роспись ответственным исполнителям, определенным в соответствии с резолюцией руководителя третьего уровня. По завершении рассмотрения указанных обращений ответственные исполнители возвращают оригиналы обращений в приемную граждан.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

18. Контроль за исполнением в срок резолюций, данных руководителями первого, второго и третьего уровня в ходе рассмотрения обращений граждан, осуществляет секретариат ответственного лица либо работник, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции, подразделения Аппарата Администрации области или органа исполнительной власти области, руководитель которого определен ответственным лицом.

19. Все обращения, подлежащие рассмотрению в Администрации области, ставятся в приемной граждан на контроль, о чем делается отметка в электронной карточке.

(пункт 19 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15, от 29.10.2020 № 383)

20. Соисполнители обязаны рассмотреть письменное обращение исходя из сферы деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ и настоящего Положения, а также в срок не позднее пятнадцати дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, направить ответственному лицу с использованием СЭД АПО информацию по результатам рассмотрения письменного обращения либо информацию о необходимости продления срока рассмотрения письменного обращения с обоснованием принятия данного решения и планируемой даты завершения рассмотрения письменного обращения.

(пункт 20 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

21. Ответственное лицо организует и осуществляет рассмотрение письменного обращения в соответствии с резолюцией руководителя.

В срок не позднее двух рабочих дней со дня поступления письменного обращения ответственное лицо определяет ответственного исполнителя или ответственного исполнителя и исполнителей.

До момента поступления на регистрацию подписанного ответа гражданину ответственность за соблюдением срока рассмотрения обращения, установленного резолюцией руководителя и Федеральным законом № 59-ФЗ, несут ответственное лицо и назначенный им ответственный исполнитель.

(абзац введен постановлением Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

(абзац 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

22. При рассмотрении письменного обращения осуществляется анализ содержания предложения, заявления, жалобы, принимаются меры по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению поставленных вопросов, осуществляется подготовка ответа гражданину.

В ходе рассмотрения письменного обращения ответственное лицо и (или) соисполнитель (соисполнители) вправе пригласить гражданина для личной беседы, а также вправе внести руководителю первого или второго уровня предложения об организации проверки содержащихся в обращении сведений, в том числе с выездом на место, о принятии мер, направленных на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

23. Ответственный исполнитель и исполнители анализируют содержание письменного обращения, выявляют письменные обращения, для которых статьей 11 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрен отдельный порядок их рассмотрения, представляют ответственному лицу предложения о принятии по письменному обращению решений, указанных в пункте 25 настоящего Положения, и выполняют иные действия, предусмотренные настоящим Положением.

24. Ответственный исполнитель подготавливает проекты ответов, сообщений и уведомлений гражданам, а также сопроводительных писем и запросов о представлении документов и материалов в иные государственные органы, органы местного самоуправления, иным должностным лицам.

Образцы текстов сопроводительного письма о переадресации обращения, а также сообщений и уведомлений гражданам в рамках рассмотрения поступивших в Администрацию области обращений граждан приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

25. При выявлении письменных обращений, для которых статьями 10, 11 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрен отдельный порядок их рассмотрения, ответственный исполнитель выполняет следующие действия:

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

1) в случае если в письменном обращении обжалуется судебное решение - в срок не позднее двух дней до истечения семи дней со дня регистрации письменного обращения подготавливает, представляет ответственному лицу для согласования и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект письма о возврате гражданину обращения, в котором обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

1.1. при поступлении письменного обращения, содержащего предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности, обращения, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, - в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает проект ответа гражданину на обращение, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения и сообщением гражданину о размещении с его согласия ответа в Интернет-приемной (в случае необходимости), представляет указанный проект ответственному лицу на согласование и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня;

(подпункт 1.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

1.2. при поступлении письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в Интернет-приемной в соответствии с подпунктом 1.1 настоящего пункта, - в срок не позднее двух дней до истечения семи дней со дня регистрации письменного обращения подготавливает, представляет ответственному лицу для согласования и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект уведомления гражданину, в котором сообщается электронный адрес Интернет-приемной, на котором размещен ответ на его обращение;

(подпункт 1.2 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

2) в случае если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, - в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает, представляет ответственному лицу на согласование и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект сообщения гражданину о недопустимости злоупотребления гражданином правом на обращение, а также сопроводительные письма о направлении обращения:

в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по обращению, содержащему оскорбления, выраженные в неприличной форме, непристойную лексику и фразеологию, оскорбляющую общественную мораль и нарушающую нормы общественных приличий, с сообщением об этом гражданину;

в органы внутренних дел для организации проверки в рамках уголовно-процессуального законодательства по факту угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

(подпункт 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

3) в случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в письменном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства - в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает, представляет ответственному лицу на согласование и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект уведомления гражданина о прекращении переписки с гражданином. К проекту данного уведомления ответственный исполнитель прикладывает информацию, подтверждающую, что указанное письменное обращение и ранее направленные обращения направлялись в Администрацию области или одному и тому же должностному лицу Администрации области, с указанием даты и регистрационных номеров ранее направленных обращений;

3.1) при поступлении письменного обращения, содержащего вопрос (вопросы), по которым переписка прекращена, - в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает, представляет ответственному лицу на согласование и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект уведомления гражданина о том, что с ним была прекращена переписка (указывается тематика вопроса, по которому переписка была прекращена), а также дата и регистрационный номер письма, которым переписка была прекращена. К проекту данного уведомления ответственный исполнитель прилагает информацию, подтверждающую, что ранее руководителем первого или второго уровня было принято решение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу с направлением уведомления гражданину о данном решении и об отсутствии в обращении новых доводов и обстоятельств;

(подпункт 3.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.08.2018 № 268)

4) при поступлении письменного обращения, ответ на которое не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, - в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает, представляет ответственному лицу на согласование и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня проект сообщения гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

26. В ходе рассмотрения письменного обращения по существу поставленных в обращении вопросов ответственным лицом принимается одно из следующих решений:

1) переадресовать обращение в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ;

(подпункт 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15)

2) рассмотреть обращение с направлением запроса о представлении документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иным должностным лицам (далее - запрос);

3) рассмотреть обращение без направления запроса.

27. Обращение, подлежащее переадресации в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, направляется ответственным лицом в срок не позднее семи дней со дня его регистрации в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в письменном обращении вопросов, с сопроводительным письмом (для участников СЭД АПО - направлением в виде резолюций в СЭД АПО) о переадресации обращения, подписанным руководителем первого, второго или третьего уровня, и с уведомлением гражданина, направившего письменное обращение, о переадресации его обращения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Если в сопроводительное письмо о переадресации письменного обращения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ на основании резолюции руководителя или по решению ответственного лица включается запрос о представлении результатов рассмотрения письменного обращения, то в этом случае ответственный исполнитель сохраняет копию обращения и осуществляет контроль за получением ответа на данный запрос.

28. Если в ходе рассмотрения письменного обращения ответственным лицом принято решение о направлении запроса, такой запрос подписывается должностным лицом (ответственным исполнителем) подразделения Аппарата Администрации области или органа исполнительной власти области и направляется в письменной или электронной форме. В запросе в обязательном порядке указывается в качестве основания запроса - рассмотрение обращения гражданина.

Запросы могут направляться соисполнителями в случае выявления такой необходимости в ходе рассмотрения письменного обращения, в том числе по предложению ответственного лица.

В день подписания должностным лицом (ответственным исполнителем) подразделения Аппарата Администрации области или органа исполнительной власти области запросы подлежат регистрации работником, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции в указанном подразделении или органе.

Регистрация осуществляется с использованием СЭД АПО и формированием связей с электронной карточкой рассматриваемого обращения.

(пункт 28 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

29. Представленные документы и материалы по запросам регистрируются в день их поступления в подразделение Аппарата Администрации области или орган исполнительной власти области работником, в должностные обязанности которого входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции в данном подразделении или органе. Регистрация осуществляется с использованием СЭД АПО и формированием связей с электронной карточкой рассматриваемого обращения.

(пункт 29 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

30. В случае выявления необходимости продления срока рассмотрения письменного обращения ответственный исполнитель в срок не позднее чем за пять рабочих дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, подготавливает и представляет организовавшему рассмотрение руководителю первого или второго уровня служебную записку с предложением продлить срок рассмотрения письменного обращения с указанием оснований принятия данного решения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

Решение организовавшего рассмотрение руководителя первого или второго уровня о направлении гражданину уведомления о продлении срока рассмотрения его письменного обращения оформляется в СЭД АПО в виде соответствующего поручения начальнику Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

В течение одного рабочего дня со дня получения решения о продлении срока рассмотрения письменного обращения начальник Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области организует подготовку и направление гражданину уведомления о продлении срока рассмотрения его письменного обращения.

(в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

(пункт 30 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

31. В тексте уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения указывается количество дней, на которые продлен срок рассмотрения обращения, или планируемая дата рассмотрения обращения, а также причины продления срока или необходимые условия решения поставленных в таком обращении вопросов, сообщается о направлении запросов.

32. Уведомление о продлении срока рассмотрения письменного обращения оформляется на бланке отдела и направляется гражданину в день окончания срока рассмотрения его письменного обращения.

(пункт 32 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

33. По результатам рассмотрения письменного обращения ответственный исполнитель в срок не позднее трех дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения, определяемого в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, если более ранний срок не установлен в резолюции руководителя, подготавливает проект ответа гражданину, согласовывает с ответственным лицом и направляет с использованием СЭД АПО в соответствии с резолюцией руководителя на подписание руководителю первого или второго уровня.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

При подготовке проекта ответа гражданину ответственным исполнителем обобщается информация, содержащаяся в ответах на направленные запросы и ответах соисполнителей, представленных по результатам рассмотрения письменного обращения.

34. При рассмотрении проекта ответа гражданину руководителем первого или второго уровня осуществляется анализ его содержания и оценка своевременности, объективности, всесторонности проработки ответственным лицом поставленных в письменном обращении вопросов.

По результатам рассмотрения проекта ответа гражданину руководителем первого или второго уровня принимается решения о подписании проекта ответа гражданину либо о возврате его на доработку.

35. Проект ответа гражданину для доработки возвращается посредством СЭД АПО ответственному лицу в соответствии с поручениями руководителя первого или второго уровня.

36. В случае выявления необходимости продления срока рассмотрения письменного обращения, проект ответа которого возвращен на доработку, ответственный исполнитель в день получения такого проекта ответа подготавливает и представляет организовавшему рассмотрение руководителю первого или второго уровня служебную записку с предложением продлить срок рассмотрения письменного обращения с указанием оснований принятия данного решения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

Внесение решения организовавшего рассмотрение руководителя первого или второго уровня в СЭД АПО о направлении гражданину уведомления о продлении срока рассмотрения его письменного обращения, подготовка и направление гражданину уведомления о продлении срока рассмотрения письменного обращения осуществляются в соответствии с пунктами 30 и 32 настоящего Положения.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

(пункт 36 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45)

37. Ответ, сообщение или уведомление гражданину на обращение, рассмотренное в Администрации области, после подписания в СЭД АПО (далее также - подписанные документы) руководителем первого, второго или третьего уровня в течение одного рабочего дня со дня подписания регистрируются сотрудниками приемной граждан.

Сотрудником приемной граждан после регистрации подписанного документа осуществляется направление его гражданину:

1) в случае направления подписанного документа гражданину на бумажном носителе по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме, оригинал подписанного документа с собственноручной подписью или факсимильным воспроизведением подписи (факсимиле) либо копия документа, подписанного электронной подписью, на бумажном носителе передается сотруднику отдела служебной корреспонденции Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области под роспись по журналу исходящих документов для отправки гражданину;

2) в случае направления подписанного документа гражданину по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, подписанный электронной подписью ответ, сообщение или уведомление гражданину направляются в форме электронного документа посредством СЭД АПО на адрес электронной почты гражданина;

3) в случае направления ответа гражданину как в письменной форме, так и в электронной форме на обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, ответ направляется в установленном порядке гражданину, а также может быть размещен в Интернет-приемной с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ. Ответ на обращение направляется редактору Интернет-приемной, осуществляющему его размещение в Интернет-приемной, при этом редактор Интернет-приемной деперсонифицирует (обезличивает) в тексте подписанного документа все персональные данные (сведения).

(пункт 37 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

37.1. Обращения родителей (лиц, их заменяющих) по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, направляемые в Администрацию области в письменной форме или в форме электронных документов, и ответы на эти обращения по требованию заявителя подлежат размещению в Интернет-приемной. Размещенные в Интернет-приемной обращения и ответы на эти обращения не должны содержать персональные данные заявителей и детей.

(подпункт 37.1 введен постановлением Администрации Псковской области от 13.08.2018 № 268)

38. Обращение считается исполненным и подлежит помещению в дело с использованием СЭД АПО после направления подписанного уполномоченным должностным лицом Администрации области и зарегистрированного ответа гражданину.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

При поступлении на рассмотрение в Администрацию области обращения гражданина и его дубликата либо поступлении дубликата до окончания рассмотрения обращения гражданину дается единый ответ.

Если дубликат поступил после разрешения обращения, то гражданину не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется ответственным исполнителем за подписью руководителя третьего уровня со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение. Копия ответа направляется в случае указания заявителя о его неполучении.

(пункт 38 в редакции постановления Администрации Псковской области от 18.01.2017 № 15)

39. Обращения, принятые на рассмотрение в Администрацию области, на которые не даны ответы, считаются не рассмотренными.

40. Контроль, в том числе предупредительный, за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан, принятых на рассмотрение в Администрацию области, осуществляет приемная граждан.

Начальником отдела по работе с обращениями граждан Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области или его заместителем направляются предупредительные письма, содержащие информацию об обращениях граждан, срок рассмотрения которых истекает:

в срок не позднее пяти дней до истечения срока рассмотрения обращений на служебные электронные адреса руководителям подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, ответственным исполнителям, которым поручена подготовка проектов ответов гражданам, и должностным лицам, осуществляющим контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан в данном подразделении или органе;

за день до истечения срока рассмотрения обращений граждан посредством СЭД АПО руководителям первого или второго уровня, которыми организовано рассмотрение указанных обращений граждан в Администрации области

(пункт 40 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

41. Обращения граждан снимаются с контроля сотрудниками приемной граждан при регистрации в СЭД АПО ответов на них, поступивших после подписания руководителем первого, второго или третьего уровня в приемную граждан, при этом сотрудник приемной граждан обеспечивает проверку на отсутствие нарушений установленного порядка оформления и согласования указанных ответов, проставляет дату снятия обращений граждан с контроля. При наличии таких нарушений возвращает подписанный руководителем первого, второго или третьего уровня ответ на подписание, о чем информирует в устном порядке сотрудников секретариата должностного лица, которым подписан ответ, или сотрудников, на которых возложено осуществление функций помощника руководителя третьего уровня, которым подписан ответ.

(пункт 41 в редакции постановления Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 29.10.2020 № 383)

42. Формирование дел по обращениям граждан, их текущее и временное хранение и последующее уничтожение осуществляется приемной граждан в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Администрации области, и номенклатурой дел.

43. В случае если от гражданина поступила информация о неполучении им ответа на его письменное обращение, сотрудники приемной граждан направляют ему копию ответа в течение трех рабочих дней со дня получения такой информации.

44. В случае если гражданин после направления обращения представляет дополнительные документы и материалы, они приобщаются к обращению и учитываются при его рассмотрении.

При поступлении просьбы от гражданина о возврате дополнительно представленных им документов и материалов они возвращаются ему в течение пяти рабочих дней со дня получения данной просьбы. Копии указанных документов и материалов приобщаются к сформированному делу по обращению гражданина.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ, ПОДГОТОВКА И ПРОВЕДЕНИЕ ЛИЧНЫХ ПРИЕМОВ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ГУБЕРНАТОРОМ ОБЛАСТИ И УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ИМ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ

45. Губернатор области проводит личный прием граждан в соответствии с графиком проведения приема по предварительной записи, которая осуществляется сотрудниками приемной граждан в соответствии с пунктом 47 настоящего Положения.

График личного приема Губернатора области с указанием места приема, установленных дней и часов проведения личного приема Губернатором области размещается в подразделе «Приемная Президента» раздела «Приемная» официального сайта Администрации области в сети «Интернет» по адресу: pskov.ru..

(пункт 45 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

46. Проведение личных приемов граждан уполномоченными Губернатором области лицами из числа руководителей второго и третьего уровня (далее - личный прием руководителями второго и третьего уровня) осуществляется в соответствии с утвержденным Губернатором области графиком личных приемов граждан в Администрации области на предстоящий квартал (далее - график личных приемов граждан в Администрации области), который формируется сотрудниками приемной граждан в срок до 25 числа месяца, предшествующего кварталу, и направляется в установленном порядке Губернатору области для утверждения. Внесение изменений в график личных приемов граждан в Администрации области осуществляется по согласованию с Губернатором области.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 26.05.2017 № 233, от 29.10.2020 № 383)

Утвержденный Губернатором области график личного приема граждан в Администрации области не позднее первого числа месяца размещается в сети «Интернет» в подразделе «Личный прием граждан» раздела «Приемная» официального сайта Администрации области по адресу: pskov.ru.

(абзац 2 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

Личные приемы руководителей второго и третьего уровня проводятся в соответствии с датами и временем, указанными в графике проведения таких приемов по предварительной записи граждан, которая осуществляется сотрудниками приемной граждан в соответствии с пунктом 47 настоящего раздела.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

47. Предварительная запись граждан на личный прием Губернатора области или личные приемы руководителей второго и третьего уровня (далее также - запись на личный прием) осуществляется на основании решения, принятого должностным лицом Администрации области, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, поставленных в обращении гражданина о записи его на личный прием, поступившем в Администрацию области в письменной форме на бумажном носителе либо в форме электронного документа способами, указанными в подпунктах 1 и 2 пункта 8 настоящего Положения, а также оформленном в соответствии с требованиями, установленными статьей 7 Федерального закона № 59-ФЗ (далее - обращение о записи на личный прием).

Также гражданин в обращении о записи на личный прием вправе указать информацию о том, куда он ранее обращался за разрешением поставленных вопросов, с приложением подтверждающих документов либо их копий.

Запись граждан на личный прием к Губернатору области осуществляется по обращениям, которые рассматривались по существу руководителями второго уровня.

Запись граждан на личный прием к руководителям второго уровня осуществляется по обращениям, которые рассматривались по существу руководителями третьего уровня

(пункт 47 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383).

47.1. В записи на личный прием к Губернатору области и руководителям второго уровня может быть отказано в случаях, если:

1) поставленные в обращении о записи на прием вопросы не входят в их компетенцию;

2) переписка по вопросам, поставленным в обращении о записи на личный прием, прекращена;

3) вопросы, поставленные в обращении о записи на личный прием, не рассматривались по существу и не являлись предметом обсуждения на личном приеме руководителями второго (при записи на личный прием к Губернатору области) или третьего уровня (при записи на личный прием к руководителям второго уровня);

4) вопросы, поставленные в обращении о записи на личный прием, уже являлись предметом обсуждения на личном приеме должностного лица, о записи на личный прием к которому ходатайствует заявитель;

5) отсутствуют законные основания для разрешения вопросов, указанных в обращении о записи на личный прием;

6) на вопросы, поставленные в обращении о записи на личный прием, ранее давались развернутые и обоснованные ответы;

7) обращение невозможно определить как заявление, предложение или жалобу, что не позволяет рассмотреть его по существу (в связи с отсутствием сути заявления, предложения или жалобы);

8) гражданин, записанный на личный прием к Губернатору области или руководителю второго уровня, не явился на личный прием к указанным выше должностным лицам два и более раза, за исключением случаев неявки по уважительной причине (болезнь, командировка за пределами области и другая уважительная причина).

Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

(пункт 47 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

48. Сотрудники приемной граждан регистрируют обращения о записи на личный прием посредством СЭД АПО в порядке, установленном настоящим Положением.

(абзац в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

В случае если в обращении о записи на личный прием не указано содержание вопросов, подлежащих разрешению на личном приеме, сотрудники приемной граждан в течение семи дней со дня регистрации такого обращения оформляют на бланке отдела и направляют заявителю уведомление с предложением оформить обращение о записи на личный прием надлежащим образом. После представления заявителем надлежащим образом оформленного обращения о записи на личный прием оно подлежит повторной регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

(пункт 48 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 29.10.2020 № 383)

49. Начальник Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области или лицо, исполняющее его обязанности, в течение трех рабочих дней со дня регистрации обращения о записи на личный прием организует подготовку заключения Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области (далее - заключение УДО).

Заключение УДО должно содержать краткую историю переписки с гражданином по поставленным вопросам, информацию о наличии оснований для отказа в предварительной записи на личный прием, указанных в подпунктах 1 - 4, 7, 8 пункта 47.1 настоящего Положения, а также предложения по порядку организации рассмотрения вопросов, поставленных в обращении о записи на личный прием.

(пункт 49 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 29.10.2020 № 383)

50. В случае если подготовлено заключение УДО с указанием оснований для отказа в предварительной записи на личный прием, обращение о записи на личный прием с приложением заключения УДО направляется в адрес должностного лица, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, поставленных в письменном обращении о записи на личный прием, для организации их рассмотрения по существу в порядке, установленном настоящим Положением.

При этом в проекте ответа на обращение о записи на личный прием ответственный исполнитель в срок, определяемый в соответствии с частями 1 или 1.1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ, сообщает гражданину об отказе в предварительной записи на личный прием по причинам, выявленным при рассмотрении по существу поставленных в обращении о записи на личный прием вопросов, а также указанным в заключении УДО. Ответственный исполнитель подготавливает указанный проект ответа на обращение о записи на личный прием, представляет на согласование посредством СЭД АПО ответственному лицу, курирующему заместителю Губернатора области либо Руководителю Аппарата Администрации области, затем начальнику Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области и направляет на подписание руководителю первого или второго уровня.

В случае если в заключении УДО отсутствуют основания для отказа в предварительной записи на личный прием, указанные в подпунктах 1 - 4, 7, 8 пункта 47.1 настоящего Положения, обращение о записи на личный прием с приложением заключения УДО направляется в адрес должностного лица, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, поставленных в обращении гражданина о записи на личный прием, для организации проработки вопросов, поставленных гражданином, и принятия решения о целесообразности проведения личного приема по результатам рассмотрения поставленных вопросов по существу.

(пункт 50 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 29.10.2020 № 383)

51. После принятия Губернатором области или руководителем второго уровня решения о целесообразности проведения личного приема сотрудники приемной граждан формируют списки граждан на личный прием Губернатора области и руководителей второго уровня, оформляют на бланке отдела и направляют гражданам уведомления о дате, времени и месте проведения личного приема соответствующего должностного лица, а также сообщают указанную информацию гражданину по телефону. Непосредственно перед личным приемом оформляются карточки личного приема граждан с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, номера телефона, краткого содержания вопроса (далее - карточка личного приема).

(пункт 51 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 29.10.2020 № 383)

52. При подготовке к личному приему Губернатора области сотрудниками приемной граждан обеспечивается обобщение и, при необходимости, уточнение информации, полученной от ответственных исполнителей по результатам проработки поставленных гражданином вопросов, в том числе с направлением запросов.

Указанная информация должна содержать:

1) вопросы, подлежащие рассмотрению в ходе личного приема граждан;

2) результаты рассмотрения вопросов гражданина уполномоченными органами;

3) результат рассмотрения ранее поступивших обращений гражданина с обязательным указанием реквизитов переписки, а также меры, принятые должностными лицами для разрешения поставленных в обращении вопросов;

4) проект решения Губернатора области по итогам личного приема граждан;

5) предложения по участию должностных лиц в личном приеме граждан.

Подготовленная в соответствии с настоящим пунктом информация к очередному личному приему Губернатора области за пять рабочих дней до дня приема направляется Руководителю Аппарата Администрации области для рассмотрения.

По результатам рассмотрения Руководителем Аппарата Администрации области указанная информация не позднее чем за два рабочих дня до дня приема граждан направляется руководителю Секретариата Губернатора Псковской области для информирования Губернатора области и председателю Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, а также должностным лицам, участвующим в личном приеме граждан

(пункт 52 в редакции постановления Администрации Псковской области от 21.12.2015 № 580, от 29.10.2020 № 383)

53. Личный прием граждан ведется в индивидуальном порядке, за исключением случаев коллективных обращений или обращений граждан, нуждающихся в сопровождении. При необходимости и по поручению Губернатора области обеспечивается проведение личного приема граждан в режиме видео-конференц-связи..

(пункт 53 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

54. Личный прием проводится при предъявлении записанным на личный прием гражданином документа, удостоверяющего личность.

55. Гражданину может быть отказано в проведении личного приема в случае, если:

1) у гражданина отсутствует документ, удостоверяющий его личность;

2) гражданин имеет явные признаки наркотического, токсического или алкогольного опьянения либо находится в состоянии повышенной поведенческой активности с явными признаками агрессии.

56. Нарушения гражданами общественного порядка в ходе личного приема пресекаются сотрудниками полиции в соответствии с правами, предусмотренными статьей 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

57. Осуществляющий личный прием Губернатор области, руководитель второго либо третьего уровня (далее также - должностное лицо, осуществляющее личный прием) вправе привлекать для участия в проведении личного приема должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области исходя из их сферы деятельности.

58. Должностное лицо, осуществляющее личный прием, выслушав гражданина, рассмотрев и проанализировав представленные гражданином документы и материалы, принимает в ходе личного приема одно из следующих решений:

1) организовать проверку фактов и обстоятельств, изложенных гражданином в устном обращении, путем запроса документов и материалов, необходимых для рассмотрения устного обращения, в иные государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам, в этом случае письменный ответ по существу поставленного в устном обращении вопроса направляется гражданину в сроки, предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 59-ФЗ;

2) рекомендовать записать гражданина на личный прием к руководителю первого, второго либо третьего уровня в соответствии со сферой их деятельности;

3) дать с согласия гражданина устный ответ на устное обращение гражданина в случае, если изложенные в таком обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, при этом в карточке личного приема гражданина сотрудником приемной граждан делается отметка «запись «Факты и обстоятельства, изложенные в устном обращении по данному вопросу, являются очевидными и не требуют дополнительной проработки. По данному вопросу заявителю даны разъяснения в ходе личного приема.»;

(подпункт 3 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

4) отказать гражданину в дальнейшем рассмотрении устного обращения, если гражданину неоднократно (два и более раз) давались ответы по существу поставленных в его обращении вопросов, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

5) дать гражданину в день проведения его личного приема разъяснения, куда и в каком порядке ему следует обратиться в случае, если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации области.

59. Гражданин вправе изложить свое мнение о результате рассмотрения устного обращения в карточке личного приема.

В ходе личного приема гражданин может подать письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ и настоящим Положением.

60. Сотрудники приемной граждан не позднее трех рабочих дней по окончании личного приема граждан, в том числе в режиме видео-конференц-связи, вносят в карточку личного приема граждан поручения и (или) рекомендации должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, и направляют должностному лицу на подписание с использованием СЭД АПО.

Подписанные карточки личного приема регистрируются с использованием СЭД АПО в момент подписания должностным лицом, осуществляющим личный прием.

(пункт 60 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

61. Карточки личного приема Губернатора области до подписания Губернатором области согласовываются с Руководителем Аппарата Администрации области и председателем Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области.

(пункт 61 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

62. Зарегистрированные карточки личного приема, содержащие поручения должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, направляются посредством СЭД АПО в день регистрации ответственным лицам - участникам СЭД АПО для исполнения поручений.

По результатам исполнения поручений должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в устном обращении вопросов.

Зарегистрированные карточки личного приема граждан, содержащие рекомендации должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, для государственных органов, органов местного самоуправления области и их должностных лиц, не являющихся участниками СЭД АПО, направляются сотрудниками приемной граждан на бумажных носителях в течение семи дней со дня регистрации карточки личного приема в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления области, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в устном обращении вопросов, с сопроводительным письмом и уведомлением обратившегося гражданина о переадресации его устного обращения..

(пункт 62 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383)

V. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ РАССМОТРЕНИИ НАПРАВЛЕННЫХ ИМИ ОБРАЩЕНИЙ

63. Гражданин вправе запросить информацию о ходе рассмотрения его обращения в Администрации области по бесплатному многоканальному телефонному номеру Центра телефонного обслуживания Псковской области: 8-800-100-60-11.

64. Оператором Центра телефонного обслуживания Псковской области производится переадресация звонка гражданина сотруднику приемной граждан для сообщения гражданину следующей справочной информации:

1) о дате регистрации обращения и направления его на рассмотрение;

2) о дате перенаправления обращения на рассмотрение в иной государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, организацию в соответствии с их компетенцией по рассмотрению поставленных вопросов;

3) о дате направления запросов в иные государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, и дате получения ответов на такие запросы;

4) о продлении срока рассмотрения обращения;

5) о результатах рассмотрения обращения.

65. Справочная информация о ходе рассмотрения обращения в Администрации области гражданину не сообщается в случае, если гражданин:

1) не сообщает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) не сообщает номер телефона, по которому с ним можно связаться;

3) употребляет нецензурные либо оскорбительные выражения, высказывает угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.

66. При поступлении от гражданина просьбы об ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения направленного им обращения, ответственный исполнитель либо сотрудник приемной граждан после предъявления гражданином документа, удостоверяющего личность, обеспечивает ознакомление гражданина с документами и материалами, касающимися рассмотрения направленного им обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

67. При поступлении от гражданина заявления о прекращении рассмотрения его обращения такое заявление передается в приемную граждан и сотрудники приемной граждан доводят информацию о прекращении рассмотрения данного обращения до ответственного лица посредством СЭД АПО.

68. При рассмотрении обращений граждан соблюдаются гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением, предусмотренные статьей 6 Федерального закона № 59-ФЗ.

VI. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ

69. Учет, обобщение, систематизация и анализ поступивших в Администрацию области обращений граждан и результатов их рассмотрения, подготовка информационных и аналитических материалов в рамках рассмотрения обращений граждан осуществляется сотрудниками приемной граждан в целях совершенствования работы с обращениями граждан.

70. Информация о ходе рассмотрения в Администрации области обращений граждан, содержащая сведения о нарушениях срока рассмотрения обращений граждан, представляется сотрудниками приемной граждан ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, Руководителю Аппарата Администрации области.

(пункт 70 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 06.02.2019 № 36)

71. Информация о поступивших в Администрацию области обращениях граждан с указанием тематики обращений в соответствии с тематическим классификатором обращений граждан, сведений о количестве проведенных личных приемов в Администрации области Губернатором области, иными должностными лицами Администрации области, руководителями органов исполнительной власти области и о количестве принятых на них граждан представляется сотрудниками приемной граждан ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Руководителю Аппарата Администрации области.

(пункт 71 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 06.02.2019 № 36)

72. Аналитическая информация о рассмотрении обращений граждан в Администрации области ежеквартально размещается Управлением документационного обеспечения Администрации Псковской области в сети «Интернет» в разделе «Приемная» государственной информационной системы «Портал государственных органов Псковской области» по адресу: pskov.ru.

(пункт 72 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36)

VII. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

73. Контроль за качеством содержания ответов, сообщений и уведомлений гражданам, объективным, всесторонним и своевременным рассмотрением поставленных в письменных обращениях вопросов, исполнением поручений, данных в ходе рассмотрения обращений граждан, осуществляется ответственным лицом.

74. Контроль за исполнением поручений и (или) рекомендаций Губернатора области по результатам личного приема граждан осуществляет Комитет по региональному контролю и надзору Псковской области.

(пункт 74 в редакции постановления Администрации Псковской области от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

75. Организацию контроля за исполнением поручений и (или) рекомендаций по результатам личного приема уполномоченным Губернатором области должностным лицом осуществляет должностное лицо, непосредственно проводившее личный прием.

76. Проведение проверок исполнения требований Федерального закона № 59-ФЗ и настоящего Положения осуществляется Комитетом по региональному контролю и надзору Псковской области совместно с Управлением документационного обеспечения Администрации Псковской области по поручению Руководителя Аппарата Администрации области.

(пункт 76 в редакции постановлений Администрации Псковской области от 13.02.2018 № 45, от 06.02.2019 № 36, от 29.10.2020 № 383)

77. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения должностные лица Администрации области и руководители органов исполнительной власти области несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Приложение № 1

к Положению

о рассмотрении обращений

граждан в Администрации области

Приложение № 1 в редакции постановления Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383

ОБРАЗЦЫ ТЕКСТОВ

сопроводительного письма о переадресации обращения граждан, а также сообщений и уведомлений гражданам в рамках рассмотрения поступивших в Администрацию области обращений граждан

1. Образец текста сопроводительного письма о переадресации обращения

Руководствуясь частью 3 (частью 4) статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направляется обращение (указывается Ф.И.О. гражданина), поступившее в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), на рассмотрение в соответствии с компетенцией по решению поставленных в обращении вопросов и для направления ответа гражданину.

Уведомление о переадресации Вам обращения гражданину направлено.

2. Образец текста уведомления гражданина о переадресации его обращения

Ваше обращение (указывается дата обращения либо дата его поступления), поступившее в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), по вопросу (указывается вопрос) в соответствии с частью 3 (частью 4) статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлено в (указывается наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, учреждения) на рассмотрение в соответствии с компетенцией по решению поставленных Вами вопросов.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на обращение направляется государственным органом, органом местного самоуправления, учреждением, организацией либо должностным лицом, осуществляющим его рассмотрение.

О результатах рассмотрения обращения Вы будете проинформированы (указывается наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, учреждения).

3. Образец текста уведомления гражданина о продлении срока рассмотрения его обращения

В рамках рассмотрения Вашего обращения (указывается дата обращения либо дата его поступления), поступившего в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), по вопросу (указывается вопрос), сообщаем Вам, что срок его рассмотрения по решению (указывается наименование должности и Ф.И.О. должностного лица, организовавшего рассмотрение обращение) продлен (указывается количество дней, на которые продлен срок, или планируемая дата рассмотрения обращения) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и в связи с необходимостью (указываются причины продления срока или необходимые условия решения поставленных вопросов, сообщается о направлении запросов о представлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в иные государственные органы, органы местного самоуправления или иным должностным лицам).

4. Образец текста уведомления гражданина о прекращении переписки с ним

Ваше обращение (указывается дата обращения либо дата его поступления), поступившее в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), содержит вопрос (указывается вопрос), на который Вам неоднократно давались ответы по существу (указываются даты и номера ответов за подписью должностных лиц Администрации области).

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», учитывая отсутствие новых доводов и обстоятельств в поступившем от Вас обращении, сообщаем Вам о прекращении переписки по данному вопросу.

5. Образец текста сообщения гражданину о недопустимости злоупотребления правом на обращение

В связи с тем, что Ваше обращение (указывается дата обращения либо дата его поступления), поступившее в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), содержит (сообщается о наличии нецензурных, некорректных высказываний либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, членов его семьи), руководствуясь частью 3 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщаем Вам о недопустимости злоупотребления правом на обращение и оставляем Ваше обращение без ответов по существу поставленных вопросов.

Для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по Вашему обращению, содержащему оскорбления, выраженные в неприличной форме, непристойную лексику и фразеологию, оскорбляющую общественную мораль и нарушающую нормы общественных приличий, сообщаем о направлении Вашего обращения в органы прокуратуры.

6. Образец текста сообщения автору обращения, текст которого не поддается прочтению

Руководствуясь частью 4 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщаем, что Ваше обращение (указывается дата обращения или дата его поступления), поступившее в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, организацию в соответствии с их компетенцией.

7. Образец текста сообщения гражданину о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну

В рамках рассмотрения Вашего обращения (указывается дата обращения либо дата его поступления), поступившего в Администрацию области из/от/посредством (указывается источник поступления, наименование органа государственной власти или должности и Ф.И.О. должностного лица), по вопросу (указывается вопрос), руководствуясь частью 6 статьи 11 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщаем Вам о невозможности дать ответ по существу поставленных в Вашем обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

Приложение № 2 введено постановлением Администрации Псковской области от 29.10.2020 № 383

Приложение № 2

к постановлению

Администрации области

от 29 октября 2020 г. № 383

«Приложение № 2

к Положению

о рассмотрении обращений

граждан в Администрации области

ОБРАЗЕЦ

бланка отдела по работе с обращениями граждан Управления документационного обеспечения Администрации Псковской области

                                ┌──────────┐

                                │          │

                                │   герб│

                                │          │

                                └──────────┘

                      АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                 УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

                   ОТДЕЛ ПО РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

___________________________________________________________________________

       Некрасова ул., д. 23, г. Псков, 180001, тел.: (8112) 299-280,

          299-281, 299-282, 299-284, e-mail: pg@obladmi№.pskov.ru

______________ № ____________________

на № ______________ от _____________»