О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ В 2011 - 2013 ГОДАХ»



6 июня 2010 г

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2010 г.

№ 248-п

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ В 2011 - 2013 ГОДАХ И НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА»

[Документ признан утратившим силу                           

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.10.2013 года № 396-п]             

[Документ с изменениями внесенными

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.05.2011 №173-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.07.2012 года № 253-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2012 года № 348-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.10.2012 года № 414-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2012 года № 459-п]

              Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями на 5 апреля 2010 года), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями на 27 декабря 2009 года), в целях улучшения экологической ситуации Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры п о с т а н о в л я е т:

              1.Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года» (далее - Программа) (прилагается).

              2.Определить государственным заказчиком-координатором Программы Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

              3.Рекомендовать муниципальным образованиям, участвующим в реализации мероприятий Программы, предусмотреть реализацию аналогичных мероприятий в муниципальных программах, в том числе за счет средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

              4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

              5.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Г.Ф.Бухтина.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                                                                                     Н.В.Комарова

Приложение

к постановлению

Правительства Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2010 г. № 248-п

[Приложение изменено

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.10.2011 № 404-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.09.2012 года № 348-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.10.2012 года № 414-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2012 года № 459-п]

Целевая программа

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»

Паспорт целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»

Наименование Программы

целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года» (далее – также Программа, целевая программа)

Дата принятия решения о разработке Программы             

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.06.2010 № 190-рп «Об оценке результативности и эффективности

реализации долгосрочных целевых программ автономного округа»

Разработчик Программы

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Дата утверждения

Программы             

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от _________2010 года №____-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»

Государственный заказчик

координатор

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Государственные заказчики Программы             

1) Департамент экологии Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры;

2) Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

3) Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4) Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

5) Служба по контролю и надзору в сфере  природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Цель Программы             

улучшение экологической обстановки для обеспечения экологической безопасности автономного округа

Задачи Программы:

снижение уровня негативного воздействия, факторов техногенного и природного характера на окружающую среду и ее компоненты. Охрана и восстановление уникальных экологических систем на территории автономного округа. Формирование экологической культуры

Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы             

увеличение доли водоохранных сооружений, обеспечивающих предотвращение загрязнения водных объектов и защиту населенных пунктов, от общей потребности в водоохранных сооружениях с 9 до 13,6%;

увеличение доли учтенных объектов и источников  негативного воздействия на окружающую среду в их общем количестве с 25 до 100%; 

увеличение объема произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды с 0,92  до 1,899млн. ед.;

увеличение доли населения автономного округа, вовлеченного в экологический туризм, от общего количества населения автономного округа с 0,9 до 2,5%; 

увеличение доли обследованной территории автономного округа по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, от общей площади автономного округа с 20 до 26%;

увеличение доли населения, вовлеченного в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа с 21 до 30%;

увеличение космической съёмки объектов окружающей среды автономного округа разрешением не ниже 10 метров с 434,9 до 785 тыс. кв. км (нарастающим итогом с 2006 года)

Сроки реализации Программы

2011 - 2015 годы

Перечень подпрограмм

нет

Объёмы и источники финанси-рования

Бюджет  автономного округа

Местный бюджет

Внебюджетные

источники

2011

604 300

87 190

18132330

2012

731 635

-

8 797 800

2013

195 167

-

1 002 700

2014

49 070

-

956 000

2015

78 060

-

956 200

Итого

1 658 232

87 190

29845030

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы              (показатели

социально экономической эффективности)

увеличение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 86,5 до 95,0 %;

увеличение доли обезвреженных биологических и  ветеринарных отходов с 80 до 100 %;

увеличение доли оснащённости государственных и муниципальных медицинских учреждений автономного округа установками для утилизации медицинских отходов с 39 до 71%;

увеличение объема предотвращенного ущерба населенным пунктам и водным объектам, который может быть причинен в результате наводнений, с 4,8 до 15,3 млрд. руб.

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Одним из приоритетных направлений реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 14.11.2008 № 491-рп (далее – Стратегия), является формирование благоприятных условий жизнедеятельности, которое включает в себя среднесрочные и долгосрочные цели, приоритеты и основные направления в сфере повышения уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды.

Для реализации вышеназванного направления Стратегии, а также достижения целей и решения задач, определенных в Концепции экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства автономного округа от 10.04.2007 № 110-рп разработана настоящая целевая программа.

В ней предусмотрены мероприятия, направленные на решение проблем по охране атмосферного воздуха, охране земельных ресурсов, в области обращения с отходами, по охране водных объектов и защите населенных пунктов от наводнений, по сохранению типичных и уникальных экосистем и биологического разнообразия, по экологическому образованию и просвещению населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – также автономного округа).

1.1. Анализ проблем в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности автономного округа

Охрана атмосферного воздуха

По данным государственной статистики количество стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в 2009 году составляет                 53 177 ед. Ежегодный объем выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ на территории автономного округа остается достаточно высокий и составляет около 40 % в общем объеме выбросов, образующихся на территории Уральского федерального округа.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются факельные хозяйства предприятий нефтедобычи (только в 2009 году сожжено на факелах около 4,9 млрд. м³ попутного нефтяного газа).

Проблема рационального использования нефтяного попутного газа (далее - также ПНГ) является одной из самых важных в топливно-энергетическом комплексе не только автономного округа, но и России в целом.

Интенсивное негативное воздействие оказывают выбросы продуктов сгорания ПНГ – оксиды азота, серы, углерода, углеводороды (метан, этан, пропан, бутан и т.п.). Происходит загрязнение атмосферного воздуха, почвы, растительности, водоёмов, увеличивается потребление кислорода и тепловое излучение, усиливается парниковый эффект.

Необходимо отметить, что в последнее время наметилась тенденция к повышению коэффициента утилизации газа, который на 01.01.2010 составил 86,5 %. Это связано с вводом в строй газопоршневых и газотурбинных станций, а также окончанием реконструкции Южно-Балыкского газоперерабатывающего завода, увеличившим возможности переработки на 1,5 млрд. м3. Вместе с тем в настоящее время отмечается наиболее низкая степень утилизации ПНГ в таких крупных нефтяных компаниях, как ОАО «НК «Роснефть» (65,2 %), ОАО «НК «РуссНефть» (68,9 %), ОАО «НГК «Славнефть» (71,1 %).

Для решения проблем по охране атмосферного воздуха в рамках целевой программы предусмотрены мероприятия по строительству объектов утилизации попутного нефтяного газа, разработке экономических стимулов и мониторинга увеличения уровня утилизации попутного нефтяного газа, мониторинга снижения выбросов загрязняющих веществ, инвентаризации парниковых газов, мониторингу атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах автономного округа.

Земельные ресурсы

Земельный фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  составляет 53 480,1 тыс. га.

Из общей площади округа 91,0 % земель заняты лесным фондом, или 48 662,6 тыс. га; земли сельскохозяйственного назначения составляют              618,2 тыс. га - 1,2 %; земли населенных пунктов 507,9 тыс. га - 1,0 %; земли промышленности 131,8 тыс. га - 0,2 %; земли особо охраняемых территорий - 874,5 тыс. га - 1,6 %; земли водного фонда 501,8 тыс. га - 0,9 %; земли запаса 2183,3 тыс. га - 4,1 %.

Основным источником загрязнения земельных ресурсов в автономном округе являются аварийные сбросы загрязняющих веществ (преимущественно нефти и нефтепродуктов) на почву.

По данным нефтяных компаний ежегодно происходит от 4 800 до   5 500 аварий на площади от 230 до 890 га с выбросом загрязняющих веществ от 5,6 до 10,4 тыс. тонн. По состоянию на 01.01.2010 г. общая площадь нефтезагрязненных земель составляет 6 310 га земель. Наибольшее количество нерекультивированных нефтезагрязненных земель числится за ОАО «ТНК ВР Менеджмент» (3 392 га) и ОАО «НК «Роснефть» (2 349 га).

Для решения указанной проблемы в Программе предусмотрены мероприятие по рекультивации нефтезагрязненных земель, разработке экономических стимулов и мониторинга снижения площади нефтезагрязненных земель.

Отходы производства и потребления

По данным регионального кадастра отходов в автономном округе ежегодно образовывается более 2 млн. тонн отходов производства и потребления, из них 45 % - промышленные отходы,  30 % - коммунальные отходы, 10 % - древесные отходы, 15 % - прочие отходы.

Для их в автономном округе действует 119 санкционированных объектов твердых бытовых отходов (далее – также ТБО) и промышленных отходов общей площадью 756 га, из них 58 полигонов (33 муниципальных полигона) и 61 санкционированная свалка, подлежащая реконструкции и (или) закрытию.

Основные проблемы с использованием и обезвреживанием отходов связаны с коммунальными, древесными и прочими отходами. Так, из указанных групп отходов в объеме более 50 % используются и обезвреживаются только отходы металлов, химические отходы, отходы минерального происхождения отходы полимерных материалов, отходы органического происхождения и медицинские отходы, которые составляют не более 5 % от общего количества образующихся отходов.

По коммунальным отходам проблемы в основном связаны с  объектами для их размещения и переработки. В настоящее время численность данных объектов в два раза меньше необходимой, а из действующих                                   33 муниципальных полигонов ТБО большая их часть не соответствуют природоохранным и санитарным требованиям. Кроме того, по 20 % муниципальных полигонов ТБО требуются расширение либо строительство новых в связи с их заполненностью более чем на 70 %.

Так же необходимо отметить, что в связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза отходов в муниципальных образованиях в автономном округе имеет место практика вывоза бытовых отходов в места несанкционированного складирования. В этом плане наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в Березовском, Кондинском, Нефтеюганском, Октябрьском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах, на долю которых приходиться наибольший объем несанкционированного размещения отходов в 2009 году, а именно более 60 тыс.м3.

В Программе в качестве первого этапа решения указанных проблем предусмотрен комплекс первоочередных мероприятий, а именно:

              1.Научно-исследовательская работа по разработке в 2011 году Схемы обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и проработке мероприятий по ее внедрению, в том числе:

определения перечня научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области обращения с отходами, в том числе направленных на создание единой системы разработки, апробации и внедрения передовых инновационных технологий переработки и утилизации отходов с участием научных учреждений автономного округа,

определения перечня технических мероприятий в области обращения с отходами, в том числе:

по внедрению селективного сбора и утилизации твердых бытовых отходов,

строительству мусороперерабатывающих станций и  мусоросортировочных линий в крупных городах автономного округа,

строительству муниципальных и межмуниципальных полигонов твердых бытовых и промышленных отходов,

созданию сети стационарных и мобильных пунктов приема вторичного сырья,

рекультивации санкционированных свалок ТБО не отвечающих природоохранным требованиям;

определение перечня перспективных инвестиционных проектов в области обращения с отходами для их поддержки из средств бюджета автономного округа.

2.Строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления в 2011 годУ и на период до 2015 года для муниципальных образований автономного округа.

[Подпункт 2 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

3.Приобретение, монтаж и пуско-наладка установок для обезвреживания опасных биологических и ветеринарных отходов на муниципальных полигонах твердых бытовых отходов в 2011-2013 годах и на период до 2015 года (города Урай и Югорск, городское поселение Октябрьское).

На втором этапе решение проблем в области обращения с отходами в 2012-2014 годах и на период до 2020 года будет решаться в рамках целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012-2015 годы и
на период до 2020 года.

[Пункт 3 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

[Подраздел изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п]

Охрана водных объектов

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из наиболее водообеспеченных регионов Российской Федерации. На территории автономного округа протекает более двух тысяч больших и малых рек общей протяженностью свыше 172 тыс.км, насчитывается более 300 тыс. озер, около 40% площади автономного округа покрыто болотами.

Качество поверхностных вод автономного округа имеет ряд природных гидрохимических особенностей. Для речных вод характерна низкая минерализация, интенсивное окрашивание, вызванное присутствием в речных и озерных водах большого количества органических соединений, марганца и железа, малая прозрачность вод. Природными ландшафтно-геохимическими условиями вызвано практически повсеместное превышение предельно-допустимых концентраций (далее – также ПДК) по железу (до 10-30 раз) и марганцу (до 7-25 раз).

Основные проблемы загрязнения водных объектов связаны с техногенными факторами, а именно:

1.Эксплуатация объектов добычи и транспортировки углеводородного сырьяс нарушением природоохранных требований. Так, по данным экологического мониторинга в 2009 году зафиксирован случай экстремально высокого загрязнения вод углеводородами (98 ПДК)  в безымянном левобережном притоке р. Большой Еган на Полуденном лицензионном участке ОАО «Томскнефть ВНК».

              2.Недостаточное количество и ненадлежащее состояние муниципальных канализационно-очистных сооружений. Так, по данным государственного статистического наблюдения 2-ТП (Водхоз) на               01.01.2010 из 51 муниципального канализационно-очистного сооружения только 7 осуществляют нормативную очистку сточных вод, то есть доля неэффективно работающих муниципальных очистных сооружений составляет 86 %. В результате этого в 2009 году в поверхностные водные объекты всего сброшено более 46,25 млн. м3 недостаточно очищенных сточных вод, что составляет 41,3 % в общем количестве поступающих на очистные сооружения сточных вод.   

              3.Недостаточное количество водозащитных сооружений вблизи населенных пунктов автономного округа, что приводит к попаданию в водные объекты загрязняющих веществ в период половодья, а также причинению значительного материального ущерба населению и предприятиям. Так, по данным муниципальных образований в зоне подтопления в настоящее время находится около 60 населенных пунктов, а ежегодный ущерб в зависимости от интенсивности половодья составляет 200-500 млн. рублей. 

Для решения проблем загрязнения водных объектов по первым двум вышеуказанным факторам реализуются природоохранные программы природопользователей и целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса на 2011 - 2013 год и на период до 2015 года».

Для контроля за результатами реализации вышеназванных программ и принятия природоохранных мер по снижению загрязнения водных объектов в целевой программе предусмотрен комплекс мероприятий по ведению экологического мониторинга, в том числе экологическая паспортизация автономного округа, а так же мероприятия по обеспечению государственного экологического контроля.

Для частичного решения проблем загрязнения водных объектов по третьему вышеуказанному фактору в целевой программе предусмотрены мероприятия по завершению строительства 3 водозащитных сооружений (противопаводковые дамбы и берегоукрепительные сооружения) общей мощностью около 8,2 п. км., а так же проведение обследования водозащитных сооружений в населенных пунктах автономного округа с разработкой соответствующего плана мероприятий по решению проблем в данной сфере.

[Подраздел изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п]

Особо охраняемые природные территории и сохранение

биологического разнообразия

Развитие нефтедобывающей, лесоперерабатывающей и других отраслей промышленности на территории автономного округа, увеличение воздействия человеческого фактора на окружающую среду непосредственно связаны с увеличением негативного воздействия на типичные и уникальные природные комплексы и экосистемы. Это приводит к уменьшению видового разнообразия аборигенных (местных) видов животных и растений                          (в Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2003 году внесено 71 вид редких животных и птиц и 156 видов растений и грибов), сокращению численности ценных промысловых животных (численность отдельных видов промысловых животных за последние годы снизилась более чем в 3 раза), уменьшению продуктивности дикоросов, сокращению площади девственных лесов (объемы изъятия земель лесного фонда с 2000 года, в том числе в лесах 1 группы (защитных лесах) возросли в 3-4 раза) и другим негативным факторам.

Для сохраненияи восстановления уникальных, эталонных, типичных  природных комплексов, обеспечения их целостности и способности к саморегуляции и сохранения биологического разнообразия в автономном округе действует 29 особо охраняемых природных территорий международного, федерального, окружного и местного значения, которые занимают общую площадь 3700 тыс. га (6,9 % от площади автономного округа).

По целевой программе, в соответствии с полномочиями автономного округа, для решения проблем по обеспечению сохранности типичных и уникальных экосистем и биологического разнообразия предусмотрен комплекс необходимых мероприятий, а именно:

развитие заказников, природных парков и памятников природы окружного значения, в том числе обустройство и укрепление материально-технической базы и проведение научно-исследовательских и мониторинговых работ;

ведение Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Экологическое образование и просвещение

Рассматривая экологическую обстановку в автономном округе, нельзя не остановиться на одной из основных экологических проблем – низкий уровень экологической культуры населения автономного округа. Решить экологические проблемы на территории округа лишь административными мерами  и техническими способами невозможно. Существенную роль в этом процессе могут и должны сыграть сами жители. Решение данной проблемы заключается в переориентации ценностей и поведения человека через систему  всеобщего экологического  образования и просвещения. Для этого в рамках целевой программы предусмотрено выполнение комплекса мероприятий направленных на:

информирование населения о состоянии и охране окружающей среды;

развитие экологического движения и центров экологического просвещения;

проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий, в том числе международной экологической акции «Спасти и сохранить», экологических региональных конкурсов и других мероприятий экологической направленности. 

1.2.Основные риски, связанные

с программно-целевым методом решения проблем

При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:

с недостатками в управлении Программой;

с несвоевременным нормативным обеспечением выполнения мероприятий Программы;

с недостаточным и несвоевременным финансовым обеспечением мероприятий Программы.

Риски, связанные с недостатками в управлении Программой, могут привести к неполному учету результатов мониторинговых исследований хода ее реализации, что в свою очередь может повлиять на объективность принятия решений, а также к отсутствию привязки к реальной ситуации. Помимо этого, к недостаткам в управлении Программой можно отнести ошибки, связанные с недостаточной коррекцией деятельности заказчиков и исполнителей, что в свою очередь может снизить эффективность использования бюджетных средств.

Риски, связанные с несвоевременным нормативным обеспечением Программы, могут привести к снижению эффективности использования бюджетных средств.

Тем не менее, снижение эффективности использования бюджетных средств, вызванное вышеуказанными рисками, незначительно повлияет на показатели эффективности Программы в целом.

Недостаточное и (или) несвоевременное финансовое обеспечение для выполнения мероприятий Программы может привести к нарушению сбалансированности Программы и невозможности достижения планируемых результатов и соответствующих показателей.

Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы, целевые показатели, показатели экономической, бюджетной и социальной эффективности

Цели и задачи  Программы указаны в Паспорте Программы.

Система показателей, характеризующих ежегодные и итоговые результаты реализации Программы, представлена в таблице 1.

Раздел 3. Программные мероприятия

Для реализации поставленной цели и решения задач Программы, достижение планируемых значений целевых показателей Программы предусмотрено через выполнение программных мероприятий, указанных в таблице 2, 3.

Экологическое обоснование намечаемой деятельности при реализации программных решений с перечнем природоохранных мероприятий

Реализация намечаемой деятельности не приведёт к возникновению негативного воздействия на окружающую среду и не окажет значимой нагрузки на её компоненты.

По всем объектам строительства будет разрабатываться проектная документация, проводиться государственная экспертиза проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вследствие реализации программных решений будет произведёно возмещение ущерба окружающей природной среде, причинённого в процессе строительства и эксплуатации объектов, будет организован и осуществлён производственный экологический контроль.

В составе проектов планируется разработка разделов «Охрана окружающей среды».

Принятые в проекте технические решения будут представлены комплексом технологических, технических и организационных мероприятий, направленных в первую очередь на повышение эксплуатационной надежности, противопожарной и экологической безопасности.

Раздел «Охрана окружающей среды» разрабатывается в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, требованиями нормативно-методических документов, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов.

В представленных разделах будут рассмотрены проектные решения по охране атмосферного воздуха от загрязнения, охране водоемов от загрязнения и истощения, охране земельных ресурсов, охране окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства, расчетным путем определены: уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, содержащимися в выбросах предприятий; количество отходов производства и потребления, образующихся при строительстве и эксплуатации проектируемых объектов.

В оценке воздействия на ландшафты, почвы, растительный и животный мир будет приведен анализ возможных форм воздействия и последствий проведения проектируемых работ, а также предусмотрены  необходимые природоохранные мероприятия и разработаны проектные решения по рекультивации нарушенных земель.

Мероприятия по охране окружающей среды, заложенные в проектных материалах, при неукоснительном соблюдении сведут к минимуму воздействие проектируемых объектов при их строительстве и эксплуатации.

Охрана, рациональное использование земельных ресурсов.

Строительство проектируемых объектов окажет прямое влияние на состояние природно-территориальных комплексов за счёт техногенной нагрузки, которая заключается в изъятии земельных участков из общего пользования и естественных природных циклов с преобразование существующего рельефа.

Основными критериями выбора участка работ должны быть приняты: минимизация ущерба, причиняемого окружающей природной среде; обеспечение высокой надежности и безаварийности в период эксплуатации.

При этом необходимо учитывать инженерно-геологические условия района строительства, применяемые методы производства строительно-монтажных работ.

Выбор участков строительства будет произведен на основе анализа особенностей рельефа местности, грунтовых условий и характера естественных и искусственных препятствий, с использованием топографических материалов, материалов инженерных изысканий.

Площади отвода земельных участков будут определены в соответствии с нормами отвода земель под строительство объектов.

На стадии выбора участков под строительство объектов будут  получены согласования с землепользователем, контролирующими и, в том числе, природоохранными службами.

Охрана земельных ресурсов  будет предусмотрена путем реализации следующих мероприятий:

проведение работ в границах территории, отведённой под строительство;

минимализация норм изъятия земель под строительство проектируемых объектов;

укрепление откосов насыпи автодорог, откосов площадок и обвалований посевом трав по слою плодородного (торфяного питательного) грунта толщиной 0,15 м;

сбор бытовых и строительных отходов в контейнеры с последующим вывозом в специально отведённые места;

соблюдение правил пожарной безопасности при производстве строительных работ;

проведение работ по рекультивации нарушенных земель в соответствии с решениями, принятыми в проекте.

Надежность, безопасность и безаварийность работы будет обеспечена на стадии проектирования путем выбора участка, материалов, комплектующих, основных технических решений, методов и технологии строительства.

Таким образом, при соблюдении всех предусмотренных рабочим проектом организационных и технических мероприятий по защите компонентов экосистемы, выполнении всех намечаемых природоохранных мероприятий, соблюдении правил строительства и эксплуатации отрицательное воздействие на окружающую среду будет минимальным. 

Рекультивация нарушенных земель

Рекультивации подлежат нарушенные земли, передаваемые в краткосрочную аренду на период строительства.

Рекультивация земель будет выполнена на основании ВСН 014-89 и Лесоводственных требований. При выборе направлений рекультивации, исходя из целевого использования земель, учтены требования ГОСТ 17.5.1.01-83, ГОСТ 17.5.1.02-85 и ГОСТ 17.5.1.03-86.

В проектных материалах будут приведены площади земель, подлежащих рекультивации, определены объемы и рекомендованы сроки проведения работ.

Для оценки объемов необходимых рекультивационных работ необходимо использовать информацию, полученную при мониторинге источников загрязнения, а также при натурном обследовании нарушенных участков.

Основными нормативными документами, определяющими требования к качеству проведения рекультивационных работ, являются:

Регламент на приемку земель, временно использованных при разведке, обустройстве и эксплуатации нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе (ВНИИЛМ, Тюменская лесная опытная станция, 1994 г., Ханты-Мансийск, 1994 г.);

Положение о порядке передачи рекультивированных земель землепользователям предприятиями, организациями и учреждениями, разрабатывающими месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящими геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы, связанные с нарушением почвенного покрова (Минсельхоз СССР, 18.02.77);

Лесоводственные требования к размещению, строительству и эксплуатации объектов нефтегазодобычи на землях лесного фонда в таежных лесах Западной Сибири (утверждены ЛХТПО «Тюменьлесхоз» 22.02.90);

ГОСТ 17.5.3.04-83* «Земли. Общие требования к рекультивации земель»;

ГОСТ 17.5.3.05-84 «Рекультивация земель. Общие требования к землеванию»;

ГОСТ 17.5.1.02-85 «Классификация нарушенных земель для рекультивации»;

ГОСТ 17.4.3.01-83 «Почвы. Общие требования к отбору проб»;

ГОСТ 17.4.4.02-84 «Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа».

После проверки соответствия проведенных рекультивационных работ проектной документации оценивается качественное состояние компонентов окружающей природной среды на контролируемом участке. В первую очередь проводится визуальный осмотр участка на предмет отсутствия разливов нефти и солончаков, любых производственных отходов.

При этом отбираются пробы почв, донных отложений, поверхностных и грунтовых вод (отбор проб атмосферного воздуха и снега не производится). Результаты анализов не должны показывать превышения ПДК по всем основным параметрам.

Рекультивация нарушенных участков земель, изъятых на период строительства объектов, согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 и Приказа Минприроды Российской Федерации от 22.12.1995 525/67 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» будет проведена в два этапа – технический и биологический.

При проведении технического этапа рекультивации земель должны быть выполнены следующие основные работы:

очистка территории от строительного и бытового мусора;

предварительное снятие почвенно-растительного слоя (далее - ПРС) (мощность снимаемого ПРС составляет 0,2 м. Снятие ПРС предусматривается и на землях долгосрочной аренды с последующим складированием  во временные отвалы в полосе отвода);

планировка (выравнивание) поверхности нарушенных земель;

нанесение ПРС на рекультивируемые площади.

Биологический этап рекультивации осуществляется после завершения технического этапа и направлен на восстановление плодородия нарушенных земель и естественного растительного покрова.

Принятие надлежащих природоохранных мероприятий с последующим восстановлением территории сведут к минимуму наносимый ущерб и предотвратят деградацию земель в дальнейшем.

Охрана атмосферного воздуха.

В разделе будет дана характеристика источников загрязнения атмосферы (далее - ИЗА) в процессе строительства и эксплуатации месторождения, расчетным путем определена величина выбросов загрязняющих веществ (далее - ЗВ) в атмосферу, предложены нормативы предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) загрязняющих веществ, оценен уровень загрязнения атмосферы (в процессе эксплуатации месторождения), рассчитаны платежи в текущих ценах за выбросы ЗВ в атмосферу.

Величина выбросов ЗВ в атмосферу будет определена нормативно-расчетным методом по утвержденным нормативно-методическим документам.

Согласно санитарной классификации предприятий СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 будет определен размер санитарно-защитной зоны для объектов строительства.

С целью уменьшения и предотвращения загрязнения атмосферного воздуха при эксплуатации проектируемых сооружений будут предусмотрены технические решения, позволяющие свести до минимума вредное воздействие и предотвратить аварийные ситуации:

              1.Для снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха в период строительства необходима организация контроля состава выхлопных газов строительной техники и механизмов. При этом не допускается выход на объект механических транспортных средств, содержащих вредные вещества в выхлопах более допустимых, что регламентировано требованиями ГОСТ 17.2.3.02-78.

2.Выполнение плана предупредительных ремонтных и профилактических работ.

3.Своевременное освидетельствование и ремонт оборудования.

4.Строгое соблюдение технологического регламента на эксплуатацию объектов.

5.Производственный контроль службой эксплуатации опасных производственных объектов за состоянием технологического оборудования, трубопроводов, систем контроля и автоматизации, энергообеспечения, вентиляции, канализации, состоянием производственной территории в части путей эвакуации, доступа аварийных служб к местам выброса.

6.Планирование и проведение мероприятий по ликвидации аварийных ситуаций, организация системы обучения и тренировок действиям персонала по этим планам.

7.Незамедлительное реагирование на сигналы опасности, подаваемые средствами обнаружения пожара и загазованности.

8.Устранение дефектов, способных к развитию, сразу после их обнаружения.

9.Своевременное устранение замечаний и предписаний территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и других надзорных органов.

10.Проверка наличия и поддержание в готовности средств индивидуальной и коллективной защиты.

11.Повышение профессиональной подготовки производственного персонала.

12.Проведение регулярных учебных тревог с обслуживающим персоналом и членами аварийно-спасательной бригады с привлечением представителей территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

13.Проведение регулярной проверки готовности системы оповещения рабочих и служащих об аварийных ситуациях.

14.Проведение газоопасных и огнеопасных работ по наряд-допускам под руководством ответственного лица из числа инженерно-технических работников.

15.Поддержание в постоянной готовности сил и средств ликвидации последствий аварий.

В проекте будут даны рекомендации по контролю за соблюдением нормативов ПДВ.

Техническими решениями и организационными мероприятиями возможные негативные воздействия на окружающую среду будут сведены к минимуму и обеспечат надёжную безаварийную работу технологических объектов в течение всего периода эксплуатации.

Охрана водных ресурсов.

Наиболее хаpактеpными последствиями воздействия на водные ресурсы являются: повреждение берегов озёр, взмучивание воды, загрязнение поверхностных вод и прилегающих территорий отходами строительства.

При строительстве объектов в водоохранной зоне проектными материалами должны быть предусмотрены природоохранные мероприятия с соблюдением режима использования водоохранных зон (далее - ВЗ). В пределах ВЗ запрещается складирование мусора, заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей, размещение стоянок транспортных средств и других.

Программными мероприятиями предусматривается проектирование и строительство (реконструкция) водозащитных сооружений (противопаводковых дамб и берегоукрепительных сооружений).

Эксплуатация данных сооружений не предполагает технологических про­цессов, связанных с использованием природных и энергетических ресурсов, а также активного применения технических средств. В соответствии с правилами технической эксплуатации, потребуется проведение периодических осмотров сооружения и, при необходимости, его ремонт, в процессе которого может использоваться автотранспортная и строительная техника.

Учитывая эпизодический и кратковременный характер использования техники при эксплуатации берегозащитных сооружений, увеличения концентраций загрязняющих веществ в почве в районе проектируемого сооружения и в поверхностных стоках с территории берегоукрепления значительного воздействия на окружающую среду в  период эксплуатации не ожидается.

В процессе строительства берегозащитных сооружений проектными материалами должны быть предусмотрены следующие природоохранные и водоохранные мероприятия:

применение при строительстве берегозащитных сооружений инертных материалов, отвечающих требованиям экологической безопасности (сертификация), что позволяет предотвратить загрязнение поверхностных вод и почвы;

проведение предупредительных мероприятий против возможных проливов горюче-смазочных материалов;

сбор подсланевых вод на судах в емкости и передача на специальные суда утилизации на очистных сооружениях. 

Несмотря на предусмотренные природоохранные мероприятия,  производством берегоукрепительных работ будет нанесен ущерб рыбному хозяйству, складывающийся от потери кормовых организмов, который должен быть произведён специализированным институтом.

Природоохранные решения, заложенные в проекте, позволяют свести к минимуму негативное влияние на поверхностные и подземные воды при сооружении и эксплуатации объектов.

Охрана окружающей среды при обращении с отходами.

В составе раздела проектной документации должна быть представлена качественно-количественная характеристика образующихся отходов в период строительства и эксплуатации данного объекта, дан перечень образующихся отходов, с указанием кода и класса опасности, рассчитано количество, определены условия временного хранения и направления утилизации.

Классы опасности образующихся отходов будут приведены согласно Федеральному классификационному каталогу отходов.

Количественные показатели образующихся отходов при строительстве и эксплуатации должны быть рассчитаны на основании существующих методик и рекомендаций по расчету объемов отходов.

Для обеспечения нормального функционирования и экологической безопасности объектов строительства, связанных с размещением отходов,  проектными решениями будет предусмотрен комплекс мероприятий:

планировка территории в соответствии с проектируемой организацией рельефа;

строительство хозяйственной зоны полигонов с размещением необходимых зданий и сооружений, а также площадки складирования и захоронения ТБО;

строительство проездов и площадок с твёрдым покрытием;

строительство ограждения по периметру площадки полигонов с распашными воротами на въезде;

благоустройство территории;

строительство режимной сети наблюдательных скважин;

строгий контроль состава принимаемых отходов;

проведение комплекса работ по рекультивации.

В целях устранения возможных негативных последствий в проектной документации на строительство полигонов должен быть запланирован комплекс специальных организационных и технологических мероприятий, основными из которых являются:

уровень затопляемости территории предусмотреть на 1 м выше максимального уровня грунтовых вод;

устройство противофильтрационного экрана по дну и откосам площадки складирования;

устройство ванны для дезинфекции ходовой части автомобилей;

устройство бетонированной площадки с отбортовкой для мытья контейнеров и мусоровозов;

устройство водоотводной канавы с приямком для сбора условно чистых дождевых стоков с поверхности хозяйственной зоны;

укладка водопропускных труб при строительстве подъездной автодороги для регулирования вод поверхностного стока (при необходимости);

контроль состояния грунтовых вод с использованием проектируемой сети наблюдательных скважин.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что благодаря предусмотренным мероприятиям в области обращения с отходами, реализация намечаемой деятельности не приведёт к возникновению негативного воздействия на окружающую среду и не окажет значимой нагрузки на её компоненты.

Таким образом, все принятые проектные решения не будут противоречить требованиям природоохранного законодательства.

Мероприятия по охране окружающей среды, заложенные в проектных материалах, при неукоснительном соблюдении будут сводить к минимуму воздействие проектируемых объектов при их строительстве и эксплуатации.

На основании вышеизложенного можно сделать заключение, что при соблюдении всех предусмотренных рабочим проектом организационных и технических мероприятий по защите компонентов экосистемы, выполнении всех намечаемых природоохранных мероприятий, соблюдении правил строительства и эксплуатации отрицательное воздействие на окружающую среду будет минимальным. 

В целом на реализацию первоочередных мер по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности автономного округа на срок действия программы (2011 - 2015 годы) нужно ориентировочно 31 630 452 тыс. руб.

Реализация программы с учетом государственной поддержки позволит в соответствующей мере уравнять экологическое состояние Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Долгосрочная целевая программа была разработана и сформирована  согласно указанным выше приоритетным проблемам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и стратегии их разрешения при участии предприятий, городов и районов. 

Для обеспечения надлежащего состояния природной среды автономного округа необходимы общие действия по:

снижению техногенной нагрузки на природную среду и ресурсосбережение всеми субъектами хозяйственной деятельности;

реализации требований экологического законодательства на своей территории органами местного самоуправления;

осуществлению государственного контроля за состоянием природной среды и источниками его загрязнения и нарушения;

привлечению к охране окружающей природной среды населения автономного округа.

[Раздел 3 изменен

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п]

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Сводные показатели финансирования целевой программы определены исходя из достигнутого уровня финансирования предыдущих целевых программ автономного округа «Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2005-2010 годах» и «Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов и их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2008-2010 годы» с учетом прогнозируемого роста расходов на эти цели, а так же затрат на строительство межмуниципального объекта для размещения и переработки отходов производства и потребления.

В целом реализация Программы в период 2011 - 2015 годов требует 31630452 тыс. рублей финансирования, в том числе 1 658 232 тыс. рублей за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Помимо средств бюджета автономного округа для реализации Программы будут привлечены средства местных бюджетов – 87 190 тыс. рублей, внебюджетные источники – 29845030 тыс. рублей (средства предприятий-природопользователей, спонсорские средства) и средства программы «Сотрудничество» - 40 000 тыс.рублей.

[Абзац 2 раздела 4 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

Финансирование Программы по годам реализации

и источникам финансирования

По источникам финансирования, тыс. руб.

бюджет автономного округа

местный бюджет

внебюджетные источники

Программа «Сотрудничество»

всего

2011 год

604 300

87 190

18132330

40 000

18863820

2012 год

731 635

-

8 797 800

-

9 529 435

2013 год

195 167

-

1 002 700

-

1 197 867

2014 год

49 070

-

956 000

-

1 005 070

2015 год

78 060

-

956 200

-

1 034 260

Всего по Программе

1 658 232

87 190

29845030

40 000

31630452 

[Таблица изменена

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п]

Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета автономного округа устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год. В ходе реализации Программы ежегодные объемы финансирования /софинансирования/ мероприятий за счет привлеченных средств при необходимости подлежат корректировке.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, необходимых для выполнения Программы, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Программные мероприятия «Строительство объектов утилизации попутного нефтяного газа» и «Рекультивация нефтезагрязненных земель» реализуются через ежегодные и долгосрочные программы предприятий природопользователей за счет собственных средств.

Мероприятия подраздела  «Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления» реализуются муниципальными образованиями за счет средств бюджета автономного округа (субсидии), средств местных бюджетов и внебюджетных средств.

Конкурсы в рамках мероприятия «Организация и проведение экологических конкурсов» проводятся на основании положений, утверждаемых государственным заказчиком-координатором Программы, за исключением конкурсов на получение премий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений с органами местного самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

5.1.Государственные заказчики Программы

Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент экологии автономного округа.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.

Государственными заказчиками /ответственными исполнителями/ программных мероприятий являются:

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Служба по контролю и надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Ответственными исполнителями программных мероприятий являются:

муниципальные образования автономного округа,

предприятия-природопользователи.

Государственные заказчики Программы несут ответственность за реализацию мероприятий Программы, эффективное и целевое использование средств.

5.2.Условия и порядок предоставления средств бюджета

автономного округа местным бюджетам

Субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предоставляются бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств согласно приложению 2 Программы в установленном порядке.

Распределение субсидий, предусматриваемых для реализации Программы на очередной финансовый год, между муниципальными образованиями автономного округа производится исходя из уровня обеспеченности соответствующего муниципального образования санкционированными объектами для размещения и переработки отходов производства и потребления.

Размер субсидии на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления определяется по формуле:

                 Р   

Сi  = Рi *-------------

               ∑ Рi         , где:

Сi - размер субсидии, выделяемый i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, тыс. рублей;

Р - общий объём средств бюджета автономного округа на строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, предусмотренный в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год;

Рi – расчётный размер субсидии, установленный i-му муниципальному образованию на софинансирование строительства объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления, тыс. рублей, определяется по формуле:

Рi = Р * Нi *Коб * К псд * Квб * Кмм , где

                               n

           ∑Нi

                             i

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального образования;

Коб - коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования полигонами для размещения твёрдых бытовых отходов.

Уровень обеспеченности полигонами, %

0 – 1

1 – 5

5 - 15

15 - 30

30 - 50

50 – 70

> 70

Коб

10

5

4

3

2

1

0

Кпсд - коэффициент, учитывающий готовность проектно-сметной и разрешительной документации на строительство полигона ТБО;

Готовность ПСД, %

100

0

Кпсд

1

0

Квб- коэффициент, учитывающий привлечение внебюджетных источников;

Наличие привлечённых источников

есть

нет

Квб

1,5

1

Кмм - коэффициент, учитывающий межмуниципальный характер объекта.

Количество муниципальных образований, для размещения отходов которых осуществляется строительство

1

2– 5

5 - 10

> 10

Кмм

1

1,3

2,0

2,3

Уровень софинансирования строительства объектов размещения и переработки твёрдых бытовых отходов муниципальных образований автономного округа определяется в зависимости от уровня расчётной бюджетной обеспеченности.

Муниципальные районы и городские округа делятся на 3 группы:

Группа

Уровень бюджетной расчетной обеспеченности

Уровень софинансирования (%)

Бюджет округа

Бюджет МО

I

от 0,0  до 1,3

95

5

II

от 1,3 до 1,5

90

10

III

от 1,5 до 2,0

80

20

Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет собственных и привлечённых средств.

Отбор муниципальных образований для получения субсидий осуществляется уполномоченным органом – Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры формируется перечень объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления (далее по тексту – Перечень), финансируемых в рамках Программы в форме субсидий в соответствии с планируемыми объемами финансирования Программы на соответствующий финансовый год.

Перечень утверждается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца после принятия закона о бюджет автономного округа и представляется в Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На получение субсидии могут претендовать только те муниципальные образования автономного округа, уровень обеспеченности объектами размещения и переработки отходов производства и потребления которых ниже 70 %.

При формировании Перечня приоритет отдаётся объектам, отвечающим следующим критериям отбора:

имеющим высокую степень готовности проектно-сметной и разрешительной документации;

по которым обеспечивается привлечение иных, помимо средств бюджета автономного округа, источников финансирования;

межмуниципальный характер строящегося объекта;

низкий уровень обеспеченности муниципального образования объектами размещения отходов производства и потребления.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение), которое заключается между Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органом местного самоуправления муниципального образования.

В соглашении должны быть предусмотрены:

а) сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования;

б) цели, на которые предоставляется субсидия;

в) наименование объектов с указанием видов работ;

г) обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению строительства объектов размещения и переработки отходов производства и потребления;

д) график перечисления субсидии, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей;

е) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

ж) значения целевых показателей эффективности использования субсидии и обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

з) условие приостановления предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением. При невозможности устранения указанного нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном порядке;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

Для заключения соглашения, орган местного самоуправления, в сроки, доведенные до органов местного самоуправления Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках сроков определенных Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период, подает в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление (в произвольной форме)  на получение субсидии (далее - заявление) с приложением следующих документов:

а) заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (плана) на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающей строительство объектов размещения и переработки отходов производства и потребления, с указанием наименований объектов и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в текущем финансовом году на осуществление такой программы (плана);

б) перечень видов работ с указанием объектов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия;

в) заверенная в установленном порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) заверенная в установленном порядке копия документа об утверждении муниципальным заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов;

д) заверенная в установленном порядке копия утвержденного титульного списка объектов строительства и реконструкции;

е) заверенные в установленном порядке копии протокола заседания аукционной (конкурсной) комиссии, муниципального контракта на выполнение работ; справка о стоимости выполненных работ (оказанных услуг);

ж) заверенная в установленном порядке копия сводного сметного расчета и расчета стоимости новых объектов;

з) справка о стоимости объекта, планируемого к строительству;

и) выписка из нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к  софинансированию.

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

а) осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов и подготавливает заключение в 2-недельный срок со дня получения заявления и документов;

б) принимает решение о заключении соглашения либо о возврате заявления (с указанием причин возврата).

Основаниями для возврата заявления являются:

а) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, предусмотренных настоящим порядком;

б) недостоверность сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящим порядком;

в) невыполнение условия, предусмотренного настоящим порядком, применительно к объектам, предлагаемым органами местного самоуправления для предоставления субсидии.

Органы местного самоуправления в случае возврата заявления вправе в 2-х недельный срок после получения уведомления о возврате заявления, устранив недостатки, повторно представить заявление в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае  если органы местного самоуправления в 2-х недельный срок после получения  уведомления о возврате заявления не устраняют замечания,  муниципальное образование утрачивает право на получение субсидии в текущем финансовом году.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется в установленном порядке.

Субсидии муниципальным образованиям для строительства объектов для размещения отходов производства и потребления  имеют целевое назначение.

Эффективность расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, оценивается Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Органы местного самоуправления представляют в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры следующие, заверенные в установленном порядке, документы:

а) отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, установленной соглашением. Муниципальный район предоставляет консолидированный отчет о расходах бюджета муниципального образования;

б) отчет о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидии,  по форме и в срок, установленные соглашением;

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры несут ответственность за нарушение условий, установленных настоящим порядком, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Департаментом экологии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

5.3.Управление Программой и контроль за ее выполнением

Государственными заказчиками Программы ежекмесячно в срок
до 1 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику - координатору Программы о реализации программных мероприятий.

Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации государственный заказчик - координатор Программы в порядке, установленном Правительством автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.

[Пункт 5.3 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

Таблица 1

Целевые показатели целевой программы

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

«Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года»

№
п/п

Наименование

показателей

результатов

Базовый  показатель на начало реализации Программы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Целевое  значение показателя на момент окончания действия Программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Показатели непосредственных результатов

1

Доля водоохранных сооружений, обеспечивающих  предотвращение загрязнения водных объектов и защиту населенных пунктов от общей потребности в водоохранных сооружениях, %

9,0

13,0

13,8

13,8

13,8

13,8

13,8

2

Доля учтенных объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду в их общем количестве, %

25

41

58

75

85

100

100

3

Объем произведенных измерений для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, млн. ед.

0,920

1,115

1,311

1,507

1,703

1,899

1,899

4

Доля населения автономного округа, вовлеченного в экологический туризм, от общего количества населения автономного округа, %

0,9

1,2

1,4

1,8

2,1

2,5

2,5

5

Доля обследованной территории автономного округа по объектам животного и растительного мира занесённым в Красную книгу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от общей площади автономного округа, %

20

22

23

24

25

26

26

6

Доля населения, вовлечённого в эколого-просветительские и эколого-образовательные мероприятия, от общего количества населения автономного округа, %

21

23

25

27

28

30

30

7

Площадь космической съёмки высокого разрешения не ниже 10 метров объектов окружающей среды автономного округа, тыс.кв.км. (нарастающим итогом с 2006 года)

434,9

509,9

584,9

659,9

710

785

785

Показатели конечных результатов

1

Уровень утилизации попутного нефтяного газа, %

86,5

90,0

95,0

95,0

95,0

95,0

95,0

2

Доля восстановленных земель, подвергшихся загрязнению, от общего объема ежегодно загрязняемых земель, %

110

120

130

140

140

140

140

3

Доля обезвреженных опасных биологических и ветеринарных  отходов в общем объеме опасных биологических и ветеринарных отходов, %

80

80

100

100

100

100

100

31

Доли оснащённости медицинских учреждений автономного округа установками для утилизации медицинских отходов

39

60

71

71

71

71

71

4

Объем предотвращенного ущерба водным объектам и населенным пунктам, который может быть причинен в результате  наводнений, млрд. руб.

4,8

14,9

15,3

15,3

15,3

15,3

15,3

[Таблица 1 изменен Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

1

Таблица 2

ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

№ п/п

Мероприятия программы

Ответственный исполнитель

Источники финансирования

Финансовые затраты на реализацию, тыс. рублей

Ожидаемые результаты

всего

в том числе по годам

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Цель - улучшение экологической обстановки для обеспечения экологической безопасности автономного округа

Задача I. Снижение уровня негативного воздействия, факторов техногенного и природного характера на окружающую среду и ее компоненты

Охрана атмосферного воздуха

1.1.

Строительство объектов по утилизации попутного нефтяного газа

предприятия-природопользователи

всего

25091780

17239930

7 851 850

-

-

-

повышение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 86,5 до 95 %

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

25091780

17239930

7 851 850

-

-

-

1.2.

Мониторинг реализации программ, направленных на повышение уровня утилизации  попутного нефтяного газа

Департамент по недропользованию Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент по недропользованию)

всего

-

-

-

-

-

-

повышение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 86,5 до 95 %

бюджет автономного округа <*>

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.3.

Мониторинг снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Департамент экологии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент экологии)

всего

-

-

-

-

-

-

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

бюджет автономного округа <*>

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

1.4.

Разработка экономических стимулов  повышения уровня утилизации попутного нефтяного газа

Департамент экономического развития  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент экономического развития), Департамент по недропользованию

всего

-

-

-

-

-

-

повышение уровня утилизации попутного нефтяного газа с 86,5 до 95 %

бюджет автономного округа <*>

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 1

всего

25091780

17239930

7 851 850

-

-

-

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

25091780

17239930

7 851 850

-

-

-

Охрана земельных ресурсов

2.1.

Рекультивация нефтезагрязненных земель

Предприятия-природопользователи

всего

4 725 150

887 400

940 650

997 100

950 000

950 000

увеличение доли восстановленных земель, подвергшихся загрязнению, от общего объёма ежегодно загрязняемых земель со 110 до 140 %

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

4 725 150

887 400

940 650

997 100

950 000

950 000

2.2.

Мониторинг реализации программ, направленных снижение площади  нефтезагрязненных земель

Департамент экологии

всего

-

-

-

-

снижение площади нефтезагрязненных земель

бюджет автономного округа <*>

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

2.3.

Разработка экономических стимулов снижения площади нефтезагрязненных земель

Департамент экономического развития,

Департамент экологии

всего

-

-

-

-

-

-

снижение площади нефтезагрязненных земель

бюджет автономного округа <*>

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 2

всего

4 725 150

887 400

940 650

997 100

950 000

950 000

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

4 725 150

887 400

940 650

997 100

950 000

950 000

3. Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления

3.1.

Строительство объектов для размещения и переработки отходов производства и потребления для муниципальных образований автономного округа

Департамент экологии, муниципальные образования автономного округа

всего

141 874

141 874

-

-

-

-

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду от 49 тыс. тонн отходов потребления в год

бюджет автономного округа <**>

134 780

134 780

-

-

-

-

муниципальный бюджет

7 094

7 094

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

3.2.

Строительство «Межмуниципального полигона для захоронения (утилизации) бытовых и промышленных отходов для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района»

Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа (далее - Департамент строительства, энергетики и ЖКК)

всего

20 000

20 000

-

-

-

-

предотвращение вредного воздействия на окружающую среду от 72  тыс. тонн отходов  потребления в год

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

Итого по разделу 3

всего

161 874

161 874

-

-

-

-

бюджет автономного округа

134 780

134 780

-

-

-

-

муниципальный бюджет

7 094

7 094

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

0

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

4. Внедрение новых технологий по обезвреживанию опасных отходов

4.1.

Приобретение, монтаж и пуско-наладка установок термической утилизации опасных биологических отходов для г.Урай, г.Югорска, пгт. Октябрьское

Департамент экологии

всего

4 023

4 023

-

-

-

-

увеличение общего объема обезвреживания биологических и ветеринарных отходов до 100 %

бюджет автономного округа

4 023

4 023

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

4.2.

Приобретение, монтаж и пуско-наладка установок для утилизации медицинских отходов

Департамент экологии

всего

41 126

40 626

500

-

-

-

увеличение доли обеспеченности учреждений здравоохранения автономного округа установками для утилизации медицинских отходов до 71 %

бюджет автономного округа

41 126

40 626

500

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

44.3.

Строительство головного природоохранного несамоходного судна комплексной переработки отходов

Департамент экологии,

Депдорхоз и транспорта

всего

20 000

20 000

-

-

-

-

утилизация отходов промышленности, сельского хозяйства и твёрдых бытовых отходов в малых населённых пунктах, расположенных вдоль водных магистралей

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

Итого по разделу 4

всего

65 149

64 649

500

-

-

-

бюджет автономного округа

45 149

44 649

500

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

5. Проектирование и строительство /реконструкция/ водозащитных сооружений (противопаводковые дамбы и берегоукрепительные сооружения)

5.1.

Укрепление берега р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске (1 очередь) (мощность 815 п.м.)

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

737 006

37 006

580 000

120 000

-

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления. Предотвращенный ущерб составляет около  14,8 млрд. рублей (в ценах 2009 года). Защита от наводнения 750 человек и около 250 зданий и сооружений

бюджет автономного округа

737 006

37 006

580 000

120 000

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

5.2.

Укрепление берега р. Вах в с. Большетархово Нижневартовского района (мощность 1050 п.м.)

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

201 000

101 000

100 000

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления. Предотвращенный ущерб  составляет около 0,4 млрд. рублей (в ценах 2009 года). Защита от наводнения 495 человек и около 20 зданий и сооружений

бюджет автономного округа

201 000

101 000

100 000

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

5.3.

Строительство дамбы обвалования в п. Луговской Ханты-Мансийского района (мощность 6815,5 п.м)

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

45 420

45 420

-

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления. Предотвращенный ущерб составляет около 6 млрд. рублей (в ценах 2009 года). Защита от наводнения 1 670 человек и около 250 зданий и сооружений

бюджет автономного округа

45 420

45 420

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

5.4.

Укрепление берега р. Обь у с. Сытомино Сургутского района (мощность 1 917 п.м.)

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

1 839

1 839

-

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления

бюджет автономного округа

1 839

1 839

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

5.5.

Укрепление берега р. Обь у с. Локосово Сургутского района (мощность 620 п.м.)

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

985

985

-

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления

бюджет автономного округа

985

985

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

5.6.

Компенсация расходов муниципальных образований на строительство водозащитных сооружений

Департамент экологии

всего

228 846

228 846

-

-

-

-

предотвращение загрязнения водного объекта в результате смыва в половодье с прилегающей территории отходов производства и потребления

бюджет автономного округа

148 750

148 750

-

-

-

-

муниципальный бюджет

80 096

80 096

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 5

всего

1 215 096

415 096

680 000

120 000

-

-

бюджет автономного округа

1 135 000

335 000

680 000

120 000

-

-

муниципальный бюджет

80 096

80 096

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

6. Обеспечение государственного экологического контроля

6.1.

Отбор проб и проведение аналитического контроля состояния окружающей среды на территории автономного округа

Служба по контролю и надзору в сфере природопользования и охране окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Природнадзор Югры)

всего

28 350

5300

5 600

5 950

4 000

7 500

повышение эффективности государственного экологического контроля в части принятия мер по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства и исполнения предписаний по устранению нарушений природоохранного законодательства

бюджет автономного округа

28 350

5 300

5 600

5 950

4 000

7 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

6.2.

Сопровождение системы информационного обеспечения государственного экологического контроля

Природнадзор Югры

всего

9 800

1 500

1 600

1 700

1 500

3 500

бюджет автономного округа

9 800

1 500

1 600

1 700

1 500

3 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

ИТОГО по разделу 6

всего

38 150

6 800

7 200

7 650

5 500

11 000

бюджет автономного округа

38 150

6 800

7 200

7 650

5 500

11 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Научно-исследовательские работы экологической направленности

7.1.

Разработка системы управления с отходами на территории автономного округа (Схема, концепция, долгосрочная целевая программа, иные нормативно-правовые и методические документы)

Департамент экологии

всего

2 708

2 708

-

-

-

-

создание условий для снижения негативного воздействия на окружающую среду отходов от 800 тыс. тонн коммунальных отходов в год. Обеспечение внедрения раздельного сбора коммунальных отходов и увеличения до 80 % объемов их использования и переработки

бюджет автономного округа

2 708

2 708

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

7.2.

Обследование населенных пунктов автономного округа для определения источников повышенного содержания формальдегидов в атмосферном воздухе

Департамент экологии

всего

500

500

-

-

-

-

выявление источников повышенного содержания формальдегидов в городах Радужный и Белоярский, пгт. Березово для принятия управленческих решения по снижению их вредного воздействия

бюджет автономного округа

500

500

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные  источники

-

-

-

-

7.3.

Инвентаризация выбросов парниковых газов на территории автономного округа

Департамент экологии

всего

5 900

5 900

-

-

-

-

получение информации об объемах и источниках парниковых газов на территории автономного округа. Создание условий для привлечения инвестиций по Киотскому протоколу на выполнение природоохранных мероприятий по охране атмосферного воздуха.

бюджет автономного округа

5 900

5 900

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

7.4.

Обследование водозащитных сооружений в населенных пунктах автономного округа

Департамент экологии

всего

4 650

4 650

-

-

-

-

Инвентаризация водозащитных сооружений и формирование плана проектирования и строительства водозащитных сооружений исходя из существующей потребности

бюджет автономного округа

4 650

4 650

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

7.5.

Установление критериев допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях после проведения восстановительных работ на водных объектах с учётом биотопических особенностей водоёмов

Департамент экологии

всего

6 000

5 500

500

-

-

-

оценка качества проведения восстановительных работ водных объектов, выявление ареала загрязнения донных отложений нефтью и нефтепродуктами

бюджет автономного округа

6 000

5 500

500

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ИТОГО по разделу 7

всего

19 758

19 258

500

-

-

-

бюджет автономного округа

19 758

19 258

500

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Ведение экологического мониторинга

8.1.

Обеспечение космической информацией дистанционного зондирования для ведения экологического мониторинга

Департамент экологии

всего

27 600

5 100

5 600

5 900

5 200

5 800

получение ежегодной информации о состоянии окружающей среды автономного округа для принятия управленческих решений в области охраны окружающей среды. Ежегодный отбор проб почв, воды, снеговых выпадений и анализ около 150 тыс. химических измерений. Ежегодное покрытие космическими снимками около 75 тыс. кв. км территории автономного округа

бюджет автономного округа

27 600

5 100

5 600

5 900

5 200

5 800

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

8.2.

Ведение экологического мониторинга в границах лицензионных участков недр на территории автономного округа

Департамент экологии

всего

58 350

9 500

12 400

12 900

10 950

12 600

бюджет автономного округа

58 350

9 500

12 400

12 900

10 950

12 600

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

8.3.

Обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды автономного округа

Департамент экологии

всего

37 950

6 450

7 400

8 400

6 700

9 000

получение ежегодной информации о состоянии атмосферного воздуха и водных объектов автономного округа с использованием окружной сети постов. Отбор проб воздуха и воды и анализ около 46 тыс. химических определений ежегодно

бюджет автономного округа

37 950

6 450

7 400

8 400

6 700

9 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

8.4.

Экологическая паспортизация автономного округа, в том числе ведение кадастра отходов и базы данных типовых решений в области обращения с отходами

Департамент экологии

всего

19 500

4 150

3 350

3 500

3 000

5 500

формирование экологического паспорта автономного округа. Увеличение доли учтённых источников и объектов негативного воздействия на окружающую среду в их общем количестве с 25 до 100 %

бюджет автономного округа

19 500

4 150

3 350

3 500

3 000

5 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 8

всего

143 400

25 200

28 750

30 700

25 850

32 900

бюджет автономного округа

143 400

25 200

28 750

30 700

25 850

32 900

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по задаче I

всего

31460357

18820207

9 509 450

1 155 450

981 350

993 900

бюджет автономного округа

1 516 237

565 687

716 950

158 350

31 350

43 900

муниципальный бюджет

87 190

87 190

-

-

-

-

внебюджетные источники

29816930

18127330

8 792 500

997 100

950 000

950 000

программа «Сотрудничество»

40 000

40 000

-

-

-

-

Задача II. Охрана и восстановление уникальных экологических систем на территории автономного округа

Развитие особо охраняемых природных территорий и сохранение биологического разнообразия

9.1.

Развитие заказников и памятников природы окружного значения

в том числе:

Департамент экологии, Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий (далее – ОДООПТ)

всего

12 560

4 050

-

4 010

500

4 000

бюджет автономного округа

12 560

4 050

-

4 010

500

4 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.1.1.

Обустройство и укрепление материально-технической базы заказников и памятников природы

Департамент экологии, ОДООПТ

всего

7 760

2 800

-

2 460

-

2 500

обеспечение охраны и восстановления  типичных и уникальных ландшафтов и экосистем,  межевание земель на общей площади 352,4 тыс. га

бюджет автономного округа

7 760

2 800

-

2 460

-

2 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.1.2.

Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на территории заказников и памятников природы

Департамент экологии, ОДООПТ

всего

4 800

1 250

-

1 550

500

1 500

бюджет автономного округа

4 800

1 250

-

1 550

500

1 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.2.

Развитие природного парка окружного значения «Самаровский чугас»

в том числе:

Департамент экологии, природный парк окружного значения «Самаровский чугас» (далее – ПП «Самаровский чугас»)

всего

14 860

4 300

-

4 460

2 100

4 000

бюджет автономного округа

14 860

4 300

-

4 460

2 100

4 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

9.2.1.

Обустройство и укрепление материально-технической базы природного парка

Департамент экологии, ПП «Самаровский чугас»

всего

11 480

3 270

-

4 110

1 600

2 500

обеспечение охраны и восстановления  типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на общей площади 6,63 тыс. га. Увеличение доли населения, вовлеченного в экологический туризм, в 2 раза

бюджет автономного округа

11 480

3 270

-

4 110

1 600

2 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.2.2.

Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на территории природного парка

Департамент экологии, ПП «Самаровский чугас»

всего

3 380

1 030

-

350

500

1 500

бюджет автономного округа

3 380

1 030

350

500

1 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.3.

Развитие природного парка окружного значения «Кондинские озера»

в том числе:

Департамент экологии, природный парк окружного значения «Кондинские озёра» (далее – ПП «Кондинские озёра»)

всего

12 910

4 050

-

4 360

500

4 000

бюджет автономного округа

12 910

4 050

-

4 360

500

4 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.3.1.

Обустройство и укрепление материально-технической базы природного парка

Департамент экологии, ПП «Кондинские озёра»

всего

7 660

2 350

-

2 810

-

2 500

обеспечение охраны и восстановления  типичных и уникальных ландшафтов и экосистем, межевание земель на общей площади 43,9 тыс. га. Увеличение доли населения, вовлеченного в экологический туризм, в 2 раза

бюджет автономного округа

7 660

2 350

-

2 810

-

2 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.3.2.

Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на территории природного парка

Департамент экологии, ПП «Кондинские озёра»

всего

5 250

1 700

-

1 550

500

1 500

бюджет автономного округа

5 250

1 700

-

1 550

500

1 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.4.

Развитие природного парка окружного значения «Сибирские Увалы»

в том числе:

Департамент экологии, природный парк окружного значения «Сибирские Увалы» (далее – ПП «Сибирские Увалы»)

всего

12 210

4 050

-

3 660

500

4 000

бюджет автономного округа

12 210

4 050

-

3 660

500

4 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.4.1.

Обустройство и укрепление материально-технической базы природного парка

Департамент экологии,

ПП «Сибирские Увалы»

всего

7 310

2 850

-

1 960

-

2 500

Обеспечение охраны и восстановления  типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на общей площади 299,62 тыс. га. Увеличение доли населения, вовлеченного в экологический туризм, в 2 раза

бюджет автономного округа

7 310

2 850

-

1 960

-

2 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.4.2.

Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на территории природного парка

Департамент экологии, ПП «Сибирские Увалы»

всего

4 900

1 200

-

1 700

500

1 500

бюджет автономного округа

4 900

1 200

-

1 700

500

1 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

9.5.

Развитие природного парка окружного значения «Нумто»

в том числе:

Департамент экологии, природный парк окружного значения «Нумто» (далее – ПП «Нумто»)

всего

10 860

2 850

-

3 510

500

4 000

бюджет автономного округа

10 860

2 850

-

3 510

500

4 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.5.1.

Обустройство и укрепление материально-технической базы природного парка

Департамент экологии, ПП «Нумто»

всего

6 610

1 900

-

2 210

-

2 500

обеспечение охраны и восстановления типичных и уникальных ландшафтов и экосистем на общей площади 721,80 тыс. га.

Увеличение доли населения, вовлеченного в экологический туризм, в 2 раза

бюджет автономного округа

6 610

1 900

-

2 210

-

2 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.5.2.

Проведение научно-исследовательских работ и ведение экологического мониторинга на территории природного парка

Департамент экологии,

ПП «Нумто»

всего

4 250

950

-

1 300

500

1 500

бюджет автономного округа

4 250

950

-

1 300

500

1 500

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

9.6.

Ведение Красной книги Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и межевание земель особо охраняемых природных территорий

Департамент экологии

всего

15 458

7 558

3 150

3 350

700

700

увеличение доли обследованной площади по редким и исчезающим видам животных и растений в общей площади автономного округа с 20 до 26 %

бюджет автономного округа

15 458

7 558

3 150

3 350

700

700

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Итого по задаче II (разделу 9)

всего

78 858

26 858

3 150

23 350

4 800

20 700

бюджет автономного округа

78 858

26 858

3 150

23 350

4 800

20 700

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Задача III. Формирование экологической культуры

Информирование населения о состоянии окружающей среды, в том числе проведение эколого-просветительских и эколого-образовательных мероприятий

10.1.

Обеспечение информирования населения через  средства массовой информации (печатные издания, телевидение и радио)

Департамент экологии

всего

6 723,1

1 501,1

1 310

1 307

1 305

1 300

обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды и реализации экологической политики на территории автономного округа

бюджет автономного округа

6 723,1

1 501,1

1 310

1 307

1 305

1 300

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

10.2.

Информационно-издательская деятельность

Департамент экологии

всего

9 652,2

1 592,2

1 475

2 960

1 765

1 860

обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, предприятий, организаций, образовательных учреждений информацией о состоянии окружающей среды

бюджет автономного округа

9 652,2

1 592,2

1 475

2 960

1 765

1 860

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

10.3.

Организация и проведение экологических и природоохранных мероприятий (в том числе конкурсов)

Департамент экологии,

Департамент культуры автономного округа,

Департамент общественных связей автономного округа,

Департамент образования и молодёжной политики автономного округа (далее - Депобразования и молодежи Югры)

всего

12 178,3

2 378,3

2 300

2 400

2 500

2 600

стимулирование природоохранной деятельности физических лиц и  юридических лиц.

бюджет автономного округа

12 178,3

2 378,3

2 300

2 400

2 500

2 600

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

10.4.

Развитие экологического движения и центров экологического просвещения

Департамент экологии,

Департамент по природным ресурсам и несырьевому сектору экономики автономного округа (далее - Депприродресурс и несырьевого сектора экономики, ОДООПТ, ПП «Самаровский чугас», ПП «Кондинские озёра», ПП «Сибирские Увалы», ПП «Нумто», Депобразования и молодежи Югры

всего

11 755

2 255

2 100

2 200

2 500

2 700

увеличение количества экологических организаций (со 100 до 125) и школьных лесничеств (с 60 до 74) и количества участников в них.

бюджет автономного округа

11 755

2 255

2 100

2 200

2 500

2 700

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

10.5.

Подготовка и проведение международной экологической акции «Спасти и сохранить»

Департамент экологии

всего

50 928,4

9 028,4

9 650

10 200

10 850

11 200

увеличение доли населения автономного округа, вовлеченного в эколого-просветительские мероприятия в общем количестве населения автономного округа с 21 до 30 %

бюджет автономного округа

22 828,4

4 028,4

4 350

4 600

4 850

5 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники <***>

28 100

5 000

5 300

5 600

6 000

6 200

Итого по задаче III (разделу 10)

всего

91 237

16 755

16 835

19 067

18 920

19 660

бюджет автономного округа

63 137

11 755

11 535

13 467

12 920

13 460

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

28 100

5 000

5 300

5 600

6 000

6 200

Всего по Программе

всего

31 630 452

18 863 820

9 529 435

1 197 867

1 005 070

1 034 260

бюджет автономного округа

1 658 232

604 300

731 635

195 167

49 070

78 060

муниципальный бюджет

87 190

87 190

-

-

-

-

внебюджетные источники

29 845 030

18 132 330

8 797 800

1 002 700

956 000

956 200

программа «Сотрудничество»

40 000

40 000

-

-

-

-

в том числе:

инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, объекты собственности предприятий -природопользователей

всего

26 239 904

17 588 054

8 531 850

120 000

-

-

бюджет автономного округа

1 121 030

321 030

680 000

120 000

-

-

муниципальный бюджет

7 094

7 094

-

-

-

-

внебюджетные источники

25 091 780

17 239 930

7 851 850

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

компенсация расходов местных бюджетов по строительству водозащитных сооружений в форме иных межбюджетных трансфертов

прочие расходы

всего

228 846

228 846

-

-

-

-

бюджет автономного округа

148 750

148 750

-

-

-

-

муниципальный бюджет

80 096

80 096

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

всего

5 161 702

1 046 920

997 585

1 077 867

1 005 070

1 034 260

в том числе:

бюджет автономного округа

388 452

134 520

51 635

75 167

49 070

78 060

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

4 753 250

892 400

945 950

1 002 700

956 000

956 200

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

Предприятия– природопользователи

всего

29 816 930

18 127 330

8 792 500

997 100

950 000

950 000

Всего по Программе

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

29 816 930

18 127 330

8 792 500

997 100

950 000

950 000

всего

31 630 452

18 863 820

9 529 435

1 197 867

1 005 070

1 034 260

Муниципальные образования

всего

221 970

221 970

-

-

-

-

бюджет автономного округа

134 780

134 780

-

-

-

-

муниципальный бюджет

87 190

87 190

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Департамент строительства, энергетики и ЖКК

всего

1 006 250

206 250

680 000

120 000

-

-

бюджет автономного округа

986 250

186 250

680 000

120 000

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

Департамент экологии

всего

460 222

261 170

48 935

52 887

44 720

52 510

бюджет автономного округа

432 122

256 170

43 635

47 287

38 720

46 310

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

28 100

5 000

5 300

5 600

6 000

6 200

Природнадзор Югры

всего

38 150

6 800

7 200

7 650

5 500

11 000

бюджет автономного округа

38 150

6 800

7 200

7 650

5 500

11 000

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Депприродресурс и несырьевого сектора экономики

всего

500

100

100

100

100

100

бюджет автономного округа

500

100

100

100

100

100

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

Депдорхоз и транспорта Югры

всего

20 000

20 000

-

-

-

-

бюджет автономного округа

-

-

-

-

-

-

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

программа «Сотрудничество»

20 000

20 000

-

-

-

-

ОДООПТ

всего

13 230

4 210

120

4 140

630

4 130

бюджет автономного округа

13 230

4 210

120

4 140

630

4 130

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ПП «Самаровский чугас»

всего

15 600

4 560

220

4 690

2 230

4 130

бюджет автономного округа

15 600

4 560

220

4 690

2 230

4 130

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ПП «Кондинские озёра»

всего

13 450

4 210

120

4 490

630

4 130

бюджет автономного округа

13 450

4 210

120

4 490

630

4 130

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ПП «Сибирские Увалы»

всего

12 750

4 210

120

3 790

630

4 130

бюджет автономного округа

12 750

4 210

120

3 790

630

4 130

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

ПП «Нумто»

всего

11 400

3 010

120

3 640

630

4 130

бюджет автономного округа

11 400

3 010

120

3 640

630

4 130

муниципальный бюджет

-

-

-

-

-

-

внебюджетные источники

-

-

-

-

-

-

[Таблица 2  изложена Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.10.2011 № 404-п]

[Таблица 2 изменена Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.12.2011 № 496-п]

Таблица 3

Перечень объектов, строительство которых предусмотрено Программой

№
n/n

Наименование объекта строительства

Общая мощность объекта

Площадь (м2)

Срок строительства

Сметная стоимость в ценах 2001 года, тыс.руб.

Стоимость строительства, тыс.руб.

Источник финансирования

1.

Укрепление берега                     р. Иртыш в г. Ханты-Мансийске

396 п.м.

-

2008-2011

90 735,89

303 905,87

бюджет автономного округа

2.

Укрепление берега  р. Вах в  с. Большетархово Нижневартовского района

1050 п.м.

-

2007-2012

32 268,73

160 000,00

бюджет автономного округа

3.

Строительство дамбы обвалования  в п. Луговской Ханты-Мансийского района

6815 п.м.

-

2007-2011

175 751,27

424 083,94

бюджет автономного округа

  нв