Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАРИНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 07.08.2020 № 355

п. Архара

Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования  и реализации, а также проведения оценки эффективности

В целях реализации Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» и упорядочения процесса формирования, реализации, а также оценки эффективности муниципальных программ,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, связанным с разработкой муниципальных программ, планируемых к реализации, начиная с 2021 года.

3. Признать утратившим силу постановление главы района от 14.02.2014 № 112

              4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования на официальном сайте администрации Архаринского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

              5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава района                                                                                Е.П. Манаева

УТВЕРЖДЕН

постановлением главы района

от 07.08.2020 № 355

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о разработке муниципальных программ Архаринского района (далее - муниципальная программа), их формирования и реализации,  а также проведения оценки эффективности их реализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) муниципальная программа - система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей в сфере социально-экономического развития Архаринского района;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее – подпрограмма) – составная часть муниципальной программы, представляющая собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам;

3) координатор муниципальной программы – администрация района, структурные подразделения администрации района, муниципальные учреждения района, ответственные за подготовку и реализацию муниципальной программы в целом и являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы в соответствии с решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

4) координатор подпрограммы – администрация района, структурные подразделения администрации района, муниципальные учреждения района, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, ответственные за реализацию подпрограммы;

5) участник муниципальной программы – администрация района, структурные подразделения администрации района, муниципальные учреждения района, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий подпрограмм;

6) сфера реализации муниципальной программы – сфера социально-экономического развития, на решение проблем в которой направлена соответствующая муниципальная программа;

7) проблема социально-экономического развития – противоречие между желаемым и текущим (действительным) состоянием сферы реализации муниципальной программы;

8) мониторинг – процесс наблюдения за реализацией муниципальной программы (подпрограммы) и анализа данного процесса;

9) эффективность муниципальной программы – степень достижения индикаторов эффективности программы в ходе реализации муниципальной  программы  и конечного результата муниципальной программы по ее окончании;

10) основное мероприятие – группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной или нескольких задач подпрограммы;

10.1) мероприятие  - направление  расходования средств,  обеспечивающее достижение    непосредственного   результата,   основной   цели   и   задач муниципальной программы;

11) показатель эффективности – характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) – индикатором эффективности, по окончанию реализации муниципальной программы (подпрограммы) – ожидаемым конечным результатом;

12) ожидаемый конечный результат муниципальной программы (подпрограммы) – характеризуемое количественными и/или качественными показателями итоговое состояние (изменение состояния) социально-экономического развития, которое достигается путем реализации муниципальной программы (подпрограммы);

13) индикатор эффективности муниципальной программы (подпрограммы) – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи по годам реализации муниципальной программы (подпрограммы);

14) непосредственный результат мероприятия – количественная и качественная характеристика объема реализации мероприятия за установленный период, направленного на достижение индикатора эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) по годам ее реализации;

15) коэффициент значимости основного мероприятия - доля влияния данного  основного мероприятия на достижение поставленных в подпрограмме целей в  совокупности прочих основных мероприятий.

1.3. Уполномоченным органом по координации работы по формированию, разработке, мониторингу, а также оценке эффективности муниципальных программ является отдел экономики администрации Архаринского района (далее – отдел экономики), проекты решений рассматриваются на экономическом совете администрации Архаринского района (далее – экономический совет).

1.4. Муниципальные программы разрабатываются на срок 5-7 лет.

1.5. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений стратегии социально-экономического развития Архаринского района, нормативных правовых актов Российской Федерации и Амурской области, а также основных направлений деятельности администрации района на соответствующий период.

1.6. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

1.7. Разработка муниципальных программ производится в 3 этапа:

1 этап – принятие решения о разработке муниципальной программы,

2 этап – формирование муниципальной программы;

3 этап - согласование проекта муниципальной программы со структурными подразделениями администрации района, ответственными и заинтересованными в утверждении муниципальной программы и утверждение муниципальной программы главой района.

1.8. Основанием для разработки проекта муниципальной программы является включение ее в перечень муниципальных программ Архаринского района, утвержденный главой администрации района.

1.9. Перечень муниципальных программ формируется отделом экономики совместно с финансовым управлением администрации Архаринского района (далее – финансовым управлением) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ

2.1. Решением о разработке муниципальной программы является включение наименования муниципальной программы в перечень муниципальных программ Архаринского района, формируемый на основании утвержденных концепций муниципальных программ.

2.2. Разработка концепции муниципальной программы производится инициатором разработки муниципальной программы – администрацией района, структурным подразделением администрации района, муниципальным учреждением, в дальнейшем определяемым координатором муниципальной программы, совместно со структурными подразделениями администрации района – предполагаемыми координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы.

2.3. Концепция должна содержать следующие разделы:

краткое описание сферы реализации муниципальной программы, включая перечень проблем, требующих решения в рамках реализации муниципальной программы;

примерный перечень подпрограмм, основных мероприятий с указанием главных распорядителей бюджетных средств;

сроки реализации муниципальной программы и подпрограмм;

потребность в финансовых ресурсах и предполагаемые источники их обеспечения (федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные источники) в разрезе подпрограмм и сроков реализации муниципальной программы;

предварительный прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы.

2.4. Инициатор разработки муниципальной программы представляет проект концепции муниципальной программы на экспертизу в отдел экономики и в финансовое управление не позднее 1 марта текущего года.

2.5. Финансовое управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта концепции муниципальной программы на экспертизу дает заключение о возможности финансирования муниципальной программы исходя из прогнозных параметров районного бюджета на долгосрочный период и направляет его в отдел экономики.

2.6. Отдел экономики в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения финансового управления осуществляет экспертизу проекта концепции муниципальной программы в соответствии с Методикой проведения оценки проектов концепций муниципальных программ, приведенной в приложении № 2 к настоящему Порядку, и готовит заключение.

При проведении экспертизы проекта концепции муниципальной программы отдел экономики вправе обращаться в структурные подразделения администрации района в соответствии с компетенцией для получения необходимой дополнительной информации. Запрашиваемая информация должна быть представлена в отдел экономики в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения в структурное подразделение администрации района.

Для проведения экспертизы проекта концепции муниципальной программы отделом экономики могут привлекаться также специализированные организации и отдельные специалисты.

2.7. Экономический совет до 20 марта года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, рассматривает проект концепции муниципальной программы, заслушивает заключения отдела экономики и финансового управления и принимает одно из следующих решений:

1) рекомендовать утвердить концепцию муниципальной программы, включить муниципальной программу в перечень муниципальной программ и начать ее разработку;

2) рекомендовать утвердить концепцию муниципальной программы, включить муниципальной программу в перечень муниципальной программ и начать ее разработку при условии устранения замечаний отдела экономики и экономического совета;

3) отклонить проект концепции муниципальной программы.

2.8. В случае принятия экономическим советом в отношении проекта концепции муниципальной программы решения, указанного в подпункте 1 пункта 2.7, инициатор разработки муниципальной программы до 1 апреля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, утверждает проект концепции муниципальной программы главой района.

2.9. В случае принятия экономическим советом в отношении проекта концепции муниципальной программы решения, указанного в подпункте 2 пункта 2.7, инициатор разработки муниципальной программы в течение 3 рабочих дней со дня получения решения экономического совета обеспечивает доработку проекта концепции муниципальной программы и направляет его в отдел экономики.

2.10. Отдел экономики в течение одного рабочего дня  со дня поступления проекта концепции муниципальной программы рассматривает его повторно и в случае отсутствия замечаний осуществляет согласование, после чего инициатор разработки муниципальной программы до 1 апреля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, утверждает проект концепции муниципальной программы главой района.

2.11. Отдел экономики до 15 апреля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, на основании утвержденных концепций муниципальных программ производит корректировку перечня муниципальных программ и обеспечивает его утверждение (внесение изменений в перечень).

2.12. В течение текущего финансового года допускается внесение изменений в перечень муниципальных программ, обусловленное необходимостью:

корректировки наименования муниципальных программ, основных направлений их реализации;

смены координатора муниципальной программы.

3. Содержание муниципальной программы

3.1. Формирование муниципальной программы, подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий производится в соответствии с Требованиями к содержанию муниципальных программ, приведенными в приложении № 3 к настоящему Порядку.

3.2. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

паспорт муниципальной программы;

текстовая часть муниципальной программы;

подпрограммы;

приложения к муниципальной программе.

3.3. Подпрограмма имеет следующую структуру:

паспорт подпрограммы;

текстовая часть подпрограммы.

3.4. Муниципальной программой может быть предусмотрено предоставление субсидий поселениям на реализацию муниципальных программ поселений, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальной программы.

Условия предоставления и методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением к муниципальной программе.

4. Порядок формирования муниципальной программы

4.1. Формирование муниципальной программы производится координатором муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы.

4.2. В случае необходимости проведения дополнительных научных, социальных, экономических и прочих исследований, сбора и анализа большого объема информации для разработки проекта муниципальной программы координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы) проводит конкурсный отбор разработчиков муниципальной программы (подпрограммы) в установленном законодательством порядке.

4.3. На этапе формирования муниципальной программы координатор муниципальной программы (участник муниципальной программы, координатор подпрограммы) имеет право получать в структурных подразделениях и органах местного самоуправления поселений информацию, необходимую для разработки муниципальной программы.

4.4. Участники муниципальной программы осуществляют разработку основных мероприятий и мероприятий для соответствующих подпрограмм и в срок до 1 июня года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, направляют их координатору подпрограммы.

4.5. Координаторы подпрограмм разрабатывают на основании предложений участников муниципальной программы проекты подпрограмм и в срок до 15 июня года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, представляют предложения  координатору муниципальной программы.

4.6. Координатор  муниципальной программы формирует проект муниципальной программы, направляет его на согласование в отдел экономики и финансовое управление в срок до 1 июля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, и одновременно обеспечивает размещение проекта муниципальной программы на официальном сайте администрации Архаринского района (www.arh-adm.ru) для проведения общественной экспертизы и обсуждения.

Общественная экспертиза и обсуждения муниципальных программ проводится до 15 августа путем подачи в произвольной форме предложений. Данные предложения предоставляются в отдел экономики администрации Архаринского района по электронному адресу otdel_econom_arhara@mail.ru.

4.7. Отдел экономики и финансовое управление в соответствии с компетенцией в течение 15 рабочих дней с момента поступления проекта муниципальной программы  осуществляют его экспертизу.

Отдел экономики осуществляет экспертизу проекта муниципальной программы, в том числе на предмет соответствия проекта муниципальной программы Требованиям к содержанию муниципальных программ. Несоответствие проекта муниципальной программы Требованиям к содержанию муниципальных программ, за исключением муниципальной программ (подпрограммы), разработанных в соответствии с требованиями областного законодательства, является основанием для подготовки отрицательного заключения отдела экономики.

4.8. При наличии замечаний и предложений, полученных от отдела экономики, финансового управления и в ходе общественной экспертизы и обсуждения координатор муниципальной программы совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальной программы, осуществляет доработку проекта муниципальной программы в срок до 31 августа года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы.

4.9. После доведения финансовым управлением прогнозируемого объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и рассмотрения на заседании экономического совета проекта распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ, координаторы муниципальных программ совместно с координаторами подпрограмм и участниками муниципальных программ осуществляют корректировку проекта муниципальной программы исходя из доведенных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

4.10. Окончательный вариант проекта муниципальной программы выносится координатором муниципальной программы в срок до 15 сентября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, на рассмотрение экономического совета.

4.11. После одобрения проекта муниципальной программы на заседании экономического совета координатор муниципальной программы в срок до 01 октября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, предоставляет проект муниципальной программы главе района для утверждения.

4.12. Глава района утверждает муниципальную программу постановлением не позднее чем за 30 дней до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет народных депутатов Архаринского района.

4.13. После утверждения муниципальной программы главой района координатор муниципальной программы в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения размещает муниципальную программу на официальном сайте администрации Архаринского района.

5. Внесение изменений и досрочное прекращение муниципальных программ

5.1. Изменение муниципальной программы может инициироваться координатором муниципальной программы, участником муниципальной программы, координатором подпрограммы, отделом экономики или финансовым управлением.

В случае если  внесение изменений в муниципальную программу затрагивает интересы одного участника муниципальной программы, подготовка проекта изменений в муниципальную программу может осуществляться данным участником самостоятельно при обязательном согласовании с координатором подпрограммы и координатором муниципальной программы.

В случае если внесение изменений в муниципальную программу затрагивает интересы двух и более участников муниципальной программы по мероприятиям в рамках одной подпрограммы, подготовку проекта изменения муниципальной программы осуществляет координатор данной подпрограммы при обязательном согласовании с координатором муниципальной программы.

Во всех остальных случаях подготовку проекта изменений в муниципальную программу осуществляет координатор муниципальной программы.

5.2. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется при необходимости корректировки, связанной:

1) с результатами ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ;

2) с изменением плановых объемов финансирования мероприятий в соответствии с возможностями местного бюджета;

3) с уменьшением или перераспределением объемов финансирования внутри муниципальной программы, в том числе в связи с экономией, сложившейся по результатам размещения заказов;

4) с увеличением объема финансирования муниципальной программы, требуемого для обеспечения софинансирования межбюджетных субсидий, предоставленных из областного бюджета, в рамках государственных программ Амурской области, Российской Федерации (целевых субсидий из федерального бюджета);

5) с изменением сроков реализации мероприятий;

6) с изменением задач муниципальной программы (подпрограммы), системы подпрограмм (основных мероприятий и мероприятий), плановых значений непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или конечных результатов муниципальной программы.

В данном случае внесение изменений в плановые значения непосредственных результатов мероприятий, индикаторов эффективности или ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, утвержденные на текущий финансовый год, допускается только в случае изменения планового объема финансирования соответствующего мероприятия, корректировки методики расчета соответствующего показателя эффективности либо непосредственного результата мероприятия;

7) с необходимостью корректировки отдельных положений текстовой части муниципальной программы (подпрограммы) в целях актуализации содержащейся в ней информации.

5.2.1. Внесение изменений в муниципальные программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в районный бюджет на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством.

5.3. При внесении изменений в муниципальную программу координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы) либо участник муниципальной программы готовит проект постановления главы района о внесении изменений в муниципальную программу и согласовывает его с юридическим отделом, отделом экономики и финансовым управлением, а также со всеми заинтересованными структурными подразделениями администрации района.

С проектом постановления Правительства Амурской области о внесении изменений в государственную программу представляется пояснительная записка, содержащая информацию о вносимых изменениях. В случае если изменения связаны с корректировкой объемов ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, пояснительная записка должна содержать информацию о влиянии данных изменений на показатели плановых значений индикаторов эффективности государственной программы (подпрограммы), показатели непосредственных результатов мероприятий государственной программы.

5.4. После согласования проект постановления о внесении изменений в муниципальную программу выносится координатором муниципальной программы (участником муниципальной программы, координатором подпрограммы) на рассмотрение экономического совета.

5.5. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется:

при внесении в текущем финансовом году изменений, касающихся финансовой части муниципальной программы, – не позднее чем за 2 дней до дня внесения проекта решения о внесении изменений в районный бюджет на текущий год и плановый период в Архаринский районный Совет народных депутатов;

при внесении в муниципальные программы изменений, связанных с формированием районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, – в срок не позднее чем за 30 дней до внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в районный Совет народных депутатов.

5.6. После принятия изменений в муниципальную программу организационный отдел администрации Архаринского района размещает нормативный правовой акт о внесении изменений в муниципальную программу на официальном интернет-портале администрации Архаринского района (www.arh-adm.ru).

5.7. Решение о необходимости досрочного прекращения муниципальной программы или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы, принимает глава района на основании результатов ежегодно проводимой оценки эффективности реализации муниципальных программ.

6. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

6.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств Архаринского района осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета. В ходе исполнения районного бюджета показатели финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе её подпрограмм, основных мероприятий и мероприятий, могут отличаться от плановых объемов расходов, утвержденных в составе муниципальной программы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством для внесения изменений в сводную бюджетную роспись районного бюджета.

6.2. Для финансирования муниципальных программ могут привлекаться средства федерального и областного бюджетов, что учитывается координатором муниципальной программы при подготовке проекта муниципальной программы. Кроме средств федерального и областного бюджетов для финансирования муниципальных программ, могут привлекаться внебюджетные источники.

По муниципальным программам, финансируемым из внебюджетных источников, заключаются соглашения (договоры) между координатором муниципальной программы (участником муниципальной программы, координатором подпрограммы) и инвесторами мероприятий муниципальных программ.

6.3. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта районного бюджета и планирования бюджетных ассигнований.

6.4. Финансовое управление исходя из прогнозируемого объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с отделом экономики с учетом рекомендаций экономического совета о прекращении или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, формирует и вносит в сроки, определенные Положением Архаринского района «О бюджетном процессе в Архаринском районе» от 22.10.2019 № 39, регулирующим порядок составления проекта районного бюджета, на рассмотрение экономического совета проект распределения предельных объемов бюджетных ассигнований в разрезе муниципальных программ и главных распорядителей средств районного бюджета.

При рассмотрении проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период за счет средств районного бюджета экономический совет исходит:

из результатов оценки эффективности муниципальных программ в предыдущие годы их реализации;

из экономической и социальной значимости программных мероприятий для реализации Стратегии социально-экономического развития Архаринского района, иных документов стратегического планирования.

6.5. По результатам рассмотрения проекта распределения предельных объемов ассигнований на реализацию муниципальных программ на очередной финансовый год и на плановый период за счет средств районного бюджета экономический совет рассматривает данное распределение с условием внесения корректировок по возможным замечаниям.

7. Порядок реализации муниципальных программ и проведения оценки их эффективности

7.1. Общее управление реализацией и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограмм осуществляют координаторы подпрограмм.

7.2. В целях обеспечения общего контроля за реализацией муниципальных программ отдел экономики и финансовое управление осуществляют ежемесячный мониторинг финансирования муниципальных  программ. Отдел экономики также проводит полугодовой мониторинг достижения непосредственных результатов мероприятий муниципальных программ на основе отчетной информации, представляемой координаторами муниципальных программ и формируемой ими в порядке, установленном пунктом 7.5 настоящего Порядка.

Сроки   и  форма  отчетности  установлены   приложениями № 4.1 ,  № 4.2  к настоящему Порядку.

7.3. Финансовое управление ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономики информацию о кассовом исполнении местного бюджета в разрезе муниципальных программ, подпрограмм, главных распорядителей средств местного бюджета и источников финансового обеспечения расходов местного бюджета.

Отдел экономики ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, направляет информацию о реализации муниципальных программ главе района.

7.4. Годовой отчет о выполнении муниципальной программы за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет) готовится координатором муниципальной программы совместно с участниками муниципальной программы и координаторами подпрограмм, согласовывается с финансовым управлением и представляется в отдел экономики  до 01 марта года, следующего за отчетным.

Годовой отчет включает:

информацию о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиям муниципальных программ в разрезе всех источников их финансирования (в том числе информацию о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности и остатков средств прошлых лет);

информацию о достижении плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и индикаторов эффективности муниципальных программ, подпрограмм;

пояснительную записку, содержащую информацию о кассовом исполнении и освоении средств по муниципальной программе, конкретные результаты реализации мероприятий муниципальной программы, а также причины возможного невыполнения данных мероприятий;

результаты реализации мер муниципального и правового регулирования.

7.5. При подготовке информации в отдел экономики о ходе выполнения муниципальной программы координатором муниципальной программы осуществляется сбор данных от координаторов подпрограмм, а ими, соответственно, от участников муниципальной программы о достижении плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы). Данные сведения применяются для оценки эффективности реализации муниципальных программ, проводимой отделом экономики.

7.6. Отдел экономики обеспечивает проверку годовых отчетов до 15 апреля года, следующего за отчетным.

7.7. По каждой муниципальной программе отдел экономики проводит оценку эффективности ее реализации в соответствии с Методикой проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Результаты проведения оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики в срок до 01 мая года, следующего за отчетным годом, представляет для рассмотрения на экономический совет.

7.8. Итоговым результатом оценки эффективности реализации муниципальной программы является присвоение ей качественной характеристики (эффективная, умеренно эффективная, низкоэффективная и неэффективная) в зависимости от балльной оценки, полученной по каждой муниципальной программе.

7.9. По результатам рассмотрения оценки эффективности реализации муниципальных программ экономический совет не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Архаринский районный Совет народных депутатов рекомендует принять решение о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

7.10. В случае если муниципальная программа признана эффективной, то при достаточном предельном лимите районных средств ассигнования на ее реализацию в решении о районном бюджете на очередной год и плановый период рекомендуется предусмотреть в полном объеме.

При признании муниципальной программы умеренно эффективной в зависимости от причины недостижения плановых показателей муниципальную программу рекомендуется подвергнуть корректировке, исключив неэффективные подпрограммы и (или) мероприятия, и секвестировать объемы ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Низкоэффективные муниципальные программы рекомендуется подвергнуть значительной корректировке как по перечню мероприятий, так и по подпрограммам, либо рекомендуется прекратить их реализацию досрочно.

Неэффективные муниципальные программы рекомендуются к досрочному прекращению их реализации.

Рекомендации об изменении объемов финансирования муниципальной программы выносятся в разрезе подпрограмм.

7.11. Рекомендации экономического совета о прекращении или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденных муниципальных программ, в том числе объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ, являются основанием для формирования финансовым управлением проекта распределения предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.

7.12. Отдел экономики ежегодно, до 01 мая, готовит и направляет финансовое управление сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ для представления его с годовым отчетом об исполнении районного бюджета в Архаринский районный Совет народных депутатов.

7.13. Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ ежегодно, не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, размещается отделом экономики на официальном сайте администрации Архаринского района.

Приложение № 1

к Порядку

Перечень

муниципальных программ Архаринского района

№

Наименование муниципальной программы

Координатор муниципальной программы

Основные направления реализации муниципальной программы

Приложение № 2

к Порядку

Методика
проведения оценки проектов концепций муниципальных программ Архаринского района

1. Настоящая Методика разработана в целях проведения оценки и отбора проектов концепций муниципальных программ, реализация которых планируется в очередном финансовом и последующих годах, в условиях ограниченных бюджетных ресурсов.

2. Отбор проектов концепций муниципальных программ осуществляется на основании результатов оценки проектов концепций муниципальных программ.

3. Оценку проектов концепций муниципальных программ осуществляет отдел экономики администрации Архаринского района (далее –отдел экономики) на основании следующих критериев:

1) соответствие предметной области инициируемой муниципальной программы приоритетным направлениям социально-экономического развития области (К_1);

2) значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования (К_2);

3) невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки ее решения (К_3);

4) необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы (К_4);

5) принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства (К_5);

6) возможность привлечения для финансирования муниципальной программы средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников (К_6).

4. Каждый проект концепции муниципальной программы оценивается на предмет соответствия вышеперечисленным критериям на основании системы оценок, представленных в приложении № 1 к настоящей Методике.

5. Результаты оценки проектов концепций муниципальных программ критериям, то есть баллы по каждому проекту концепции муниципальной программы, оформляются  в соответствии с приложением № 2 к настоящей Методике.

6. На основе оценок по отдельным критериям и их весовых коэффициентов (Z_i), где i – порядковый номер весового коэффициента, рассчитывается показатель оценки проекта концепции муниципальной программы (К) в соответствии с формулой:

К = К_1 * Z_1 + K_2 * Z_2 + K_3 * Z_3 + K_4 * Z_4 + K_5 * Z_5 + K_6 * Z_6

7. По результатам оценки  формируется заключение с предложением:

1) рекомендовать утвердить концепцию муниципальной программы, включить муниципальную программу в перечень муниципальных программ и начать ее разработку;

2) рекомендовать утвердить концепцию муниципальной программы, включить муниципальную программу в перечень муниципальных программ и начать ее разработку при условии устранения замечаний отдела экономики и экономического совета;

3) отклонить проект концепции муниципальной программы.

8. В случае если показатель оценки проекта концепции муниципальной программы (К) находится в пределе:

свыше 8,0 до 10 - предлагается рекомендовать утвердить проект концепции муниципальной программы;

свыше 5,0 до 8,0 - предлагается рекомендовать утвердить проект концепции муниципальной программы при условии устранения замечаний;

от 0 до 5,0 - предлагается отклонить проект концепции муниципальной программы.

Приложение № 1

к Методике

Система оценок проектов концепций муниципальных программ
по комплексным критериям

Обозначение критерия

Наименование критерия

Весовой коэффициент

Формулировки критерия

Балльная оценка

1

2

3

4

5

К_1

Соответствие предметной области инициируемой муниципальной программы приоритетным направлениям социально-экономического развития района

Z_1 = 0,15

Решение проблемы социально-экономического развития, описываемой в муниципальной программе, отнесено директивными документами областного уровня к приоритетным направлениям социально-экономического развития

10

Решение проблемы социально-экономического развития, описываемой в муниципальной программе, отнесено директивными документами Амурской области к приоритетным направлениям социально- экономического развития района

8

Проблема социально-экономического развития, описываемая в муниципальной программе, охватывает более 50% поселений района

5

Проблема социально-экономического развития, описываемая в муниципальной программе, охватывает менее 50% поселений района    

2

К_2

Значимость для осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности развития конкретных отраслей и территорий, науки, образования и социальной сферы, для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования

Z_2 = 0,25

В качестве конечного результата от реализации муниципальной программы планируется увеличение валового муниципального продукта, объема инвестиций  в район, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д. 

10

В качестве конечного результата от реализации муниципальной программы планируется увеличение мощности (объемов) производства и в долгосрочной перспективе увеличение валового муниципального продукта, объема инвестиций в район, размера налогов, поступающих в бюджет Российской Федерации, Амурской области или местный бюджет и т.д.

8

В результате реализации муниципальной программы планируется совершенствование системы культуры, образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, природопользования и т.д.

6

К_3

Невозможность комплексного решения проблемы в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость поддержки ее решения

Z_3 = 0,15

Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Архаринского района не определен механизм комплексного решения проблемы без применения рыночного механизма и необходимость поддержки ее решения

10

Действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Архаринского района

определен механизм комплексного решения проблемы без применения программно-целевого метода

0

К_4

Необходимость концентрации ресурсов для решения проблемы

Z_4 = 0,15

Соответствие содержанию критерия

10

Несоответствие содержанию критерия                  

0

К_5

Принципиальная новизна технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений и повышения на этой основе эффективности общественного производства

Z_5 = 0,1

Муниципальной программой планируется применение новых технологических, организационных и других решений и широкомасштабное распространение прогрессивных научно-технических достижений общественного производства

10

Муниципальной программой планируется применение новых технологических, организационных и других решений без распространения достижений от реализации муниципальной программы

8

Муниципальной программой не планируется применение новых технологических, организационных и других решений                       

4

К_6

Возможность привлечения для финансирования муниципальной программы средств федерального и областного бюджетов, а также внебюджетных источников

Z_6 = 0,2

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий муниципальной программы на 1 рубль районных ассигнований составляет более 10 рублей

10

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий муниципальной программы на 1 рубль районных ассигнований составляет от 5 до 10 рублей

8

Объем привлеченных средств для реализации мероприятий муниципальной программы на 1 рубль районных ассигнований составляет до 5 рублей

6

Муниципальная программа планируется к реализации за счет только областного бюджета

0

Приложение № 2

к Методике

Результаты оценки проектов концепций

муниципальных программ

№ п/п

Наименование муниципальной

программы

К_1

К_2

К_3

К_4

К_5

К_6

К

Рекомендации по разработке муниципальной программы

Приложение № 3

к Порядку

ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ АРХАРИНСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1. Требования к содержанию муниципальных программ Архаринского района (далее – Требования, муниципальные программы) определяют основные подходы к разработке проектов муниципальных программ.

2. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

1)              формирования муниципальных программ Архаринского района на основе долгосрочных целей, установленных Стратегией социально-экономического развития Архаринского района, иных документов стратегического планирования Амурской области, а также решений  Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, губернатора Амурской области и Правительства Амурской области;

2)              наиболее полного охвата муниципальными программами сфер социально-экономического развития Архаринского района и средств районного бюджета;

3)              установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации;

4)              интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых) мер для достижения целей муниципальных программ;

5)              определения ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов) – координатора муниципальной программы;

6)              наличия у координатора муниципальной программы, участников муниципальных программы и координаторов подпрограмм полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

7)              проведения ежегодной оценки эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения.

II. Содержание муниципальной программы

1. Муниципальная программа включает подпрограммы, представляющие собой комплекс основных мероприятий и мероприятий, направленных на решение отдельных задач муниципальной программы, взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам.

2. По всем муниципальным программам формируются паспорт и текстовая часть, а также приложения к текстовой части муниципальной программы в соответствии с разделом  III настоящих Требований.

Значения объемов ассигнований муниципальной программы указываются в тексте программы в формате два знака после запятой.

3. В муниципальную программу не рекомендуется включать положения, регламентирующие порядок взаимодействия координаторов муниципальных программ (подпрограмм) и участников муниципальных программ по разработке, реализации и оценке эффективности муниципальной программы.

4. Муниципальная программа имеет следующую структуру:

1) паспорт муниципальной программы, содержащий следующую информацию:

наименование муниципальной программы;

координатор муниципальной программы;

координаторы подпрограмм;

участники муниципальной программы;

цель (цели) муниципальной программы;

задачи муниципальной программы;

перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы;

этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм;

объемы ассигнований районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы;

2) текстовая часть муниципальной программы, включающая следующие разделы:

характеристика сферы реализации муниципальной программы;

приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы подпрограмм;

сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

сведения о потребности в инженерно-технических кадрах, необходимых для реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение муниципальной программы;

планируемые показатели эффективности муниципальной программы;

риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками;

3) подпрограммы;

4) приложения к муниципальной программе:

система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации программы;

предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы;

ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями Архаринского района по муниципальной программе;

перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности района и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность Амурской области;

иные необходимые приложения.

5. Подпрограмма имеет следующую структуру:

1) паспорт подпрограммы, содержащий следующую информацию:

наименование подпрограммы;

координатор подпрограммы;

участники муниципальной программы;

цель (цели) подпрограммы;

задачи подпрограммы;

этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы;

объемы ассигнований районного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств,  привлекаемых из других источников;

ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы;

2) текстовая часть подпрограммы, включающая  следующие разделы:

характеристика сферы реализации подпрограммы;

приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты;

описание системы основных мероприятий;

ресурсное обеспечение подпрограммы;

планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы.

III.              Типовой макет муниципальной программы

3.1.              Паспорт муниципальной  программы

1

Наименование муниципальной программы

2

Координатор муниципальной программы

3

Координаторы подпрограмм

4

Участники муниципальной программы

5

Цель (цели) муниципальной  программы

6

Задачи муниципальной программы

7

Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы

8

Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм

9

Объемы ассигнований  районного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

10

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

3.2.              Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В рамках характеристики текущего состояния реализации муниципальной программы предусматривается проведение анализа ее действительного состояния, включая выявление основных проблем, прогноз развития сферы реализации муниципальной программы.

Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы должна содержать основные показатели уровня развития соответствующей сферы социально-экономического развития Архаринского района.

Анализ текущего (действительного) состояния сферы реализации муниципальной программы должен включать характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений в сфере реализации муниципальной программы, сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с состоянием аналогичной сферы в соседних или сопоставимых по основным социально-экономическим характеристикам районах (при возможности такого сопоставления).

В анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы рекомендуется включать результаты  SWOT-анализа.

Раздел должен также содержать перечень основных проблем развития сферы социально-экономического развития. Наличие проблем должно быть подтверждено статистической или иной фактической информацией, при этом приведенные доказательства наличия проблем должны быть представлены в динамике (желательно анализ за период 3-5 лет).

3.3. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определяются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архаринского района, иными стратегическими документами федерального или регионального уровня.

В рамках муниципальных программ рекомендуется формулировать одну цель. Формирование нескольких целей допускается в исключительных случаях.

Цель (цели) муниципальной программы должны соответствовать приоритетам в сфере реализации муниципальной программы и определять конечные результаты реализации муниципальной программы.

Цель должна обладать следующими свойствами:

специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

измеримость (достижение цели можно проверить);

достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.

Достижение цели обеспечивается за счет решения задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных основных мероприятий или реализации муниципальных функций в рамках достижения цели (целей) реализации муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

На основе последовательности решения задач муниципальной программы определяются этапы ее реализации.

Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков и этапов их реализации и планируемых конечных результатов оформляются в соответствии с таблицей 1.

                                                                      Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

№
п/п

Формулировка
  решаемой 
  проблемы

Наименование
  задачи муниципальной программы

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограмм

1

2

3

4

5

6

3.4.              Описание системы подпрограмм

Основанием для выделения подпрограмм является система задач муниципальной программы. Задача муниципальной программы является целью для одной из подпрограмм.

В тексте раздела рекомендуется привести описание содержания муниципальной программы в разрезе подпрограмм, их задач.

Система основных мероприятий  и плановых показателей реализации муниципальной программы приводится в приложении к муниципальной программе в соответствии с  приложением № 1 к настоящим Требованиям.

3.5.              Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

В состав мер правового регулирования по муниципальной программе, включаются меры, направленные на повышение эффективности реализации муниципальных функций и оказание муниципальных услуг органами местного самоуправления района в сфере реализации муниципальной программы, обеспечение эффективного управления реализацией муниципальной программы, если такие меры направлены на достижение целей и решение задач.

Действующие меры правового регулирования приводятся в тексте настоящего раздела в разрезе подпрограмм.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы оформляются приложением к муниципальной программе по форме, приведенной в приложении №2 к настоящим Требованиям.

3.6.              Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Указывается объем финансирования муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета на период после планового периода до конца срока ее реализации определяется исходя из установленного финансовым управлением предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о чем в настоящем разделе муниципальной программы делается соответствующее пояснение.

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, а также внебюджетных источников, включая использование средств муниципальных внебюджетных фондов, отражается в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению №3 к настоящим Требованиям.

3.7.              Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

В разделе описываются показатели эффективности реализации муниципальной программы - характеристика достижения цели (задачи) муниципальной программы (подпрограммы), количественно выраженная в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы) – индикатором эффективности, по окончанию реализации муниципальной программы (подпрограммы) – конечным результатом.

В качестве наименования показателя эффективности используется лаконичная и понятная формулировка, отражающая основную суть наблюдаемого явления. Приоритетным является использование показателей, входящих в состав государственного статистического наблюдения, либо установленных федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Единица измерения показателя выбирается из общероссийского классификатора единиц измерения (ОКЕИ).

В случае если показатель эффективности не входит в состав государственного статистического наблюдения, в рамках данного раздела муниципальной программы  приводится методика его расчета, которая представляет собой алгоритм количественного (формульного) исчисления показателя и необходимые пояснения по сбору, обработке, интерпретации значений показателя.

Используемые показатели эффективности должны отвечать следующим  требованиям:

адекватность (показатель эффективности должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи муниципальной программы);

точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации муниципальной программы);

объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел; используемые показатели должны в наименьшей степени создавать стимулы для участников муниципальной программы, подведомственных им организаций к искажению результатов реализации муниципальной программы);

достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки муниципальной программы);

однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации сходных муниципальных программ, а также с показателями, используемыми в международной практике);

своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным интервалом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год)).

При определении перечня показателей эффективности реализации муниципальной программы рекомендуется брать за основу показатели результативности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемые губернатором Амурской области, а также перечень показателей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» в редакции от 14.10.2012 № 1384 и Постановления Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

При описании основных ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений (конечных результатов) в сфере реализации муниципальной программы. Такая характеристика должна включать обоснование:

изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также изменения в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

эффекта от реализации муниципальной программы.

Конечный результат является количественной характеристикой достижения цели (решения задачи) муниципальной программы.

Для ежегодной оценки  эффективности реализации муниципальной программы  используются индикаторы  эффективности, включаемые в систему программных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы.

Значения конечного результата муниципальной программы соответствуют значениям индикатора эффективности последнего года реализации муниципальной программы.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района по муниципальной программе при выполнении муниципальных заданий отражаются в приложении к муниципальной программе по форме согласно приложению № 4 к настоящим Требованиям.

3.8. Риски реализации муниципальной программы.

Меры управления рисками.

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы предусматривают:

формирование перечня факторов риска по источникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

В качестве факторов риска рассматриваются такие события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и показатели эффективности реализации муниципальной программы, на которые координатор программы (подпрограммы) и участники программы не могут оказать непосредственного влияния. Под существенным влиянием понимается такое влияние, которое приводит к изменению сроков и/или показателей эффективности реализации муниципальной программы не менее чем на 10% от планового уровня.

В составе обоснования предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы приводятся меры правового регулирования, направленные на своевременное выявление и минимизацию негативного влияния рисков (внешних факторов).

3.9. Содержание подпрограммы

3.9.1. Паспорт подпрограммы

1

Наименование подпрограммы

2

Координатор подпрограммы

3

Участники муниципальной подпрограммы

4

Цель (цели) подпрограммы

5

Задачи подпрограммы

6

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

7

Объемы ассигнований районного бюджета

подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

8

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

3.9.2.              Характеристика сферы реализации подпрограммы

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.2 настоящих Требований, но с более детальной проработкой и указанием проблемных вопросов и статистической информации в конкретной сфере подпрограммы.

3.9.3.              Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Раздел заполняется аналогично подразделу 3.3 настоящих Требований, но с более детальной проработкой конкретной сферы подпрограммы. Цели и задачи должны быть более конкретны и  соответствовать направлению подпрограммы.

Таблица по форме таблицы 1 подраздела 3.3 настоящих Требований в составе данного раздела подпрограммы не заполняется.

3.9.4.              Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Раздел содержит наименование и краткое описание основных мероприятий и мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы.

Набор мероприятий должен быть необходимым и достаточным для достижения целей и решения задач муниципальной программы с учетом реализации предусмотренных в рамках муниципальной программы мер правового регулирования.

Наименования мероприятий не могут дублировать наименования основных мероприятий, а основные мероприятия – наименования целей и задач подпрограммы.

В рамках одного основного мероприятия реализуются схожие по характеру и целевому назначению мероприятия.

Мероприятия должно быть направлено на решение конкретной задачи подпрограммы. На решение одной задачи может быть направлено несколько мероприятий, объединенных в основное мероприятия.

Не допускается формирование мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чем одной задачи подпрограммы муниципальной программы (за исключением мероприятий, направленных на нормативно-правовое и научно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации подпрограммы).

Осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий за счет средств областного и федерального бюджетов, предусматривается в виде отдельного мероприятия.

Осуществление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам предусматривается в виде отдельного мероприятия.

С целью контроля за осуществлением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности мероприятия, предусматривающие инвестиционные вложения в объекты капитального строительства, включаются в Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, составленный по форме согласно приложению № 6 к настоящим Требованиям.

3.9.5.              Ресурсное обеспечение подпрограммы

Привлечение средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а также внебюджетных источников, включая использование средств внебюджетных фондов отражается в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям.

Оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями района при выполнении муниципальных заданий отражается в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению № 4 к настоящим Требованиям.

В случае если подпрограммой предусматривается предоставление субсидий бюджетам поселений на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям муниципальной программы, условия предоставления и методика расчета указанных субсидий утверждаются приложением к муниципальной программе.

3.9.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В данном разделе в количественном выражении описываются конечные результаты, которые планируется достигнуть по окончании реализации всей подпрограммы. Ожидаемые конечные результаты должны соответствовать целям и задачам, поставленным подпрограммой, и полностью или частично решать проблемную ситуацию (при объективной невозможности решения проблемы в полном объеме). Для определения перечня конечных результатов рекомендуется за основу принимать социально-экономические показатели, характеризующие сферу действия подпрограммы, на улучшение которых направлена ее реализация.

Ожидаемые конечные результаты подпрограмм должны быть увязаны с конечными результатами, характеризующими достижение целей и решение задач муниципальной программы.

Требования к выбору индикаторов эффективности подпрограмм, аналогичны требованиям, предъявляемым к индикаторам эффективности муниципальных программ.

Помимо индикаторов эффективности, характеризующих достижение цели и задач подпрограммы, каждое мероприятие должен иметь конкретные плановые значения непосредственных результатов, выраженные количественно по годам его реализации. Данные плановые значения непосредственных результатов заполняются в составе приложения к муниципальной программе по форме согласно приложению № 1 к настоящим Требованиям.

В целях объективности оценки достижения совокупности непосредственных результатов мероприятий каждому мероприятию присваивается  коэффициент  значимости - доля влияния  данного мероприятия  на достижение поставленных в подпрограмме целей в  совокупности прочих мероприятий, которые оформляются в составе раздела подпрограммы по форме согласно приложению № 5 к настоящим Требованиям.

Сумма коэффициентов значимости по всем мероприятиям одного  года  реализации подпрограммы должна составлять 1.

Приложение № 1

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

№

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники  муниципаль-

ной программы

Наименование показателя, единица измерения

Официальный источник данных, использованный для расчета показателя <*>

Базис-ный год

Значение планового показателя по годам реализации

начало

заверше-ние

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

n-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Муниципальная программа

Координатор муниципальной программы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Индикатор эффективности 3

Подпрограмма 1

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Участники муниципальной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 1.1.2

Участники муниципальной программы

Непосредственный результат

Подпрограмма 2

Координатор подпрограммы

Индикатор эффективности 1

Индикатор эффективности 2

Наименование основного мероприятия 2.1.

Наименование мероприятия 2.1.1

Участники  муниципальной программы

Непосредственный результат

Наименование мероприятия 2.1.2

Участники  муниципальной программы

Непосредственный результат

--------------------------------

<*> Указываются краткое наименование, номер, дата официального (-ых) источника (-ов) данных, использованного (-ых) для расчета индикатора эффективности государственной программы (подпрограммы), непосредственного результата мероприятия (форма статистической отчетности, специально организованное наблюдение, регистровое наблюдение и т.д.).

Приложение № 2

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере

реализации муниципальной программы

№

п/п

Вид     
нормативного 
правового акта

Основные положения (наименование) 
     нормативного    
    правового акта,

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы

Ожидаемые  
    сроки    
   принятия

1

2

3

4

5

Наименование подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 2

Приложение № 3

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

N п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор муниципальной программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Источники финансирования

Код бюджетной классификации <**>

Оценка расходов (тыс. рублей)

ГРБС

Рз ПР

ЦСР

Всего

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

n-й год реалиации

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Наименование муниципальной программы

Координатор муниципальной программы, участники муниципальной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники <*>

1

Наименование подпрограммы 1

Координатор подпрограммы 1, участники подпрограммы 1

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальный бюджет

внебюджетные источники <*>

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

-

Всего

1.1.1.

Наименование мероприятия 1.1.1

Всего, в том числе:

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники <*>

1-й участник муниципальной программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники <*>

2-й участник муниципальный программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники <*>

1.1.2.

Наименование мероприятия 1.1.2

Участник муниципальный программы

Всего

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные источники <*>

<*> Внебюджетные источники - государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, юридические и физические лица, общественные, научные организации и другие внебюджетные источники финансирования.

<**> Указывается в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации", приказом министерства финансов Амурской области от 23 октября 2013 г. N 240 "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации для составления и исполнения областного бюджета".

Приложение № 4

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Прогноз

сводных показателей муниципальных заданий на оказание

муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями

по муниципальной программе

Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги

Единица измерения

Значение показателя объема услуги

Общий объем ассигнований, направленный на оказание муниципальной услуги (выполнение работ), тыс. рублей

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

n-й год

1-й год

2-й год

3-й год

4-й год

5-й год

6-й год

n-й год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Подпрограмма

Основное мероприятие 1.1

Мероприятие 1.1.1

1. Наименование услуг (работ) и их содержание:

X

X

X

X

X

X

X

Показатель объема услуг (работ):

X

X

X

X

X

X

X

Приложение № 5

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Коэффициенты значимости мероприятий

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Значение коэффициента значимости по годам реализации мероприятий

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

4-й год реализации

5-й год реализации

6-й год реализации

n-й год реализации

1.

Подпрограмма 1

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

<*>

1.1.

Наименование основного мероприятия 1.1

1.1.1

Наименование мероприятия 1.1.1

1.1.2

Наименование мероприятия 1.1.2

<*> Итоговая сумма коэффициентов значимости мероприятий по подпрограмме по каждому году должна равняться единице.

Приложение № 6

к Требованиям к содержанию

муниципальных программ

Перечень

объектов капитального строительства (реконструкции, в том

числе с элементами реставрации, технического перевооружения)

муниципальной собственности Амурской области и объектов

недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность района

Наименование мероприятия/объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)

Направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, приобретение)

Создаваемая мощность (прирост мощности) объекта

Наличие утвержденной проектно сметной документации (имеется/отсутствует)

Сметная стоимость объекта <1> или предполагаемая (предельная) стоимость объекта <2> (тыс. рублей)

Год определения стоимости строительства (приобретения) объекта

Плановый объем и источники финансирования по годам, тыс. рублей

Срок планируемого ввода (приобретения) объекта в эксплуатацию

год

общий объем финансирования, тыс. рублей

федеральный бюджет

областной бюджет

местный бюджет

внебюджетные средства

всего

в т.ч. на ПИР и ПСД

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1

1.

Наименование мероприятия 1, в том числе:

-

-

-

-

Всего по мероприятию за весь период его реализации

-

1-й год реализации

2-й год реализации

3-й год реализации

...

1.1.

Наименование объекта 1.1

Всего по объекту за весь период его реализации <3>

1-й год реализации объекта

2-й год реализации объекта

3-й год реализации объекта

1.2.

Наименование объекта 1.2

Всего по объекту за весь период его реализации <3>

1-й год реализации объекта

2-й год реализации объекта

3-й год реализации объекта

...

НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2

...

              --------------------------------

<1> Указывается при наличии утвержденной проектно-сметной документации в ценах года утверждения проектной документации.

<2> Указывается в случае отсутствия утвержденной проектно-сметной документации или в случае приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта в ценах года разработки инвестиционного проекта.

<3> Указывается сметная стоимость объекта или предполагаемая (предельная) стоимость объекта, рассчитанная в ценах соответствующих лет.

Приложение № 4

к Порядку принятия решений о

разработке муниципальных программ,

их формирования и реализации, а также

проведения оценки эффективности

ГРАФИК

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ КООРДИНАТОРАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,

КООРДИНАТОРАМИ ПОДПРОГРАММ, УЧАСТНИКАМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ В ОТДЕЛ ЭКОНОМИКИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА

ИНФОРМАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

Вид информации

Срок

            Форма представления

Информация о доведенных бюджетных ассигнованиях, кассовом исполнении и фактическом объеме (в стоимостном выражении) выполненных работ, услуг, поставленных товаров по мероприятиям муниципальных программ в разрезе всех источников их финансирования (в том числе информация о наличии по мероприятиям кредиторской задолженности и остатков средств прошлых лет)

До 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем

Электронная система обработки баз данных, размещенная на веб-сайте aries.amurobl.ru

Информация о достижении плановых показателей непосредственных результатов основных мероприятий

До 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом

Согласно приложению N 4/1 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки

Эффективности. Информация заносится

в автоматизированный комплекс "АЦК-Мониторинг"

Информация о достижении индикаторов эффективности муниципальных программ, подпрограмм

До 15 марта года, следующего за отчетным годом

Согласно приложению N 4/2 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности. Информация заносится

в автоматизированный комплекс "АЦК-Мониторинг"

Приложение № 4/1

к Порядку принятия решений о

разработке муниципальных программ,

их формирования и  реализации, а также

проведения оценки эффективности

Информация

о достижении плановых значений индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей

непосредственных результатов мероприятий

за январь -____________ 20__ года

N п/п

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы

Наименование индикатора эффективности, непосредственного результата

Единица измерения показателя (индикатора)

Значение планового показателя (индикатора) в отчетном году

Значение фактически достигнутого показателя (индикатора) в отчетном периоде

Причина возможного недостижения

1

2

3

4

5

6

7

8

    Руководитель исполнительного органа

    государственной власти области       ___________   ____________________

                                                                       (подпись)           (Ф.И.О.)

    Ф.И.О. исполнителя ______________________

    телефон            ______________________

Приложение № 5

к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования  и  реализации, а также проведения оценки эффективности

МЕТОДИКА

ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

1. Настоящая Методика определяет механизм и правила оценки эффективности реализации муниципальных программ, а также систему критериев, позволяющих оценить степень достижения планируемых целей и задач муниципальных программ исходя из реально полученных (достигнутых) результатов как по мероприятиям подпрограмм, так и по подпрограммам, и по муниципальной программе в целом.

2. Оценка эффективности муниципальных программ проводится отделом экономики администрации Архаринского района (далее –отдел экономики) с применением балльного метода оценки на основании системы критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ, приведенной в приложении к настоящей Методике.

3. При проведении оценки эффективности муниципальных программ отдел экономики использует результаты оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальных программ и оценки достижения индикаторов эффективности муниципальных программ (подпрограмм), представляемых координаторами муниципальных программ в составе годового отчета о выполнении муниципальных программ за отчетный финансовый год.

Расчет оценки степени исполнения запланированного уровня расходов местного бюджета производится по следующей формуле:

где:

Оур - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов местного бюджета;

Офакт - общая сумма средств местного бюджета, фактически освоенная по муниципальной программе в отчетном периоде;

А - общая сумма средств местного бюджета, фактически выделенная в рамках сводной бюджетной росписи (кассовый расход на отчетную дату), на реализацию муниципальной программы.

4. Оценку достижения плановых показателей осуществляют:

по непосредственным результатам мероприятий муниципальных программ - участники муниципальных программ, в дальнейшем направляя информацию координаторам соответствующих подпрограмм, а те в свою очередь – координаторам муниципальных программ;

по индикаторам эффективности муниципальной программы (подпрограммы) по итогам года и по завершении подпрограммы (муниципальной программы) - координаторы подпрограмм, направляя в дальнейшем информацию координатору муниципальной программы.

5. Для оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий реально полученные в прошедшем финансовом году результаты по мероприятиям сопоставляются с их плановыми показателями.

6. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий производится по следующей формуле:

где:

Ор - оценка достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий;

фактосн.меропр.i  - реально полученный в прошедшем финансовом году результат по i-ому мероприятию;

планосн.меропр.i - плановый показатель непосредственного результата на прошедший финансовый год по i-ому мероприятию;

kосн.меропр.i - значение коэффициента значимости по i-ому мероприятию.

7. Расчет оценки достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения  плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам.

8. Для оценки достижения индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы), значения реально достигнутых в прошедшем финансовом году индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) сопоставляются с плановыми показателями индикаторов.

9. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы) производится по следующей формуле:

%,

где:

Оди - оценка достижения индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

фактиндикатораj - реально достигнутое в прошедшем финансовом году значение по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

планиндикатораj - плановый показатель на прошедший финансовый год по j-ому индикатору эффективности муниципальной программы (подпрограммы);

n - количество индикаторов, утвержденных муниципальной программой (подпрограммой).

10. Расчет оценки достижения индикаторов эффективности подпрограммы проводится по каждой подпрограмме в отдельности.

Для использования при оценке эффективности реализации муниципальной программы в целом рассчитывается среднеарифметическое значение оценок достижения  индикаторов эффективности подпрограмм.

11. В случае недостижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий и/или плановых значений индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), утвержденных на соответствующий финансовый год, координатор муниципальной программы (координатор подпрограммы, участник муниципальной программы) обязан в  составе отчетной информации, представляемой в отдел экономики, указать причины невыполнения данных показателей.

Приложение

к Методике проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ

Система критериев
оценки эффективности реализации муниципальных программ

I. Назначение системы

Настоящая система критериев используется в целях оценки эффективности реализации муниципальных программ (далее – МП). Полученные результаты оценки в дальнейшем применяются:

отделом экономики администрации Архаринского района (далее –отдел экономики) - для подготовки рекомендаций по корректировке или досрочному прекращению реализации МП для координаторов муниципальных программ (координаторов подпрограмм);

финансовым управлением администрации Архаринского района (далее – финансовое управление) - для обоснования распределения предельного объема финансирования МП;

координаторами муниципальных программ (координаторами подпрограмм) - для внесения необходимых изменений и дополнений в соответствующие МП.

II. Состав критериев и общая схема оценки МП

В состав критериев, используемых для оценки эффективности реализации МП (далее - оценка МП), входят 4 комплексных критерия (Кi), формируемых из 11 частных (первичных) критериев (Кi, j).

Комплексные критерии используются для оценки эффективности реализации МП в следующих аспектах:

К1 - соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития района и области;

К2 - соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом;

К3 - оценка результативности и достижения индикаторов эффективности;

К4 - объемные и структурные параметры финансирования МП.

Оценку эффективности реализации МП осуществляет отдел экономики.

Оценка МП осуществляется по балльной шкале, отражаемой в  оценочном листе, приведенном в приложении № 1 к настоящей Системе критериев. Максимальная оценка по частным (первичным) критериям принимается равной 10 баллам, минимальная - 0 баллам.

Система оценок по сформированному составу критериев представлена в приложениях №№ 2-5 к настоящей Системе критериев.

На основе оценок по частным (первичным) критериям Кi, j и их весовых коэффициентов Zi, j рассчитываются оценки по комплексным критериям (Кi).

Интегральный показатель оценки эффективности реализации МП (R) формируется с использованием весовых характеристик Zi, j, комплексных критериев Кi и рассчитывается по формуле:

R = К1 x 0,1 + К2 x 0,15 + К3 x 0,5 + К4 x 0,25.

Интегральному показателю оценки эффективности реализации МП изначально присваивается нулевое значение в случае нулевой оценки хотя бы по одному из следующих комплексных критериев:

К1 - соответствие МП системе стратегических приоритетов социально-экономического развития района и области;

К2 - соответствие МП условиям, определяющим необходимость решения проблемы программно-целевым методом.

Для представления результирующих оценок используется качественная шкала:

Численное значение интегрального показателя оценки эффективности реализации МП (R), в баллах

Качественная характеристика оценки эффективности реализации МП

8,5 < R< 10,0

Эффективная

7,0 < R < 8,5

Умеренно эффективная

5,0 < R < 7,0

Низкоэффективная

R < 5,0

Неэффективная

Приложение № 1

к Системе критериев оценки реализации муниципальных программ

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

№

п/п

Наименование муниципальных программ,

принятых к финансированию

решением о бюджете на

прошедший финансовый год

Балльная оценка частных (первичных) критериев

К1

К2

К3

К4

K1,1

K1,2

K1,3

К2,1

К2,2

К2,3

К3,1

К3,2

К3,3

К3,4

К4,1

К4,2

К4.3

Приложение № 2

к Системе критериев оценки реализации муниципальной программ

Система оценок по комплексному критерию К_1 - соответствие муниципальной программы
системе стратегических приоритетов социально-экономического
развития района (весовой коэффициент Z_1 = 0,1)

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система балльных оценок

1

2

3

4

5

K1,1

Z1,1 = 0,4

Соответствие проблемы федеральным приоритетам социально-экономического развития

1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами федерального уровня стратегического (долгосрочного и среднесрочного) характера* к приоритетным направлениями социально-экономического развития

10

2. Проблемная область муниципальной программы соответствует проблемной области одной или нескольких действующих или разрабатываемых государственных программ Амурской области или ее (их) подпрограмм

8

3. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами федерального уровня краткосрочного характера** к приоритетным направлениям социально-экономического развития

6

4. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена на областном уровне к основным приоритетам и задачам социально-экономической политики

0

K1,2

Z1,2=0,35

Соответствие проблемы приоритетам социально-экономического развития Амурской области

1. Проблемная область муниципальной программы отнесена директивными документами Амурской области стратегического (долгосрочного или среднесрочного) характера*** к приоритетным направлениям социально-экономического развития региона

10

2. Проблемная область муниципальной программы характеризуется индикаторами проблемной ситуации, значения которых значительно (более чем на 30%) отличаются от среднероссийских в худшую сторону и имеют устойчивую неблагоприятную динамику

5

3. Проблемная область муниципальной программы в данный момент не отнесена к основным приоритетам региональной социально-экономической политики

0

K1,3

Z1,3=0,25

Значимость проблемы для социально-экономического развития района и поселений

1. Проблемная область муниципальной программы охватывает более 75% муниципальных образований района

10

2. Проблемная область муниципальной программы охватывает от 50% до 75% муниципальных образований района

8

3. Проблемная область муниципальной программы охватывает от 25% до 50% муниципальных образований района

4

4. Проблемная область муниципальной программы охватывает менее 25% муниципальных образований района

0

* Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28.12.2009 N 2094-р); другие концептуальные долгосрочные и среднесрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

** Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Указы Президента РФ; другие концептуальные и программные краткосрочные документы федерального уровня по мере их официального утверждения.

*** Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 13.07.2012 №380.

Приложение № 3

к Системе критериев оценки реализации муниципальных программ

Система оценок по комплексному критерию К_2 - соответствие
муниципальной программы условиям, определяющим необходимость решения проблемы
программно-целевым методом (весовой коэффициент Z_2 - 0,15)

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система балльных оценок

К2,1

Z2,1 = 0,35

Необходимость в межотраслевой и/или межведомственной и/или межтерриториальной координации работ для решения поставленных в муниципальной программе проблем

1. Соответствие содержанию критерия

10

2. Несоответствие содержанию критерия

0

К2,2

Z2,2=0,35

Необходимость концентрации и скоординированного использования финансовых и материальных ресурсов различной ведомственной, отраслевой и иной принадлежности для достижения поставленных целей

1. Соответствие содержанию критерия

10

2. Несоответствие содержанию критерия

0

К2,3

Z2,3 = 0,3

Необходимость и возможность решения проблемы в установленные программой сроки

1. Поставленная проблема полностью решается за период реализации программы

10

2. Проблема частично решается за период реализации программы

5

3. Невозможность решения проблемы в установленные сроки

0

Приложение № 4

к Системе критериев оценки реализации муниципальных программ

Система оценок по комплексному критерию К_3 - оценка
результативности и достижения индикаторов эффективности
(весовой коэффициент Z_3 = 0,5)

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система балльных оценок

1

2

3

4

5

K3,1

Z3,1 = 0,15

Степень выполнения непосредственных результатов мероприятий подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения плановых показателей непосредственных результатов мероприятий по всем подпрограммам)

1. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты на 100% и выше

10

2. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)

4

4. Непосредственные результаты мероприятий подпрограмм (с учетом коэффициентов значимости) достигнуты менее чем на 50%

0

К3,2

Z3,2 = 0,25

Уровень достижения индикаторов эффективности подпрограмм в предыдущем году (среднеарифметическое значение оценок достижения  индикаторов эффективности подпрограмм)

1. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты на 100% и выше

10

2. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты в интервале от 50 до 80%

4

4. Индикаторы эффективности подпрограмм достигнуты менее чем на 50%

0

К3,3

Z3,3 = 0,4

Уровень достижения индикаторов эффективности муниципальной программы в предыдущем году

1. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты на 100% и выше

10

2. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 80 до 100%

7

3. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты в интервале от 50 до 80% (данная градация применяется также для оценки муниципальных программ, реализация которых начата в текущем году)

4

4. Индикаторы эффективности муниципальной программы достигнуты менее чем на 50%

0

К 3,4

Z3,4 = 0,2

Качество планирования показателей плановых значений индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы

1. Доля индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет 10% и менее от общего количества индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы

10

2. Доля индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 10% до 20% от общего количества индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы

7

3. Доля индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет от 20% до 30% от общего количества индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы

4

4. Доля индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы, достигнутых более чем на 200%, составляет более 30% от общего количества индикаторов эффективности муниципальной программы (подпрограммы), показателей непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы

0

Приложение № 5

к Системе критериев оценки реализации муниципальных программ

Система оценок по комплексному критерию К_4 - объемные
и структурные параметры финансирования муниципальной программы
(весовой коэффициент Z_4 = 0,25)

Обозначение частного критерия

Весовой коэффициент

Формулировка критерия

Градации

Система балльных оценок

К4,1

Z4,1 = 0,25

Доля привлеченных средств (федеральный бюджет, областной, местный бюджет, внебюджетные источники) в общем объеме финансирования, поступившем на реализацию муниципальной программы в предыдущем году

1. Доля средств областного бюджета в интервале от 70 до 90%

10

2. Доля средств областного бюджета от 30% до 60%

5

3. Доля средств районного бюджета 100%

0

К4,2

Z4,2 = 0,2

Доля расходов бюджетов всех уровней, направленных на капитальные вложения в рамках программы, в общем объеме фактического финансирования муниципальной программы в предыдущем году

1. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на муниципальную программу не ниже 5%

10

2. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на муниципальную программу от 3 до 5%

6

3. Доля капитальных расходов в структуре расходов бюджетов всех уровней на муниципальную программу менее 3%

3

4. Капитальные расходы в структуре расходов бюджета всех уровней на муниципальную программу не предусмотрены

0

К 4,3

Z4,3 = 0,55

Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов местного бюджета

1. Значение показателя по муниципальной программе составляет 98% и выше

10

2. Значение показателя по муниципальной программе составляет от 95 до 98%

7

3. Значение показателя по муниципальной программе составляет от 80 до 95%

4

4. Значение показателя по муниципальной программе составляет менее чем 80%

0