Об утверждении Порядка организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, ...



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                            04.08.2020                                                                                                                              № 698

Об утверждении Порядка организации работы органов

администрации Города Томска при рассмотрении предложений

лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного

соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим

системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения)

В целях повышения эффективности деятельности рабочей группы по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), а также распределения полномочий между структурными подразделениями администрации Города Томска по проведению мероприятий, необходимых для рассмотрения предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005                    №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в целях решения вопросов местного значения, установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно подпункту 8 пункта 7 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 №847, руководствуясь Уставом Города Томска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования «Город Томск», заместителя начальника департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска А.С. Пашкову.

Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», либо по телефону (3822) 525-000, ежедневно в рабочие дни с 9.00 до 12.00. Письменные обращения граждан направляются по адресу: 634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.

3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования «Город Томск»;

2) направить настоящее постановление в структурное подразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томской области, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Мэр Города Томска                                                                                                                      И.Г. Кляйн

Приложение

                                                                                                        к постановлению администрации

                                                                                                                      Города Томска

                                                                                                     от 04.08.2020 № 698

Порядок организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска  (в сфере тепло-,

водоснабжения, водоотведения)

1. Настоящий Порядок работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска  (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения) (далее по тексту – Порядок) разработан в целях упорядочения и организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения (далее – Инициатор), о заключении концессионного соглашения (далее – Предложение).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1) Предложение - предложение лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения, о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию «Город Томск»;

2) Инициатор – лицо, выступающее с Предложением.

Применяемые в настоящем Порядке термины и определения, не указанные в настоящем пункте, используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством.

3. Рабочая группа по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения) (далее – рабочая группа) осуществляет функции по координации деятельности органов администрации Города Томска по рассмотрению Предложения, и выработке обобщенных предложений о принятии итоговых решений администрацией Города Томска, на основании заключений органов администрации Города Томска. Состав и порядок работы рабочей группы определяется муниципальным правовым актом администрации Города Томска.

Органом администрации Города Томска, осуществляющим сбор заключений, поступивших от отраслевых органов администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и обеспечивающим вынесение указанных заключений на рассмотрение рабочей группы в срок не позднее 3 календарных дней с даты их поступления, выступает департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

4. Рассмотрение администрацией Города Томска Предложения осуществляется в следующем порядке:

1) рассмотрение Предложения органами администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

2) направление Предложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

3) рассмотрение и согласование проекта муниципального правового акта администрации Города Томска, содержащего решение о возможности заключения концессионного соглашения (далее - проект МПА) в случае его подготовки.

              Проект МПА подготавливается и направляется на согласование органам администрации Города Томска департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не позднее 5 календарных дней с даты поступления Предложения в работу данному органу администрации Города Томска при отсутствии основания для отказа в заключении концессионного соглашения, предусмотренного пунктом 1 части 4.6 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), а также соответствии Инициатора требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях;

4) рассмотрение Предложения с проектом МПА (в случае его подготовки) и заключений органов администрации Города Томска на них рабочей группой;

5) принятие решения, предусмотренного частью 4.4 статьи Закона о концессионных соглашениях;

6) при принятии решения, предусмотренного пунктом 2 части 4.4 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях – проведение переговоров по форме совместных совещаний с Инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласование по результатам переговоров.

Блок-схема рассмотрения администрацией Города Томска и рабочей группой Предложения содержится в приложении к настоящему Порядку.

5. Предложение регистрируется в порядке и сроки, установленные Стандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденным распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 № р535 (далее – Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска), и направляется в порядке, предусмотренном Стандартом, в следующие органы администрации Города Томска:

1) департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

2) департамент городского хозяйства администрации Города Томска;

3) департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска;

4) департамент финансов администрации Города Томска;

5) департамент правового обеспечения администрации Города Томска;

6) управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска;

7) управление экономического развития администрации Города Томска;

8) иные органы администрации Города Томска, к компетенции которых относится реализация планируемого к заключению концессионного соглашения.

6. При рассмотрении Предложения органы администрации Города Томска осуществляют следующие функции:

1) департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска дает заключение о соответствии Инициатора требованиям, установленным пунктом 1 части 4.6, части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части состава имущества, подлежащего передаче по концессионному соглашению, сведения о правах на такое имущество, включая земельные участки, размера концессионной платы и условий концессионного соглашения, контроль за выполнением которых относится к компетенции данного органа администрации Города Томска;

2) департамент городского хозяйства администрации Города Томска дает заключение о допустимости деятельности лица, выступившего с Предложением, с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами, законами Томской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Томск», о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части задания (перечня мероприятий), финансовой модели (в части сведений о соответствии задания указанным финансовым потребностям на реализацию мероприятий концессионного соглашения по годам и по источникам финансирования), проверкой соответствия объекта концессионного соглашения утвержденным схемам теплоснабжения / водоснабжения и водоотведения, срока действия и условий концессионного соглашения, контроль за выполнением которых относится к компетенции данного органа администрации Города Томска;

3) департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска дает заключение о возможности подписания концессионного соглашения на предложенных условиях в части возможности  реализации представленных мероприятий с учетом перспективного развития территории, на которой будут проводиться указанные мероприятия, с учетом документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также необходимости проведения кадастровых работ и работ по образованию земельных участков для обеспечения деятельности по реализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением;

4) департамент финансов администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях по финансовой модели (в части объема финансирования) и наличию ресурсного обеспечения для заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;

5) департамент правового обеспечения администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях на основании проведенной правовой экспертизы Предложения в части соответствия проекта концессионного соглашения требованиям части 4.2 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях;

6) управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части отдельных показателей финансовой модели – соответствие расчетной выручки утвержденным тарифам на коммунальную услугу и их изменению на период действия концессионного соглашения;

7) управление экономического развития администрации Города Томска дает заключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части его соответствия документам стратегического планирования муниципального образования «Город Томск», а также инвестиционной политики муниципального образования «Город Томск».

Проект МПА, подготовленный в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка, рассматривается органами администрации Города Томска, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, одновременно с Предложением.

Подготовка и направление заключений в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, согласование проекта МПА, предусмотренных настоящим пунктом Порядка, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка осуществляется органами администрации Города Томска в срок не позднее 20 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска.

7. Направление Предложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области осуществляется департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не позднее 7 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска.

Полученная в соответствии с данным пунктом информация направляется департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в рабочую группу на следующий день после ее поступления.

При поступлении Предложения по итогам переговоров – в день поступления.

8. Рабочая группа в срок не позднее 25 календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска на основании поступивших заключений органов администрации Города Томска, органов государственной власти Томской области осуществляет подготовку в адрес Мэра Города Томска предложения о принятии администрацией Города Томска решения о:

1) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных в Предложении условиях (далее - решение о возможности заключения концессионного соглашения);

2) возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях (далее – решение о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях) и определении порядка и сроков проведения переговоров с Инициатором;

3) невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - решение о невозможности заключения концессионного соглашения) с указанием основания отказа.

9. В случае подготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения такое предложение направляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма в адрес Инициатора, содержащего указанное решение, и проекта МПА, согласованного органами администрации Города Томска.

Подготовку проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

10. В случае подготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, такое предложение направляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, в адрес Инициатора, содержащего указанное решение, а также сведения о порядке и сроке проведения переговоров.

Подготовку проекта письма осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

11. В случае подготовки рабочей группой предложения о принятии решения о невозможности заключения концессионного соглашения такое предложение направляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, в адрес Инициатора, содержащего указанное решение и предусмотренные действующим законодательством основания для отказа в заключении концессионного соглашения.

Подготовку проекта письма осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

12. Подготовку проекта письма в адрес Инициатора, указанного в пунктах 9, 10, 11 настоящего Порядка, осуществляет департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия соответствующего решения Рабочей группой.

13. Проведение переговоров с Инициатором осуществляется Рабочей группой в порядке и сроки, установленные решением о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

По результатам переговоров проект концессионного соглашения, представленный Инициатором, подлежит рассмотрению рабочей группой в срок не более чем, установленный частью 4.8 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в порядке, установленном пунктами 9, 11, 12 настоящего Порядка.

14. После принятия проекта МПА (в том числе по итогам переговоров) департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска:

1) в срок не позднее 10 календарных дней со дня его принятия размещает Предложение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» torgi.admin.tomsk.ru;

2) в случае, если в срок не позднее 45 календарных дней с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, Предложения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в Предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом о концессионных соглашениях к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, размещает данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» torgi.admin.tomsk.ru, а также направляет данную информацию в рабочую группу для подготовки предложения о принятии решения о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения;

3) в случае, если в срок не позднее 45 календарных дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, Предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в Предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом о концессионных соглашениях к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях (далее - заявка), и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация, со дня истечения установленного настоящим подпунктом срока:

а) в срок не позднее 3 календарных дней с даты окончания срока, предусмотренного подпунктом 3 пункта 14 настоящего Порядка, запрашивает у Инициатора информацию об источниках финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения с подтверждением возможности их получения путем направления соответствующего обращения;

б) в срок не позднее 3 календарных дней после получения информации, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 3 пункта 14 настоящего Порядка, направляет данную информацию в рабочую группу;

в) после поступления информации, предусмотренной пунктом «б» настоящего пункта, после принятия рабочей группой решения о заключении концессионного соглашения, оформленного протоколом, в срок не позднее 2 календарных дней обеспечивает подготовку проекта решения администрации Города Томска о заключении концессионного соглашения в форме уведомительного письма администрации Города Томска (далее - Решение) и направление его вместе с протоколом рабочей группы на подписание заместителю Мэра Города Томска - начальнику департамента городского хозяйства администрации Города Томска;

г) в срок не позднее 3 календарных дней после подписания Решения обеспечивает направление Инициатору Решения и проекта концессионного соглашения с указанием срока для подписания, который не может превышать одного месяца;

4) после подписания проекта концессионного соглашения со стороны концессионера в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления подписанного проекта концессионного соглашения в администрацию Города Томска обеспечивает его подписание Мэром Города Томска (либо уполномоченным представителем);

5) в срок не позднее 3 календарных дней после подписания проекта концедентом обеспечивает его направление в адрес Губернатора Томской области для подписания.

Приложение к Порядку организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения)

Блох-схема рассмотрения администрацией Города Томска и рабочей группой Предложения

В Блок-схеме приняты следующие сокращения:

- АГТ – администрация Города Томска;

- ОАГТ - органы администрации Города Томска;

- ДУМС – департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

- ДГХ – департамент городского хозяйства администрации Города Томска;

- ДАИГ – департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска;

- ДФ – департамент финансов администрации Города Томска;

- ДПО – департамент правового обеспечения администрации Города Томска;

- УМЗиТП – управление муниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска;

- УЭР – управление экономического развития администрации Города Томска;

- ДТР – Департамент тарифного регулирования Томской области;

- ДЖХК – Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

- КС – концессионное соглашение.

хема рассмотрения атрацией Города Томска и рабочей группой Предложения

*