Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальны...



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОНСТАНТИНОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 июня 2020 года № 341

с. Константиновка

Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями» в целях оказания муниципальной поддержки юридическим лицам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района путем предоставления субсидий из районного бюджета, администрация района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в районной газете «Заря Амура» и размещению на официальном сайте администрации района.

3. Признать утратившим силу постановление администрации района от 02.07.2013 № 502 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию выпадающих доходов транспортным организациям, возникающих при перевозке пассажиров по социально значимым маршрутам».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района – начальника финансового отдела Карпычеву Л.Д.

Глава района                                                                                      А.С. Колесников

УТВЕРЖДЕН

к постановлению администрации района

от 04.06.2020 № 341

Порядок

предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам,

осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым

тарифам в границах Константиновского района

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях решения вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах Константиновского района и определяет механизм предоставления из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, выполняющим пассажирские перевозки граждан на социально значимых муниципальных маршрутах. Настоящий Порядок определяет критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидий, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

              1.2. Целью предоставления субсидии является оказание поддержки автотранспортным предприятиям по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров с целью организации социально значимых муниципальных маршрутов на территории Константиновского района.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является администрация района.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

1.5. Критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий:

- государственная регистрация претендента в установленном порядке в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- наличие у претендента в собственности, в хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде или на ином законном основании транспортных средств для перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

- наличие оформленной в установленном законодательством порядке действующей лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;

- наличие действующего договора с органом местного самоуправления на осуществление регулярных пассажирских перевозок на территории Константиновского района;

- соблюдение претендентом правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации;

- отсутствие на день подачи заявки проведения процедуры ликвидации в отношении претендента, решений арбитражных судов о признании его несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства в отношении претендента.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Перечень документов, предоставляемых получателем субсидии главному распорядителю для получения субсидии:

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, оказывающие транспортные услуги по перевозке пассажиров и претендующие на получение субсидии (далее – Претенденты на получение субсидии) впервые, представляют в администрацию района (отдел экономики инвестиционных программ) документы, подтверждающие соответствие критериям установленных п. 1.5, а также:

1) заявление о предоставлении субсидии с указанием реквизитов для перечисления субсидии;

2) справку – расчет о выпадающих доходах по маршруту согласно Приложения 1 к настоящему Порядку;

3) фактические калькуляции затрат на регулярные перевозки за отчетный период по каждому маршруту отдельно (согласно Приложения 2 к настоящему Порядку);

4) копии учредительных документов юридического лица;

5) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

6) документы, подтверждающие наличие у претендента в собственности, в хозяйственном ведении, оперативном управлении, в аренде или на ином законном основании транспортных средств для перевозки пассажиров автомобильным транспортом;

7) копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

Администрация самостоятельно запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и приобщает, к предоставленному Претендентами на получение субсидии, документам.

2.2. Порядок и сроки рассмотрения главным распорядителем документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка:

Администрация района рассматривает представленные юридическими лицами документы, указанные в п. 2.1 настоящего Порядка, и осуществляет проверку соблюдения ими условий предоставления субсидий в течение 5 рабочих дней с момента окончания срока предоставления документов в администрацию района. Администрация района по результатам рассмотрения представленных претендентами на получение субсидии и в случае соответствия Претендента на получение субсидии условиям предоставления субсидии и предоставления Претендентом на получение субсидии документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, принимает издает распоряжение о предоставлении субсидии Претенденту на получение субсидии.

2.3. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных Претендентом на получение субсидии документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

-выявление недостоверной информации в представленных Претендентом на получение субсидии документах;

- несоответствие критериям отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих право на получение субсидии, установленным п. 1.5;

- выявление фактов нарушения условий предоставления субсидии.

Ответственность за достоверность предоставленных документов возлагается на получателей субсидии.

2.4. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии.

2.4.1. Объем выпадающих доходов (убытков) определяется как разность между фактическими доходами и расходами, полученными в результате осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом на муниципальном автобусном маршруте, подтвержденные расчетом финансового результата, который заверяется печатью и подписью получателя субсидии.

2.4.2. Размер субсидии рассчитывается по формуле: С = (ПхТэ) – (ПхТу) где: С – Общий размер субсидии; П – количество перевезенных пассажиров; Тэ – экономически обоснованный тариф на перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории Константиновского района; Ту – утвержденная плата за перевозки пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных автобусных маршрутах регулярных перевозок на территории района. Размер субсидии не может превышать объем выпадающих доходов (убытков) получателя субсидии.

2.5. Условия и порядок заключения между администрацией района и получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета поселения.

2.5.1. Условиями предоставления и расходования субсидий Претендентами на получение субсидии являются:

- наличие у перевозчика недополученных доходов в связи с выполнением пассажирских перевозок на социально значимых регулярных автобусных маршрутах общего пользования по утвержденным тарифам и не обеспечивающим возмещения экономически обоснованных затрат. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

2.5.2. Предоставление субсидий по поддержке социально значимых маршрутов пассажирского транспорта общего пользования, направляемых Претендентами на получение субсидии на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров на социально значимых муниципальных маршрутах, осуществляется в соответствии с заключенным Соглашением о предоставлении субсидии между Администрацией района и Претендентами на получение субсидии.

2.5.3. Соглашение о предоставлении субсидии на поддержку социально значимых муниципальных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования, направленной транспортному предприятию на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров заключается в двустороннем порядке в соответствии с типовой формой, согласно Приложения 3 к настоящему Порядку.

2.5.4. Администрация района в течение 3 рабочих дней направляет в адрес Претендента на получение субсидии, прошедшего отбор, проект Соглашения о предоставлении субсидии на поддержку социально значимых муниципальных маршрутов пассажирского транспорта общего пользования, направленной транспортному предприятию на возмещение выпадающих доходов от перевозки пассажиров (далее Соглашение).

2.5.5. Субсидия предоставляется не позднее 25 декабря текущего года на основании предварительного отчета, представленного получателем субсидии Администрации, лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю на текущий год. В случае если размер предоставленной субсидии превышает фактический размер потерь в доходах, возникших в результате установления тарифов для населения ниже экономически обоснованного уровня, подлежащих возмещению в соответствии с настоящим Порядком, сумма превышения по итогам отчетного периода возвращается получателем субсидии в районный бюджет до 31 января года, следующего за отчетным.

2.6. Требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, получатели субсидий:

- отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов,

- получатели субсидии не должны получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которых планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в настоящем Порядке.

2.7. При предоставлении субсидий, указанных в настоящем Порядке, обязательным условием их предоставления, включаемым в Соглашения о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющих субсидии, и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

3. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

3.1. Главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в соответствии с заключенным Соглашением и нормативными правовыми актами района о порядке проведения муниципального финансового контроля.

3.2. Отдел экономики и инвестиционных программ осуществляют контроль за соблюдением получателями субсидий порядка возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления.

3.3. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

3.3.1. Не соблюдение получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, а также выявление факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидии или факта нецелевого использования субсидий – является основанием для возврата получателем субсидий ранее выплаченных сумм субсидий в полном объеме в районный бюджет.

3.3.2. При отказе от добровольного возврата субсидий они взыскиваются администрацией района в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района

Справка-расчет о выпадающих доходах

по маршруту «_____»

_______________________________________________

(наименование организации)

на 2020 год

№

Наименование показателя

Единица

измерения

Показатель

1.

Перевезено пассажиров всего

Чел.

2.

Пассажирооборот, всего

Пасс. км

3.

Расходы на обслуживание муниципального маршрута

Руб.

4.

Себестоимость (стр.3/стр.1)

Руб./чел.

5.

Доходная ставка

Руб./чел.

6.

Разница между тарифом, обеспечивающим себестоимость, и фактической доходной ставкой с учетом возмещения льгот (стр.4-стр.5)

Руб./чел.

7.

Величина выпадающих доходов от государственного регулирования тарифов(стр.6*стр.1)

Руб.

Руководитель ____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер ________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района

Калькуляция

затрат по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района _____________________________________________________________________________ (наименование организации)

на 2020 год

тыс. руб.

Показатели

Сумма нарастающим итогом

1. Эксплуатационные показатели

1.1. Количество автобусов (шт.)

1.2. Пассажиропоток (тыс. чел.)

1.3.Среднесписочная численность работников (чел.)

2. Расходы, всего в том числе

2.1. Заработная плата

2.2. Отчисления на социальные нужды

2.3. Горюче-смазочные материалы

2.4. Износ автошин

2.5. Капитальный ремонт подвижного состава

2.6. Текущий ремонт подвижного состава

2.7. Общехозяйственные расходы

2.8. Прочие расходы

2.9. Амортизация подвижного состава, приобретенного за счет собственных средств

3. Доходы, всего

4. Убытки (п.2-п.3)

5. Фактически выделено бюджетных ассигнований из бюджета, всего в том числе

5.1. На покрытие убытков

6. Результат: - недофинансирование, + перефинансирование (п.5 - п.6)

Руководитель ____________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Главный бухгалтер________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района

Соглашение (договор)

о предоставлении из районного бюджета субсидии на возмещение части затрат

перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

по регулируемым тарифам в границах Константиновского района

с. Константиновка                                                                                 «__» _________ 20____ г.

Администрация Константиновского района, именуемая в дальнейшем «Администрация района» в лице главы района  Колесникова Александра Семеновича, действующего на основании Устава) с одной стороны и ____________________________________________________, (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица – производителя товаров, работ, услуг) именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице __________________________, (наименование должности, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, представляющего Получателя, или уполномоченного им лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя или физического лица – производителя товаров, работ, услуг) действующего на основании ___________________________________________, (реквизиты устава юридического лица, свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, доверенности) с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские пере-возки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Константиновского района, утвержденным Постановлением администрации района от «__»_____20__ №__ (далее – Порядок предоставления субсидии), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление из районного бюджета в 20__ году субсидии по возмещению выпадающих доходов от перевозки пассажиров с целью организации социально значимых муниципальных маршрутов на территории Константиновского района по регулируемым тарифам.

2. Финансовое обеспечение предоставления Субсидии

2.1. Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации района как главному распорядителю средств районного бюджета на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере __________ (________________) рублей.

3. Условия и порядок предоставления Субсидии

3.1. Перечисление Субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Получателя, открытый в ___________________________________________________________________ (наименование учреждения Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации)

4. Взаимодействие Сторон

4.1. Администрация района обязуется:

- обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом 3 настоящего Соглашения;

- осуществлять контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок

- в случае установления Администрацией района или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет поселения в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

- выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления.

4.2. Администрация района вправе:

- принимать решение об изменении условий настоящего Соглашения, в том числе на основании информации и предложений, направленных Получателем, включая уменьшение размера Субсидии, а также увеличение размера Субсидии при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, и при условии предоставления Получателем информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

- приостанавливать предоставление Субсидии в случае установления Администрацией района или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, до устранения указанных нарушений с обязательным уведомлением Получателя не позднее 5 рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении;

- запрашивать у Получателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии;

- осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии.

4.3. Получатель обязуется:

- направлять Субсидию на финансовое обеспечение затрат, определенных Порядком предоставления субсидии;

- не приобретать за счет Субсидии иностранную валюту.

4.1 настоящего Соглашения:

а) устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

б) возвращать в районный бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

в) выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии.

4.4. Получатель вправе:

- направлять в Администрацию района предложения о внесении изменений в настоящее Соглашение, в том числе в случае установления необходимости изменения размера Субсидии с приложением информации, содержащей финансово-экономическое обоснование данного изменения;

- обращаться в Администрацию в целях получения разъяснений в связи с исполнением настоящего Соглашения;

- осуществлять иные права в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Порядком предоставления субсидии.

5. Ответственность Сторон

5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Иные положения об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение Сторонами обязательств по настоящему Соглашению:

- Не соблюдение получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, а также выявление факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидии или факта нецелевого использования субсидий – является основанием для возврата получателем субсидий ранее выплаченных сумм субсидий в полном объеме в бюджет поселения.

6. Заключительные положения

6.1. Споры, возникающие между Сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения, решаются ими путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между Сторонами решаются в судебном порядке.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.20__г.

6.3. Изменение настоящего Соглашения осуществляется по соглашению Сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к настоящему Соглашению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.4. Расторжение настоящего Соглашения возможно в случае:

- реорганизации или прекращения деятельности Получателя;

- нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением.

Реквизиты сторон: