О внесении изменения в постановление администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 28.05.2018 г. № 540-П



АДМИНИСТРАЦИЯ

ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от

3 декабря 2020 года

№ 975-П

О внесении изменения в постановление администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 28.05.2018 г. № 540-П

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на основании Устава Петровского муниципального района Саратовской области администрация района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 28.05.2018 г. № 540-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2030 года» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Петровские вести» и разместить на официальном сайте администрации Петровского муниципального района.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по строительству, промышленности, транспортному и жилищно-коммунальному хозяйству, экономике, инвестиционной политике, имущественным и земельным отношениям Колдина В.В.

Глава Петровского муниципального района

Д.В. Фадеев

Приложение к постановлению администрации Петровского муниципального района

от 3 декабря 2020 г. № 975-П

Содержание

Введение …………………………………………………………………………..4

1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Петровского муниципального района Саратовской области …………………..5

1.1. Обоснование необходимости переосмысления принципов и логики стратегического планирования……………………………………………...….. 5

1.2. Текущее социально-экономическое положение Петровского муниципального района. «Точка отсчета»……………………………………....5

2. Потенциал развития Петровского муниципального района ………………..9

2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация ………....9

2.2. Демографический и трудовой потенциал …………………………….10

2.3. Индустриальный потенциал …………………………………………...13

2.4. Потенциал агропромышленного комплекса ………………………….15

2.5. Инвестиционный потенциал …………………………………………..18

2.6. Инновационный потенциал ……………………………………………21

2.7. Сфера услуг и потребительский рынок ……………………………… 22

2.8. Социальный потенциал ………………………………………………..23

2.8.1. Потенциал сферы здравоохранения ……………………………...23

2.8.2. Образовательный потенциал ……………………………………..24

2.8.3. Культура …………………………………………………………...24

2.8.4. Физическая культура и спорт …………………………………….25

2.8.5. Обеспеченность жильём ………………………………………….26

2.8.6. Финансовый потенциал …………………………………………..26

2.9. Краткая характеристика муниципальных образований Петровского муниципального района ……………………………………………………….. 28

2.10. Ключевые проблемы развития Петровского муниципального

Района ………………………………………………………………………. 32

3. SWOT – анализ …………………………………………………………..…...33

4. Сценарии долгосрочного развития Петровского муниципального

района  …………………………………………………………………………...36

4.1. Видение будущего и генеральная цель ……………………………….39

4.2. Основные этапы реализации Стратегии ……………………………...41

4.3. Стратегические приоритеты …………………………………………..42

4.3.1. Демография ………………………………………………………..42

4.3.2. Здравоохранение …………………………………………………..43

4.3.3. Образование …………………………………………………….....44

4.3.4. Молодёжная политика ……………………………………………46

4.3.5. Физическая культура и спорт …………………………………….47

4.3.6. Развитие культуры ………………………………………………...48

4.3.7. Рынок труда ………………………………………………………..49

4.3.8. Развитие дорожного хозяйства и благоустройства ……………..51

4.3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство ……………………………..52

4.3.10.Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики Петровского муниципального района на базе инноваций и развития новых бизнесов ……………………………………………………….53

4.3.11. Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства …………………………………………………………...55

4.3.12. Развитие агропромышленного комплекса ……………………..56

           4.3.13. Повышение эффективности управления, устойчивости бюджетной системы, а также консолидация власти и гражданского

общества ………………………………………………………………….....…...57

5. Механизмы реализации Стратегии ………………………………………… 61

6.Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии....62

7. Система управления и мониторинга реализации Стратегии ………………62

8. Показатели достижения целей социально-экономического развития Петровского района, ожидаемые результаты реализации Стратегии ……….63

Приложения:

Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории Петровского муниципального района (приложение №1) …………………….66

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Петровского муниципального района (приложение №2) …………………….78

Организационно-функциональная матрица ответственности за реализацию (приложение №3) ………………………………………………………………..80

Введение

Основной целью разработки и реализации Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2030 года (далее – Стратегия) является повышение уровня качества и жизни населения района, формирование благоприятных условий социально-экономического развития территории на долгосрочную перспективу.

Стратегия разработана с учётом положений Федерального закона от №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р), Закона Саратовской области от 28.04.2015 № 56-ЗСО «О стратегическом планировании в Саратовской области», постановления администрации Петровского муниципального района от 23.12.2015 года № 1044-П «О мерах по реализации Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», и во взаимосвязи со Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Саратовской области от 30.06.2016 № 321-П и иными нормативными правовыми актами.

Основополагающими принципами формирования Стратегии являются:

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития муниципального района как территории с диверсифицированной экономикой;

- формирование комплексного подхода к решению демографических, миграционных, социальных и экономических вопросов.

Стратегия сформирована:

- с учётом прогноза и анализа социально-экономического развития
Петровского муниципального района;

- в рамках реализации вопросов местного значения муниципального
района в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации;

- во взаимосвязи с основными направлениями социально-
экономического развития Саратовской области и муниципальных образований Петровского района;

- с учётом доходов местного бюджета.

Стратегия развития является документом, обеспечивающим регулирование развития Петровского муниципального района, позволяет создавать условия для перспективного развития, помогает принимать текущие решения с учетом стратегических целей.

1. Современные тенденции и потенциал социально-экономического развития Петровского муниципального района Саратовской области

1.1. Обоснование необходимости переосмысления принципов и логики стратегического планирования.

Стратегическое видение как непременное условие эффективного управления развитием социально-экономических систем на муниципальном  уровне нашло свое воплощение в Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района.

Усиление конкуренции усугубилось рядом внешних вызовов. Замедление экономики, наблюдавшееся с середины 2012 года, первоначально было связано с инвестиционной паузой. По мере замедления экономического роста всё более отчетливо стали проявляться структурные проблемы, обусловленные опережающим ростом издержек, прежде всего, связанных с трудовыми ресурсами.

Все они нашли свое проявление и в экономике Петровского района, оказав синергетический эффект, одновременно сокращая и реальные доходы населения, и доходы бюджета, уменьшая налогооблагаемую базу и соответственно сужая возможности для исполнения, в том числе, социальных обязательств.

Данные процессы сопровождались и формированием новой системы стратегического планирования в Российской Федерации в целом на основе реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента РФ от 09.05.2017 года № 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы».

Таким образом, возникла объективная необходимость переосмысления альтернативных моделей социально-экономического развития, поиска новых подходов к управлению с глобальной переработкой действующих стратегических документов, однако при условии соблюдения принципа преемственности.

1.2. Текущее социально-экономическое положение Петровского муниципального района. «Точка отсчета»

Территория Петровского муниципального района является неотъемлемой частью Саратовской области и заключается в границах, закрепленных действующим административно-территориальным устройством области.

В Петровском муниципальном районе имеются благоприятные социально-экономические условия, обусловленные внутренним потенциалом: географическое расположение района, промышленный потенциал, строительный комплекс, агропромышленный комплекс, инвестиционная привлекательность, сфера малого и среднего предпринимательства, человеческий потенциал.

На территории Петровского муниципального района, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», образованы  Петровский муниципальный район, муниципальное образование город Петровск и 5 муниципальных образований сельских поселений (Берёзовское, Синеньское, Новозахаркинское, Пригородное и Грачевское муниципальные образования).

На реализации главной цели и задач социально-экономического развития отразились общероссийские тенденции.

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического развития

Петровского района за 2013-2019 годы

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2013 год

2017 год

в % 2017 год к 2013 году

2019 год

в % 2019 год к 2013 году

1.

Общая площадь территории

кв.км.

2322

2322

100

2322

100

2.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий

тыс.га

192,1

192,1

100

192,1

100

3.

Численность населения

чел.

43855

41623

95

40569

92,5

4.

Численность трудоспособного населения

чел.

24223

21617

89,2

21203

87,5

5.

Родилось

чел.

449

337

75

264

58,8

6.

Умерло

чел.

708

625

88,3

674

95,2

7.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям

тыс. руб.

444704,8

441886,0

99,4

270773,6

60,9

8.

Индекс промышленного производства

%

46,8

88,4

х

113,6

х

9.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности

тыс. руб.

1369293,0

3499301,0

255,6

2002572,9

146,2

10.

Объём производства сельскохозяйственной продукции

тыс. руб.

2298400,0

3416800,0

148,6

2970000,0

129,2

11.

Среднемесячная заработная плата

руб.

19307,8

22416,2

116,1

25469,2

132

12.

Уровень регистрируемой безработицы

1,8

2,4

133,3

1,5

83,3

13.

Оборот розничной торговли

тыс. руб.

2963020,0

3123361,0

105,4

3629847,0

112,5

14.

Оборот общественного питания

тыс. руб.

78926,0

69455,0

88

94596,0

119,9

15.

Объём инвестиций в основной капитал

тыс. руб.

61564,0

73900,0

120

1566640,0

2544,7

16.

Объём инвестиций на душу населения

руб.

1403,8

1776,7

126,6

38616,7

2750,9

17.

Собственные доходы консолидированного бюджета

тыс. руб.

164814,7

178368,8

108,2

195698,3

118,7

В результате, основные показатели, характеризующие достижение целей социально-экономического развития Петровского района были достигнуты в 2019 году по отношению к 2013 году следующим образом:

- Индекс промышленного производства в 2019 году составил 113,6 % (2013 год – 46,8 %);

- Объем производства продукции сельского хозяйства в 2019 году – 2970,0 млн. руб. или 129,2 % к 2013 году в действующих ценах.

- Собственные доходы консолидированного бюджета собраны в сумме 195,7 млн. руб., что выше уровня 2013 года на 18,7 %;

- Среднемесячная заработная плата предприятий увеличилась на 32 % и составила 25 469,2 руб.;

- Объем инвестиций в основной капитал в 2019 году составил 1566,6 млн. руб., что выше аналогичного периода 2013 года в 2,5 тыс. раза;

- Уровень регистрируемой безработицы в 2019 году составил 1,5 % против показателя 2013 года – 1,8 %.

При этом отмечаются и негативные тенденции:

- Численность постоянного населения Петровского района с 2013 года сократилась на 7,8 % (или 3 286 человек) и по состоянию на 1 января 2020 года составила 40 569 человека;

- Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности за 2019 год составил 270,8 млн. рублей, что по отношению к  2013 году 60,9 %.

На численность населения влияет как естественное, так и механическое движение – миграционные процессы. Главными причинами миграции является нестабильная социально-экономическая обстановка, сложившаяся в районе за последние годы. Безработица или её реальная угроза, снижение жизненного уровня вынуждают жителей моногорода мигрировать в другие более благополучные районы и области;

Несмотря на положительную динамику по большинству, в целом социально-экономическая ситуация в Петровском районе по итогам 2019 года можно оценить как условно стабильную, в связи с замедлением темпов экономического роста в большинстве сфер деятельности. Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация не могла не отразиться на социально-экономических процессах, происходящих в Петровском районе. Дальнейшее социально-экономическое развитие района требует активных действий, направленных на создание новых производств и привлечение инвестиций с использованием накопленного потенциала во всех сферах деятельности.

Район отличается диверсифицированной структурой экономики. На территории Петровского района зарегистрировано порядка 300 предприятий промышленности, торговли, транспорта и сельского хозяйства.

Административным центром Петровского муниципального района является город Петровск. В связи с распоряжением Правительства РФ от 29 июня 2014 года № 1398-р город Петровск внесен в перечень монопрофильных муниципальных образований РФ.

С 2017 года на территории муниципального образования город Петровск была создана территория опережающего социально-экономического развития (постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2017 № 1166).

Градообразующим предприятием города определено Акционерное Общество «Петровский электромеханический завод «Молот» (ранее ФГУП «Петровский электромеханический  завод «Молот»).

Предприятие основано в 1938 году. С 50-х годов и до сегодняшнего дня на предприятии осуществляется кооперация с ЦНИИ «Гранит» по обработке и внедрению специальных систем управления для кораблей и судов
Военно-Морского флота.

АО «ПЭМЗ «Молот» осуществляет такие виды деятельности как производство, ремонт, гарантийное обслуживание информационно – управляющих систем, систем управления, аппаратуры контроля, авторулевых, навигационных комплексов, блоков изделий спецтехники, электрических машин, тренажеров, стендового оборудования.

2. Потенциал развития Петровского муниципального района

2.1. Природно-ресурсный потенциал и экологическая ситуация

Географическое положение: Петровский район расположен на  севере правобережья Саратовской области, в верхнем течении р. Медведица на западных отрогах Приволжской возвышенности в лесостепной зоне и граничит с Пензенской областью, с Екатериновским, Аткарским, Татищевским, Новобурасским районами.

Климат в Петровском районе - умеренно-континентальный. Средняя температура лета +24ºС, зимы  -10ºС.  Максимальная температура зимой до –30ºС, летом выше 30ºС. Среднегодовая норма солнечных дней 120-180 дней.  Выпадение осадков в год до 450 мм. В начале декабря устанавливается снежный покров, а разрушается он в последней декаде марта. Средняя наибольшая высота снежного покрова достигает 28,5 см.

Территория: Площадь района в административных границах составляет 2322 км2. Расстояние от Петровска до областного города Саратова по автодороге – 106 км, по железной дороге – 150 км.

Административно - территориальное деление: территория Петровского района разделена на 6 муниципальных образований:

1 городское поселение, 5 сельских поселений, объединяющих 63 населенных пункта.

Административный центр: город Петровск.

Петровский район расположен в зоне подзоленных выщелочных типичных (тучных) черноземов и серых лесных почв. Растительность разнотравно-злаковая и полынно-злаковая. Земельный фонд района по всем категориям земель составляет 195,2 тыс. га.

Район расположен в лесостепной зоне. Естественные лесные угодья занимают 1,1 тыс.га., или 0,4% от всей территории района. Леса в Петровском районе смешанные – вяз, дуб, береза, липа, осина, сосна. Сохранились такие животные как – заяц-русак, лисица, волк, суслик, в лесах  обитают - лось, кабан, косуля.

Водные ресурсы на территории района занимают 0,76 тыс.га, или 0,3% от всей территории района. Водные запасы района характеризуются мелкими речушками и множеством прудов, в которых водится такая рыба как - карась, карп, толстолобик, щука, окунь.

На территории Петровского района зарегистрировано 10 месторождений полезных ископаемых. Это месторождение кирпично-черепичного сырья, керамзитового сырья, пески строительные, камень строительный.  

2.2. Демографический и трудовой потенциал

Перспективы экономического развития Петровского муниципального района определяются интеллектуальными и физическими способностями человека, возможностями их реализации, общим культурным и образовательным уровнем населения.

Численность населения Петровского муниципального района на 1 января 2020 года составляет 40 569 человек или 1,7 % от общей численности населения Саратовской области (2 421,9 тыс. человек). Плотность населения по району составляет 17,5 человек на 1 кв. км, по Саратовской области - 23,92 человека на 1 кв. км.

Район многонациональный, с местом компактного проживания татарского (Новый Вершаут, Татарская Пакаевка), мордовского (Оркино, Куст) населения и других национальностей. По переписи населения 2010 года: русские – 39 564 чел. (88,6 %), татары – 1 720 чел. (3,9 %), мордва – 1 549 чел. (3,5 %), армяне – 428 чел. (1 %), другие – 3 %.

Район характеризуется отсутствием напряженности в отношениях между отдельными национальностями и религиозными группами. Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения (таблица 2).

Анализ показателей, характеризующих демографическую ситуацию, за период с 2013 года показывает, что в 2019 году по сравнению с 2013 годом родилось на 41,2 % меньше, умерло меньше на 4,8 % населения. Естественная убыль населения увеличилась с 5,9 человек (2013 год) на 1000 населения до 10 человек (2019 год).

Таблица 2

Динамика численности населения Петровского муниципального района

в 2013-2019 годы:

Годы

Численность постоянного

населения, человек

Число родившихся, чел.

Число умерших, чел.

Прирост (+), убыль (-),

чел.

Естественная убыль на 1000 чел.

2013

43855

449

708

- 259

5,9

2014

43452

426

647

- 221

5,4

2015

43066

415

672

- 257

5,9

2016

42326

340

710

- 370

8,6

2017

41623

337

625

- 288

6,8

2018

41030

322

616

-294

7,1

2019

40569

264

674

-410

10

По сравнению с 2013 годом усилилась миграция трудоспособного населения, когда жители района выбирают местом работы г.Москву, Московскую область, г. Пензу, г. Самару и другие регионы, происходит отток населения трудоспособного возраста. Причём исследования в этой области показывают, что большая доля выбывающих – высококвалифицированные специалисты молодого возраста.

Рисунок 1

Миграционное движение населения:

Основные показатели, характеризующие трудовой потенциал, свидетельствуют об относительной стабилизации на рынке труда.

Таблица 3

Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда Петровского муниципального района за 2013-2019 годы:

№

Показатели

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1

Занято в экономике, всего чел.

8110

7729

7910

7683

7192

6326

6313

2

Численность безработных, зарегистрированных в центре занятости населения (на 1 января следующего за отчётным года), чел.

445

553

589

544

534

404

310

3

Уровень безработицы

1,8

2,3

2,5

2,4

2,4

1,9

1,5

Значительная часть работающих сосредоточена на крупных и средних предприятиях.

По состоянию на 1 января 2020 года число зарегистрированных безработных составило 310 человека, уровень регистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения составил 1,5 %.

К стратегическим преимуществам рынка труда Петровского муниципального района относятся качественные характеристики трудового потенциала – сравнительно высокая квалифицированность и образованность работающих. Одна из проблем – значительное сокращение числа специалистов индустриального профиля. Основные причины - падение престижности сложного труда, отток наиболее эффективных работников в новые сектора экономики. В Петровском муниципальном районе сложилась ситуация, когда при наличии вакансий в производственной сфере потребность в кадрах не может быть удовлетворена, что является одним из факторов, сдерживающих потенциальные возможности экономического роста.

Численность населения старше трудоспособного возраста за 2019 год составила 13,0 тыс. человек (по сравнению с 2013 годом увеличилась на 4%). Сравнительно высокая доля пенсионеров в общей численности населения района, достигшая 32 % (в 2013 году – 28,4 %), обуславливает необходимость выделения дополнительных ресурсов на социальную поддержку этой категории населения.

Рисунок 2

Динамика численности населения

В ближайшие годы ожидается дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста, что станет сдерживающим фактором воспроизводства трудовых ресурсов и определит увеличение демографической нагрузки на трудоспособное население.

В связи с этим повышение качества трудовых ресурсов как нематериального фактора конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности района, оптимальное распределение и использование человеческого потенциала будет являться одной из главных задач социально-экономического развития Петровского муниципального района.

2.3. Индустриальный потенциал

Промышленность дает основную долю налоговых поступлений в местный бюджет и является базовой отраслью и фундаментом экономики.

Основу промышленного производства района составляют обрабатывающие производства, на их долю приходится 70 % от общего объема производства.

Рисунок 3

Промышленный сектор Петровского муниципального района включает в себя ряд отраслей: машиностроение и металлообработка, производство хлеба и хлебобулочных изделий, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, заготовка, переработка древесины и изделий из неё, пошив одежды.

Многие предприятия успешно конкурируют как на внутреннем, так и на внешнем рынке, такие как: АО «ПЭМЗ «Молот» (градообразующее предприятие), ООО «Петровский завод автозапчастей», ООО «Промавтоматика», ОАО «Элит», ГАУ СО «Петровсклес», ООО «Заря-2000».

Крупнейшим предприятием района является АО «Петровский электромеханический завод «Молот», объём отгруженной продукции которого в общем объёме отгруженной продукции по Петровскому району составляет 42 % (или 113,6 млн. руб.).

Рисунок 4

Объём отгруженной продукции АО «ПЭМЗ «Молот»

за 2013-2019 годы. (млн. руб.)

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности по Петровскому муниципальному району по состоянию на 1 января 2020 года составил 2002,6 млн. руб.

Рисунок 5

Оборот организаций по Петровскому муниципальному району

за 2013-2019 годы (млн. руб.)

В 2019 году организациями Петровского района отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг на сумму 270,4 млн. рублей. Индекс промышленного производства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 113,6 %.

Рисунок 6

Динамика показателей объёма отгруженной продукции предприятий Петровского района за последние семь лет:

Перед предприятиями всех отраслей промышленности стоит задача – увеличить темпы экономического роста и обеспечить рост объёмов производства к 2030 году в 2,5 раза. Решению этой задачи должны способствовать реализация инвестиционных проектов с целью технического перевооружения производств в рамках модернизации, рациональное использование имеющегося потенциала, повышение загрузки мощностей, выпуск новой высокорентабельной продукции и расширение ассортимента.

2.4. Потенциал агропромышленного комплекса

Петровский муниципальный район имеет большой потенциал по производству продовольствия. В сельской местности района по состоянию на 1 января 2020 года проживает 12,3 тыс. человек, что составляет 30,4% населения Петровского района.

В Петровском муниципальном районе сельскохозяйственным производством занимаются 15 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, более 120 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 4606 личных подсобных хозяйств.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 192,1 тыс. га., в том числе пашни 158,7 тыс.га. Растениеводство – основная отрасль аграрного сектора экономики района.

Результаты развития агропромышленного комплекса Петровского района за период с 2013 по 2019 годы следующие:

- на сегодняшний день обрабатываются 96 % площадей земель сельскохозяйственного назначения;

- площади, ежегодно засеваемые семенами высших репродукций, составляют более 9,8 % от общей посевной площади;

- объемы внесения минеральных удобрений увеличены на 28 %;

- обновлен парк сельскохозяйственной техники, приобретены: 72 трактора, 51 зерноуборочных комбайнов, более 440 единиц посевных и почвообрабатывающих машин.

- в 2 раза увеличены площади химических обработок сельскохозяйственных культур;

- приобретено более 700 голов высокопродуктивного скота, в том числе: 412 голов – крупного рогатого скота,

- введен в эксплуатацию 1 убойный цех;

- реализованы инвестиционные проекты:

установлено и введено в действие капельное орошение хозяйством ИП глава КФХ Сагитов А.А., которое занимается выращиванием овощей открытого грунта.

ИП глава КФХ Давыдов Н.Р. реализовал проект по реконструкции и модернизации молочной фермы и приобретению молодняка крупного рогатого скота. А также проекты по строительству зерносклада и мехтока ЗАВ 20

ИП глава КФХ Аюбова П.К. реализовал проект по созданию семейной животноводческой фермы на 100 коров молочного направления продуктивности.

ИП Авякян Г.В. ввел в эксплуатацию убойный пункт мощностью 5,4 тыс.гол. в год.

ИП глава КФХ Шингиряев Р.З. и ИП глава КФХ Деев В.Н. - реализовали проекты по строительству зерновых складов.

ИП глава КФХ Шамсетдинов Р.Р. реализовал инвестпроект по строительству семенного склада.

КФХ Колосок Ермакова А.П. Реализовал проект по строительству зерносушилки АТМ-20.

Таблица 4

Показатели развития АПК района за 2013 – 2019 годы:

Показатели

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год

2019 год

2019 к 2013 гг.,%

Объем производства продукции сельского хозяйства (в фактически действующих ценах)

млн. руб.

2298,4

2695,1

3478,4

3616,8

3416,8

2929,9

2970,0

129,2

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

руб.

11989

12782

14516

15034

17702,0

18923,9

20309,7

169,4

Зерновые и зернобобовые (в весе после доработки)

тыс. тонн

88,9

86,8

79,1

107,9

146,1

102,6

71,6

80,5

Подсолнечник (в бункерном весе)

тыс. тонн

50,7

39,6

40,6

38,4

25,2

53,9

71,1

140,2

Картофель

тыс. тонн

27,7

26,6

27,9

28,1

28,5

6,5

6,8

24,5

Овощи

тыс. тонн

2,9

3,1

3,9

4,1

3,3

2,1

2,1

72,4

Обеспеченность кормами на 1 условную голову

центнеров корм. единиц

17,5

17,7

17,8

17,7

17,9

17,9

17,9

102,2

Поголовье

Крупный рогатый скот

тыс. голов

9,8

9,8

9,3

8,5

8,4

8,3

8,0

81,6

в т. ч. Коров

тыс. голов

4,7

4,7

4,1

4,0

3,9

3,9

3,7

78,7

Свиньи

тыс. голов

9,1

9,3

9,4

3,9

2,8

3,6

3,7

40,7

Овцы, козы

тыс. голов

10,8

10,2

9,8

8,9

8,1

8,1

8,0

50,4

Птица

тыс. голов

122,1

123,3

123,4

63,1

63

61,2

61,5

50,4

Производство продукции

Скот и птица (в живом весе)

тыс. тонн

4,7

4,6

4,1

3,4

2,6

2,6

2,7

57,4

Молоко

тыс. тонн

17,0

16,8

16,1

16,1

15,9

15,6

15,8

92,9

Яйца

млн.шт.

22,3

20,8

23,7

15,4

10

10,1

9,6

43,0

Продуктивность

Надой молока от 1 коровы

кг

3612

4065

4137

4017

4100

4049

4310

119,3

Среднесуточный привес КРС

г

315

311

345

330

330

332

335

106,3

Приобретение с/х техники:

( всего единиц)

Тракторов

единиц

20

11

7

15

9

5

5

25

зерноуборочных комбайнов

единиц

13

5

12

11

6

2

2

15

Из общего числа показателей, характеризующих развитие агропромышленного комплекса района, имеет место снижение показателей по животноводству. В 2019 году (относительно 2013 года):

- поголовье крупного рогатого скота снизилось на 18,4 %, причина – снижение поголовья в хозяйствах населения и прекращение деятельности ООО Студеный, СПК Абодимовский

- поголовье птицы снизилось на 49,6 %, причина – прекращение деятельности ОАО «Петровская Птицефабрика» в 2016 году.

- поголовья свиней снизилось на 59,3 % по причине возникновения АЧС (африканская чума)

Эти же причины повлияли на снижение объемов производства мяса на 42,6 %.

Снижение объемов производства молока обусловлено уменьшением поголовья коров молочного направления.

Снижение производства картофеля обусловлено изменением площадей засеянной картофелем у населения ,согласно Всероссийской переписи населения 2016г.

2.5. Инвестиционный потенциал

Петровский район – район, обладающий значительными конкурентными преимуществами для привлечения в экономику как отечественных,  так и зарубежных инвестиций. К ним относится:

наличие земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерго-тепломощностями.

С 2014 года в районе внедрён «Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном районе».

В целях регламентации услуг, которые оказываются администрацией Петровского муниципального района, разработаны и утверждены Дорожные карты по внедрению Стандарта.

Ведется реестр инвестиционных площадок для размещения инвестиционных проектов. По состоянию на 1 января 2020 года количество свободных инвестиционных площадок составило 44 единицы.

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, проведения последовательной работы в сфере инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального района при администрации Петровского муниципального района создан Совет по инвестициям.

Основными задачами и функциями Совета являются:

формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора;

инвестиционная поддержка производственной, социальной сферы, а также малого и среднего бизнеса;

формирование развитой и отвечающей современным требованиям инфраструктуры на территории муниципального района.

Благодаря имеющимся конкурентным преимуществам, в районе проводится активная инвестиционная политика.

С 2014 года город Петровск приказом президента Российской Федерации признан моногородом.

На территории Петровского муниципального района реализованы практики по содействию развитию конкурентной среды в сфере инвестиционной деятельности. Администрацией района были разработаны и приняты следующие  нормативно-правовые акты:

- постановлением администрации Петровского муниципального района утвержден «Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Петровского муниципального района Саратовской области». Настоящий регламент устанавливает порядок взаимодействия администрации Петровского муниципального района, муниципальных образований Петровского муниципального района, муниципальных учреждений Петровского муниципального района, Правительства Саратовской области в рамках осуществления работ по сопровождению инвестиционных проектов.

- разработан проект постановления об участии Петровского муниципального района Саратовской области в муниципально-частном партнерстве для создания правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Петровского муниципального района с целью повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми  потребителей относится к вопросам ведения органов местного самоуправления.

- в целях повышения инвестиционной активности администрацией приняты льготы по земельному налогу в отношении организаций, имеющим статус резидента территории опережающего социально-экономического развития «Петровск» (решение Совета депутатов муниципального образования город Петровск Саратовской области от 08.08.2017г. № 15-65 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Петровск от 24.11.2008 № 4-17 «Об установлении земельного налога в муниципальном образовании город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области»);

- приняты льготы по земельному налогу в отношении юридических лиц и ИП, заключивших СПИК (решение Совета депутатов муниципального образования город Петровск Саратовской области от 08.08.2017г. № 15-65 «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования город Петровск от 24.11.2008 № 4-17 «Об установлении земельного налога в муниципальном образовании город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области»);

- решением Петровского районного собрания утверждено «Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального района» для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории района в форме уменьшения размера арендной платы при расчете арендных платежей за земельные участки в части платежей, зачисляемых в бюджет Петровского муниципального района;

- принят порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;

- утверждён перечень муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (по городу и району)

- постоянная актуализация инвестиционного портала на сайте администрации ПМР.

Немаловажным для развития инвестиционного климата на территории города является создание территория опережающего социально-экономического развития.

Создание территорий опережающего социально-экономического развития позволит диверсифицировать экономику моногорода, привлечь новых внешних перспективных инвесторов и стимулировать  внутренних. Ожидается появление нового  высокотехнологичного бизнеса,  внедрение инновационных проектов и организации новых рабочих мест,  что приведет к увеличению создаваемой добавленной стоимости в городе и росту налоговой базы моногорода.

Главной преференцией для резидентов ТОСЭР является льготное налогообложение и освобождение от уплаты ряда налогов.

Резиденты ТОСЭР имеют значительные налоговые преимущества, по сравнению с другими налогоплательщиками.

- Ставка налога на прибыль:

в части федерального бюджета с доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой на ТОСЭР, составляет 0% в течение пяти налоговых периодов (в обычных условиях 3%);

в части платежей в региональный бюджет ставка налога на прибыль составляет 5 % в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от указанной деятельности, и 10 % в течение следующих пяти налоговых периодов (в обычных условиях – 17%);

- Освобождение от уплаты налога на имущество и земельного налога  в течение первых пяти лет;

- Применение пониженных ставок страховых взносов в течение 10 лет по суммарной ставке 7,6% (в обычных условиях – 30%).

За период с 2013 по 2019 год объем привлеченных и освоенных инвестиций в основной капитал по Петровскому району составил 3302,64 млн. рублей.

Рисунок 7

Динамика инвестиций в основной капитал Петровского муниципального района в 2013-2019 гг.

Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Петровского района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.

2.6. Инновационный потенциал

Инновационный потенциал района характеризует возможности
для осуществления в области активной инновационной деятельности.

Научно-инновационный потенциал района является Центр молодежного инновационного творчества, целью которого является вовлечение молодёжи и субъектов малого предпринимательства в инновационно-творческую деятельность.

«ЦМИТ № 1 Петровск» (ООО «Технологический Центр») создан в 2013 году в рамках региональной программы поддержки предпринимательства. ООО «Технологический Центр» предоставлена субсидия на создание центра молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) в размере 4,0 млн. рублей. В 2015-2016 годах субсидия на развитие ЦМИТ составила 1,0 млн. рублей и 1,125 млн. рублей соответственно.

Направления деятельности ЦМИТ: трехмерное моделирование, трехмерное сканирование, прототипирование с использованием 3-D печати и механообработки, радиоэлектроника, программирование, робототехника.

Центр оснащён новейшим высокотехнологичным цифровым оборудованием, которое используется для реализации на практике инновационных идей и проектов детей и молодежи, а также создания промышленных прототипов и мелкосерийной продукции.

Только за 2017 год «ЦМИТ № 1 Петровск» посетили 1420 человек, проведено 19 крупных мероприятий, направленных на развитие детского и молодежного научно-технического творчества.

Основные достижения команды воспитанников «ЦМИТ № 1 Петровск»:

- финалисты конкурса «БИЗНЕС-УСПЕХ» Национальной предпринимательской премии (г. Саратов, март 2016 г.);

- победители «За поиск новых решений» V Всероссийского конкурса журналистских материалов и интернет-проектов «Молодежь и наука», проходившего в СГТУ в рамках Всероссийского Фестиваля науки (г. Саратов, октябрь 2016 г.);

- победители чемпионата JuniorSkills в рамках II Регионального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia) Саратовской области в компетенциях «Прототипирование» и «Инженерный дизайн CAD», 3 место (г. Саратов, март 2016 г.);

- победители VII Всероссийского конкурса детских научно-технических проектов «Ш.у.стр.и.к.» в номинации «Технологии и экология» (г. Томск, май 2017 года). Наградой стала стажировка в рамках детской образовательной программы международной конференции «Startup Village» 6 – 7 июня 2017 в Сколково.

На площадке «ЦМИТ № 1 Петровск» на постоянной основе реализуется проект «Инженерные уроки» - «Моделирование в программе Corel Draw» (обучение в рамках проекта прошли более 30 студентов 1 курса по специальности «Технология машиностроения»).

2.7. Сфера услуг и потребительский рынок

Потребительский рынок и сфера услуг в Петровском районе в 2013-2019 годах продемонстрированы на диаграмме:

Рисунок 8

Потребительский рынок в 2013-2019 годах, млн. руб.

Оборот розничной торговли в Петровском районе за 2019 год составил 3629,8 млн. рублей, что составляет 106,5 % к уровню 2018 года и 122,5 % к уровню 2013 года. Оборот розничной торговли на 92,8 % формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынков и ярмарок.

Фактическая обеспеченность населения Петровского муниципального района площадью торговых объектов по итогам 2019 года составила 544,0 кв.м. на 1 тыс. жителей или 111,5 % от норматива.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 94,6 млн. рублей, что в денежном выражении на 5,5 % больше уровня 2018 года (89,7 млн. рублей), но на 9,9 % выше уровня 2013 года.

Сеть предприятий общественного питания остается стабильной на протяжении последних лет, и на начало 2020 года насчитывала 33 объекта общедоступной сети на 980 посадочных мест.

Для сферы потребительского рынка Петровского района характерны следующие сложности:

-обеспечение основными продовольственными и непродовольственными товарами жителей, проживающих в отдаленных малочисленных населенных пунктах;

-дефицит кадров.

2.8. Социальный потенциал

Социальный потенциал Петровского муниципального района характеризуется уровнем развития таких отраслевых систем социальной сферы, как здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт, обеспеченность жильём.

2.8.1. Потенциал сферы здравоохранения

Петровский район – район с развитой системой здравоохранения.

Таблица 5

Сведения о сети медицинских учреждений и медицинских кадрах:

Показатели

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Число больничных организаций, ед.

1

1

1

1

1

1

1

в них коек

233

233

233

212

212

212

207

Амбулаторно-поликлинические подразделение, ед.

1

1

1

1

1

1

1

Мощность

(количество посещений в смену)

650

650

650

650

650

650

650

Численность врачей всех специальностей, чел.

79

77

68

69

69

68

67

Численность среднего медицинского персонала, чел.

306

298

295

288

283

279

275

Источник: годовая форма № 30 «Сведения о медицинской организации» за период с 2013-2017 гг.»,  по данным аналитических справок показателей деятельности

  ГУЗ  СО «Петровской РБ за период с 2013-2017 гг.».

Потенциал развития системы здравоохранения позволяет обеспечить доступность медицинской помощи каждому жителю района вне зависимости от социального положения, уровня доходов и места проживания.

Тем не менее, уровень заболеваемости населения остается высоким. Отмечается высокий уровень болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований, ВИЧ-инфицированных. Показатели социально-значимыми заболеваниями – туберкулезом, хроническим алкоголизмом, наркоманией – более низкие, чем в среднем по Российской Федерации.

Показатель естественной убыли населения остаётся достаточно высоким, в районе до настоящего времени не удалось изменить ситуацию в сторону превышения рождаемости над смертностью.

2.8.2. Образовательный потенциал

Система образования Петровского муниципального района включает 43 учреждения образования: из них 25 учреждений (СОШ – 7, ООШ – 17, НОШ – 1) реализуют образовательные программы общего образования (начального и (или) основного и (или) среднего). Имеют филиалы 3 учреждения, общее количество филиалов – 3. Все учреждения осуществляют образовательную деятельность в одну смену.

Учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования – 29 (детские сады – 15, общеобразовательные учреждения – 14). Имеют филиалы 2 детских сада, общее количество филиалов – 2.

Учреждений дополнительного образования – 2, имеет филиал 1 УДО, общее количество филиалов – 1.

Кроме того, на территории района осуществляют образовательную деятельность ГБОУ СО «Санаторная школа-интернат г. Петровск», ГБПОУ СО «Петровский агропромышленный лицей» и филиал СГТУ им. Гагарина Ю.А. в г. Петровске, а также филиал международной школы скорочтения и развития интеллекта «IQ007».

Охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3-х лет составляет 100%, детей в возрасте от 2-х лет – 100%.

2.8.3. Культура

Петровский район сегодня обладает развитой структурой учреждений культуры – от клубов до учреждений профессионального искусства. На территории района функционируют 28 библиотек, 23 учреждения культурно-досугового типа (среди которых 21 на территории сельских поселений), 1 учреждение дополнительного образования художественно-эстетической направленности это – детская школа искусств им. С.Н. Кнушевицкого, картинная художественная галерея. В 2020 году открывается музейный историко – краеведческий комплекс имени Героя Советского Союза И.В. Панфилова, основной фонд которого составляет 26 406 экз., вспомогательный – 9 786 экз., гос. фонд – 14 306 экз., в гос. каталог от основного фонда включено 20 526 экз.

Также в текущем году завершается третий этап  реставрации городского парка культуры и отдыха.

Организовано кинообслуживание населения района новым  современным  кинооборудованием  в формате 3D на базе МУК «Киноконцертного досугового центра «Современник» в большом и малом залах.

Детская школа искусств имени С.Н. Кнушевицкого, в соответствии с полученной лицензией, осуществляет образовательную деятельность по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным общеразвивающим программам. Преподавание ведется на 5 отделениях. Процент охвата общего числа детей дополнительным образованием в районе составляет 12,1% (в Саратовской области - 6,5%), по предпрофессиональным программам от общего количества обучающихся в ДШИ составляет  – 82%.

В 23 клубных учреждениях осуществляют деятельность 211 клубных формирований, которые посещают 2834 человека.

Книжный фонд муниципальных общедоступных библиотек составляет 241319 томов, число читателей - 27612 человек. На протяжении последних лет проводится работа по созданию электронного каталога. Общий объем электронного каталога за 9 месяцев 2020 года составил 45588 записей, или 55,63 %.

На территории района реализуется национальный проект «Культура». В его рамках введено в эксплуатацию два кинозала, отремонтирован Первоберезовский СДК и районный Дом культуры, подана заявка на виртуальный концертный зал на базе картинной галереи, изготовлен дизайнерский проект на создание модельной библиотеки.

2.8.4. Физическая культура и спорт

Петровский муниципальный район является одним из наиболее активных в Саратовской области по развитию физкультурно-массового движения и служит базой для развития 13 видов спорта. На территории района действует 113 физкультурно-оздоровительных спортивных сооружений. В зимний период для жителей города функционирует 3 хоккейных коробки, 26 катков, 8 площадок для зимнего футбола, 3 лыжные базы. Расширению сети спортсооружений уделялось особое внимание. В рамках проекта партии Единая Россия «Городская среда» установлено 3 спортивных площадки и 8 детских площадок, доступных для всех граждан.

Наличие мощной материально-технической базы позволяет всему населению района систематически заниматься физкультурой и спортом, особенно молодежи. В 2019 году доля населения Петровского муниципального района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 37 % от общего числа населения.

Численность детей и подростков, занимающихся в спортивных школах и секциях, по итогам 2019 года составила 41,5 % от общей численности детей. Выполнение данного показателя обеспечивается работой спортивных школ Петровского муниципального района Саратовской области.

2.8.5. Обеспеченность жильём

Общая площадь жилищного фонда Петровского муниципального района по состоянию на 1 января 2020 года составила 1245,5 тыс. м2, по сравнению с 2013 годом увеличилась на 1,4%. Из общего объёма жилищного фонда 74,4 % составляет городской жилищный фонд (926,5 тыс. м2), 25,6 % - в сельской местности (319,1 тыс. м2). Средняя обеспеченность одного жителя общей полезной площадью составила 28,5 м2, в том числе в городе – 32,0 м2, в сельской местности – 25,0 м2. За последние годы изменилась структура жилищного фонда по формам собственности: увеличилась доля жилья, находящегося в частной собственности – 98,7%, в 2013 году она составляла 92,5%.

За период 2013-2019 годы в районе было введено в эксплуатацию около 20,6 тыс. квадратных метров жилья.

Таблица 6

Показатель

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Введено в эксплуатацию, кв.м.

2500

2918

3900

4334

3249

1524

2324

Аварийные и ветхие строения составляют 3,2 тыс. м2, это 0,25% от всего жилищного фонда. В целом состояние жилищного фонда продолжает ухудшаться, о чем свидетельствует постоянный рост потребности в капитальном ремонте многоквартирных домов.

2.8.6. Финансовый потенциал

Основной задачей бюджетной политики на долгосрочный период является обеспечение устойчивой сбалансированности бюджета, снижения рисков необеспеченности принимаемых расходных обязательств.

Структура доходов за истекший период реализации Стратегии представлена в таблице 7.

Таблица 7

Динамика и структура доходов консолидированного бюджета Петровского муниципального района за 2013-2019 годы:

Годы

Доходы, млн.

руб., всего

в том числе:

налоговые доходы

неналоговые доходы

безвозмездные поступления

млн. руб.

%

млн. руб.

%

млн.

руб.

%

2013 год

587,9

126,2

21,5

38,6

6,6

423,1

71,9

2014 год

591,6

123,4

20,9

42,6

7,2

425,6

71,9

2015 год

549,7

132,1

24

40,7

7,4

376,9

68,6

2016 год

616,7

142,5

23,1

52,0

8,4

422,2

68,5

2017 год

677,8

149,9

22,1

28,5

4,2

499,4

73,7

2018 год

744,7

158,8

21,3

36,8

4,9

549,1

73,7

2019 год

835,2

166,1

19,9

43,5

5,2

625,6

74,9

Основная доля доходов консолидированного бюджета района приходится на безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от 71,9 % в 2013 году до 74,9 % в 2019 году. Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов составляет 28,03 % в 2013 году до 25,1 % в 2019 году, что свидетельствует о финансовой зависимости района от действий вышестоящего регионального уровня. Большая часть безвозмездных перечислений поступает в бюджет района в виде субсидий и субвенций (74,9 % в 2019 г.).

Структура расходов за истекший период реализации Стратегии представлена в таблице 8.

Таблица 8

Структура расходов бюджетной системы Петровского муниципального района

млн. рублей

Период

Расходы (факт)

Удельный вес к консолидированному бюджету, %

Консолидированный бюджет

Бюджет Петровского района

Бюджеты МО

Бюджет Петровского района

Бюджетов МО

2013 год

626,1

602,8

111,8

96,2

17,9

2014 год

603,8

575,5

84,7

95,3

14,0

2015 год

580,4

552,2

81,4

95,1

14,0

2016 год

622,1

600,4

106,6

96,5

17,1

2017 год

710,9

653,7

100,8

91,9

14,2

2018 год

737,9

663,2

100,2

89,9

13,6

2019 год

826,6

755,4

93,7

91,3

11,3

На территории Петровского муниципального района действует 7 бюджетов: районный бюджет и 6 бюджетов муниципальных образований.

С 2017 года Петровский район использует программно-целевой метод планирования бюджетов. Распределение расходов по муниципальным программам позволяет реализовать приоритеты государственной и муниципальной политики, создавать стимулы и расширять возможности по выявлению резервов и их перераспределению с целью достижения наилучших результатов использования финансовых ресурсов.

Проводимая бюджетная политика Петровского муниципального района соответствует стратегическим целям развития района и повышения качества жизни граждан.

Бюджетная политика в области расходов направлена на:

- сохранение социальной стабильности в районе;

- решение приоритетных задач социальной сферы;

- безусловное выполнение принятых обязательств;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

Структура общего объема расходов между основными отраслями бюджетной сферы за рассматриваемый период времени практически не изменилась. В сумме расходов на социальную сферу основная доля приходится на образование.

2.9. Краткая характеристика муниципальных образований Петровского муниципального района

Петровский муниципальный район включает в себя 6 муниципальных образований:

1. Муниципальное образование город Петровск

Муниципальное образование город Петровск является районный центром Петровского муниципального района Саратовской области. Петровский муниципальный район занимает территорию 2,3 тыс. км² в северной части Правобережья и граничит с Пензенской областью на севере и четырьмя районами Саратовской области: Екатериновским на западе, Аткарским и Татищевским на юге, Новобурасским на востоке. По величине занимаемой территории район занимает 22-е место среди муниципальных районов Саратовской области (2,3% от площади области).

Численность населения города составляет 28 237 человек.

Градообразующим предприятием города Петровск является АО «Петровский электромеханический завод «Молот», находится в ведомственном подчинении Департамента судостроительной промышленности и морской техники Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, входит в состав интегрированной структуры ОАО «Концерн «Гранит-Электрон». Указом Президента РФ и постановлением Правительства РФ включено в перечень стратегических организаций.

Основной вид экономической деятельности предприятия – производство приборов и аппаратуры для автоматического регулирования или управления. ОКВЭД 26.51.8 – Производство частей приборов и инструментов для навигации, управления, измерения, контроля, испытаний и прочих целей.

Промышленный сектор города Петровска также включает в себя ряд не менее важных отраслей: машиностроение и металлообработка, производство хлеба и хлебобулочных изделий, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, заготовка, переработка древесины и изделий из неё, пошив одежды.

2. Берёзовское муниципальное образование

Березовское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Петровского муниципального района.

Статус и границы территории Березовского муниципального образования установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 88-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Петровского муниципального района».

Официальное наименование – Березовское муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области (далее –  муниципальное образование). Административным центром муниципального образования является село Березовка.

Расстояние от центра муниципального образования до города Петровска 30 км. Площадь муниципального образования 435,8 км².

В состав Березовского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты: с.Берёзовка, жд. ст. Жерновка, д. Садовка, д. Ивановка, д. Орловка, п. Студёный, с. Н. Усть-Уза, с. Кожевино, д. Елховка, с. Конёвка, д. Наталино, д. Якобьевка, п. Тракторный.

Численность населения составляет 2190 человек.

Специализацией муниципального образования является сельское хозяйство.

Сельскохозяйственную деятельность на территории осуществляют КФХ, самыми  крупными из которых являются: Крупные СПК «НИВА», ООО «Жерновский ХПП», ООО «Деметра» (зарег.Дергачевский район работают в Березовке), ИП глава КФХ Шингиряев Р.З, ИП глава КФХ Шингиряев А.З., ИП Тюменёв И.М.

3. Грачёвское муниципальное образование

В 2005 году путем объединения трех округов Грачевского, Асметовского и Сосновоборского образовано Грачевское муниципальное образование с центром муниципального образования – село Грачевка.

Муниципальное образование расположено на крайнем северо-западе Саратовской области в 150 км по железной дороге и в 100 км по автодороге от города Саратова. Расстояние от центра муниципального образования до районного центра – 17 км.

Общая площадь муниципального образования – 495,45 км².

В Грачевское муниципальное образование входят 12 населенных пунктов с общей численностью жителей 2469 человек: с. Грачевка, д. Абодим, с. Асметовка, д. Богатыревка, с. Большая Камышинка, с. Григорьевка, д. Гудошниково, д. Ионычевка, д. Крутец, с. Николаевка, с. Сосновоборское, д. Хомяковка.

Специализацией МО является сельское хозяйство. На территории Грачевского МО осуществляют свою деятельность 15 организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством. Наиболее крупным является СПК «Абодимовский», СПК Надежда, ИП глава КФХ Бауков С.П., ООО «СПК им. Панфилова».

Также развито и торговое обслуживание населения, на территории МО осуществляют торговую деятельность 5 торговых объектов, в населенных пунктах, где отсутствуют стационарные торговые объекты, торговля осуществляется посредством автолавок.

На территории МО функционируют объекты социальной сферы, а именно: 3 школы, 5 детских садов, 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 4 сельских дома культуры, 4 сельских библиотеки, 3 почтовых отделения, 1 отделение банка.

Сильной стороной Грачевского муниципального образования является географическое расположение всех его населенных пунктов. Все населенные пункты распложены вдали от неблагоприятных факторов окружающей среды, таких как: шум и загазованность автотрасс, АЭС, шум от железных дорог и т.д.

Здесь, на свежем воздухе, каждый год проводятся мероприятия, уже ставшие традиционными, объединяющие сотни людей такие как «Петровская мотослобода» и «Время колокольчиков».

4. Новозахаркинское муниципальное образование

Новозахаркинское муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Петровского муниципального района.

Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 88-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Петровского муниципального района».

Официальное наименование - Новозахаркинское муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области (далее – поселение).Центр образования – с.Новозахаркино.

Расстояние от центра образования до районного центра — 13 км.

Расстояние от центра образования до ближайшей железнодорожной станции – 13 км.

Территория Новозахаркинского муниципального образования составляет 494,2 км².

В состав Новозахаркинского муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты: с.Новозахаркино, с.Оркино, с.Озерки, д.Тарумовка, с.Вишневое, с.Мокрое, с.Агаревка, с.Языковка.

Численность населения Новозахаркинского муниципального образования: 2738 человек.

В Новозахаркинском муниципальном образовании Петровского муниципального района насчитывается 14 сельхозпредприятий и 11 индивидуальных предпринимателей с различными организационно-правовыми формами собственности, в числе которых: 2 СПК, 4 ООО, 6 КФХ, 11 ИП с общим числом работающих около 300 человек.

Основная специализация муниципального образования — растениеводство.

5. Пригородное муниципальное образование

Пригородное муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Петровского муниципального района.

Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 88-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Петровского муниципального района». Официальное наименование - Пригородное муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области (далее – поселение). Центр образования – п. Пригородный.

Расстояние от центра образования до районного центра - 3км.

Расстояние от центра образования до ближайшей железнодорожной станции – 3 км.

Площадь образования – 402,4 км².

В состав Пригородного муниципального образования в соответствии с указанным законом области входят следующие населенные пункты: п.Пригородный, с.Бобровка, п.Снежный, д.Антиповка, с.Таволожка, д. Новые Бегучи, п.Липовка, п.Куст, д.Павловка, с.Березовка 1-я, д.Седовка, д.Сосновка 1-я, п.Мирный, с.Колки.

Численность населения Пригородного муниципального образования: 2798 человек.

На территории Пригородного МО развито сельское хозяйство. Земли сельхозяйственного назначения обрабатываются фермерами, которые трудятся на территории Пригородного МО, а именно:

ИП глава КФХ Урядов А.В., ИП глава КФХ Трухин О.А., ИП глава КФХ Меркулов Н.А., ООО «КФХ Королев В.П.», ИП глава КФХ Трухин Е.И.,  ИП глава КФХ Киреев П.Н., ООО «Лотос», ИП глава КФХ Москаленко Д.В., ИП глава КФХ Капкова Д.Р., ИП глава КФХ Чижов К.П.

6. Синеньское муниципальное образование

Синеньское муниципальное образование Петровского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Петровского муниципального района.

Общая площадь муниципального образования  составляет 467,24 км².

На территории муниципального образования расположены 16 сел и деревень.

Протяженность дорог внутри  поселения  45.3 км.

Численность населения составляет 2137 человек.

На территории Синеньского муниципального образования развито сельское хозяйство (растениеводство и животноводство).

Сельскохозяйственную деятельность на территории осуществляют КФХ, самыми  крупными из которых являются: ИП глава КФХ Сулейманов Г.А., КФХ «Колосок» Ермакова А.П., ИП глава КФХ Давыдов Н.Р., КФХ Рахманкулова Ж.Р., ИП глава КФХ Шамсетдинов Р.Р., ООО Новопокровское (зарег. В Татищево), ИП глава КФХ Аюбова П.К.

КФХ производят растениеводческую и животноводческую продукцию. Продукция данных хозяйств реализуется как в Петровском районе, так и за его пределами.

2.10. Ключевые проблемы развития Петровского муниципального района

Углубленный анализ социально-экономической ситуации в районе выявляет основные проблемы по ключевым направлениям развития Петровского муниципального района. В целом данные проблемы дублируют проблемы всей Саратовской области:

- отток трудоспособного населения, скрытая безработица; вахтовый метод работы

- снижение уровня доходов бюджета моногорода в связи с дотационностью бюджета;

- высокий возрастной состав основных производственных фондов предприятий и отсутствие средств для самоинвестирования;

- дефицит оборотных средств, отсутствие доступных кредитов;

- незадействованные промышленные площадки, ранее используемые в производстве;

- высокие цены на электроэнергию, теплоэнергию и услуги ЖКХ;

- низкая заработная плата;

- проблемы трудоустройства молодежи на работу после окончания учебного заведения.

- высокий износ объектов и сетей канализации, в том числе ливневой.

3. SWOT – анализ

              На основе результатов анализа социально-экономического положения Петровского района выявлены конкурентные преимущества, ограничивающие факторы, перспективные возможности и угрозы для развития Петровского района. Обобщенные данные о сильных и слабых сторонах экономики района приведены в таблице:

Таблица 9

Сильные стороны

Слабые стороны

Географическое положение

Выгодное транспортно-географическое положение района в границах Саратовской области для создания транспортно-логистических узлов и исполнения транзитных функций; наличие предпосылок для размещения транпортно-логистического центра;

Относительно благоприятные природно-географические условия и географическое положение района для выращивания основных сельскохозяйственных культур и производства экологически чистой продукции сельского хозяйства;

Городской статус районного центра.

Периферийное положение по отношению к главным экономическим центрам России

Природная среда и экология

Наличие значительных природных ресурсов: запасы строительного сырья (песок, глина);

Наличие земельных ресурсов для производства сельскохозяйственной продукции;

Наличие значительных водных ресурсов;

Тенденция снижения вредных выбросов.

Однообразие природной среды;

Отсутствие близкорасположенных природных ресурсов для базовых отраслей промышленности.

Население

Низкий уровень социальной конфликтности;

Наличие высококвалифицированной рабочей силы.

Старение населения, невысокий уровень рождаемости;

Наличие миграции трудоспособного населения;

Относительно низкие доходы населения, обусловленные сложившейся отраслевой структурой экономики.

Среда проживания

Относительно высокий уровень инженерного и энергетического обеспечения жилищного фонда;

Высокая обеспеченность населения центральным отоплением, водоснабжением, газоснабжением;

Развитая система наземного общественного транспорта

Большая доля дорог с твёрдым покрытием;

Высокий уровень телефонизации;

Возможность приёма достаточного количества телеканалов и радиостанций

Высокий износ жилищно-коммунальной сети, недостаточное привлечение инвестиций в модернизацию жилищно-коммунального комплекса и нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения;

Высокий износ улично-дорожной сети города и района.

Экономический потенциал

Структура экономики представлена широким спектром видов экономической деятельности;

Наличие свободных инвестиционных площадок, имеется потенциал для развития туризма.

Значительная роль малого и среднего бизнеса в экономике района, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

Достаточно развитый потребительский рынок (розничная торговля, сфера бытовых услуг, сфера общественного питания).

Значительный физический и моральный износ основных производственных фондов предприятий;

Недостаточное количество предприятий с полным инновационным циклом (от разработки до промышленного использования инноваций).

Социальная сфера

Относительно высокий уровень развития систем образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, молодёжной политики;

Высокая степень раскрываемости преступлений.

Нехватка квалифицированных специалистов в сфере здравоохранения и образования.

Возможности

Угрозы

Развитие партнерских экономических связей с соседними районами по взаимовыгодным направлениям;

Развитие производств, ориентированных на переработку местного сырья (кирпичное производство, деревообработка);

Развитие производств, ориентированных на переработку сельскохозяйственной продукции;

Развитие малого и среднего предпринимательства;

Развитие жилищного строительства, в том числе индивидуального;

Реализация инвестиционного потенциала района, привлечение стратегических инвесторов в экономику района;

Привлечение дополнительных бюджетных инвестиций за счёт участия в государственных программах;

Легализация «теневой» заработной платы.

Усиление конкуренции на рынках рабочей силы, инвестиций, товаров и услуг;

Снижение финансирования за счёт средств федерального и областного бюджетов при одновременно высоком давлении на расходную часть местного бюджета;

Наличие «теневой»  экономики и неформальной занятости, влияющие на формирование местного бюджета и социальную защищенность населения;

Усиление негативных демографических тенденций в районе, в том числе сохранение темпов миграционного оттока, рост дефицита квалифицированных кадров в связи с угрозой депопуляции и старения населения;

Недостаточные темпы обновления основных фондов, как в производственном секторе, так и в бюджетной сфере;

Низкие темпы наращивания производства продукции местных товаропроизводителей в связи с высокой конкуренцией;

Прекращение действия Федеральных программ;

Решения Федерального и Областного центров.

Обобщение результатов оценки конкурентоспособности Петровского муниципального района и SWOT-анализа позволяет сделать следующие выводы.

Петровский район имеет достаточно высокий инвестиционный потенциал.

Ресурсные конкурентные преимущества Петровского муниципального района достаточно высоки, однако степень их использования пока недостаточна. Поэтому необходимо развивать условия использования ресурсного потенциала и, в первую очередь, совершенствовать базовую и технологическую инфраструктуру.

Тенденция ужесточающихся требований потребителей к качеству продукции требует перехода к постепенному импортозамещению, что имеет особую важность для предприятий продовольственного комплекса района. Требуется осуществление дополнительных мер по продвижению продукции предприятий индустриального и агропромышленного комплексов за пределы района (на внешний рынок).

Недостаточно высокий уровень жизни, значительная дифференциация городского и сельского населения, негативные демографические тенденции в ближайшем будущем будут выступать в качестве ограничений экономического роста Петровского района. Стабилизация демографической ситуации видится одним из главных путей повышения трудового потенциала района.

Таким образом, в целом, конкурентные преимущества Петровского района являются весьма существенными, однако эффективность использования многих из них недостаточна. Опираясь на базовые конкурентные преимущества района, можно определить основные стратегические направления развития и роста его конкурентоспособности: развитие высокотехнологичных отраслей промышленности, повышение эффективности использования научно-технического потенциала района, укрепление трудового потенциала и дальнейшее совершенствование инфраструктуры.

4. Сценарии долгосрочного развития Петровского муниципального района

На основе анализа основных факторов сформированы наиболее вероятные сценарии долгосрочного развития Петровского района с учётом сценариев, определённых в Стратегии социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года.

При разработке сценариев социально-экономического развития Петровского района проанализировано состояние основных сфер деятельности в районе и определены тенденции их развития под влиянием внутренних и внешних факторов.

Консервативный сценарий предполагает реализацию только части запланированных проектов в связи с ухудшением социально-экономических условий Саратовской области и Российской Федерации в целом. Инвестиционная и экономическая активность будет низкой. Численность населения района к концу 2030 года по отношению к 2019 году практически не изменится и составит всего 100,2 %. Развитие промышленности будет происходить исходя из имеющихся структурных преимуществ экономики района.

В рамках консервативного сценария не планируется реализация крупных инфраструктурных проектов, которые дают возможность району приобрести статус центра транспортно-логистических сервисов. Низкие темпы создания транспортной и инженерной инфраструктуры будут и в дальнейшем сдерживать создание новых промышленных производств.

При развитии экономики по консервативному сценарию крупные инвестиционные проекты под влиянием действующей негативной ситуации в условиях замедления темпов роста экономики будут отложены на неопределенный период до стабилизации экономической ситуации в стране.

Сложившаяся в стране неблагоприятная финансово-экономическая ситуация продолжит оказывать влияние на уровень инфляции и сокращение бюджетных расходов. Реальная заработная плата будет иметь отрицательную либо около нулевую динамику. Численность постоянного населения, запланированная в консервативном варианте, соответствует значениям показателей, обозначенных для Петровского района в Стратегии Саратовской области.

Консервативный вариант развития является наихудшим, при котором основная задача власти - сохранить положительные тенденции развития экономики района, в том числе: темпы роста основных показателей социально-экономического развития района, и сохранить позиции среди городов и районов Саратовской области.

Умерено оптимистический сценарий предполагает, что развитие района будет происходить под влиянием сложившихся тенденций, в условиях замедления и планомерного снижения темпов инфляции и умеренного наращивания темпов экономического роста в среднесрочной перспективе.

Будут реализованы мероприятия по совершенствованию условий ведения бизнеса. Инвестиционная и экономическая активность частного сектора экономики будет улучшаться в связи с постепенным сокращением процентных ставок и повышением доступности кредитных ресурсов. Однако без реализации инфраструктурных проектов значительных скачков в развитии территории не ожидается, т.к. большинство крупных предприятий, работающих на территории района,  не планируют крупных инвестиционных проектов. Несмотря на то, что малый бизнес достаточно активно развивается, он не может стать равнозначной заменой. В целом умеренно оптимистичный сценарий развития предполагает достижение показателей, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также умеренное улучшение инвестиционного климата в районе и привлечение внутренних и внешних инвесторов, создание новых производств.

Инновационный сценарий предполагает самое активное развитие территории.

При условии достаточно благоприятной социально-экономической ситуации в Саратовской области и в целом в Российской Федерации ожидается реализация всех намеченных инвестиционных и инфраструктурных проектов в полном объёме и в намеченные сроки.

При реализации всех проектов, установленных инновационным сценарием развития Саратовской области, Петровский район приобретёт статус центра транспортно-логистических комплексов.

Развитие транспортной инфраструктуры в значительной мере улучшит инвестиционный климат в районе и позволит привлечь относительно крупных внутренних и внешних инвесторов, а также будет способствовать значительной диверсификации экономики района, созданию новых производств.

Инновационный сценарий развития предполагает существенное увеличение основных социально-экономических показателей развития Петровского района и улучшение позиций среди городов и районов Саратовской области. Это будет возможно в результате использования в полной мере конкурентных преимуществ района.

Таблица 10

Ожидаемые значения целевых показателей социально-экономического развития Петровского района (млн. руб.)

№

п/п

Наименование показателя

Ед. изм.

2017 год

2019 год

2022 год

2025 год

2030 год

Консервативный сценарий

1.

Численность населения

чел.

41623

40569

40560

40565

40580

2.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения

руб.

14 355

17867

22610

24500

26000

3.

Объём отгруженных товаров собственного производства (промышленность), выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям

млн. руб.

441,9

270,4

530,6

580,0

600,0

4.

Объём производства сельскохозяйственной продукции

млн. руб.

3416,8

2970,0

4001,5

4350,0

4400,0

5.

Объём инвестиций в основной капитал

млн. руб.

73,9

2863,4

1240,0

1245,0

1300,0

Умерено оптимистический сценарий

1.

Численность населения

чел.

41623

40569

40565

40567

40585

2.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения

руб.

14 355

17867

22650

24550

26050

3.

Объём отгруженных товаров собственного производства (промышленность), выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям

млн. руб.

441,9

270,4

532,0

583,0

630,0

4.

Объём производства сельскохозяйственной продукции

млн. руб.

3416,8

2970,0

4010,0

4360,0

4450,0

5.

Объём инвестиций в основной капитал

млн. руб.

73,9

2863,4

1240,0

1245,0

1300,0

Инновационный сценарий

1.

Численность населения

чел.

41623

40569

40567

40570

40600

2.

Среднемесячные денежные доходы на душу населения

руб.

14 355

17867

22700

24600

26100

3.

Объём отгруженных товаров собственного производства (промышленность), выполненных работ и услуг собственными силами по крупным и средним предприятиям

млн. руб.

441,9

270,4

535,0

585,0

650,0

4.

Объём производства сельскохозяйственной продукции (в фактических действующих ценах)

млн. руб.

3416,8

2970,0

4015,0

4370,0

4460,0

5.

Объём инвестиций в основной капитал

млн. руб.

73,9

2863,4

1700,0

2000,0

2500,0

В результате проведённого анализа в соответствии с поставленной задачей основные параметры социально-экономического развития Петровского района до 2030 года соответствуют умеренно оптимистическому сценарию, который позволит нам достичь планомерного улучшения ситуации на рынке труда в Петровском районе, а именно:

- численность населения в 2030 году планируется увеличить на 2 % (или 40585 чел.);

- объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами увеличится за период реализации Стратегии на 42,6 % и в 2030 году составит 630,0 млн. рублей;

- объём инвестиций в основной капитал составит 1300,0 млн. руб. и по сравнению с 2013 годом увеличится в 17,6 раз;

- среднемесячные денежные доходы на душу населения в 2030 году составят 26050,0 руб., что в 1,8 раза выше показателя 2013 года.

4.1. Видение будущего и генеральная цель

Стратегическая диагностика позволила сформировать качественно новый образ (стратегическое видение) будущего Петровского муниципального района к 2030 году, основанного на двух базовых элементах:

Имеющийся потенциал социально-экономического развития Петровского района с учётом достигнутых результатов, складывающихся конкурентных преимуществ и угроз определяет главную цель, цели и задачи социально-экономического развития Петровского района до 2030 года.

Реализация Стратегии направлена на улучшение позиций по всем социально- экономическим показателям. В результате реализации Стратегии

планируется.

Комплекс преобразований должен оказать положительное влияние на развитие различных сфер деятельности и повышение уровня жизни на территории Петровского района.

Стратегическая цель социально-экономического развития Петровского района - обеспечить высокое качество жизни в Петровском районе за счёт реализации инвестиционных проектов и развития экономического потенциала.

Выбор стратегической цели социально-экономического развития Петровского района основан на определении ключевых факторов устойчивого экономического роста и преобразований в производственной  сфере.

Ключевым фактором развития Петровского района определено развитие транспортной, инженерной, логистической и других видов инфраструктуры, обеспечивающей условия для развития бизнеса и жизни населения. Важным условием достижения стратегической цели является улучшение инвестиционного климата в Петровском районе.

В рамках стратегической цели определено 3 цели социально- экономического развития Петровского района на период до 2030 года.

Цели сформулированы в рамках полномочий Петровского муниципального района.

Цели социально-экономического развития Петровского района согласованы и синхронизированы со стратегическими приоритетами Саратовской области.

Цель 1.  Сохранение и развитие человеческого потенциала в Петровском районе.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

2.1. Создание условий повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным способом граждан и стандартом обеспечения жилыми помещениями, путем предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

2.2. Создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, занятий физкультурой и спортом, сокращения  потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков в Петровском районе;

2.3. Повышение доступности для населения объектов физической культуры и спорта, популяризация здорового образа жизни;

2.4. Создание условий и возможностей для трудоустройства населения  трудоспособного возраста на территории района и снижения оттока граждан в поисках работы за пределами района;

2.5. Обеспечение развития культурной инфраструктуры и повышение ее доступности для населения;

2.6. Сохранение и актуализация культурного наследия Петровского района.

Цель 2. Наращивание экономического потенциала и повышение уровня инвестиционной привлекательности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.1. Реализация активной инвестиционной политики и принятие мер по созданию благоприятной деловой среды, включая создание территорий опережающего развития, агропарка, а также максимальное использование экономико-географического потенциала;

1.2. Развитие предпринимательства на территории Петровского района;

1.3. Устойчивое развитие агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции, обеспечение потребностей жителей Петровского района в основных продуктах питания, а также расширение сбыта в другие районы Саратовской области и регионы Российской Федерации.

1.4. Привлечение эффективных собственников на объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах муниципально-частного партнерства;

1.5. Приведение в нормативное состояние опорной сети дорог расположенных в городском поселении, межпоселковых дорог, а так же дорог в границах населенных пунктов.

Цель 3. Повышение эффективности управления, устойчивости бюджетной системы, а также консолидация власти и гражданского общества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

3.1. Формирование долгосрочного бюджетного прогноза Петровского района;

3.2. Своевременное исполнение имеющихся обязательств перед кредиторами;

3.3. Создание условий для развития конкуренции, привлечения инвестиций и наращивания налогового потенциала;

3.4. Совершенствование системы управления муниципальными финансами;

3.5. Повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

             

              4.2. Основные этапы реализации Стратегии

Основные этапы Стратегии, отражающие пошаговое движение к намеченной цели:

- 2018-2022 годы - стабилизация посткризисной ситуации и наращивание темпов экономического развития (физических объемов хозяйственной деятельности);

- 2022-2025 годы - расширение процессов технологической модернизации, структурной перестройки экономики и достижения весомых качественных результатов;

- 2025 - 2030 годы - функционирование новой модели экономического роста, предусматривающей переход от стимулирования инноваций и человеческого потенциала к росту на их основе.

4.3. Стратегические приоритеты

4.3.1. Демография

В связи с тем, что в Петровском муниципальном районе так же, как и на региональном уровне, не удается преломить тенденцию сокращения общей численности населения и экономически активной его части, стратегическая цель демографической политики заключается в принятии мер и участии в мероприятиях регионального уровня по снижению темпов естественной убыли населения, стабилизации численности населения и создании условий для ее роста, а также увеличении ожидаемой продолжительности жизни.

Основными задачами демографической политики являются:

- снижение смертности населения, прежде всего, высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

- увеличение продолжительности активной жизни на основе создания условий и формирования мотивации для ведения здорового образа жизни, сокращения потребления алкоголя и табака, последовательной борьбы с распространением наркотиков и реабилитации больных наркоманией, существенного снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями;

- повышение уровня рождаемости, в первую очередь, за счет создания условий для рождения в семьях второго и последующих детей, включая вопросы обеспечения многодетных семей земельными участками, предоставляемыми для жилищного строительства, с необходимой инженерной инфраструктурой и т.д.;

- совершенствование управления миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов, необходимых для удовлетворения  потребностей экономики;

- проведение активной социально-экономической политики, направленной на сохранение численности населения в сельских поселениях района;

- привлечение и закрепление в районе квалифицированных специалистов, в том числе лучших выпускников высших учебных заведений.

Решение данных задач позволит добиться улучшения демографической ситуации, стабилизировать численность населения.

К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов: сохранение численности населения Петровского муниципального района на уровне 2019 года.

4.3.2. Здравоохранение

Целевой сценарий Стратегии предъявляет новые требования к системе здравоохранения.

Основными задачами в сфере здравоохранения для реализации Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района являются:

- выполнение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Саратовской области,

- реализация мероприятий в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Саратовской области до 2020 года»;

- обеспечение доступности современных медицинских технологий, соответствующих международным стандартам оказания медицинской помощи, для всех категорий населения района;

- улучшение демографических показателей, в том числе в рамках реализации Концепции демографической политики Саратовской области до 2025 года;

- совершенствование профилактического направления, в том числе в рамках реализации Концепции здорового образа жизни и профилактики заболеваний в Саратовской области до 2025 года,

- развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование работы службы скорой медицинской помощи;

- реализация комплекса мер, направленных на привлечение кадров в медицинские организации;

- укрепление материально - технической базы медицинских организаций;

- повышение доступности лекарственного обеспечения населения, в том числе для льготных категорий граждан;

- развитие медицинской реабилитации;

- развитие информатизации в здравоохранении.

Необходимость инновационного развития здравоохранения обусловлена двумя факторами. С одной стороны, имеет место негативная демографическая тенденция, которая предполагает дальнейшее уменьшение числа жителей, численности трудоспособного населения при увеличении доли детей и лиц пожилого возраста, снижение численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет) и, как следствие, рождаемости. С другой стороны, объективно развиваются новые медицинские и социальные технологии, позволяющие оказывать реальное влияние на показатели здоровья населения.

В этих условиях необходима реализация мер долгосрочного характера, направленных на существенное снижение предотвратимых потерь здоровья, масштабов смертности (особенно мужской) в трудоспособном возрасте, что обеспечит наиболее эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового и репродуктивного потенциала, укрепление здоровья населения.

Для решения поставленных задач предполагается поэтапный переход на инновационную модель развития здравоохранения:

2018-2020 годы:

- завершение создания единой информационной системы здравоохранения;

- продолжение работы по переориентации объемов оказания медицинской помощи на амбулаторное звено, выделение коек интенсивного, восстановительного лечения и реабилитации;

- развитие технологий оказания высокотехнологичной медицинской помощи в лечебных учреждениях;

- увеличение укомплектованности врачебными кадрами за счет привлечения молодых специалистов, предоставления социальных льгот, единовременных выплат и предоставления жилья.

2021-2030 годы:

- обеспечение безопасности, эффективности и доступности медицинской помощи для всех слоев населения;

- повышение социального статуса врача;

- функционирование современных инновационных технологий лечебно-диагностического процесса;

- совершенствование реабилитационной медицины.

Ожидаемые результаты:

- увеличение продолжительности жизни с 74 лет в 2019 году до 78 лет в 2030 году;

- увеличение рождаемости с 6,5 на 1000 населения в 2019 году до 12,5 на тысячу населения в 2030 году;

- снижение смертности на с 16,5 на тысячу населения в 2019 году до 12,6 на тысячу населения в 2030 году;

- снижение смертности трудоспособного населения с 571,6 на 100 тысяч трудоспособного населения в 2019 году до 450,0 на 100 тысяч трудоспособного населения в 2030 году.

4.3.3. Образование

Стратегия в сфере образования соответствует задачам, поставленным перед системой образования Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, Стратегией социально-экономического развития Саратовской области до 2030 года, государственной программой Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области до 2020 года», муниципальными документами, определяющими стратегические направления развития в сфере образования.

Стратегическими целями политики в области образования является обеспечение:

- реализация на территории Петровского муниципального района федеральных проектов национального проекта «Образование»;

- высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения, а также обеспечение его конкурентоспособности на мировом рынке образования;

- совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;

- развитие потенциала молодого поколения в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

Реализация этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

- развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей, модернизация образовательных программ в системах дошкольного и общего образования детей, направленных на получение современного качественного образования;

- обеспечение эффективной системы по социализации и самореализации молодежи, модернизация образовательных программ в системе дополнительного образования детей, направленных на развитие потенциала детей и молодежи;

- создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия;

- обеспечение достижения высокого стандарта качества содержания и технологий на всех уровнях образования, достижение качественно нового уровня развития эффективной системы дополнительного образования детей;

- повышение доступности программ социализации учащихся для успешного вовлечения их в социальную практику.

Направления приоритетных действий в сфере образования:

- совершенствование системы общего образования, направленное на обеспечение социализации и высоких образовательных достижений каждого школьника с учетом индивидуальных особенностей;

- создание в образовательных организациях безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных категорий населения;

- обеспечение доступности качественного общего образования путем модернизации действующих образовательных организаций, капитальный ремонт зданий с высокой степенью износа.

К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы образования Петровского муниципального района:

              - сохранение доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет (отношение численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования) – 100 %;

              - удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых на регулярной основе осуществляется независимая оценка качества подготовки обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений – 100 %;

              - удельный вес численности детей, занимающихся в спортивных кружках, организованных на базе общеобразовательных организаций, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях –   50 %.

4.3.4. Молодежная политика

Стратегия определяет приоритетные направления и концептуальные механизм реализации молодёжной политики, основной целью которых является активное участие молодежи в реализации приоритетных социально-экономических проектов развития Петровского муниципального района.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач.

Вовлечение молодежи в социальную практику:

- создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах района;

- создание условий для развития добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;

- распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечения молодых людей в деятельность органов самоуправления;

- укрепление материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, модернизация системы повышения квалификации специалистов по работе с молодежью;

- развитие эффективных форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов и других форм занятости молодежи, эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- поддержка и формирование стремления молодежи к здоровому и  трезвому образу жизни.

Обеспечение поддержки научной, инновационной, творческой и предпринимательской активности молодежи:

- обеспечение увеличения количества молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях (профессиональные и творческие конкурсы, научные олимпиады), расширение перечня конкурсов и совершенствование методик отбора;

- расширение перечня мероприятий по развитию инновационной и предпринимательской активности молодежи, совершенствование форм организационного и материального стимулирования.

Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи способствующей формированию социально активной личности, обладающей чувством национальной гордости, гражданского достоинства, любви к Отечеству, своему народу и готовой к их защите:

- воспитание патриотизма, уважения к историческому и культурному прошлому России и Вооруженным Силам Российской Федерации.

К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы молодежной политики Петровского муниципального района:

- увеличение доли молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности, в общей численности молодежи Петровского муниципального района, с 5 % до 6 %  - в 2020 году, 8 % – в 2025 году, 8,5 % - в 2030 году.

4.3.5. Физическая культура и спорт

Стратегической целью развития физической культуры и спорта является создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей весь спектр потребностей спортсменов и интересов населения Петровского района, формирование системы внешней и внутренней мотивации ведения здорового образа жизни, повышение конкурентоспособности петровских спортсменов.

Достижение основной цели предполагает решение следующих задач:

- эффективное использование имеющейся материально-технической базы физической культуры и спорта, разработка и внедрение новейших технологий в процессе физического воспитания и образования, а также развитие массового спорта среди подрастающего поколения;

- дальнейшее развитие инфраструктуры объектов физической культуры и спорта, увеличение количества уличных спортивных объектов, расположенных в шаговой доступности, а также популяризация здорового образа жизни;

- формирование внутренних установок для ведения здорового образа жизни за счет осуществления комплексной работы по информационной, просветительской пропаганде через печатные средства массовой информации, Интернет, социальные сети, образовательные учреждения всех уровней;

- создание условий и разработка стимулов для значительного увеличения числа лиц, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом;

- создание безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения для занятий физкультуры и спортом.

В ходе реализации поставленных задач будет создана целостная система развития физической культуры и спорта, которая позволит сохранить и укрепить здоровье населения области и достичь к 2030 году следующих результатов:

- доля жителей Петровского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом – 50 %;

- численность детей и подростков, занимающихся в спортивных школах и секциях Петровского муниципального района, в процентах – 45 %.

4.3.6. Развитие культуры

Целью развития сферы культуры является превращение отрасли в  источник всестороннего развития и формирования конкурентоспособного человека, утверждение имиджа города и района как значимого культурно-исторического региона Саратовской области.

Достижение целей предполагает осуществление следующих основных задач:

1. Создание единого культурного пространства и обеспечение максимальной доступности услуг в сфере культуры посредством:

- развития культурной инфраструктуры и повышения ее доступности для населения;

- поддержки культурных проектов в процессе развития муниципальных образований района, местных культурных инициатив, формирования новых культурных традиций в городе и селах района;

- развития традиционных и новых культурных направлений (декоративно-прикладное искусство, дизайн, искусство эстрады, видео- и мультимедиа);

- развития инновационных моделей культурного обслуживания, в том числе путем внедрения нестационарных форм обслуживания;

- перевода в электронный вид музейного, библиотечных фондов, обеспечение  доступа населения к ним с использованием сети Интернет;

- сохранение и популяризация культурного наследия народов, проживающих на территории района, поддержки межкультурного и межконфессионального взаимодействия;

- создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных категорий населения в сфере культуры.

2. Создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры за счет:

- поддержки всех видов культуры – от элитарной до массовой, создания новых культурных центров и творческих коллективов;

- формирования сети многофункциональных культурных центров, объединяющих библиотеку, клуб, музей, кинотеатр с доступом к электронным ресурсам;

- поддержки применения в деятельности учреждений культуры информационно-коммуникационных технологий, их оснащения современным оборудованием, обеспечивающим равный доступ жителей района к культурным ценностям  информации;

- содействия развитию культурно-познавательного туризма, обеспечения комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия;

Поддержка новых форм культурного просвещения и молодых дарований за счет:

- выявления одаренных детей и молодежи, обеспечения условий для их образования и творческого развития;

- поддержки культурных проектов в детской и молодежной среде, роста охвата детского населения района дополнительным образованием художественно-эстетической направленности;

- увеличения эстетически развитой и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей концертных и театральных залов, читателей библиотек, посетителей музеев и картинной галереи.

К 2030 году выполнение поставленных задач будет характеризоваться следующими целевыми показателями:

- охват детского населения района дополнительным образованием художественно-эстетической направленности – 12,1 %;

- доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях от общего числа детей района – 16,5 %;

- доля эстетически развитой и заинтересованной аудитории от общего числа населения района – 65 %.

4.3.7. Рынок труда

Переход к инновационной экономике приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости.

Исходя из отмеченных тенденций, стратегической целью в развитии  рынка труда в долгосрочной перспективе является создание гибкого эффективно функционирующего рынка труда, отвечающего, с одной стороны, запросам инновационной экономики, с другой - обеспечивающего  безопасность труда, реализацию образовательного потенциала, интеллектуальных и творческих способностей жителей района.

Для достижения стратегической цели и установленных значений целевых показателей предусматривается решение следующих основных задач:

1. Развитие инфраструктуры рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости и скрытой безработицы предполагает:

- повышение качества рабочих мест, легализацию занятости и доходов населения, снижение неполной занятости, усиление мер контроля и надзора за нарушением трудового законодательства;

- развитие системы долгосрочного прогнозирования потребности работодателей в кадрах и согласования объемов и профилей подготовки кадров;

- расширение спектра и повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения;

- использование новых информационных технологий и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения и трудовых отношений;

- стимулирование организации безработными гражданами, особенно в «критических зонах» рынка труда,  предпринимательской деятельности и ее поддержка с целью дальнейшего создания рабочих мест, развития производства и сферы услуг населению.

2. Рост занятости и эффективности использования труда через повышение гибкости рынка труда, улучшение качества рабочей силы, развитие территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов с учетом приоритетов развития экономики района предполагает развитие:

- механизмов взаимодействия системы образования и экономической системы путем создания интегрированной информационной системы, отражающей реальные требования бизнес-среды к качеству и квалификационным характеристикам трудовых ресурсов;

- эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов власти, образования и бизнеса;

- профессиональной мобильности населения на основе профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения, учитывающего развитие инновационных и высокотехнологичных производств, с целью повышения конкурентоспособности на рынке труда и реализации трудового потенциала в наиболее динамично развивающихся секторах экономики в соответствии со спросом на кадры и в рамках модернизации и реструктуризации производства;

- стимулирование трудовой мобильности населения через использование трудового потенциала работников старшего возраста, интеграцию в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, родителей, имеющих малолетних детей, в том числе за счет развития гибких форм занятости;

- территориальной мобильности через осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность, и меры по стимулированию квалифицированных кадров района к возвращению из других регионов Российской Федерации.

3. Защита трудовых прав граждан, обеспечение здоровых и безопасных условий труда и развитие социального партнерства предполагает:

- совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, профсоюзных организаций с органами надзора и контроля по защите трудовых прав граждан;

- реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний путем информирования, консультирования и обучения безопасным методам работы, обеспечения работников эффективными современными средствами защиты;

- развитие системы оценки условий труда с точки зрения заблаговременного выявления риска угрозы жизни и здоровью работника на каждом рабочем месте;

- реализацию комплекса превентивных мер, направленных на снижение количества рабочих мест с вредными и опасными условиями труда.

Реализация данных мероприятий позволит повысить качество рабочих мест, осуществить поэтапное сокращение доли работающих, условия труда которых не отвечают гигиеническим нормативам, и привлечь тем самым в базовые отрасли экономики высококвалифицированные трудовые ресурсы

К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейшего показателя, характеризующего состояние рынка труда Петровского муниципального района:

- обеспечить уровень регистрируемой безработицы – не выше 1,2 % от численности экономически активного населения;

              - обеспечить напряженность на рынке труда не более 2,0 ищущих граждан на вакансию.

4.3.8. Развитие дорожного хозяйства и благоустройства

Основными задачами развития дорожного комплекса и благоустройства являются:

- создание на территории района сети дорог, отвечающих современным требованиям, обеспечивающих ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, снижение аварийности и увеличение скорости движения транспортных потоков;

- функционирование дорожных предприятий как единого комплекса, обеспечивающего качественное содержание и безопасность сети дорог на уровне, предусмотренном техническими требованиями;

- повышение транспортной доступности, обеспечивающей улучшение автомобильного сообщения в сельской местности;

- создание комфортных условий для жизни населения;

- выполнение работ по комплексному благоустройству района, созданию парковых зон;

- реализация комплексной программы благоустройства внутридворовых и общественных территорий;

- приобретение нового подвижного состава для обслуживания населения и дорог;

- повышение уровня безопасности на дорогах общего пользования муниципального района.

Приоритетные направления по выполнению задач:

- увеличение размера дорожного фонда, в том числе через активное участие в государственных федеральных программах, в целях приведения в нормативное состояние, в первую очередь, опорной сети дорог, межпоселковых дорог, а также дорог в границах населенных пунктов;

- планируемая реализация комплексных проектов развития транспортной инфраструктуры (в том числе строительство участка трассы 70 км проходящей по территории Петровского муниципального района, позволяющего встроиться в систему международных транспортных коридоров с соответствующей экономической и бюджетной отдачей);

- проведение месячников по благоустройству территорий;

- выполнение работ по комплексному благоустройству дворовых территорий города с осуществлением работ по замене бордюрного камня, ремонта асфальтового покрытия, устройства парковочных карманов, установке малых архитектурных форм;

- увеличение расходов средств на приобретение новых единиц техники за счет бюджета Петровского муниципального района и внебюджетных источников;

- приобретение новых средств организации дорожного движения.

К 2030 году необходимо обеспечить следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующих состояние системы дорожного хозяйства Петровского муниципального района:

- снижение доли автомобильных дорог местного значения на территории Петровского муниципального района, не отвечающих нормативным требованиям с 71,1 % – в 2019 году до 60 % – в 2030 году.

4.3.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные цели развития жилищного хозяйства – повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальную отрасль, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.

Основными задачами для достижения поставленных целей являются:

- обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах;

- бесперебойное и эффективное обеспечение водоснабжением, отоплением;

- обеспечение пожарной безопасности и улучшение санитарного состояния территории;

- активное использование механизма государственно-частного партнерства в коммунальной сфере - в рамках строительства новых инфраструктурных объектов и реконструкции существующих для обеспечения населения качественными услугами.

Ожидаемый результат:

- увеличение проведенного капитального ремонта многоквартирных домов с 41 объекта – в 2019 году до 138 объектов в 2030 году.

4.3.10. Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики Петровского муниципального района на базе инноваций и развития новых бизнесов

Главной целью инвестиционной политики на ближайшее будущее является развитие благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального района, обеспечение высоких темпов экономического роста за счет активного притока инвестиций.

Основными задачами Стратегии являются:

- повышение инвестиционной привлекательности района, раскрытие его конкурентных преимуществ для российских и зарубежных инвесторов;

- активное привлечение инвестиций в район, увеличение объема прямых инвестиций.

Основные пути реализации поставленных задач будут заключаться в:

- активном позиционировании района в качестве территории, благоприятной для инвестирования, формирование оригинального, понятного и узнаваемого инвесторами образа района;

- информационной поддержке инвестиционной политики района, презентации инвестиционных возможностей района;

- выстраивании партнерских отношений со стратегическими инвесторами, постоянном взаимодействии и обеспечении режима максимального благоприятствования;

- продолжение снижения административных барьеров для предпринимателей, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов;

- совершенствование процедур формирования земельных участков и упрощение подготовки разрешительной и проектной документации для получения разрешения на строительство;

- формирование новых точек роста, формирование тесных межмуниципальных экономических связей.

Для формирования инвестиционной политики района, как основы ее модернизации, обеспечивающей формирование инвестиционно-инновационной модели развития экономики, необходимо решение следующих приоритетных задач:

- реализация масштабных инвестиционных проектов, структурно влияющих на экономику района;

- создание условий для достройки технологических цепочек в обрабатывающей промышленности и выход на производство конечной продукции с увеличением глубины переработки и ростом доли добавленной стоимости;

- расширение использования минерально-сырьевой базы района и опережающее развитие стройиндустрии;

- привлечение инвестиций в развитие агропромышленного комплекса области, обеспечивающих структурные сдвиги в сельском хозяйстве и увеличение производительности труда на селе;

- развитие сферы услуг, стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию экспортного потенциала, эффективное встраивание предприятий района в межрегиональные рынки товаров и услуг.

Для успешного осуществления запланированных и привлечения новых инвестиционных проектов необходимо продолжение активной работы по созданию благоприятного инвестиционного климата, придание ей более системного характера, включая следующий комплекс мер:

1. Выявление и развитие ключевых кластеров экономики района:

создание благоприятных условий для организаций, инвестирующих в приоритетные отрасли, функционирование в качестве «одного окна» для информирования и оказания полного спектра услуг инвесторам, предоставление налоговых льгот, создание специализированных промышленных зон и т.д.

2. Создание инфраструктуры для вложения инвестиций:

- создание подготовленных «промышленных площадок»: проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок, подведение к земельному участку энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- создание индустриальных и технологических парков, обеспечивающих благоприятные административные, инфраструктурные и иные условия ведения бизнеса, с привлечением организаций с успешным опытом работы в этой сфере.

Перечень инвестиционных проектов, реализуемых на территории Петровского муниципального района, представлен в Приложении № 2.

4.3.11. Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства

Создание бизнес-среды, благоприятствующей развитию современной высокотехнологичной экономики, предполагает стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.

Задачами в сфере услуг являются:

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных, не стационарных торговых объектов и торговых объектов местного значения, обеспечение комфортных условий для потребителей при получении услуг розничной торговли с возможностью выбора торгового формата;

- повышение уровня сбалансированности торговых форматов за счет развития розничных рынков, ярмарочной торговли, мобильной и дистанционной торговли;

- создание условий для обеспечения доступности услуг торговли маломобильным гражданам.

Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства является его преобразование в благоприятную среду для формирования среднего класса.

Достижение стратегической цели будет осуществляться посредством:

- расширения доступа к льготному кредитованию;

- создания новых и развития действующих организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- организации системной работы по ликвидации административных барьеров на пути предпринимательской деятельности;

- стимулирования спроса на продукцию малых и средних предприятий;

- реализации мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства;

- пропаганды легального предпринимательства и формирования положительного имиджа предпринимателя;

- стимулирования молодежного предпринимательства и активного участия молодежи в работе предпринимательского сектора района.

С учетом приоритетов общегосударственной политики, а также исходя из задач социально-экономического развития, целевые индикаторы развития малого и среднего предпринимательства следующие:

-  увеличение к 2030 году оборота субъектов малого и среднего предпринимательства с 1329,9 млн. руб. – в 2017 году до 2214 млн. руб. – в 2030 году;

- увеличение объёма инвестиций в основной капитал с 73,9 млн. руб. – в 2017 году до 1300,0 млн. руб. – в 2030 году.

4.3.12. Развитие агропромышленного комплекса

Главной целью развития агропромышленного комплекса Петровского района является формирование самодостаточного агропромышленного комплекса, ориентированного на производство экологически чистой продукции, достижение уровня развития сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности, позволяющего оптимально использовать имеющиеся природные ресурсы района, удовлетворять потребности населения в основных продовольственных товарах, соответствующих стандартам качества, поддерживать доходность агробизнеса не ниже 14%, обеспечивать ежегодный прирост доходов занятых в сельхозпроизводстве не ниже 3%;

Основными целями развития АПК являются:

- создание условий для повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса и обеспечения населения района и области высококачественными продуктами питания;

- создание условий для сохранения и воспроизводства природных ресурсов, используемых сельским хозяйством;

- техническое перевооружение сельскохозяйственного производства;

Для их достижения необходимо выполнение следующих задач:

- повышение инвестиционной привлекательности отрасли, развитие технического и технологического потенциала агропромышленного комплекса;

- интенсификация сельскохозяйственного производства с использованием новейших и ресурсосберегающих технологий и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения в хозяйственный оборот;

- расширение овощеводства открытого грунта, садоводства.

- повышение производительности труда, качества сельхозпродукции и продовольствия;

- сохранение плодородия почвы и улучшение земель сельскохозяйственного назначения;

В результате чего в 2030 году объём производства продукции сельского хозяйства (в фактических действующих ценах) прогнозируется в сумме 4452 млн. руб., что составит 123 % к показателю 2017 году.

Развитие растениеводства

Планируется:

- увеличение посевных площадей под основными с/х культурами с 103,7 тыс.га – в 2017 году до 104,2 тыс. га – в 2030 году;

- внедрение в производство передовых технологий и комплексной механизации возделывания сельскохозяйственных культур, позволяющих снизить издержки на 1 га посевов.

Развитие животноводства

Планируется:

- рост поголовья скота за счет покупки и расширенного воспроизводства.

- рост производства животноводческой продукции на основе интенсификации производства, повышения продуктивности животных, что позволит значительно снизить себестоимость производства единицы продукции в среднем по всем показателям на 12 %;

- реконструкция и модернизация животноводческих помещений.

4.3.13. Повышение эффективности управления, устойчивости бюджетной системы, а также консолидация власти и гражданского общества

Достижение установленных приоритетов невозможно без создания эффективного управления, способного инициировать и сопровождать процессы модернизации. Для этого деятельность органов местного самоуправления будет включать следующие направления и действия.

Снижение административных барьеров, развитие взаимодействия власти и гражданского общества, совершенствование контрольно-надзорной деятельности

Данное направление предусматривает:

- полномасштабное внедрение административных регламентов предоставления муниципальных услуг, обеспечение стандартов комфортности предоставления услуг;

- сокращение административных ограничений в сфере предпринимательской деятельности, обеспечение эффективной регламентации полномочий контрольно-надзорных органов по контролю и гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального контроля (надзора);

- создание эффективной системы мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе со стороны независимых организаций и физических лиц;

- проведение антикоррупционной политики, предупреждение коррупционных проявлений за счет повышения качества независимой экспертизы проектов принимаемых нормативных актов;

- развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе участие его представителей в подготовке и принятии общественно значимых решений, развитие механизмов общественного контроля за деятельностью органов власти с привлечением  общественности.

Реализация данного направления повысит комфортность взаимодействия населения с органами власти, сократит сроки предоставления услуг, снизит издержки бизнеса, связанные с открытием собственного дела, с прохождением разрешительных процедур, проведением контрольных и надзорных мероприятий.

Для достижения стратегической цели необходимо конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления с реальным сектором экономики. Наличие взаимных интересов муниципальной власти и предприятий реального сектора экономики создает объективную основу для их взаимодействия: предприятия заинтересованы в использовании ресурсов территории Петровского муниципального района (земля, инфраструктура, трудовые ресурсы), а муниципальная власть заинтересована в развитии хозяйственной деятельности на своей территории. Основой взаимодействия местной власти и бизнеса является принцип муниципально-частного партнерства, при котором бизнес участвует в социально-экономическом развитии района, а власть создает для него благоприятную институциональную среду.

Развитие информационного общества и формирование электронного правительства

Данное направление предполагает формирование условий для развития информационного общества в Петровском муниципальном районе и интеграции его в российское и общемировое информационное общество.

Одним из элементов информационного общества является электронное правительство, как один из способов общения государства с населением и бизнесом.

Формирование электронного правительства предусматривает существенную перестройку работы органов государственного управления, социальной сферы и бизнеса на базе информационно-коммуникационных технологий, которая приведет к принципиально новому уровню качества оказания государственных и муниципальных услуг, упростит ведение бизнеса. Формирование электронного правительства является сложной долгосрочной задачей, решение которой потребует координации усилий всех органов власти.

Основными действиями по реализации этого направления станут:

- обеспечение полного раскрытия информации о деятельности органов Петровского муниципального района через сеть Интернет (кроме информации ограниченного доступа, статус которой закреплен законодательно), обеспечение возможности для граждан дистанционно участвовать в формировании и экспертизе принимаемых решений;

- внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, культурного и гуманитарного просвещения;

- создание и развитие архитектуры электронной администрации для реализации перехода на оказание муниципальных услуг (реализацию функций) в электронном виде и повышения эффективности функционирования систем местного самоуправления;

- информатизация сферы строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

- переход всех органов исполнительной власти Петровского муниципального района на использование единой системы электронного документооборота в своей деятельности, интеграция ведомственных информационных систем и баз данных через единую систему электронного межведомственного взаимодействия;

- создание инфраструктуры информационной безопасности Петровского муниципального района, обеспечивающей надежное функционирование информационных систем и предоставляемых на их основе услуг;

- развитие всех видов информационно-коммуникационных сетей доступа к Интернету и иным информационным ресурсам.

Управление реализацией формирования электронного правительства будет осуществляться на основе системного подхода, предполагающего комплексность, конкурсность, делегирование функций, взаимодействие и координацию деятельности всех субъектов, заинтересованных в развитии информационного общества в районе.

Принятые действия и меры должны обеспечить повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

Совершенствование методов планирования и управления бюджетным процессом

Реализация принципов организации бюджетного процесса предполагает ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, их концентрацию на решении ключевых задач государственной политики, проведение структурных реформ, включает в себя следующие стратегические действия:

- развитие и распространение программно-целевых методов планирования и метода проектного управления, повышение качества  муниципальных услуг для улучшения качества жизни населения;

- адаптация бюджетной системы к новым экономическим условиям, включая структурный пересмотр расходных обязательств, льгот и преференций;

- повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики;

- эффективное расходование бюджетных средств, выявление и использование внутренних резервов для достижения планируемых результатов;

- поддержание уровня муниципального долга консолидированного бюджета Петровского муниципального района на экономически безопасном уровне;

- переход к планированию бюджетных ассигнований методом «скользящей трехлетки»;

- создание стимулов к наращиванию налогового потенциала, повышение собираемости налогов, сокращение объема «теневой» экономики.

Использование данных принципов управления позволит достичь адекватного соотношения затраченных материальных, временных и людских ресурсов достигнутым целям социально-экономического развития Петровского муниципального района.

Осуществление контроля эффективности бюджетных вложений в объекты капитального строительства и расходов при размещении заказов для государственных нужд

В целях эффективного и оптимального расходования ограниченных бюджетных средств необходимо сосредоточиться на следующих действиях:

- проведение обязательной проверки достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств районного бюджета и бюджетов муниципальных образований Петровского муниципального района;

- проведение подробной оценки соответствия инвестиционных проектов установленным качественным и количественным критериям для принятия решения о выделении бюджетных средств районного бюджета и бюджетов муниципальных поселений Петровского муниципального района;

- совершенствование процедур планирования муниципальных закупок, организация многоуровневого мониторинга исполнения контрактов;

- организация сквозной системы информационного обеспечения от планирования закупок до контроля исполнения контрактов на базе внедренной в области ЕИС в сфере закупок во взаимосвязи с Федеральной контрактной системой;

- обеспечение эффективного проведения электронных аукционов на федеральных площадках, стыковка функционала ЕИС в сфере закупок с информационными системами федеральных электронных площадок;

- полный перевод исполнения функций по размещению заказов  муниципальными заказчиками в электронную форму, подключение ко всем сервисам и функциям электронных закупок всех муниципальных заказчиков Петровского муниципального района.

Реализация данного направления приведет к значительной экономии расходуемых бюджетных средств, повысит открытость, прозрачность и конкурентность муниципальных закупок, а также исключит возможность коррупционных проявлений.

Развитие взаимоотношений с органами местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений

Реализация данного направления предусматривает:

- продолжение практики предоставления и повышение требований к порядку определения объемов дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований для решения вопросов местного значения на территории муниципальных образований, входящих в состав Петровского муниципального района;

- стимулирование развития доходной базы и повышения эффективности управления бюджетными средствами и усиления ответственности по формированию и исполнению органами местного самоуправления бюджетов муниципальных образований;

- соблюдение принципа сбалансированности бюджетов муниципальных образований, установленного ст. 33 Бюджетного кодекса на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений;

- расширение практики использования программно-целевого управления развитием отраслей экономики и социальной сферы муниципальных образований Петровского муниципального района.

5. Механизмы реализации Стратегии

Механизм реализации стратегии подразумевает комплекс мер, призванный обеспечить достижение стратегической цели и решения поставленных задач развития Петровского муниципального района.

1. Повышение эффективности муниципального управления за счет:

- снижения административных барьеров;

- повышения качества управления муниципальными финансами;

- повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами, увеличения доходов бюджета от использования муниципального имущества, арендной платы и продажи земельных участков.

2. Обеспечение устойчивых темпов экономического роста за счет:

- поддержки развития приоритетных отраслей экономики, увеличения объемов производства выпускаемой продукции;

- поддержки и развития предпринимательства, увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышения инвестиционной привлекательности, привлечения инвестиций в район;

- развитие инфраструктуры района: транспортной, жилищно-коммунальной, энергетической, финансовой, социальной.

Достижение стратегической цели и решение поставленных задач развития Петровского района будет осуществляться через систему инструментов стратегического планирования, предусматривающего:

1. Разработку и реализацию Плана мероприятий по реализации Стратегии, содержащего приоритеты, цели, задачи, комплексы мероприятий, и конкретизирующего основные положения Стратегии;

2. Обеспечение реализации Схемы территориального планирования Петровского района;

3. Прогнозирование социально-экономического развития Петровского муниципального района на среднесрочный и долгосрочный период;

4. Обеспечение реализации муниципальных программ, содержащих комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, позволяющих достигнуть цели и решить задачи социально-экономического развития Петровского района наиболее эффективно.

Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории Петровского муниципального района и муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области приведён в приложении № 1 к Стратегии.

6. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

Финансовое обеспечение Стратегии планируется за счет бюджетных и внебюджетных средств (средства предприятий, инвесторов и др.) (прогнозно).

Привлечение средств федерального и областного бюджета планируется осуществлять в рамках государственных программ Российской Федерации и государственных программ Саратовской области.

Внебюджетные средства на реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов будут привлекаться за счет инвестиций, в том числе на принципах государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Социально-экономическое развитие Петровского района во многом будет определяться реализацией крупных инвестиционных проектов, которые позволят максимально эффективно использовать экономический потенциал, инфраструктурных проектов, которые обеспечат улучшение качества жизни населения области.

7. Система управления и мониторинга реализации Стратегии

Стратегия является главным документом стратегического планирования, в соответствии с которым принимаются другие документы стратегического планирования, определенные федеральным законодательством и законодательством области.

В целях обеспечения гибкости стратегии и ее соответствия возникающим вызовам социально-экономического развития предусмотрена возможность корректировки и актуализации Стратегии.

Корректировка Стратегии осуществляется при необходимости в соответствии Положением о порядке разработки, корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района Саратовской области, утвержденного постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области № 1044-П от 23 декабря 2015 года.

Актуализация включает в себя:

- анализ достигнутых значений целевых индикаторов Стратегии;

- анализ изменившихся факторов, влияющих на социально-экономическое развитие района;

- корректировка целей и задач;

- актуализация целевых значений индикаторов;

- актуализация основных мероприятий;

- участие общественности в обсуждении проекта актуализированной Стратегии.

Текущий контроль за реализацией Стратегии осуществляется постоянно в течение всего периода реализации Стратегии путем ежегодного мониторинга и анализа промежуточных результатов ее реализации.

8. Показатели достижения целей социально-экономического развития Петровского района, ожидаемые результаты реализации Стратегии

В результате реализации стратегии к 2030 году конкурентоспособной основой экономики Петровского района станут развитые высокотехнологичные кластеры концентрации промышленности высоких переделов, сельского хозяйства, привлекающие качественные человеческие ресурсы и инвестиции. Развитие производства будет дополнено эффективными механизмами государственного управления, предполагающими развитое общественное участие предпринимателей и граждан.

Траекторией социально-экономического развития района в долгосрочной перспективе будет движение к экономике перерабатывающих производств, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрения инноваций в традиционных секторах промышленности.

К 2030 году Петровский район должен стать одним из наиболее привлекательных в Саратовской области мест с точки зрения развития социальной инфраструктуры. Качественное образование, медицинское обслуживание, доступные культурные блага, благоустроенное жилье, высокий уровень безопасности, чистая окружающая среда будут формировать благоприятные условия для дальнейшего привлечения и удержания в регионе высококвалифицированных специалистов. Сбалансированное территориальное развитие обеспечат реализацию указанных мероприятий для всех жителей области. Благоприятные условия ведения бизнеса сделают область привлекательной для внешних и внутренних инвесторов.

В результате реализации Стратегии будут достигнуты ожидаемые результаты основных показателей социально-экономического развития:

Таблица 11

Показатели

2017

год

2019

год

2022 год

2025 год

2030 год

1. Сохранение, воспроизводство и развитие человеческого потенциала района

Численность населения, чел.

41623

40569

40565

40567

40585

Прирост численности населения к уровню 2016 года (42326 чел.), %

- 1,7

- 4,2

- 4,2

- 4,2

- 4,1

Уровень регистрируемой безработицы, %

2,4

1,5

1,4

1,3

1,2

Продолжительность жизни населения, лет

72,1

74

75

77,2

78,0

Коэффициент рождаемости

8

6,5

9,9

11,5

12,5

Коэффициент смертности

14,3

16,5

14,5

13,1

12,6

Коэффициент младенческой смертности

6

0

6,5

6,0

5,5

Смертность трудоспособного населения (на 100 тыс. трудоспособного населения)

492,8

571,6

540

498,6

450,0

Доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных, %

90

79,5

90

90

90

Количество спортивных сооружений в Петровском муниципальном районе, ед.:

113

113

117

119

121

спортивные залы

30

30

31

32

32

плоскостные сооружения

46

46

48

48

48

плавательные бассейны

1

1

1

1

1

объекты городской инфраструктуры (площадки с тренажерами, сезонные катки)

36

36

37

38

40

Доля жителей Петровского муниципального района, систематически занимающихся физической культурой и спортом, процентов

33

33,2

35

37

39

2. Повышение качества жизни населения

Среднемесячная заработная плата, рублей

22416,2

25469,2

31294,4

33735,4

36 300,0

Уровень оказания высокотехнологичной медицинской помощи, на 100 тыс. населения

569,3

580

650

720,0

900,0

Укомплектованность врачами для физических лиц, %

57,51

60,0

61

62,5

64,0

Ввод жилья, кв. м

3249

2324

2600

3000,0

4000,0

Доля школьников 1 - 4 классов, обучающихся в первую смену, %

100

100

100

100

100

3. Сильная экономика (новая модель экономического роста - переход от стимулирования инноваций к росту на их основе)

Объем инвестиций в основной капитал, млн. рублей

73,9

2863,4

1240,0

1245,0

1300,0

Объем отгруженных товаров собственного производства (промышленность), млн. рублей

441,9

270,4

532,0

583,0

630,0

Объем производства продукции сельского хозяйства (в фактически действующих ценах), млн. руб.

3416,8

2970,0

4010,0

4360,0

4450,0

Темп роста объема производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), %

100

86,9

135

109

103

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.

1329,9

2002,6

2100,0

2190,0

2214

Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения, %

23

23,5

25

30

35

Доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, %

23

23,5

25

30

35

Доля автомобильных дорог местного значения на территории Петровского муниципального района, не отвечающих нормативным требованиям, процентов

73,1

71,1

70,3

65,0

60,0

4. Консолидация усилий власти и всех составляющих гражданского общества – основа движения вперёд

Количество посетителей сайта администрации Петровского муниципального района в год, чел.

23980

24400

25000

26000

27000

Охват населения широкополосным доступом в Интернет, %

15

20

30

35

45

Приложение № 1

к Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2030 года

Перечень муниципальных программ,

реализуемых на территории Петровского муниципального района и муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области

№

п/п

Наименование муниципальных программ

Петровского муниципального района

Ответственный

исполнитель

Соисполнитель

Основные направления реализации

муниципальной программы

Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории Петровского муниципального района

1

Муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в  Петровском муниципальном районе»

Управление сельского хозяйства администрации Петровского муниципального района

-

Развитие отраслей сельского хозяйства (растениеводство, животноводство), обеспечение роста объёмов производства основных видов продукции АПК района;

Развитие малых форм хозяйствования.

2

Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Петровском муниципальном районе»

Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики администрации Петровского муниципального района

Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям управления имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

Обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства.

3

Муниципальная программа «Развитие культуры Петровского муниципального района»

Управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района

-

Развитие отрасли культуры, путем сохранения и возрождения историко-культурного наследия Петровского муниципального района, сохранения и развития системы музейного и библиотечного дела, художественного образования, поддержки искусства, традиционной народной культуры и культурных инноваций, литературы, творческого и технологического совершенствования культурной сферы и обеспечения досуга жителей района.

4

Муниципальная программа «Развитие образования в Петровском муниципальном районе»

Управление образования администрации Петровского муниципального района

-

Обеспечение доступности и вариативности качественных образовательных услуг с учетом современных вызовов в системе дошкольного образования;

Повышение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям населения Петровского района;

Повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного социально ориентированного развития страны.

5

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений, потребления наркотиков и противодействие незаконному обороту наркотических средств на территории Петровского муниципального района Саратовской области»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Укрепление на территории муниципального района законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан;

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;

Превентивные меры, направленные на искоренение незаконного распространения наркотических средств и формирование в обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств, психотропных веществ;

Сохранение атмосферы взаимного уважения к национальным и конфессиональным традициям и обычаям народов, проживающих на территории Петровского муниципального района.

6

Муниципальная программа «Социальная поддержка, социальное обслуживание и социализация граждан Петровского муниципального района Саратовской области»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Социальная поддержка, создание условий для самореализации граждан, удовлетворения их культурно-образовательных потребностей и укрепление взаимодействия с общественными организациями;

Создание условий для полноценной жизни детей с ограниченными возможностями и интеграции их в общество;

Решение проблем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7

Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Петровском муниципальном районе Саратовской области»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

Управление образования администрации Петровского муниципального района

Привлечение населения, в том числе молодежи к активным занятиям физической культуры и спорта;

Развитие туристического имиджа района.

8

Муниципальная программа «Информационное общество»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Практическая реализация модели эффективного взаимодействия органов местного самоуправления со средствами массовой информации;

Формирование положительного имиджа Петровского муниципального района как ресурс развития муниципалитета.

9

Муниципальная программа «Повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории Петровского муниципального района»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

Управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района; Управление образования  администрации Петровского муниципального района

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в бюджетной сфере и сфере ЖКХ .

10

Муниципальная программа «Развитие транспортной системы на территории Петровского муниципального района»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Повышение качества жизни населения, проживающего на территории Петровского муниципального района, путём развития транспортной системы.

11

Муниципальная программа «Профилактика терроризма на территории Петровского муниципального района Саратовской области»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации Петровского муниципального района

Управление образования администрации Петровского муниципального района; Управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности, сведение к минимуму проявлений терроризма на территории Петровского муниципального района

12

Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей Петровского муниципального района Саратовской области»

Отдел по строительству и ЖКХ управления имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

13

Муниципальная программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков»

Управление образования администрации Петровского муниципального района

-

Разработка первоочередных мер регулирования и поддержки отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул.

14

Муниципальная программа «Развитие местного самоуправления Петровского муниципального района»

Отдел по кадровой, организационной работе, муниципальной службе и делопроизводству администрации Петровского муниципального района

Финансовое управление администрации Петровского муниципального района

Создание условий для развития, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и реализации отдельных государственных полномочий.

15

Муниципальная программа «Повышение оплаты труда работникам муниципальных учреждений Петровского муниципального района»

Финансовое управление администрации Петровского муниципального района

-

Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности профессий в бюджетном секторе экономики

16

Муниципальная программа «Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия находящихся в собственности Петровского муниципального района Саратовской области на 2018-2025 гг.»

Администрация Петровского муниципального района

Управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района,

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их использования.

17

Муниципальная программа по противодействию коррупции в Петровском муниципальном районе Саратовской области

Отдел по кадровой, организационной работе, муниципальной службе и делопроизводству администрации Петровского муниципального района

-

Формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.

Повышение эффективности действующей системы профилактики коррупционных правонарушений путём обеспечения реализации всех требований антикоррупционного законодательства и освоения перспективных методов профилактики коррупционных правонарушений.

Перечень муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального образования город Петровск

1

Муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Петровск»

Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики администрации Петровского муниципального района

-

Обеспечение благоприятных условий для  устойчивого развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства;

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Петровск.

2

Муниципальная программа «Социальная поддержка, социальное обслуживание и социализация граждан муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Адресная социальная поддержка отдельных категорий граждан муниципального образования город Петровск;

Содействие активному участию в жизни общества отдельных категорий граждан, удовлетворение их культурно-образовательных потребностей.

3

Муниципальная программа «Развитие информационного партнерства органов местного самоуправления муниципального образования город Петровск со средствами массовой информации»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и права граждан на получение полной и объективной информации с учетом актуальных потребностей гражданского общества;

Реализация государственных и общественных интересов в сфере информирования населения;

Реализация модели эффективного взаимодействия органов исполнительной власти муниципального образования со СМИ.

4

Муниципальная программа «Развитие транспортной системы и благоустройство территории муниципального образования город Петровск»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Обеспечение сохранности жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения на дорогах;

Достижение требуемого технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Петровск;

Повышение степени благоустройства территории муниципального образования город Петровск.

5

Муниципальная программа «Водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования город Петровск»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Обеспечение населения г. Петровска достаточным количеством качественной питьевой воды и бесперебойным водоотведением, в соответствии с существующими нормами потребления и водоотведения, рациональное использование водных ресурсов, повышение надежности систем водоснабжения и водоотведения, повышение качества очистки и утилизации сточных вод.

6

Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности муниципального образования город Петровск»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации Петровского муниципального района

-

Снижение риска пожаров, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей.

7

Муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области» на 2018-2024 годы»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования с расположенными на них объектами.

8

Муниципальная программа «Повышение энергоэффективности и энергосбережения на территории муниципального образования город Петровск»

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

-

Реализация экономически обоснованного энергосберегающего комплекса взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов (ТЭР)

9

Муниципальная программа «Сохранение, использование, популяризация и охрана объектов культурного наследия находящихся в собственности муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области на 2018-2025 гг.»

Администрация Петровского муниципального района

Управление культуры и кино администрации Петровского муниципального района;

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и их использования.

10

Муниципальная программа «Профилактика терроризма на территории муниципального образования город Петровск»

Сектор по делам ГО и ЧС администрации Петровского муниципального района

-

Совершенствование системы профилактических мер антитеррористической направленности, сведение к минимуму проявлений терроризма на территории муниципального образования город Петровск

11

Муниципальная программа «Профилактика правонарушений, потребления наркотиков и противодействие незаконному обороту наркотических средств на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

-

Укрепление на территории муниципального образования город Петровск законности, правопорядка, защита прав и свобод граждан;                                   

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних;                                                  Превентивные меры, направленные на искоренение незаконного распространения наркотических средств и формирование в    обществе нетерпимости к употреблению наркотических средств, психотропных веществ.                                                                     

12

Муниципальная программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района Саратовской области

-

Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального района Саратовской области;

Развитие туризма для приобщения граждан к культурному и природному наследию.

13

Муниципальная программа по использованию и охране земель, расположенных на территории муниципального образования город Петровск Петровского муниципального

района Саратовской области

Администрация Петровского муниципального района

-

Предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечения рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель;

Улучшение земель, экологической обстановки на территории муниципального образования город Петровск;

Сохранение и реабилитация природы муниципального образования город обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

14

Муниципальная программа «Профилактика и противоэпидемические мероприятия по предупреждению заболеваний геморрагической лихорадкой с почечным синдромом на территории муниципального образования город Петровск»

Отдел по социальным вопросам, общественным, трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района Саратовской области

-

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения по природно-очаговым инфекциям: ГЛПС. Недопущение групповой заболеваемости в организованных коллективах.

Защита населения путём проведения таких мероприятий как дератизационных работ на объектах и территориях, расположенных в природных очагах ГЛПС, с целью снижения численности синантропных и диких грызунов по типу барьерных и сплошных.

Приложение № 2

к Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2030 года

Перечень инвестиционных проектов,

реализуемых на территории Петровского муниципального района

№

Инвестор

Описание проекта

Период реализа-ции

Вложения,

млн. руб.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ПРОИЗВОДСТВО

1.

АО «ПЭМЗ «Молот»

«Техническое перевооружение механообрабатывающего производства»

2018-2019

439,4

2.

ООО «Газомоторное топливо РосАгро» (ООО «ГМТ-Саратов»)

В рамках реализации инвестиционного проекта планируется строительство завода производительностью 6000 кг/час и переоборудование техники в двухтопливный режим работы.

2017-2021

2800,0

3.

ООО «Петровский завод автозапчастей»»

В рамках реализации инвестиционного проекта планируется производство тормозных шлангов, а также сельскохозяйственного оборудования и запасных частей для сельскохозяйственной техники (РДВ, корпуса БДМ).

2017-2020

10,0

4.

ООО «Имтэк Технологии»

Инвестиционный проект направлен на организацию производства тест-систем, мочеприёмников педиатрических и масок медицинских.

2018-2020

850,4

5.

ООО НПО «Петро Бас»

В рамках реализации инвестиционного проекта планируется создание предприятия по разработке и производству подъёмно-транспортного оборудования и технических устройств для нефтегазовой промышленности.

2020-2027

5,3

6.

ООО «НПО «Технокомплекс»

В рамках инвестиционного проекта планируется организация производств блочно-модульных станций очистки питьевых и сточных вод и систем обратного осмоса, а также производство блочно-модульных станций по переработке птичьего помёта на территории опережающего социально-экономического развития «Петровск»

2020-2022

13,0

7.

ООО «ГринДар»

В рамках реализации инвестиционного проекта планируется организация производства органического удобрения на основе куриного помёта.

2020-2021

52,4

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

8.

ООО Грибной комбинат «Петровский»

Инвестиционный проект направлен на выращивание культивированных грибов шампиньонов

2018-2021

102,9

Приложение № 3

к Стратегии социально-экономического развития Петровского муниципального района до 2030 года

Организационно-функциональная матрица ответственности

за реализацию Стратегии социально-экономического развития

Петровского муниципального района до 2030 года

№ п/п

Стратегические направления развития

Петровского муниципального района

Ответственное подразделение администрации Петровского муниципального района, организация

1

Развитие индустриального комплекса

Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики

2

Финансовый потенциал

Совершенствование методов планирования и управления бюджетным процессом

Совершенствование межбюджетных отношений

Финансовое управление

3

Демография

Здравоохранение

ГУЗ СО «Петровская районная больница»

4

Образование

Управление образования

5

Молодёжная политика

Физическая культура и спорт

Отдел по социальным вопросам, общественным и трудовым, межнациональным отношениям, спорту и туризму администрации Петровского муниципального района

6

Развитие культуры

Управление культуры и кино

7

Рынок труда

ГКУ СО «Центр занятости населения г. Петровска»

8

Доступное жильё

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

9

Развитие дорожного хозяйства и благоустройства;

Жилищно-коммунальное хозяйство.

Управление имущественных, земельных отношений, строительства и ЖКХ администрации Петровского муниципального района

10

Достижение качественно нового уровня конкурентоспособности экономики Петровского муниципального района на базе инноваций;

Развитие сферы услуг, стимулирование малого и среднего предпринимательства.

Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики

11

Развитие агропромышленного комплекса

Управление сельского хозяйства

Оперативное управление и корректировка Стратегии

Отдел экономического развития, торговли и инвестиционной политики

Информационное сопровождение реализации Стратегии

Отдел по кадровой, организационной  работе, муниципальной службе и делопроизводству

Стратегическое управление

Глава Петровского муниципального района