ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ



Администрация

АДМИНИСТРАЦИЯ

МЕДЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КРАСНООКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.06.2020 № 39

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Уставом Медянского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, администрация Медянского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов» .

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

                                           Д.Р.Шакиров

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Медянского сельсовета

от 03 июня 2020 года № 39

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021 - 2022 ГОДОВ

I. Общие положения

Программа разработана в целях реализации требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".

Программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и направленных на выявление и устранение конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также на создание и развитие системы профилактики.

Программа реализуется по всем видам муниципального контроля, осуществляемым на территории Медянского сельсовета.

II. Аналитическая часть

2.1. Администрацией Медянского сельсовета (далее - Администрация) осуществляются следующие виды муниципального контроля:

1) Муниципальный контроль в области  торговой деятельности на территории Медянского сельсовета;

4) Муниципальный контроль за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Медянского сельсовета;

В соответствии с Уставом Медянского сельсовета Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением сельского Совета Медянского сельсовета, осуществление муниципального контроля отнесено к полномочиям Администрации.

2.2. Обзор по каждому виду муниципального контроля, указанному в п. 2.1 Программы профилактики:

2.2.1. Муниципальный контроль за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Медянского сельсовета.

В качестве подконтрольных субъектов выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования. Данные об общем количестве подконтрольных субъектов отсутствуют.

Предметом муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при осуществлении дорожной деятельности и в области использования автомобильных дорог.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Медянского сельсовета:

1) Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

2) Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) Постановление администрации Медянского сельсовета от 14 мая 2013 года № 18 «Об утверждении Порядка об осуществлении контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения администрации Медянского сельсовета»;

4) Приказ Минтранса РФ от 27 августа 2009 года N 150 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог";

5) Закон Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области";

6) Решение Медянского сельского Совета от 13.11.2018 № 26 "Об утверждении правил по благоустройству и санитарному содержанию территории Медянского сельсовета".

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений в области муниципального контроля за обеспечением сохранности дорог общего пользования местного значения на территории Медянского сельсовета, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте Администрации Медянского сельсовета перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- постоянное информирование должностными лицами Администрации Медянского сельсовета, уполномоченными на проведение проверок, непосредственно по месту нахождения должностных лиц, с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля;

- подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Медянского сельсовета об эффективности такого контроля;

- обобщение и размещение на официальном Администрации Медянского сельсовета практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

2.2.7. Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории Медянского сельсовета.

В качестве подконтрольных субъектов выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования. Данные об общем количестве подконтрольных субъектов отсутствуют.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органа местного самоуправления Медянского сельсовета в области торговой деятельности, и требований, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области в области торговой деятельности, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Перечень нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Медянского сельсовета:

1) Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

2) Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

3) Закон Нижегородской области от 29.06.2012 N 74-З "О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области";

4) Закон Нижегородской области от 11.05.2010 N 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области";

5) Постановление Правительства Нижегородской области от 22.03.2006 N 89 "Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области";

6) Приказ министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области от 13.09.2016 N 143 "О Порядке разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов";

7) Постановление администрации Медянского сельсовета от 24 сентября 2010 года № 30 ( в редакции от 21 марта 2013 года № 8) "Об определении  прилегающих к объектам территорий,  на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории Медянского сельсовета";

8) Постановление администрации Краснооктябрьского муниципального района от 12 июля 2011 года № 247 "Об утверждении схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснооктябрьского муниципального района";

9) Постановление администрации Краснооктябрьского муниципального района от 21 декабря 2012 года № 566 « Об утверждении "Порядка организации мелкорозничной торговли на территории Краснооктябрьского муниципального района".

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, направленных на предупреждение нарушений в области муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Медянского сельсовета, осуществлялись следующие мероприятия:

- размещение на официальном сайте Администрации Медянского сельсовета, перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- постоянное информирование должностными лицами Администрации Медянского сельсовета,  уполномоченными на проведение проверок, непосредственно по месту нахождения должностных лиц, с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля;

- подготовка и размещение на официальном сайте Администрации Медянского сельсовета об эффективности такого контроля;

- обобщение и размещение на официальном Администрации Медянского сельсовета практики осуществления муниципального контроля с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях недопущения таких нарушений.

2.3. Цели и задачи, направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и (или) ущерба.

2.3.1. Целями Программы являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- повышение прозрачности системы муниципального контроля;

- создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

2.3.2. Основными задачами Программы являются:

- формирование одинакового понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

2.3.3. Цели и задачи Программы осуществляются посредством реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и планируемый период 2020 - 2021 годов, в том числе и путем выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

2.3.4. При получении органом муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" либо в соответствии с положениями иных федеральных законов выдаются  главой  администрации Медянского сельсовета.

III. План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Направление информации для размещения на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского  района в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет»,  для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Медянского сельсовета

2.

Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Краснооктябрьского района "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет»,   для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Медянского сельсовета

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Медянского сельсовета

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского района  в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал следующего года

Глава администрации Медянского сельсовета

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Медянского сельсовета

IV. План проекта мероприятий по профилактике правонарушений

на плановый период 2021 - 2022 гг.

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Направление информации для размещения на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского района в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Медянского сельсовета

2.

Размещение на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского района в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет», для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

В течение года

Глава администрации Медянского сельсовета

3.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.

В случае изменения обязательных требований - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Медянского сельсовета,

4.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского района в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет», соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

I квартал следующего года

Глава администрации Медянского сельсовета

5.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен Федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Глава администрации Медянского сельсовета

V. Отчетные показатели на 2020 год

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте Администрации Краснооктябрьского района в сети "Интернет", в разделе «Медянский сельсовет»,

Не менее 100%

2. Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок

Не менее 100%

VI. Проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Наличие информации, обязательной к размещению, на официальном сайте Администрации

Не менее 100%

2. Выполнение утвержденного ежегодного плана проведения проверок

Не менее 100%