О внесении изменений в постановление администрации городского округа Лосино-Петровский от 27.01.2011 № 12



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЛОСИНО-ПЕТРОВСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.09.2020              № 834

О внесении изменений в постановление администрации городского округа Лосино-Петровский от 27.01.2011 № 12

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 №1178/52 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» постановляю:

1. Внести изменения в постановление администрации городского округа Лосино-Петровский от 27.01.2011 № 12 «Об утверждении положения об организации похоронного дела в городском округе Лосино-Петровский в новой редакции» (далее - постановление), изложив приложение к постановлению в новой редакции (приложение).

2. Опубликовать данное постановление в еженедельной общественно-политической газете «Городские вести» и разместить на официальном сайте администрации городского округа Лосино-Петровский в сети Интернет.

Глава городского округа                                                                                  И.Ю. Курданин

Приложение

к постановлению администрации

городского округа Лосино-Петровский

от 02.09.2020 № 834

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации похоронного дела

в городском округе Лосино-Петровский

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об организации похоронного дела в городском округе Лосино-Петровский (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее – Закон Московской области № 115/2007-ОЗ), постановлением Правительства Московской области от 30.12.2014 № 1178/52 «Об утверждении порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» (далее – постановление № 1178/52), постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» и устанавливает основы организации похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский.

1.2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом № 8-ФЗ, Законом Московской области № 115/2007-ОЗ, постановлением № 1178/52.

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Лосино-Петровский (далее - Уполномоченный орган) является структурное подразделение администрации городского округа Лосино-Петровский, курирующее деятельность в сфере погребения и похоронного дела.

1.4. Муниципальное казенное учреждение «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» городского округа Лосино-Петровский (далее - МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела») наделено статусом специализированной службы, осуществляющей оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе на территории городского округа Лосино-Петровский (далее – Специализированная служба) и осуществление отдельных полномочий Уполномоченного органа.

1.5. Перечень кладбищ, расположенных на территории городского округа Лосино-Петровский:

- муниципальное кладбище, по адресу: город Лосино-Петровский, ул. Лесная;

- муниципальное кладбище, по адресу: рабочий поселок Свердловский;

- муниципальное кладбище, по адресу: деревня Улиткино;

- муниципальное кладбище, по адресу: деревня Кармолино;

- муниципальное кладбище, по адресу: деревня Леониха.

2. Полномочия Уполномоченного органа

К ведению Уполномоченного органа относятся:

2.1. Реализация муниципальной политики в сфере погребения и похоронного дела.

2.2. Осуществление контроля за соблюдением на территории городского округа Лосино-Петровский требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский по вопросам погребения и похоронного дела.

2.3. Взаимодействие с органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления городского округа Лосино-Петровский по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

2.4. Координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский.

2.5. Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский.

2.6. Участие в подготовке расчетов и согласовании с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на безвозмездной основе.

2.7. Разработка в пределах своих полномочий нормативных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела, в том числе:

- требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированного перечня услуг по погребению;

- порядка деятельности специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский;

- порядка содержания и посещения кладбищ;

2.8. Ведение учета всех кладбищ, расположенных на территории городского округа Лосино-Петровский.

2.9. Осуществление контроля за соблюдением специализированной службой законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов городского округа Лосино-Петровский, в том числе требований:

- к качеству услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

- к погребению в установленные сроки умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

- к погребению в установленные сроки умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

2.10. Осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях), положений муниципального контракта (договора).

2.11. Проведение ежегодного мониторинга состояния организации похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский.

2.12. Уполномоченный орган осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

3. Полномочия, переданные МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела»

МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» администрацией городского округа Лосино-Петровский передаются следующие полномочия Уполномоченного органа:

3.1. Содержание мест захоронений и благоустройство кладбищ, находящихся на территории городского округа Лосино-Петровский.

3.2. Проведение инвентаризации мест захоронений.

3.3. Предоставление муниципальных услуг по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, установки и замены надмогильных сооружений (надгробий).

3.4. Выдача удостоверений о захоронениях.

3.5. Осуществление регистрации (перерегистрации) всех захоронений, произведенных на территории кладбищ городского округа Лосино-Петровский в рамках предоставления соответствующей муниципальной услуги.

3.6. Ведение учета всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, расположенных в городском округе Лосино-Петровский.

3.7. Передача книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), надмогильных сооружений (надгробий) в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

3.8. Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Лосино-Петровский.

3.9. Участие в подготовке расчетов стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе.

3.10. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

3.11. Иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

4. Гарантированный перечень услуг по погребению

4.1. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС);

2) предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

4.2. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением услуг указанных в пп. 1 п. 4.1, определяется Уполномоченным органом по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области и возмещается Специализированной службе в установленном законом порядке.

4.3. Услуги по погребению умерших, согласно гарантированного перечня услуг по погребению, оказываются Специализированной службой.

4.4. Право на осуществление погребения умершего и оказание отдельных видов услуг по погребению предоставляется лицу, взявшему на себя обязанность по погребению умершего.

4.5. Оплата стоимости услуг, не входящих в гарантированный перечень услуг по погребению, производится за счет средств лица, осуществляющего организацию погребения.

5. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированного перечня услуг по погребению

5.1. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим правовым актам, определяющим обязательные требования в сфере похоронного дела.

5.2. Качество услуг по погребению, указанных в п 4.1 настоящего Положения, должно соответствовать следующим требованиям:

5.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

5.2.1.1. Оформление медицинского свидетельства о смерти.

5.2.1.2. Оформление гербового свидетельства о смерти и справки о смерти в органах записи актов гражданского состояния.

5.2.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы:

5.2.2.1. Гроб деревянный.

5.2.2.2. Изготовление гроба из строганного пиломатериала, размер гроба индивидуальный под каждого умершего.

5.2.2.3. Покрывало и накидка с воланом из х/б ткани с нанесением ритуальной символики.

5.2.2.4. Вынос гроба и других предметов, необходимых для погребения, из магазина и погрузка в автокатафалк.

5.2.2.5. Доставка по адресу.

5.2.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища, включая перемещение до места захоронения:

5.2.3.1. Погрузка гроба с телом умершего в автокатафалк.

5.2.3.2. Перевозка гроба с телом (останками) умершего на кладбище.

5.2.3.3. Вынос гроба с телом (останками) умершего из автокатафалка и перемещение его к месту погребения на катафалке или вручную.

5.2.4. Погребение:

5.2.4.1. На предоставленном месте захоронения либо имеющемся месте родственного, воинского, почетного либо семейного (родового) захоронения производятся подготовительные работы для погребения гроба с телом (останками) умершего или урны с прахом умершего:

- расчистка и разметка земельного участка для устройства могилы;

- копка могилы вручную с соблюдением санитарных правил, норм и требований к размеру могилы, установленному настоящим постановлением.

5.2.4.2. Установка гроба с телом (останками) умершего в могилу производится с помощью специальных средств (ленты, подъемные механизмы);

5.2.4.3. Погребение урны с прахом умершего в стене скорби или в землю производится без использования специальных средств, указанных в п. 5.2.4.2.

5.2.4.4. После полного засыпания могилы оставшаяся земля собирается на могиле в холм. По желанию близких умершего при захоронении урны с прахом могильный холм не делается.

5.2.4.5. Производится установка ритуального регистрационного знака с указанием Ф.И.О. умершего, дат его рождения и смерти и номера могилы.

5.3. Юридическое лицо или предприниматель, взявшие на себя услуги по погребению, обязаны обеспечить комплекс услуг по погребению не менее гарантированного перечня услуг.

5.4. Услуги должны быть оказаны в полном объеме и надлежащего качества как на платной, так и безвозмездной основе независимо от лица их оказания.

6. Порядок транспортировки умерших в морг

6.1. Порядок осуществления транспортировки умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, а также порядок финансирования муниципальных образований Московской области субвенций на реализацию государственных полномочий Московской области по транспортировке умерших в морг, включая погрузо-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы установлены в соответствии с нормативными актами Московской области.

7. Места захоронения

7.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби.

7.2. Одиночные захоронения - места захоронения в размере 2,5 м x 1,0 м (длина, ширина), предоставляемые на территории кладбища.

7.3. Родственные захоронения - места захоронения в размере 2,5 м x 2,0 м (длина, ширина), предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбища для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.

7.4. Семейные (родовые) захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на территории кладбища для погребения трех и более умерших близких родственников, иных родственников. Размер места для семейного (родового) захоронения (с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения) не может превышать 12 кв. метров.

Размер платы устанавливается Уполномоченным органом на основании методики расчета платы за резервирование места для создания семейного (родового) захоронения, установленной Правительством Московской области.

Средства, полученные за резервирование места под будущее погребение, подлежат зачислению в бюджет городского округа Лосино-Петровский.

7.5. Почетные захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,5 м x 2,5 м (длина, ширина).

7.6. Воинские захоронения - места захоронения размером, не превышающим 2,5 м x 2,5 м (длина, ширина).

8. Захоронение (подзахоронение)

8.1. Для захоронения (подзахоронения) на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении городского округа Лосино-Петровский, в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» представляются документы, указанные в Законе Московской области № 115/2007-ОЗ.

8.2. Подзахоронение в могилу разрешается по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения.

На территории городского округа Лосино-Петровский кладбищенский период составляет 20 лет.

Подзахоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.

8.3. Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении городского округа Лосино-Петровский, установлены Законом Московской области № 115/2007-ОЗ.

8.4. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение остатков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами городского округа Лосино-Петровский.

8.5. Эксгумация останков умерших на общественных кладбищах, находящихся в ведении городского округа Лосино-Петровский, с целью их перезахоронения на ином месте разрешается на основании письменного обращения лица, на которого зарегистрировано место захоронения, в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела», при наличии заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Эксгумация и перезахоронение производятся не ранее одного года с момента погребения умершего, с соблюдением требований санитарных правил. Оплата работ по эксгумации и перезахоронению производится за счет лица, на которого зарегистрировано место захоронения.

8.6. Изъятие урн с прахом из мест захоронений на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении городского округа Лосино-Петровский, с целью последующего перезахоронения на ином месте производится с разрешения МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» по обращению лица, на которого оформлено место захоронения.

8.7. В случае установления личности неопознанного умершего, захороненного на общественном кладбище, находящемся в ведении городского округа Лосино-Петровский, эксгумация и перезахоронение его останков осуществляется на основании письменного обращения близких родственников, иных родственников в МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела».

К заявлению прилагаются протокол опознания умершего, копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, подлинники указанных документов для сверки, а также заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

На копиях документов, подтверждающих родственные связи с умершим, обязательно делается отметка об их сверке с подлинниками данных документов.

9. Надмогильные сооружения (надгробия)

9.1. Все работы на муниципальном кладбище, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), оград, производятся с разрешения МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» на основании заявления лица, на которое зарегистрировано захоронение.

9.2. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения - 1,5 метра.

9.3. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

9.4. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

9.5. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

9.6. Установленные гражданами надмогильные сооружения (надгробия), ограды являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) зимой не допускается.

9.7. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные с нарушением требований пунктов 9.2, 9.3 настоящего раздела, подлежат демонтажу.

Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим требования пунктов 9.2, 9.3 настоящего раздела, МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» направляется уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать шести месяцев со дня направления уведомления.

Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограды в соответствие с требованиями настоящего Положения.

В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды.

Принудительно демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды складируются на специально отведенном месте на территории кладбища и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды. Взысканные денежные средства поступают в бюджет городского округа Лосино-Петровский.

9.8. Хранение демонтированных надмогильных сооружений (надгробий), оград на территории кладбища осуществляется в течение 3 лет со дня принудительного демонтажа.

Стоимость работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды устанавливается Уполномоченным органом.

9.9. Невостребование надмогильного сооружения (надгробия), ограды по истечении 3 лет со дня принудительного демонтажа является основанием для дальнейшей продажи данного невостребованного имущества с публичных торгов или его утилизации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. При этом вырученные от продажи денежные средства поступают в бюджет городского округа Лосино-Петровский.

10. Правила посещения

10.1. Муниципальные кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь - с 9.00 до 19.00, с октября по апрель - с 10.00 до 17.00.

10.2. Захоронение умерших производится ежедневно с 9.00 до 15.00.

10.3. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

10.4. Посетители кладбища имеют право:

- заключить договор по уходу за могилой;

- сажать цветы на могильном участке.

10.5. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять погребение умершего, обязано содержать в надлежащем состоянии ограду, надмогильные сооружения и зеленые насаждения в месте захоронения.

10.6. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию (автобусы, легковые машины и т.д.), имеют право беспрепятственного подъезда к территории кладбища и стоянки транспортных средств на время захоронения.

10.7. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения разрешается только в местах, отведенных для этих целей Уполномоченным органом.

10.8. На территории кладбища запрещается:

- портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища;

- устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения, мемориальные доски, ограды без разрешения МКУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела»;

- засорять территорию, оставлять старые демонтированные надгробные сооружения, кресты, ограды, цветники в неустановленных местах;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

- выгуливать домашних животных, ловить птиц, пасти скот;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- кататься на велосипедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

- въезжать на территорию кладбища на автотранспорте;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- самовольно копать могилы.