О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в Кабанском районе" на 2019-2021 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАБАНСКИЙ РАЙОН»

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.11.2020г. № 1986

село Кабанск

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления в Кабанском районе» на 2019-2021 годы

В соответствии 20.06.2019г. № 770 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ», Администрация МО «Кабанский район» постановляет:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления в Кабанском районе» на 2019-2021 годы» (далее — Программа), утверждённую Постановлением Администрации МО «Кабанский район» № 1898от 26.11.2018 год, согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Руководителя Администрации МО «Кабанский район» по социальным вопросам (Новолотская А.С)

Глава - Руководитель

Администрации МО «Кабанский район» А.А. Сокольников

___________________________

Проект представлен главным специалистом по связям с общественностью

Администрации МО «Кабанский район»

Приложение к Постановлению

Администрации МО «Кабанский район»

«Об утверждении Муниципальной программы

«Развитие территориального общественного

самоуправления в Кабанском районе

на 2019-2021годы»

№ 1986 от 25.11.2020             

Муниципальная программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Кабанском районе на 2019-2021годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программы

Муниципальная программа «Развитие территориального общественного самоуправления в Кабанском районе на 2019-2021 годы»

Ответственный исполнитель

Администрация МО «Кабанский район»

Соисполнители

Администрации сельских и городских поселений района,

МКУ «Комитет по культуре и делам молодёжи»

Жители района

Цели и задачи программы

Основная цель Программы: Дальнейшее развитие и совершенствование деятельности территориального общественного самоуправления в Кабанском районе.

Задачи Программы:

- создание благоприятной среды и стимулов для формирования и развития ТОС;

- создание условий для привлечения населения Кабанского района к процессам развития и укрепления территориального общественного самоуправления;

- совершенствование форм взаимного сотрудничества органов местного самоуправления Кабанского района с органами территориального общественного самоуправления;

- выработка эффективных механизмов поддержки территориального общественного самоуправления;

- повышение уровня информированности жителей Кабанского района о ТОС, создание условий для свободного доступа к информации о ТОС

Целевые индикаторы программы

2019

2020

2021

Количество вновь созданных ТОСов, ед

15

12

10

Общее количество ТОСов, ед.

155

167

177

Сроки и этапы реализации программы

2019 – 2021годы

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- выделение ежегодно грантов Главы МО «Кабанский район» «Реализация творческих инициатив населения» (не менее 5);

- привлечение активистов ТОС к участию в республиканских и федеральных конкурсах по развитию ТОСовского движения, реализации социально-значимых проектов;

- организация и проведение обучающих семинаров для представителей ТОС, потенциальных участников ТОС и специалистов ОМСУ (не менее 2-х в год);

- распространение методических материалов по созданию/деятельности ТОС;

- разработка и размещение в СМИ информационных материалов о деятельности ТОС (не менее 6 информационных материалов в год);

- актуализация информации о ТОС Кабанского района на официальном сайте администрации МО «Кабанский район».

-организация и проведение фестиваля ТОС Кабанского района

Объемы и источники финансирования тыс. руб.

Год/источник финансирования (тыс.руб.)*

2019 год

2020 год

2021

год

Итого

Всего

3925,0

4090,0

200,0

8215,0

Бюджет муниципального образования «Кабанский район»

Республиканский бюджет

275,0

3650,0

150,0

3940,0

200,0

0

625,0

7590,0

*Справочно, носит прогнозный характер, подлежит уточнению при корректировке бюджета МО «Кабанский район» на соответствующий год

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития

              На территории муниципального образования «Кабанский район» осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и развитию территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) как формы социального движения.

На сегодняшний день на территории Кабанского района ТОС действуют в 19 муниципальных образованиях сельских и городских поселениях.

              Необходимость разработки и принятия Программы обусловлена потребностью в планомерной и комплексной муниципальной поддержке развития территориального общественного самоуправления, повышения эффективности исполнения органами местного самоуправления установленных законодательством полномочий.

              Работа ТОС выстраивается по инициативе населения на основе добровольности. Существующие ТОСы на территории района решают такие вопросы как:

- благоустройство территории,

- мероприятия по работе с молодежью, патриотическому воспитанию,

- мероприятия по социальному партнерству,

- формирование здорового образа жизни.

Деятельность ТОСов во многом дополняет усилия местных органов власти по решению проблем территорий и жителей. Но вместе с тем, в Кабанском районе существует проблема эффективной обратной связи при утверждении решений по общественно значимым вопросам жизнедеятельности. Многие проекты решений не обсуждаются и не согласовываются с органами территориального общественного самоуправления.

Ежегодно ТОСы района принимают участие в республиканском конкурсе «Лучшее территориальное общественное самоуправление», так ТОСы района получили, в 2019 году – 3650,0 тыс.рублей.

Использование программно-целевого метода позволит комплексно подходить к созданию в Кабанском районе развитой системы ТОС. С целью создания необходимых условий для развития ТОС на территории муниципального образования «Кабанский район» разработана данная муниципальная программа.

Раздел 2. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации Программы

Целью программы является дальнейшее развитие и совершенствование деятельности ТОС, основанной на принципе общественного участия.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

              1) создание благоприятной среды и стимулов для формирования и развития ТОС;

              2) создание условий для привлечения населения Кабанского района к процессам развития и укрепления территориального общественного самоуправления;

              3) совершенствование форм взаимного сотрудничества органов местного самоуправления Кабанского района с органами территориального общественного самоуправления;

              4) выработка эффективных механизмов поддержки территориального общественного самоуправления;

              5) повышение уровня информированности жителей Кабанского района о ТОС, создание условий для свободного доступа к информации о ТОС.

              Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

              1) выделение ежегодно грантов Главы МО «Кабанский район» «Реализация творческих инициатив населения» (не менее 5);

2) проведение мероприятий по вручению дипломов и награждения участников Республиканского конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление»;

              3) организация и проведение обучающих семинаров для представителей ТОС, потенциальных участников ТОС и специалистов ОМСУ (не менее 2 в год);

              4) распространение методических материалов по созданию/деятельности ТОС;

              5) разработка и размещение в СМИ информационных материалов о деятельности ТОС (не менее 6 в год);

              6) актуализация информации о ТОС Кабанского района на официальном сайте.

7)Районный фестиваль «Дружба ТОС»

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Таблица 1.

Целевые показатели и индикаторы

2019 г.

2020 г.

2021 г.

Задача №1. Создание условий для объединения граждан на основе территориального общественного самоуправления

1.Количество вновь созданных ТОСов, ед

2. Общее количество ТОСов, ед.

15                           

155

12

167

10

177

Задача №2. Вовлечение населения в деятельность ТОС для решения социально значимых проблем территорий Кабанского района

Организация и проведение обучающих семинаров для представителей ТОС, потенциальных участников ТОС и специалистов ОМСУ.

2 семинара

2 семинара

2 семинара

Распространение методических материалов по созданию/деятельности ТОС

1 раз в квартал

1 раз в квартал

1 раз в квартал

Задача №3. Повышение уровня информированности жителей Кабанского района о ТОС, создание условий для свободного доступа к информации о ТОС

Участие в республиканских мероприятиях в сфере развития ТОС

96 заявок от муниципального образования

100 заявок от муниципального образования

100 заявок от муниципального образования

Разработка и размещение в СМИ информационных материалов о деятельности ТОС

7информационных материалов в газете

7 информационных материалов в газете

7информационных материалов в газете

Актуализация информации о ТОС Кабанского района на официальном сайте

6 раз

6 раз

6 раз

Раздел 3. Мероприятия по реализации муниципальной программы

              Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

              1. Организационно – управленческое и информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления Кабанского района.

              2. Содействие органам территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности.

              3. Организация обучения актива территориального общественного самоуправления.

4. Проведение фестиваля территориальных общественных самоуправлений Кабанского района.

              Исполнителями программных мероприятий является органы территориального общественного самоуправления, муниципальные образования городские и сельские поселения, отделы администрации муниципального образования «Кабанский район», которые несут ответственность за качество и сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством РФ.

              Перечень программных мероприятий представлен в приложении 1 к настоящей программе.

Раздел 4. Финансовое обеспечения реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района с привлечением средств бюджетов сельских поселений, трудовым участием ТОС.

Программа предусматривает привлечение средств республиканского бюджета за счет участия Тосов Кабанского района в конкурсе «Лучшее территориальное самоуправление»

Распределение объемов финансирования Программы по источникам расходования средств и годам представлено в Таблице 2.

Объемы финансирования Программы за счет бюджета МО «Кабанский район» носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета МО «Кабанский район» на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета МО «Кабанский район».

              Администрация МО «Кабанский район» ежегодно проводит районный конкурс грантов Главы МО «Кабанский район» «Реализация творческих инициатив населения».

              Порядок проведения конкурса грантов[1] на территории муниципального образования «Кабанский район» устанавливается ежегодно Положением, утверждаемым постановлением администрации МО «Кабанский район».

              Проведение конкурса и определение победителей осуществляет конкурсная комиссия.

              По результатам проведенного конкурса на основании протокола заседания конкурсной комиссии распоряжением администрации МО «Кабанский район» утверждается перечень проектов с указанием исполнителей и предельных объемов финансирования по каждому проекту в отдельности.

              Распоряжение администрации МО «Кабанский район» является основанием для финансирования проектов.

              Финансирование проектов, представленных на конкурс, осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии на поддержку территориального общественного самоуправления, заключенными между администрацией МО «Кабанский район» и администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, на чьей территории реализуется проект.

              ТОСы и администрации муниципальных образований городских и сельских поселений обеспечивают целевое использование средств субсидий и грантов и, представляют в установленные сроки отчеты о расходовании средств и документы, подтверждающие финансирование проекта.

Контроль за ходом реализации проектов осуществляют администрации городских и сельских поселений, на территории которых реализуется проект.

Таблица 2.

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам расходования средств и годам

Наименование ресурсов

Единица
измерения

Объем потребности в
ресурсах*

Всего

В том числе
по годам реализации:

2019

2020

2021

Финансовые ресурсы

тыс.руб.

8215,0

3925,0

4090,0

200,0

В том числе:

- бюджет муниципального образования «Кабанский район»;

- Республиканский бюджет

тыс.руб.

тыс.руб.

625,0

7590,0

275,0

3650,0

150,0

3940,0

200,0

0

*Справочно, носит прогнозный характер, подлежит уточнению при корректировке бюджета МО «Кабанский район» на соответствующий год

Раздел 5. Управление, контроль реализации муниципальной программы

Для решения задач Программы требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с ТОС, которые обеспечат высокую результативность и оперативность в управлении процессами, происходящими в общественном секторе. Развитие ТОС в Кабанском районе должно осуществляться с учетом условий социально-экономического развития Кабанского района на основе следующих принципов:

- участие ТОС в разработке и реализации приоритетных направлений;

- учет интересов и потребностей ТОС;

- информационная открытость.

Администрация МО «Кабанский район» (заказчик Программы):

- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

- представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из районного бюджета для финансирования Программы;

- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;

- при изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки;

- осуществляет оперативное управление Программой, контролирует сроки выполнения мероприятий, целевое расходование выделяемых финансовых средств и эффективность их использования;

- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся Программы;

- проводит анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств на ее реализацию и готовит отчет о выполнении Программы в отчетном году.

             

             
Приложение №1 к муниципальной программе

«Развитие территориального общественного самоуправления

в Кабанском районе на 2019-2021 гг.»

Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Развитие территориального общественного

самоуправления в Кабанском районе на 2019-2021 годы»

Наименование

мероприятия

Источники финансирования

Объемы финансирования (тыс. руб.)

Ожидаемые результаты реализации мероприятия

Заказчики/

исполнители

всего

2019

2020

2021

Раздел 1. Организационно – управленческое и Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления Кабанского района

1.1. Создание информационных, тематических статей средств массовой информации по проблемам развития и деятельности ТОС

Не требуется финансовых средств

Обеспечение информационной поддержки развития ТОС

Администрация МО «Кабанский район», районные СМИ

1.2. Проведение рабочих совещаний с руководителями ТОС по определению приоритетных направлений работы

1.3. Проведение фестиваля территориальных общественных самоуправлений Кабанского района

Не требуется финансовых средств

Четкое определение приоритетов развития ТОС и местного сообщества в среднесрочной перспективе

Городские и сельские поселения

1.4. Формирование системы обучения актива ТОС

Не требуется финансовых средств

Формирование информационного слоя, направленного на развитие ТОС и местного сообщества

Администрация МО «Кабанский район», городские и сельские поселения

Раздел 2. Содействие органам территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициировании проектной деятельности

2.1. Стимулирование создания и развития ТОСов на территории Кабанского района

Бюджет МО

0

0

0

0

привлечение населения Кабанского района к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции ТОС

Администрация МО «Кабанский район»

2.2. Создание базы данных по реализованным проектам в Кабанском районе

Не требуется финансовых средств

Информационная база по ТОС

Администрация МО «Кабанский район»

2.3Районный фестиваль «Дружба ТОС»

2.4. Проведение районного -конкурса грантов (социальных проектов)

2.5. Приобретение фоторамок и изготовление дипломов

2.6. Завершение работ по строительству пристроя к зданию музейной комнаты «Красноярская изба»

2.7. Республиканский конкурс «Лучшее территориальное самоуправление»

Бюджет МО

Бюджет РБ

400,0

75,0

8,62097

141,37903

7590,0

200,0

75,0

0

0

3650,0

0

0

8,62097

141,37903

3940,0

200,0

0

0

0

0

- Привлечение населения Кабанского района к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции ТОС;

- реализация проектов развития территориального общественного самоуправления.

- поощрение органов территориального общественного самоуправления в проявлении общественной активности и инициирования проектной деятельности

Привлечение населения Кабанского района к решению проблем по месту жительства в рамках компетенции ТОС

Администрация МО «Кабанский район»

Администрация МО «Кабанский район», Комитет территориального развития РБ

Раздел 3. Организация обучения актива территориального общественного самоуправления

3.1. Организация семинаров с целью обучения актива ТОС

Не требуется финансовых средств

Повышение правовой грамотности актива ТОС

Администрация МО «Кабанский район», городские и сельские поселения

3.2. Проведение консультаций по вопросам организации и работы ТОС для жителей района

Не требуется финансовых средств

создание благоприятных условий для проявления инициатив со стороны населения района

Администрация МО «Кабанский район», городские и сельские поселения

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

Бюджет МО

625,0

275,0

150,0

200,0

Бюджеты РБ

7590,0

3650,0

3940,0

0

             

Наименование программы, мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок реализации

Ресурсное обеспечение

Ожидаемый результат

ФБ

РБ

МБ

Внебюджетные источники

всего

20--

20--

20--

всего

2019

2020

2021

всего

2019

2020

2021

всего

20--

20--

20--

1

2

3

4

5

1.Создание информационных, тематических статей средств массовой информации по проблемам развития и деятельности ТОС

Ресурсный центр РБ, главный специалист по связям с общественностью Администрации МО «Кабанский район»

В течение года

2Проведение рабочих совещаний с руководителями ТОС по определению приоритетных направлений работы

В течение года

7совещаний

10

10

Обучение активистов

3Проведение фестиваля территориальных общественных самоуправлений Кабанского района

Июнь

400,0

200,0

200,0

0

Увеличение Тосов.

Обмен опытом

4. Проведение районного -конкурса грантов (социальных проектов)

В течение года

75,0

75,0

0

0

5.Республиканский конкурс «Лучшее территориальное самоуправление»

октябрь

7590

3650,0

3940,0

0

Стимулирование Тосов

6.Организация семинаров с целью обучения актива ТОС

7.Проведение консультаций по вопросам организации и работы ТОС для жителей района

3

7

Разъяснение по созданию Тосов для их организации в поселениях

[1] Конкурс грантов – процесс, включающий приглашение организованным образом предоставлять заявки в соответствии с набором заранее утвержденных критериев, а также отбор и последующее финансирование некоторого их количества.