О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



ПРОЕКТ

Утратил силу решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 22.11.2017 № 145

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

30.10.2016 № 20

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 3 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 204-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 54 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Устава Солецкого городского поселения, Совет депутатов Солецкого городского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения и дополнения в Устав Солецкого городского поселения.

2. Главе Солецкого городского поселения направить изменения и дополнения в Устав Солецкого городского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Совету депутатов Солецкого городского поселения, Главе Солецкого городского поселения привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования, за исключением пункта 17) части 1 статьи 4 Устава Солецкого городского поселения, который вступает в силу с 01 января 2016 года.

5. Опубликовать настоящее решение в газете «Солецкая газета».

Глава Солецкого городского поселения        

         Ю.П. Сычёв

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Изложить статью 4 Устава в следующей редакции:

      «Статья 4. Вопросы местного значения Солецкого городского поселения

1. К вопросам местного значения  Солецкого городского  поселения относятся:

          1) составление и рассмотрение проекта бюджета Солецкого городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Солецкого городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Солецкого городского поселения;

         2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Солецкого городского  поселения;

        3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого городского  поселения;

        4) организация в границах Солецкого городского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

       5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Солецкого городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Солецком городском  поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Солецкого городского  поселения;

7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Солецкого городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Солецкого  городского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Солецкого городского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Солецкого городского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Солецкого городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Солецкого городского  поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Солецкого городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на   территории Солецкого городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие  в сохранении, возрождении и развитии народных художественных  промыслов в Солецком городском поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории Солецкого городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Солецкого городского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Солецкого городского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Солецкого городского  поселения;

17) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

18) утверждение правил благоустройства территории Солецкого городского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Солецкого городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения;

19) утверждение генеральных планов Солецкого городского  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Солецкого городского  поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Солецкого городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Солецкого городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Солецкого городского  поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Солецкого городского  поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

20)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21)   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Солецкого городского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Солецкого городского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

         27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Солецком городском поселении;

         28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

         29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Солецкого городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Солецкого городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;             

36)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

37) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.             

2. Органы местного самоуправления Солецкого городского  поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Солецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкого городского  поселения в бюджет Солецкого муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Солецкого городского  поселения принимается Советом депутатов Солецкого городского поселения по предложению Главы Солецкого городского  поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений».

2. Изложить статью 4.1 Устава в следующей редакции:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Солецкого городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Солецкого городского поселения

1. Органы местного самоуправления Солецкого городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Солецкого городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Солецком городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) утратил силу - Решение Совета депутатов Солецкого городского поселения от 30.05.2014 № 329;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Солецкого городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Солецкого городского поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Солецкого городского поселения;

7.1) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма.

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории Солецкого городского поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2010 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет дохода бюджета Солецкого городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

3. Изложить статью 8 Устава в следующей редакции:

«Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Солецкого городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной  избирательной системе относительного большинства.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Солецкого городского поселения.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления Солецкого городского поселения является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Солецкого городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Солецкого городского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Солецкогогородского  поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в  газете «Солецкая газета» или обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом».

     Изложить статью 12 Устава в следующей редакции:

«Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Солецкого городского поселения по вопросам местного значения с участием жителей Солецкого городского поселения Советом депутатов Солецкого городского поселения, Главой Солецкого городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению публичных слушаний принадлежит населению Солецкого городского поселения, Совету депутатов Солецкого городского поселения или Главе Солецкого городского поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Солецкого городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Солецкого городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав Солецкого городского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Солецкого городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект  бюджета Солецкого городского  поселения и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Солецкого городского  поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Солецкого городского поселения, включая мотивированное обоснование принятых решений, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Солецкого городского поселения требуется получение согласия населения Солецкого городского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Солецкого городского поселения,  которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Солецкого городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Солецкого городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

Изложить статью 26 Устава в следующей редакции:

«Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Солецкого городского поселения

           1. Полномочия Главы Солецкого городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) решения об отставке по собственному желанию в газете "Солецкая газета" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Солецкого городского поселения об удалении Главы Солецкого городского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Солецкого городского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Солецкого городского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Солецкого городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Солецкого городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Солецкого городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Солецкого городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Солецкого городского поселения - со дня избрания Совета депутатов Солецкого городского поселения нового созыва в правомочном составе;

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солецкого городского поселения Совет депутатов Солецкого городского поселения в течение одного месяца избирает из своего состава нового Главу Солецкого городского поселения».