О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



проект

Утратил силу решением Совета депутатов Солецкого городского поселения от 22.11.2017 № 145

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

28.11.2014 № 367

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.04.2014 N 70-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка», статьей 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 4  Федерального закона от 21.07.2014 N 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования», статьей 9 Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования», статьей 54, подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Устава Солецкого городского поселения,  Совет депутатов Солецкого городского поселения

РЕШИЛ:

        I.Принять следующие прилагаемые изменения в Устав Солецкого городского поселения.

       II.Главе Солецкого городского поселения направить изменения и дополнения в Устав Солецкого городского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

      III. Совету депутатов Солецкого городского поселения, Главе Солецкого городского поселения привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

     IV. Настоящее решение вступает в силу:

после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования;

    V. Опубликовать настоящее решение в газете «Солецкая газета».

Глава городского поселения                   

                                  А.М.Василенко

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ СОЛЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«Статья 4. Вопросы местного значения Солецкого городского  поселения

1. К вопросам местного значения  Солецкого городского  поселения относятся:

       1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Солецкого городского  поселения;

       3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Солецкого городского  поселения;

     4) организация в границах Солецкого городского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

     5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Солецкого городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) обеспечение проживающих в Солецком городском  поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

       7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Солецкого городского  поселения;

       7.1.) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Солецкого городского поселения;

       8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Солецкого  городского  поселения;

       9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Солецкого городского  поселения;

      10) создание условий для обеспечения жителей Солецкого городского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

       11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Солецкого городского поселения;

       12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Солецкого городского  поселения услугами организаций культуры;

       13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Солецкого городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на   территории Солецкого городского поселения;

       13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие  в сохранении, возрождении и развитии народных художественных  промыслов в Солецком городском поселении;

       14) обеспечение условий для развития на территории Солецкого городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Солецкого городского поселения;

       15) создание условий для массового отдыха жителей Солецкого городского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

       16) формирование архивных фондов Солецкого городского  поселения;

       17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

       18) утверждение правил благоустройства территории Солецкого городского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Солецкого городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Солецкого городского поселения;

       19) утверждение генеральных планов Солецкого городского  поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Солецкого городского  поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Солецкого городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Солецкого городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Солецкого городского  поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Солецкого городского  поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений»;

       20)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

       21)   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

       22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Солецкого городского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

       23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Солецкого городского поселения;

       24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

       25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Солецкого городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

       26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

       27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Солецком городском поселении;

       28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

       29) осуществление муниципального лесного контроля;

       30) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

       31) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Солецкого городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

       32) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

      33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

34) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Солецкого городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;             

36)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.             

2. Органы местного самоуправления Солецкого городского  поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления  Солецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Солецкого городского  поселения в бюджет Солецкого муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Солецкого городского  поселения принимается Советом депутатов Солецкого городского поселения по предложению Главы Солецкого городского  поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений».

«Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Солецкого городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Солецкого городского поселения

1. Органы местного самоуправления Солецкого городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Солецкого городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Солецком городском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Солецкого городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Солецкого городского поселения.

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Солецкого городского поселения;

6.1) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма.

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

            11)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона от 06.10.2010 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет дохода бюджета Солецкого городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.» 

«Статья 31. Муниципальные правовые акты Солецкого городского поселения

1.Систему муниципальных правовых актов Солецкого городского поселения образуют: Устав Солецкого городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; нормативные и иные правовые акты  Совета депутатов Солецкого городского поселения; правовые акты Главы Солецкого городского поселения, Администрации Солецкого городского поселения, должностных лиц местного самоуправления Солецкого городского поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

2.Устав Солецкого городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Солецкого городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Солецкого городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Солецкого городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении Главы Солецкого городского поселения в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Совета депутатов Солецкого городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Солецкого городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Солецкого городского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Председатель Совета депутатов Солецкого городского поселения издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Солецкого городского поселения, подписывает решения Совета депутатов Солецкого городского поселения.

5. Глава Солецкого городского поселения, исполняющий полномочия Главы администрации Солецкого городского поселения, в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом Солецкого городского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Солецкого городского поселения, издаёт постановления Администрации Солецкого городского поселения  по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Солецкого городского поселения федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Солецкого городского поселения по вопросам организации работы Администрации Солецкого городского поселения. Глава Солецкого городского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Совета депутатов Солецкого городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления

Солецкого городского поселения, должностных лиц Солецкого городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлены иные сроки вступления в силу.

8. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Солецкая газета» или обнародования.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Солецкая газета».
10. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Солецкого городского поселения является газета «Солецкая газета».

11. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Солецкого городского поселения в пределах своей компетенции».

«Статья 42. Доходы бюджета Солецкого городского поселения.

Формирование доходов бюджета Солецкого городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.»

«Статья 43. Расходы бюджета Солецкого городского поселения.

1. Формирование расходов бюджета Солецкого городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Солецкого городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Солецкого городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Солецкого городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Солецкого городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.»