О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгограсдкой области



Дубовская районная Дума Волгоградской области

Решение

26.08.2009 №46/327

О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгограсдкой области

В целях приведения Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области, принятого решением № 52/241 от 24 июня 2005 года Дубовской районной Думы Волгоградской области, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 26 Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области Дубовская районная Дума решила:

1. Внести в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить пункт 4 ст. 21 Устава, определяющей статус главы Дубовского муниципального района, подпунктом 5:

5) Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

1.2. Дополнить пункт 5 ст.21 Устава, определяющей статус главы Дубовского муниципального района, подпунктом 5.1 :

5.1) Глава Дубовского муниципального района представляет Дубовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Дубовского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

1.3. Дополнить ст. 24 Устава абзацем 12, досрочное прекращение полномочий главы Дубовского муниципального района:

- удаления в отставку в соответствии со статьей 24. 1 Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области.

1.4. Дополнить Устав статьей 24.1 следующего содержания (определяющей удаление главы Дубовского муниципального района):

Статья 24.1. Удаление главы Дубовского муниципального района в отставку

1. Дубовская районная Дума вправе в соответствии с Уставом Дубовского муниципального района удалить главу Дубовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Дубовской районной Думы или по инициативе Главы администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы Дубовского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Дубовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

-возникновение просроченной задолженности Дубовского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Дубовского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Дубовского муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет представления субвенций бюджету Дубовского муниципального района было допущено нецелевое расходование средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативно правовых актов, установленных соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами, Уставом Дубовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дубовского муниципального района Дубовской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Дубовской районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Дубовского муниципального района и Глава администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубовскую районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации Волгоградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Дубовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий:

-возникновение просроченной задолженности Дубовского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Дубовского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Дубовского муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет представления субвенций бюджету Дубовского муниципального района было допущено нецелевое расходование средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативно правовых актов, установленных соответствующим судом, решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Волгоградской области.

6. Инициатива Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Дубовской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Дубовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубовскую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку осуществляется Дубовской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы.

9. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку подписывается председателем Дубовской районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии Дубовской районной Думой решения об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области и с проектом решения Дубовской районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Дубовской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Дубовского муниципального района не согласен с решением Дубовской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Дубовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Дубовской районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку отклонена Дубовской районной Думой, вопрос об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Дубовской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Дубовской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

1.5. Дополнить статью 26 Устава абзацами 24, 25 ( компетенция Дубовской районной Думы):

- принимает решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

- Дубовская района Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Дубовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Дубовского муниципального района и иных подведомственных главе Дубовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

1.6. Исключить абзац 11 статьи 26 Устава, определяющей компетенцию Дубовской районной Думы, по принятию планов и программ развития Дубовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении

2. Утвердить новую редакцию изменений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области, согласно приложению.

3. Главе Дубовского муниципального района опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования и регистрации.

Глава

Дубовского муниципального района

В.П. Клочков

Приложение

к решению Дубовской районной Думы

от «26» августа 2009г. №46/327

Новая редакция

Измененных положений Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области

Статья 21. Глава Дубовского муниципального района

Глава Дубовского муниципального района является высшим должностным ли­цом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Дубовского муниципального района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с определением одного избирательного округа сроком на 4 года и возглавляет администрацию Дубовского муниципального района.

Полномочия главы Дубовского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранно­го главы Дубовского муниципального района.

Глава администрации Дубовского муниципального района не вправе:

заниматься предпринима­тельской деятельностью;

состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

В пределах своих полномочий глава Дубовского муниципального района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с мо­мента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом.

5.1 Глава Дубовского муниципального района представляет Дубовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Дубовского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

Нормативные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы Дубовского муниципального района

Полномочия главы Дубовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Фе­дерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъ­екта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законо­дательством;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Дубовского муниципального района;

- удаления в отставку в соответствии со статьей 24. 1 Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Статья 24.1 Удаление главы Дубовского муниципального района в отставку

1. Дубовская районная Дума вправе в соответствии с Уставом Дубовского муниципального района удалить главу Дубовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Дубовской районной Думы или по инициативе Главы администрации Волгоградской области.

2. Основаниями для удаления главы Дубовского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Дубовского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

-возникновение просроченной задолженности Дубовского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Дубовского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Дубовского муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет представления субвенций бюджету Дубовского муниципального района было допущено нецелевое расходование средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативно правовых актов, установленных соответствующим судом.

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами, Уставом Дубовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дубовского муниципального района Дубовской районной Думой по результатам его ежегодного отчета перед Дубовской районной Думой, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовскую районную Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Дубовского муниципального района и Глава администрации Волгоградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубовскую районную Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы администрации Волгоградской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Дубовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий:

-возникновение просроченной задолженности Дубовского муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенных в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, превышающая 30% собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Дубовского муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Волгоградской области в отношении бюджета Дубовского муниципального района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет представления субвенций бюджету Дубовского муниципального района было допущено нецелевое расходование средств либо нарушение Конституции РФ, федерального закона, иных нормативно правовых актов, установленных соответствующим судом, решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Главы администрации Волгоградской области.

6. Инициатива Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовскую районную Думу вместе с проектом соответствующего решения Дубовской районной Думы. О выдвижении данной инициативы глава Дубовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубовскую районную Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку осуществляется Дубовской районной Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы.

9. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку подписывается председателем Дубовской районной Думы.

10. При рассмотрении и принятии Дубовской районной Думой решения об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области и с проектом решения Дубовской районной Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Дубовской районной Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Дубовского муниципального района не согласен с решением Дубовской районной Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Дубовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Дубовской районной Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Дубовской районной Думы или Главы администрации Волгоградской области об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку отклонена Дубовской районной Думой, вопрос об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Дубовской районной Думы не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Дубовской районной Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 26. Компетенция Дубовской районной Думы

К компетенции Дубовской районной Думы относится:

-принятие Устава Дубовского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

-осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

-определение порядка участия Дубовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Дубовского муниципального района, а также с преобразованием Дубовского му­ниципального района;

- принятие решения о проведении местного референдума;

-назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

-назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
-утверждение бюджета Дубовского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его по квартальному и годовому исполнению;

-установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-исключен;

-определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дубовского муниципального района;

-определение порядка приватизации Дубовского муниципального имущества, в со­ответствии с федеральным законодательством;

-определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услу­ги;

-принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки террито­рии Дубовского муниципального района;

-определение порядка управления и распоряжения земельными участками, которые находятся в собственности и (или) ведении Дубовского муниципального района, для целей, не связанных со строительством;

- исключен;

-принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпус­ке местных займов, лотерей;

-определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-утверждение структуры администрации по представлению главы Дубовского му­ниципального района;

-формирование контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномо­чий;

-контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправ­ления Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

-осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного ор­гана муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волго­градской области, настоящим Уставом, а также регламентом Дубовской районной Думы.

- принимает решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку

- Дубовская района Дума заслушивает ежегодные отчеты главы Дубовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации Дубовского муниципального района и иных подведомственных главе Дубовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

Глава

Дубовского муниципального района

В.П. Клочков