О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области



Российская Федерация

Волгоградская область Дубовский муниципальный район Дубовская районная Дума

404002, г. Дубовка, ул. Минина, дом 1, тел/факс: 8-84458-3-18-71

РЕШЕНИЕ

«31» марта 2016 г. № 35/283

О внесении изменений и дополнений в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области

В соответствии со статьями 14,15, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.10.2014 г. №290-ФЗ "О внесении изменений в статьи 36 и 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 22.10.2014 г. №315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2014 г. №458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребителя", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", Федеральным законом от 03.02.2015 г. №8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 29.06.2015г. №204-ФЗ  "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорту в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 03.11.2015 №303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",  Законом Волгоградской области от 01 июля 2015 г. №86-ОД "О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г.  №70-ОД " О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 10 июля 2015 г. №110-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 03 декабря 2015 г. №204-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области газоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. №223-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и органами государственной власти Волгоградской области по организации в границах муниципальных образований Волгоградской области электроснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации", Законом Волгоградской области от 28 декабря 2015 г. №221-ОД "О внесении изменений в статью 1 Закона Волгоградской области от 10 июля 2015 г. №110-ОД "О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. №156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" и  статьей 29 Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области Дубовская районная Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Дубовской районной Думы Волгоградской области от № 52/241 от 24 июня 2005 года (в редакции решений от 11.09.2014г. № 15/110, от 28.05.2015г. № 24/174) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Порядок формирования представительного органа Дубовского муниципального района и порядок избрания главы Дубовского муниципального района, установленные настоящим решением, применяются после истечения срока полномочий Дубовской районной Думы и главы Дубовского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Закона Волгоградской области от 01 июля 2015 г. №86-ОД «О внесении изменения в статью 2 Закона Волгоградской области от 29 мая 2014 г. №70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области».

До истечения указанного срока полномочий главы Дубовского муниципального района, председателя Дубовской районной Думы, избранного этим органом из своего состава, применяются положения статей 21-24.1, определяющих статус, полномочия главы Дубовского муниципального района, статей 25-28.1 определяющих основания, порядок отзыва депутата, выборного должностного лица Дубовского муниципального района, статей 29-30, ст. 32-34, ст. 39.1 определяющих статус, полномочия председателя Дубовской районной Думы Устава Дубовского муниципального района Волгоградской области от 24.06.2005 г. №52/241 (в редакции решений от 16.02.2006 г. №8/36, от 22.08.2008 г. №37/253, от 26.08.2009 г. №46/327, от 16.12.2010 г. №16/116, от 28.07.2011 г. №25/156, от 03.08.2012 г. №36/234, от 22.11.2012 г. №39/262, от 18.03.2014 г. №8/62) .

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его  государственной регистрации и вступает в силу после дня его официального опубликования.

Председатель Дубовской районной Думы                                   И.И. Дегтярева

Глава  Дубовского муниципального района                               А.И. Ляшенко

Приложение

к решению

Дубовской районной Думы

от 31.03.2016 г. №35/283

УСТАВ

Дубовского муниципального района

Волгоградской области

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Дубовского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Дубовского муниципального района

Статья 4. Символика Дубовского муниципального района

Статья 5. Вопросы местного значения Дубовского муниципального района

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Дубовского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Публичные слушания

Статья 11. Собрание граждан

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 13. Опрос граждан

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района

Статья 16. Дубовская районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 17. Организация работы Дубовской районной Думы

Статья 18. Компетенция Дубовской районной Думы

Статья 19. Глава Дубовского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 20. Компетенция главы Дубовского муниципального района

Статья 21. Администрация Дубовского муниципального района, ее статус и структура

Статья 22. Компетенция администрации Дубовского муниципального района

Статья 23. Контрольно – ревизионная комиссия Дубовского муниципального района

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района

Статья 27. Порядок принятия устава Дубовского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района 

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Дубовском муниципальном районе 

Статья 33. Бюджет Дубовского муниципального района 

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубовского муниципального района 

Статья 37. Ответственность Дубовской районной Думы перед государством

Статья 38. Ответственность главы Дубовского муниципального района перед государством

Статья 39. Удаление главы Дубовского муниципального района в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Дубовского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Дубовского муниципального района.

Статья 2. Наименование и статус Дубовского муниципального района Волгоградской области

1. Дубовский муниципальный район образован Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года №1026-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования - Дубовский муниципальный район Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Дубовский муниципальный район).

3. Административным центром Дубовского муниципального района является город Дубовка.

Статья 3. Границы и состав территории Дубовского муниципального района

1. Территорию Дубовского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, входящих в состав Дубовского района: городское поселение г. Дубовка, Пичужинское, Песковатское, Оленьевское, Горноводяновское, Стрельношироковское, Горнопролейское, Суводское, Усть-Погожинское, Горнобалыклейское, Малоивановское, Лозновское, Давыдовское, Прямобалкинское сельские поселения. В состав территорий городского и сельских поселений входят 26 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Границы Дубовского муниципального района установлены в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года №1026-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Дубовского района и муниципальных образований в его составе".

3. Изменение границ Дубовского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Дубовского муниципального района, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Дубовского муниципального района

1. Официальными символами Дубовского муниципального района являются герб Дубовского муниципального района и флаг Дубовского муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования символов Дубовского муниципального района устанавливается решением Дубовской районной Думы.

Статья 5. Вопросы местного значения Дубовского муниципального района

1. К вопросам местного значения Дубовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Дубовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Дубовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубовского муниципального района;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубовского муниципального района;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дубовского муниципального района;

7) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Дубовского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского муниципального района;

9) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Дубовского муниципального района;

10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Дубовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Дубовского муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории  Дубовского муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования Дубовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубовского муниципального района, резервирование и изъятие, земельных участков в границах Дубовского муниципального района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Дубовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Дубовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубовского муниципального района;

24)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района, за счет средств бюджета Дубовского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Дубовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дубовского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Дубовского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубовского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Дубовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Дубовского муниципального района;

37) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Дубовского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Дубовского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Дубовского муниципального района Волгоградской области на территориях сельских поселений, входящих в состав Дубовского муниципального района Волгоградской области:

1) организация в границах сельских поселений тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

3) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

4) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

6) осуществление муниципального лесного контроля;

7) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

8) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

9) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями Дубовского муниципального района

К закрепленным за сельскими поселениями Дубовского муниципального района вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в сельских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9) создание условий для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха сельских поселений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселений;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Дубовского муниципального района.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями для отзыва депутата Дубовской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Отзыв депутата Дубовской районной Думы, являющегося главой поселения, входящего в состав Дубовского муниципального района, осуществляется путем отзыва его как главы поселения по процедуре, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва главы поселения.

3. Отзыв депутата Дубовской районной Думы, являющегося депутатом представительного органа поселения, входящего в состав Дубовского муниципального района, осуществляется по следующей процедуре.

Основаниями для отзыва депутата являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Дубовского муниципального района;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Дубовской районной Думы. Какие причины считаются уважительными, определяется Регламентом Дубовской районной Думы.

Основаниями для отзыва главы Дубовского муниципального района являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Дубовского муниципального района, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Дубовского муниципального района своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Дубовского муниципального района, а равно для участия населения Дубовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Условием для назначения голосования по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Дубовского муниципального района. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Дубовского муниципального района.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы  Дубовского муниципального района принимается Дубовской районной Думой. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Дубовской районной Думы, представлять депутатам Дубовской районной Думы письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Дубовской районной Думы указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

              Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района, подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

              Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Дубовской районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата, главы Дубовского муниципального района должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого лица.

              6. Депутат, глава Дубовского муниципального района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Дубовского муниципального района.

              Итоги голосования по отзыву депутата, главы Дубовского  муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Дубовской районной Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Дубовской районной Думой, главой муниципального района с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Дубовской районной Думы, главы Дубовского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Дубовской районной Думой на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 50 человек, в течение 30 календарных дней после дня регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Дубовского муниципального района составляют:

1) Дубовская районная Дума;

2) глава Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - глава Дубовского муниципального района);

3) Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - администрация Дубовского муниципального района);

4) Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Дубовского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Дубовского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Дубовского муниципального района.

Статья 16. Дубовская районная Дума, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Дубовская районная Дума является представительным органом Дубовского муниципального района.

Дубовская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Дубовская районная Дума обладает правами юридического лица.

3. Дубовская районная Дума состоит из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

В состав Дубовской районной Думы дополнительно входит по одному депутату, делегированному представительным органом городского поселения, в котором глава городского поселения избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Численность депутатов Дубовской районной Думы составляет 28 человек.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет в соответствии с законом Волгоградской области.

4. Полномочия Дубовской районной Думы прекращаются:

1) в случае принятия Дубовской районной Думой решения о самороспуске.

Решение Дубовской районной Думы о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Дубовской районной Думы. Указанное решение вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) и направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Дубовской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Дубовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Дубовского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Дубовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Дубовской районной Думы могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Досрочное прекращение полномочий Дубовской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

6. Полномочия депутата Дубовской районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Дубовской районной Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения или депутата представительного органа поселения в составе Дубовского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение Дубовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Дубовской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Решение Дубовской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Дубовской районной Думы направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Дубовскую районную Думу.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 17. Организация работы Дубовской районной Думы

1. Дубовская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранная Дубовская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Дубовской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Дубовской районной Думы нового созыва.

Заседание Дубовской районной Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности Дубовской районной Думы определяется настоящим Уставом и регламентом Дубовской районной Думы, утверждаемым решением Дубовской районной Думы.

4. Возглавляет и организовывает работу Дубовской районной Думы председатель Дубовской районной Думы, избираемый Дубовской районной Думой из своего состава.

Порядок избрания председателя Дубовской районной Думы и освобождения его от должности определяется регламентом Дубовской районной Думы, утверждаемым решением Дубовской районной Думы.

5. Председатель Дубовской районной Думы издает постановления и распоряжения председателя Дубовской районной Думы - по вопросам организации деятельности Дубовской районной Думы и подписывает решения Дубовской районной Думы.

6. Расходы на обеспечение деятельности Дубовской районной Думы  предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 18. Компетенция Дубовской районной Думы

1. К компетенции Дубовской районной Думы относится:

1) принятие Устава Дубовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Дубовского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Дубовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дубовского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Дубовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Дубовского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Дубовского муниципального района;

12) утверждение схемы территориального планирования Дубовского муниципального района;

13) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

14) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

15) утверждение регламента Дубовской районной Думы;

16) утверждение структуры администрации Дубовского муниципального района;

17) принятие решения об учреждении органа администрации Дубовского муниципального района в качестве юридического лица и утверждение положения о нем;

18) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

19) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Дубовского муниципального района;

20) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Дубовского муниципального района;

21) принятие решения о самороспуске;

22) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Дубовском муниципальном районе;

23) утверждение порядка планирования приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Дубовского муниципального района;

24) утверждение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

25) утверждение порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

26) утверждение порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

27) утверждение порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

28) утверждение порядка осуществления контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

29) установление с учетом законодательства Российской Федерации порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Дубовского муниципального района, общего числа членов конкурсной комиссии в Дубовском муниципальном районе;

30) утверждение полномочий, состава, порядка организации и деятельности контрольно- ревизионной комиссии Дубовского муниципального района;

31) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Дубовская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  Дубовского муниципального района;

2) решение об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Дубовской районной Думы;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Дубовской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дубовского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Дубовской районной Думы подписывает председатель Дубовской районной Думы.

Решение Дубовской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Дубовского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Дубовского муниципального района имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Дубовской районной Думы, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в Дубовскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы, оно подлежит подписанию главой Дубовского муниципального района в течение 7 дней и обнародованию.

Статья 19. Глава Дубовского муниципального района, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Дубовского муниципального района является высшим должностным лицом Дубовского муниципального района.

Глава Дубовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Дубовской районной Думе.

2. Глава Дубовского муниципального района избирается Дубовской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Дубовского муниципального района.

Срок полномочий главы Дубовского муниципального района устанавливается в соответствии с законом Волгоградской области и составляет 5 лет.

3.  Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Дубовского муниципального района устанавливается Дубовской районной Думой.

Общее число членов конкурсной комиссии в Дубовском муниципальном районе устанавливается Дубовской районной Думой. Половина членов конкурсной комиссии назначается Дубовской районной Думой, а другая половина – Губернатором Волгоградской области.

4. Главой Дубовского муниципального района может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

К главе Дубовского муниципального района предъявляются следующие требования:

1) достижение возраста 21 года;

2) наличие   высшего   образования   с    квалификацией   не   ниже дипломированного специалиста;

3) стаж работы на руководящих должностях в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики или социальной сферы не менее пяти лет, либо стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных гражданских) должностях муниципальной (государственной гражданской) службы не менее пяти лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее срока исполнения полномочий;

4) знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов в части полномочий, осуществляемых главой муниципального образования;

5) отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

5. Глава Дубовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Дубовского муниципального района представляет Дубовской районной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой.

6. Полномочия главы Дубовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Дубовского муниципального района ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных  за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

        14) преобразования Дубовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Дубовского муниципального района;

15) увеличения численности избирателей Дубовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского муниципального района;

16) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. В случаях, когда глава Дубовского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из заместителей главы администрации Дубовского муниципального района. Временное исполнение обязанностей главы Дубовского муниципального района возлагается распоряжением главы Дубовского муниципального района.

При досрочном прекращении полномочий главы Дубовского муниципального района, в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке или невозможности издания главой Дубовского муниципального района распоряжения, указанного в части 6 настоящей статьи, временное исполнение обязанностей главы Дубовского муниципального района возлагается решением Дубовской районной Думы в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Дубовского муниципального района в случае отставки по собственному желанию принимается Дубовской районной Думой в течение 14 дней со дня подачи в Дубовскую районную Думу соответствующего заявления главой Дубовского муниципального района.

Если Дубовская районная Дума не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Дубовского муниципального района считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока.

9. В случае, если избранный Дубовской районной Думой глава Дубовского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Дубовской районной Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Дубовская районная Дума не вправе принимать решение об избрании главы Дубовского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 20. Компетенция главы Дубовского муниципального района

1. К компетенции главы Дубовского муниципального района относится:

1) представление Дубовского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Дубовского муниципального района;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Дубовской районной Думой;

4) издание постановлений и распоряжений главы Дубовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) требование созыва внеочередного заседания Дубовской районной Думы;

6) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Дубовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области;

7) организация выполнения решений Дубовской районной Думы в пределах своих полномочий;

8) представление Дубовской районной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Дубовского  муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовской районной Думой;

9) исполнение полномочий главы Дубовского муниципального района;

10) формирование администрации Дубовского муниципального района и руководство ее деятельностью;

11) осуществление полномочий представителя нанимателя (работодателя) для муниципальных служащих и иных работников администрации Дубовского муниципального района;

12) представление на утверждение Дубовской районной Думе проекта бюджета Дубовского муниципального района, планов и программ социально-экономического развития Дубовского муниципального района, отчетов об их исполнении;

13) осуществление личного приема и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Дубовской районной Думы.

2. Глава Дубовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Дубовской районной Думы, издает и подписывает:

1) постановления и распоряжения главы Дубовского муниципального района - по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами и настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Дубовского муниципального района - по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Дубовского муниципального района в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 21. Администрация Дубовского муниципального района, ее статус и структура

1. Администрация Дубовского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Дубовского муниципального района.

Администрация Дубовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Дубовской районной Думе.

Администрация Дубовского муниципального района обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Дубовского муниципального района возглавляет глава Дубовского муниципального района Волгоградской области, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура администрации Дубовского муниципального района утверждается Дубовской районной Думой по представлению главы администрации Дубовского муниципального района. В структуру администрации Дубовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Дубовского муниципального района.

4. Глава Дубовского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Дубовского муниципального района по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Дубовской районной Думы к компетенции администрации Дубовского муниципального района, издает:

1) постановления администрации Дубовского муниципального района – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Дубовского муниципального района – по вопросам организации работы администрации Дубовского муниципального района.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Дубовского муниципального района предусматриваются в бюджете Дубовского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 22. Компетенция администрации Дубовского муниципального района

К компетенции администрации Дубовского муниципального района относится:

1) составление проекта бюджета Дубовского муниципального района;

2) установление порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Дубовского муниципального района;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов предоставления муниципальных услуг и осуществление предоставления муниципальных услуг в пределах своей компетенции;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Дубовского муниципального района, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Дубовский муниципальный район;

11) утверждение порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Дубовского муниципального района;

12) управление муниципальным долгом;

13) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

14) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Дубовской районной Думы.

Статья 23. Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района

1. Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-ревизионная комиссия Дубовского муниципального района образуется Дубовской районной Думой.

3. Полномочия, состав, порядок организации и деятельности Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района определяются решением Дубовской районной Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета Дубовского муниципального района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Дубовского муниципального района;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Дубовской районной Думы.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района входят:

1) устав Дубовского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Дубовской районной Думы;

3) постановления и распоряжения  председателя Дубовской районной Думы по вопросам организации деятельности Дубовской районной Думы;

4) постановления и распоряжения главы Дубовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-ревизионной комиссии Дубовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его полномочиям решением Дубовской районной Думы, указанным статьей 23 настоящего Устава;

6) распоряжения и приказы руководителей органов администрации Дубовского муниципального района, наделенных правами юридического лица, по вопросам, отнесенным к их компетенции соответствующими положениями об указанных органах;

7) постановления и распоряжения администрации Дубовского муниципального района.

Статья 27. Порядок принятия устава Дубовского муниципального района, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Дубовского муниципального района.

2. Проект устава, проект решения Дубовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Дубовской районной Думы порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Дубовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Дубовской районной думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Дубовской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Дубовской районной Думы.

5. Устав, решение Дубовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Дубовского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные устав, решение Дубовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

              Статья 28. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района 

1. Проекты муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района могут вноситься депутатами Дубовской районной Думы, главой Дубовского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Дубовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Дубовского муниципального района Волгоградской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Дубовского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Дубовской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Дубовского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Дубовской районной Думы только по инициативе главы администрации Дубовского муниципального района или при наличии заключения главы Дубовского муниципального района.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты Дубовского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Решения Дубовской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Дубовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Дубовской районной Думы о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Дубовского муниципального района, полномочия органов местного самоуправления Дубовского муниципального района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Дубовского муниципального района), вступают в силу после истечения срока полномочий Дубовской районной Думы, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Дубовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Дубовского муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Дубовского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Дубовского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Дубовского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Дубовского муниципального района или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дубовская районная Дума – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Дубовского муниципального района 

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) устав, решение Дубовской районной Думы о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Дубовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

3) решения Дубовской районной Думы о налогах и сборах;

4) решение Дубовской районной Думы об удалении главы Дубовского муниципального района в отставку;

5) решение о бюджете Дубовского муниципального района

2. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Сельская Новь», в течение десяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Дубовском муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления в Дубовском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности Дубовского муниципального района имущество, средства бюджета Дубовского муниципального района, а также имущественные права Дубовского муниципального района.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Дубовского муниципального района, устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Дубовского муниципального района от имени Дубовского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дубовского муниципального района, утверждается решением Дубовской районной Думы.

4. Дубовский муниципальный район создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Дубовской районной Думой.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Дубовского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Дубовский муниципальный район.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности, осуществляет администрация Дубовского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления муниципального района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Дубовской районной Думой на основании предложений главы администрации Дубовского муниципального района.

Статья 33. Бюджет Дубовского муниципального района

1. Дубовский муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Дубовского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета муниципального района осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Дубовского муниципального района составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Дубовского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Дубовского муниципального района, утвержденным решением Дубовской районной Думы.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Дубовского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Дубовского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Дубовского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Дубовской районной Думы.

6. Исполнение бюджета Дубовского муниципального района обеспечивается администрацией Дубовского муниципального района.

7. Контроль за исполнением бюджета Дубовского муниципального района осуществляется Дубовской районной Думой.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Дубовский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Дубовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Дубовского муниципального района.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубовского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Дубовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубовского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Дубовского муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность Дубовской районной Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Дубовской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Дубовская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы.

2. Полномочия Дубовской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дубовская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дубовская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы.

5. Закон Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Дубовской районной Думы, распущенные на основании пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Дубовской районной Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Дубовской районной Думы правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы Дубовского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Дубовского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Дубовского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Дубовского муниципального района в отставку

1. Дубовская районная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Дубовского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Дубовской районной Думы или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубовского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации.