О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОРОГОБУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ДОРОГОБУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года № 4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДОРОГОБУЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДОРОГОБУЖСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 07.04.2006 № 27, от 23.11.2006 № 44, от 29.03.2007 № 8, от 22.11.2007 № 30, от 23.05.2008 № 17, от 23.12.2008 № 53, от 28.05.2009 № 13, от 16.06.2010 № 17, от 14.12.2011 № 39, от 26.04.2012 № 17, от 19.07.2013 № 24, от 24.07.2014 № 12, от 29.12.2014 № 27, от 10.08.2015 № 23, от 27.05.2016 № 9,от 05.07.2017 № 22) в соответствие с федеральным и областным законодательством Совет депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (в редакции решений Совета депутатов Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области от 07.04.2006 № 27, от 23.11.2006 № 44, от 29.03.2007 № 8, от 22.11.2007 № 30, от 23.05.2008 № 17, от 23.12.2008 № 53, от 28.05.2009 № 13, от16.06.2010 № 17, от 14.12.2011 № 39, от 26.04.2012 № 17, от 19.07.2013 № 24, от 24.07.2014 № 12, от 29.12.2014 № 27, от 10.08.2015 № 23, от 27.05.2016 № 9, от  05.07.2017 № 22) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) после слов «на местных референдумах» дополнить словами «и сходах граждан»;

б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

2) статью 4 дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Смоленской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.»;

3) часть 2 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«2. Территорию городского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения.»;

4) часть 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:

«5. Под преобразованием городского поселения понимается его объединение, разделение, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа.

Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется областным законом с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.»; 

5)  часть 1 статьи 7: 

а) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

«4.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме  теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении);»;

б) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;

6)  часть 1 статьи 7.1:

а) дополнить  пунктом 5.1 следующего содержания:

«5.1) создание условий  для осуществления  деятельности, связанной с реализацией прав  местных национально-культурных  автономий  на территории городского поселения;»;

б) пункт 13 признать утратившим силу;

в) дополнить  пунктом  17 следующего содержания:

«17) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.»;

7) статью 8  дополнить частями 1.1-1.4 следующего содержания:

1.1 Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.

1.2 Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и Главы Администрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.

1.3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

1.4 Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.»;

8) части 3-4  статьи 11 изложить в следующей редакции:

«3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения или части городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения или части городского поселения.»;

9) в статье 13:

а) наименование статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 13. Публичные слушания, общественные обсуждения.»;

б) в части 3:

- дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1) проект стратегии социально-экономического развития городского поселения;

- пункт 3 признать утратившим силу;

в) часть  4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»;

г) дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.»;

10) в части 2 статьи 22:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) утверждение стратегии социально-экономического развития городского поселения;

б) пункт 4.1 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) утверждение правил благоустройства территории городского поселения.»;

11) в части 3 статьи 22:

а) пункт 7 изложить  в следующей редакции:

«7) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселения, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории;»;

б) пункты 37-38, 41 признать утратившими силу;

12) статью 24  дополнить частью 5.1 следующего содержания:

«5.1. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать органы местного самоуправления о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование  организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

13)  пункт 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном муниципальным правовым актом»;

14) в статье 27:

а) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Главы муниципального образования.»;

б) дополнить частью 11.1. следующего содержания:

«11.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования избрание Главы муниципального образования осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. 

При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев, избрание Главы муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного Совета депутатов.»;

в) часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»;

15) пункт «б» части 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:

«б) денежная компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий, предоставляемая в порядке, установленном муниципальным правовым актом.»;

16) часть 2 статьи 29:

а) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития,  повышения надежности  и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме  теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;»;

б) пункт 38 изложить в следующей редакции:

«38) организация благоустройства территории поселения в соответствии с  утвержденными правилами благоустройства территории поселения, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах поселения;»;

в) пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39) выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;»;

г) пункт 40 изложить в следующей редакции:

«40) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах городского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;»;

17) в статье 35:

а) второе предложение абзаца 3 части 2 изложить в следующей редакции:

«Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Смоленской области или областных законов в целях приведения  Устава городского поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.»;

б) часть 9.1. изложить в следующей              редакции:

«9.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.»;

18) часть 9 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:

«Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).»;

19) в пункте 1 части 1 статьи 39 слово «самоуправления» заменить на слово «значения»;

20) часть 1 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения),  за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Край Дорогобужский» после государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования

Дорогобужское городское поселение

Дорогобужского района Смоленской области                                                                       И.Н. Бахмат