О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Гай Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГАЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 17.04.2015 № 416 НГР RU563100002015001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГАЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

24.11.2009 № 376

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Гай Оренбургской области

В соответствии со статьей 44 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 № 131-ФЗ), в целях приведения Устава города Гая в соответствие с действующим законодательством Гайский городской Совет депутатов решил:

1. Принять изменения и дополнения в Устав города Гая, изложив его в новой редакции.

2. Поручить администрации города провести государственную регистрацию в Управление юстиции по Оренбургской области.

3. Контроль по исполнению возложить на заместителя главы города по правовому регулированию и управлению имуществом Лопаткина А.Л.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента государственной регистрации и даты официального опубликования.

Глава города                                                                                    Н.Ф.Иванов

УСТАВ

ГОРОДА ГАЯ  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в новой редакции)

Мы, депутаты городского Совета, избранные населением города Гая и представляющие его интересы, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», действующим законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Оренбургской области и считая, что:

органы местного самоуправления составляют одну из основ демократического строя;

право граждан участвовать в управлении городскими делами обусловлено общими демократическими принципами;

это право непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне,

а также учитывая, что:

существование органов местного самоуправления обеспечивает эффективное и приближенное к гражданину управление,

защита и укрепление местного самоуправления в Оренбургской области, основанные на демократии, представляют собой значительный вклад в развитие муниципального образования город Гай,

                                      ПРИНИМАЕМ  НАСТОЯЩИЙ УСТАВ.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

                    МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ.

Статья 1. Статус муниципального образования город Гай.

Статус муниципального образования город Гай – городской округ.

Муниципальное образование город Гай (далее – город Гай) Оренбургской области объединен общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Понятия «муниципальное образование» и «городской округ», применяемые в настоящем Уставе равнозначны.

Статья 2. Символы города.

Символами города Гая являются его герб, флаг, гимн, утверждаемые Гайским городским Советом депутатов (далее – городской Совет депутатов).

Положение о гербе, флаге, гимне города утверждается решением Совета.

Порядок официального использования символов города Гая устанавливается Положением о гербе, флаге, гимне.

Статья 3. Границы и состав территории муниципального образования.

Граница муниципального образования установлена в границах согласно схематической карты.

Граница муниципального образования город Гай изменяется по инициативе населения города, органов местного самоуправления, государственной власти Оренбургской области в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом области.

Граница муниципального образования город Гай может быть изменена только с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума.

В состав территории муниципального образования город Гай входит территория сельского поселения - поселок Калиновка.

Статья 4. Деление территории муниципального образования в целях организации   

                  управления.

Деление территории муниципального образования в целях организации управления осуществляется по решению Совета депутатов.

В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения.

Границы территорий деятельности органов территориального общественного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов.

Статья 5. Состав и использование земель.

В муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа.

К вопросам местного значения городского округа относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и        контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов городского округа; 

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в      муниципальной собственности городского округа;

организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и       водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных         ситуаций в  границах городского округа;

организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

организация мероприятий по охране окружающей среды в границах       городского округа;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов       государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории городского округа первичной  медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой  медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период

   беременности, во время и после родов;

создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского  округа услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного         художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного муниципального значения, расположенных на территории городского

   округа;

обеспечение условий для развития на территории городского округа         физической культуры и массового спорта, организация проведения         официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

создание условий для массового отдыха жителей городского округа и         организация обустройства мест массового отдыха населения;

формирование и содержание муниципального архива;

организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и         промышленных отходов;

организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

утверждение генеральных планов городского округа, правил        землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении  строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа,         земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа,  осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О  рекламе»;

организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем  оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных        местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание условий для расширения рыка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования  водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 

осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 7. Права органов местного самоуправления городского органа на                             

                  решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

                  городского округа.

         Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

создание музеев городского округа;

участие в организации и финансировании проведения на территории    городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

создание муниципальных образовательных учреждений высшего     профессионального образования;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на  территории городского округа;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

создание службы неотложной медицинской помощи в структуре  медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;

создание условий для развития туризма.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов, не 

                  отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа в целях решения   вопросов местного значения обладают следующими полномочиями:

1)  принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и 

      дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов муниципального образования;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование      муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными      предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам ) для потребителей.

организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального

   образования;

принятие и организация выполнения планов и программ комплексного      социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, предоставление указанных данных  органам государственной власти в порядке, установленном      Правительством Российской Федерации; 

учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения  муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном

   развитии муниципального образования, о развитии его общественной        

   инфраструктуры и иной официальной информации;

осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации      выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации муниципальных служащих и работников      муниципальных учреждений;

иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе

принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от работы или учебы время на безвозмездной основе не более, чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 9. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными  полномочиями осуществляется только Фе­деральными законами, законами Оренбургской области с одно­временной передачей необходимых материальных и финансо­вых средств. Реализация переданных полномочий подконтроль­на государству. Условия и порядок контроля за осуществлением местным самоуправлением отдельных             государственных пол­номочий определяются соответственно  федеральными закона­ми и законами Оренбургской области.

При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области) органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции

федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Оренбургской области, Уставом Оренбургской области, настоящим Уставом, решениями, принятыми на местных референдумах и иными муниципальными правовыми актами. 

Организация деятельности населения по осуществлению местного самоуправления регулируется Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление городского  округа.

Жители муниципального образования имеют право на самоорганизацию

по месту жительства на части территории города (территориях микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом городского округа по предложению населения, проживающего на денной территории.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И                            ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 12. Структура, порядок формирования органов местного самоуправления.

Структуру местного самоуправления муниципального образования составляют:

Городской Совет депутатов;

Глава муниципального образования;

Администрация города Гая (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

Контрольно-счетная Палата города Гая;

Иные органы местного самоуправления и выборные должностные  лица местного самоуправления, предусмотренные Уставом и  образованные на основании решения городского Совета;

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе,  как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего данное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам власти и органам власти Оренбургской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

Статья 13. Городской Совет депутатов.

Городской Совет депутатов является представительным органом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования.

Городской Совет депутатов состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Городской Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Городской Совет депутатов обладает правами юридического лица.

Организацию деятельности городского Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый этим органом на первом организационном заседании тайным голосованием и осуществляющий свои полномочия на постоянной основе.

Первое организационное заседание городского Совета депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Из числа депутатов городского Совета избирается заместитель председателя. Порядок избрания, полномочия, заместителя председателя определяется городским Советом депутатов.

Порядок организации, деятельности Совета депутатов муниципального образования определяется Регламентом, принимаемым городским Советом депутатов, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы городского Совета депутатов и иные вопросы его деятельности.

Основной формой деятельности городского Совета депутатов являются заседания. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от избранного состава депутатов Совета.

Городской Совет депутатов муниципального образования формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организации их работы определяются Регламентом работы  и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городским Советом депутатов.

Расходы на обеспечение деятельности представительного органа – городского Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение городским Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городского Совета депутатов.

Статья 14. Полномочия, основание и порядок прекращения полномочий городского

                    Совета  депутатов.

В исключительной компетенции городского Совета депутатов муниципального образования находятся:

принятие Устава муниципального образования и внесение в него  изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов  в соответствии с      законодательством Российской Федерации о налогах;

принятие планов и программ развития муниципального образования,      утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом,       находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и       ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об      определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления и     должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

определение порядка материально-технического и организационного     обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета депутатов только по инициативе или при наличии заключения главы местной администрации.

К полномочиям городского Совета депутатов муниципального образования также относятся:

установление официальных символов муниципального образования;

утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы муниципального образования;

формирование контрольного органа города Гая и принятие Положения об организации его деятельности;

установление налоговых льгот по уплате местных налогов, оснований и порядка их применения;

назначение муниципальных выборов и местного референдума;

утверждение схемы избирательных округов;

утверждение денежного содержания Главе муниципального образования, выборного должностного лица представительного органа местного самоуправления – председателя городского Совета, депутата;

утверждение, в соответствии с документами территориального планирования муниципального образования, программы  комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

утверждение порядка установления размера платы за жилые помещения, порядка регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

утверждение нормативов потребления коммунальных услуг;

иные полномочия городского Совета депутатов муниципального образования определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами  и Уставом Оренбургской области, настоящим Уставом.

Полномочия городского Совета депутатов муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

            Полномочия городского Совета депутатов муниципального образования могут

            быть также  прекращены в случае:

Принятия городским Советом депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования. Полномочия депутатов прекращаются со дня вступления в силу решения городского Совета депутатов. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов городского Совета депутатов        муниципального образования;

Принятия судом решения о неправомочности данного состава городского Совета депутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Полномочия городского Совета депутатов прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;

Преобразования муниципального образования;

Полномочия городского Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Оренбургской области.                   

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа

муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки,  установленные федеральным законом.

Статья 15. Полномочия Председателя Совета депутатов муниципального

                    образования.

Председатель Совета депутатов муниципального образования (далее – Председатель Совета):

организует работу городского Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий, дает поручения по вопросам их ведения;

нормативные правовые акты, направляемые на подпись главе муниципального образования;

издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета депутатов;

представляет городской Совет депутатов муниципального образования  в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

обеспечивает взаимодействие городского Совета депутатов муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

осуществляет прием граждан;

информирует население муниципального образования о деятельности городского Совета депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

В случае временного отсутствия Председателя Совета его полномочия осуществляются заместителем Председателя городского Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов вступает в полномочия со дня избрания и осуществляет их до прекращения полномочий городского Совета, если Советом депутатов не будет принято решение о досрочном прекращении его полномочий.

Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица органа местного самоуправления устанавливается решением городского Совета депутатов.

Порядок досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов муниципального образования устанавливается Регламентом работы Совета депутатов.

Основаниями для досрочного прекращения полномочий Председателя Совета депутатов являются:

а) неоднократное неисполнение обязанностей Председателя Совета депутатов муниципального образования;

б) совершение действий и поступков, порочащих выборное должностное лицо органа местного самоуправления;

в) личное заявление о добровольном сложении полномочий Председателя Совета депутатов муниципального образования;

Прекращение полномочий Председателя Совета депутатов муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, наступает со дня вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования. Данное решение может быть принято в течение одного месяца со дня выявления обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий председателя, не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов.

Статья 16. Депутат городского Совета.

Депутатом городского Совета (далее – депутат) может быть избран гражданин Россий­ской Федерации, достигший 21 года, обладающий избирательным правом.

Срок полномочий депутата представительного органа мест­ного самоуправления устанавливается законом Оренбургской области, Уставом муниципального образования и составляет 5 (пять) лет.

Депутат по решению Совета может осуществлять свои полномочия на     постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10   процентов депутатов от установленной численности  представительного органа            муниципального образования. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой       творческой деятельности.

Депутат в своей деятельности подотчетен избирателям.

Депутату гарантируются условия для беспрепят­ственного и  эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и  достоинства.

Гарантии осуществления полномочий члена выборного органа местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов.

Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Депутат осуществляет свою деятельность во всех фор­мах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, Фе­деральным законом, законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статус депутата Совета и ограничения, связанные со ста­тусом,     устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным        законом, законом Оренбургской области.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

а) заниматься предпринимательской деятельностью;

б) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

в) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

г) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

д) депутат, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому либо уголовному делу,  либо делу об административном правонарушении.

Статья 17. Досрочное прекращение полномочий депутата.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в порядке, определенном Федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по установленным основаниям, за исключением отзыва депутата избирателями и соответствующих случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования, принимается городским Советом депутатов в течение одного месяца со дня наступления (выявления) указанных обстоятельств, на основании соответствующего заявления депутата, решения суда, решения федерального органа исполнительной власти в соответствии с Федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного решением Совета депутатов.

Решение об отзыве депутата избирателями принимается в порядке, установленном Федеральным законом и законом Оренбургской области, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 18. Глава муниципального образования.

Глава муниципального образования (далее Глава города) является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города избирается на муниципальных выборах и руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

Срок полномочий Главы города пять лет.

Срок полномочий Главы города не может быть изменен в течение  текущего срока полномочий.

Главой города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и до­стигший ко дню выборов 21 года.

Выборы Главы города организуются и проводятся в со­ответствии с       Федеральным законом "Об основных гаранти­ях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Оренбургской области.

Глава города в своей деятельности подотчетен  и подконтролен населению города

       непосредственно и Совету Депутатов.

Полномочия Главы города начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. При вступлении на должность Глава города публично произносит присягу:

«Исполняя волеизъявление граждан, вступая в должность Главы города Гая, клянусь перед всеми жителями города, что при осуществлении своих полномочий буду принимать все возможные меры для создания достойной жизни горожан по охране их здоровья, чести, достоинства, прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдать Устав города Гая, при этом все мои действия будут бескорыстными, открытыми и понятными для жителей города Гая».

Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и  достоинства.

Глава города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом, а так же не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом, не может  быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава местной администрации, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия Главы города.

Глава города, как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты городского Совета депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета депутатов.

Глава города, как глава администрации муниципального образования, наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;

принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

осуществляет личный прием граждан;

обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

организует выполнение нормативных правовых актов городского Совета депутатов муниципального образования в пределах своей компетенции;

организует работу по подготовке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой расходов администрации муниципального образования;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Оренбургской области;

представляет на утверждение городскому Совету депутатов, одновременно с проектом решения о бюджете, программы и планы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

представляет на утверждение городскому Совету депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

носит в городской Совет депутатов проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов городского Совета, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета, а также о надбавкам к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

представляет городскому Совету депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

представляет на утверждение городскому Совету депутатов структуру администрации муниципального образования, формирует администрацию муниципального образования;

представляет на утверждение городскому Совету депутатов положения об органах местного самоуправления, с закрепленными за ними полномочиями по решению вопросов местного значения;

вносит в городской Совет депутатов проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского округа;

ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях городского округа.

принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств), предусмотренных  ч.2 ст.8 настоящего Устава;

в пределах своей компетенции контролирует деятельность администрации и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

назначает и освобождает от должности  руководителей муниципальных предприятий, муниципальных  учреждений, структурных подразделений;

применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам администрации муниципального образования;

осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования, деятельности муниципальной пожарной охраны;

руководит разработкой цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города;

регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары, услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и размер за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Глава города вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городским   Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом,  устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава города вправе формировать постоянно (временно) действующие       коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты,       комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения муниципального образования.

Статья 20.  Досрочное прекращение полномочий Главы города.

Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решение об отзыве Главы города избирателями принимается в порядке, определенном федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом;

Полномочия Главы города прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения городского Совета депутатов муниципального образования, правового акта Губернатора Оренбургской области об отрешении от должности, итогов голосования граждан муниципального образования, решения суда.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы города, его полномочия до избрания нового Главы города временно исполняет первый заместитель (заместитель) Главы города;

При досрочном прекращении полномочий Главы города муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области;

Глава города не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и творческой.

Глава города не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому либо уголовному делу,  либо делу об административном правонарушении.

В случае временного отсутствия Главы города его полномочия, по письменному распоряжению, возглавляет заместитель Главы города за исключением полномочий:

а) по назначению на должность руководителей муниципальных  предприятий, учреждений, отделов, комитетов, управлений;

б) по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Статья 21. Администрация города Гая.

Администрация города Гая (далее – администрация города) – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Администрация города обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

Структура администрации города утверждается Советом депутатов по представлению Главы города.

а) В структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации города в определенной сфере управления и органы обеспечивающие деятельность администрации города и действующие на основании положений;

б) Положения об органах администрации города, наделенных правами юридического лица, утверждаются городским Советом депутатов по представлению Главы города. Положения об органах администрации города, не наделенных правами юридического лица, утверждаются Главой города.

в) Отделы, управления и комитеты администрации города возглавляются начальниками отделов, управлений и председателями комитетов.

Администрация города формируется Главой города в соответствии со структурой и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации города.

Расходы на обеспечение деятельности администрации города осуществляются в соответствии со сметой расходов.

Статья 22. Контрольно-счетная Палата города Гая.

Для осуществления финансового контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета его исполнения, а также в целях контроля по соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города образуется Контрольно-счетная Палата города Гая (далее по тексту – Контрольно-счетная Палата).

Контрольно-счетная Палата образуется решением городского Совета и подотчетна ему,  осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным его решением.

Контрольно-счетная Палата является постоянно действующим органом местного самоуправления города Гая. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета деятельность Контрольно-счетной Палаты не может быть приостановлена.

Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной Палатой, подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для опубликования (обнародования) правовых актов органов местного самоуправления.

Органы и должностные лица органов местного самоуправления города Гая обязаны предоставлять в Контрольно-счетную Палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Контрольно-счетная Палата является юридическим лицом.

Начальник Контрольно-счетной Палаты назначается на должность решением городского Совета депутатов.

Статья 23. Избирательная комиссия города Гая.

Избирательная комиссия города Гая (полное наименование – избирательная комиссия муниципального образования город Гай (далее – Комиссия)) обеспечивает реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, организует в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом подготовку и проведение выборов на территории муниципального образования город Гай в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата городского Совета и Главы города Гая, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

Комиссия состоит из 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Формирование Комиссии осуществляется Гайским городским Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательном Собрании Оренбургской области, общественных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению мандатов в представительном органе местного самоуправления, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, месту работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Оренбургской области. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Члены Комиссии с правом решающего голоса на своем первом заседании, котрое проводится не позднее. Чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов, избирают тайным голосованием из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Оренбургской области. Если предложенная Избирательной комиссией Оренбургской области кандидатура на должность Председателя Комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Оренбургской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий Комиссии составляет четыре года.

Полномочия Комиссии.

5.1. Комиссия:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования город Гай реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума единого порядка:

- распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (основным законом) Оренбургской области, Законом «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области», Уставом города Гая.

5.2.  Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной      власти и органов местного самоуправления.

5.3.  Для реализации своих полномочий избирательная Комиссия принимает решения.

5.4. Решения Комиссии вступают в силу с даты подписания или конкретной даты, если указание на это будет содержаться в самом решении.

5.5. Решения Комиссии, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, и участников референдума. Решения не подлежат государственной регистрации.

5.6. Решение Комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

5.7. Комиссия определяет схему единого территориального округа при проведении выборов главы города, схему одномандатных избирательных округов на территории муниципального образования при проведении выборов депутатов Гайского городского Совета депутатов.

5.8. Комиссия дает согласие главе города Гая на образование избирательных участков при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

5.9. Комиссия составляет списки избирателей участников референдума, в том числе с использованием государственной автоматизированной системы, отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой города при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

5.10. Организует досрочное голосование в помещении Комиссии при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.         

5.11. Комиссия осуществляет подготовку и проведение голосования на повторных выборах в органы местного самоуправления, местных референдумах.

5.12. Комиссия осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Расходы Комиссии по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 24. Иные органы местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения на территории города образуется и действуют иные органы местного самоуправления наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов Главы города.

Статья 25. Должностные лица местного самоуправления.

Должностными лицами местного самоуправления являются лица, работающие по трудовому договору и выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.

К должностным лицам органов местного самоуправления относятся: заместители главы города, назначаемые по согласованию с городским Советом депутатов, глава администрации поселка Калиновка, руководители комитетов, управлений, отделов и других подразделений администраций города, их заместители.

Информация о назначении должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.

Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются Положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми городским Советом депутатов.

ГЛАВА 4. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 26. Муниципальная служба.

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Основные права, основные обязанности муниципального служащего, вопросы прохождения, запреты, связанные с муниципальной службой устанавливаются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», законом «О муниципальной службе в Оренбургской области».

Статья 27.Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

а) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

б) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

в) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную, охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений

г) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

д) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

е) прекращения гражданства Российской Федерации;

ж) наличие гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации;

з) представление подложных или заведомо ложных сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

и) достижение предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

к) несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и предусмотренных федеральным законом о муниципальной службе;

л) применения административного наказания в виде дисквалификации.

2.  Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

б) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

в) выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств местного бюджета;

г) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

д) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе и после выхода муниципального служащего на пенсию;

е) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;

и) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

л) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на  условиях, установленных федеральными законами.

4. Расходы на осуществление муниципальной службы финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 28. Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов входят:

а) Устав города Гая, правовые акты, принятые на местном референдуме;

б) нормативные и иные правовые акты представительного органа местного    самоуправления;

в) правовые акты главы города, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных Уставом города Гая.

Устав города Гая и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Гая, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом.

Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Гая, нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации местной администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

Статья 29. Подготовка муниципальных правовых актов.

1.  Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами      представительного органа местного самоуправления, главой города, Контрольно- cчетной Палатой, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Статья 30. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом, за исключением нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Нормативные правовые акты городского Совета депутатов муниципального образования вступают в силу в соответствии с действующим законодательством.

4. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов  является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации в газете «Гайская новь».

Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов      являются размещение их полного текста в иных средствах массовой      информации, в том числе электронных (через сеть «Интернет»), озвучивание их полного текста по радиоканалу, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.

6. Устав муниципального образования, решения городского Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации в установленном законом порядке.

7. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные нормативные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено. Муниципальные нормативные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

8. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

10. Изменения, внесенные в Устав муниципального образования изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы города, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом. В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Оренбургской области.

Статья 31. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления

                    и участие в осуществлении местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования.

Население муниципального образования участвует в осуществлении местного    самоуправления в форме:

2.1 правотворческой инициативы;

2.2 территориального общественного самоуправления;

2.3 проведения публичных слушаний;

2.4 проведения собраний граждан;

2.5 проведения конференций граждан (собраний делегатов);

2.6 участия в опросе граждан;

2.7 индивидуальных и коллективных обращений в органы местного

      самоуправления муниципального образования;

ознакомления с правовыми актами органом местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на  территории муниципального образования обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Наряду с предусмотренным федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации, формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному закону, устанавливающему общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иным федеральным законам и законам Оренбургской области.

6. Права граждан на осуществление местного самоуправления, права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления муниципального образования.

             

Статья 32. Местный референдум.

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах городского округа, имеет право голосовать на местном референдуме.

3. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом депутатов:

     -  по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

     - по инициативе выдвинутой избирательными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом, и оформленной в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области;

     - по инициативе городского Совета депутатов и Главы города, выдвинутое ими совместно, и оформленное правовыми актами городского Совета депутатов и Главы города.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Порядок подготовки и проведения местного референдума, обнародования (опубликования) итогов референдума осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

Статья 33. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета муниципального образования, Главы города на основе  всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты городского Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Выборы Главы города проводятся по единому одномандатному избирательному округу.                                                      

3. Решение о назначении муниципальных выборов принимается городским Советом депутатов муниципального образования не ранее  чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования  или судом.

    Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Если выборы не будут назначены городским Советом депутатов в указанные сроки, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока принятия решения о назначении выборов городским Советом депутатов. В случаях, предусмотренных федеральным законом, выборы могут назначаться по решению суда.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Голосование по отзыву депутата, Главы города.

Отзыв депутата, Главы города является формой ответственности избирателей за осуществление депутатом, Главой своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Голосование по отзыву депутата, Главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

Условия и основания для отзыва депутата, Главы города, процедура отзыва устанавливаются федеральным законодательством, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Основания и процедура отзыва депутата, Главы города.

1. Основанием для отзыва депутата, Главы города является утрата доверия населения.

2. Настоящим Уставом устанавливаются следующие условия для отзыва депутата, Главы города в случае их подтверждения в судебном порядке:

- нарушение федеральных законов, законов Оренбургской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов, принятых городским Советом депутатов;

- осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата, Главы города. В отношении Главы города основанием для отзыва также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения. Принятие городским Советом депутатов муниципального образования решения об отклонении отчета об исполнении местного бюджета может быть основанием для возбуждения процедуры выражения недоверия и последующего отзыва Главы города.

Отзыв депутата, Главы города  осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.

Процедура отзыва, порядок проведения голосования осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законами Оренбургской области.

Статья 36. Голосование по вопросам изменения границ муниципального

                    образования, преобразования муниципального образования.

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования.

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования назначается городским Советом депутатов и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Оренбургской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей муниципального образования.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 37. Правотворческая инициатива граждан.

1. Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

Статья 38. Территориальное общественное самоуправление.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации, настоящим Уставом.

Границы территории, на которой осуществляется общественное самоуправление,  устанавливается городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания населения муниципального образования:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов (жилой квартал);

жилой микрорайон;

населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием;

улица населенного пункта;

Органы территориального общественного самоуправления:

-  представляют интересы населения, проживающего на соответствующей         территории;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и         конференциях граждан;

-  могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству         территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на         удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления.

Порядок регистрации устава, организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов муниципального образования. 

Условия и порядок выделения необходимых средств на осуществление                       органами территориального общественного самоуправления хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, определяются нормативными правовыми актами городского Совета депутатов, вносимыми на рассмотрение Совета на основании договоров только по инициативе Главы города или при заключении Главы города на проект данного нормативного правового акта.

Статья 39. Публичные слушания.

В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования городским Советом депутатов, Главой города  могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города. Публичные слушания, проводимые по инициативе  городского Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы города – Главой города.

На публичные слушания должны выноситься:

а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утвержденным городским Советом депутатов и должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 40. Собрание граждан. Конференция граждан (собрание делегатов).

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

Собрание граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, городского Совета депутатов, Главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или городского Совета депутатов, назначается городским Советом депутатов, собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города соответственно Главой в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета депутатов или уставом территориального общественного самоуправления.

В правовом акте городского Совета депутатов указываются место, время проведения, выносимые на обсуждение вопросы, лица, ответственные за подготовку собрания граждан.

Решение о проведении собрания граждан, выносимые на него документы и материалы заблаговременно, но не позднее, чем за три дня, доводятся через средства массовой информации, другим способом  до населения. Глава города, иные должностные лица органов местного самоуправления в пределах собственных полномочий оказывают содействие гражданам в предоставлении помещений для проведения собраний граждан.

В полномочия собрания граждан входит право рассматривать и решать любые значимые для своих территорий вопросы, за исключением тех, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, а также право направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального образования, к должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления, организаций различных форм собственности, общественных объединений в порядке и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета депутатов. Принимаемые на собрании граждан решения носят рекомендательный характер, являются рекомендательными и распространяются только на жителей соответствующих территорий.

В случаях невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов) (далее – конференция граждан).

При назначении конференции граждан применяются правила, установленные пунктом 4 настоящей статьи. В решении о проведении конференции граждан указываются также нормы представительства и порядок избрания (делегирования) представителей на данную конференцию.

Полномочия конференции граждан, территория действия принимаемых на конференции граждан решений устанавливается в порядке, определенном для собрания граждан.

Порядок проведения конференции граждан, избрания делегатов на конференцию граждан определяется городским Советом депутатов,  уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации и настоящим Уставом.

Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Опрос граждан.

Опрос граждан проводится на основании и в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим Уставом на всей территории муниципального образования  или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, о также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Городского Совета депутатов;

б) Главы города;

в) Органов государственной власти Оренбургской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального назначения.

4. Опрос граждан назначается городским Советом депутатов и проводится органом     местного самоуправления муниципального образования, уполномоченным решением городского Совета депутатов.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан, в том числе и по инициативе органов государственной власти Оренбургской области, определяется городским Советом депутатов.

Статья 42. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Граждане реализуют право на индивидуальные и коллективные обращения (жалобы, заявления, петиции, запросы) в органы местного самоуправления муниципального образования на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской федерации и настоящим Уставом.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Оренбургской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета депутатов.

За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращение граждан  должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом Оренбургской области.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные прав муниципального образования.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 44. Муниципальное имущество

В собственности города Гая может находиться имущество предназначенное:

а) для решения вопросов местного значения;

б) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гая, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;

в) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и     должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городского Совета депутатов;

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права

    муниципальной собственности города Гая, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления города Гая в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета.

4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

5. Администрация города Гая вправе передавать имущество, находящееся

    в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

6. Администрация города Гая ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

7. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося 

     в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Гая.

Статья 45. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и

                    организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Администрация города Гая определяет цели, условия и порядок            деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,  

           назначает на должность и освобождает от должности руководителей предприятий,

           учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между администрацией города и руководителями предприятий,             учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями городского  Совета депутатов.

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями и

                    учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности.

Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и

     учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления вправе координировать участие      предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.

Статья 47.  Бюджет города Гая.

Город Гай имеет собственный бюджет, который утверждается  городским Советом депутатов.

Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Гая самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города,      осуществления контроля за его исполнением регламентируется решением            городского Совета депутатов  в соответствии с действующим  законодательством.

В бюджете города Гая раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

Проект бюджета города Гая, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Гая, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Гая в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Гая.

Статья 48. Доходы бюджета.

К собственным доходам бюджета города Гая относятся:

доходы от местных налогов;

доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования г.Гая, субсидии и иные  межбюджетные трансферты  и другие безвозмездные поступления, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской  области;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, по нормативам, устанавливаемым городским Советом депутатов, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Гая.

В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Гая отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 49. Расходы бюджета.

Расходы бюджета города Гая осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления города Гая самостоятельно определяют        размеры и условия оплаты труда Председателя Совета, депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственник полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гая федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской федерации и законами Оренбургской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления города Гая.

Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 50. Бюджетный процесс.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением городского Совета депутатов по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Гая, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.

Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с     законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.

Статья 51. Местные налоги, средства самообложения граждан.

Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются городским Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Население города Гая на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан).

Статья 52. Муниципальные заимствования.

Город Гай вправе привлекать заемные средства, в том числе путем  выпуска муниципальных ценных бумаг в соответствии с Бюджетным  кодексом и в порядке, установленном  городским Советом депутатов  в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение бюджета.

Исполнение бюджета города Гая производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Гаю и представляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Гая, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 54. Муниципальный заказ.

Администрация муниципального образования и уполномоченные ею      муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Гая.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО   САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 55. Ответственность Главы города Гая и городского Совета перед

                    государством.

Ответственность Главы города Гая и городского Совета депутатов перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.

Статья 56. Ответственность Главы города Гая, депутатов городского  Совета перед

                    населением.

Население муниципального образования город Гай вправе отозвать Главу города Гая, депутатов городского Совета.

Основанием для отзыва главы города, депутата городского Совета является утрата доверия населения.

Вопрос об утрате доверия главой города, депутатом городского Совета доверия населения, решается голосованием по отзыву в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 57. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

                    перед физическими и юридическими  лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и  юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 58. Устав города

Устав города имеет прямое действие на территории муниципального      образования города Гай. Устав имеет высшую юридическую силу по     отношению ко всем нормативным правовым актам местного самоуправления.

Устав города принимается представительным органом -  городским Советом депутатов.

Устав города подлежит государственной регистрации.

Настоящий Устав действует на всей территории муниципального образования города Гая.

Устав города Гая, принятый городским Советом депутатов подлежит    официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в установленном порядке.

Статья 59. Порядок внесения дополнений и изменений в настоящий  Устав.

Право внесения предложений по дополнению и изменению настоящего Устава предоставляется:

a)      гражданам, проживающим на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом, или их группам;

б) общественным и политическим объединениям граждан, зарегистрированным в установленном порядке на данной  территории, местным отделениям общероссийских и региональных объединений и партий;

в) органам местного самоуправления.

Для подготовки проекта дополнений и изменений в Устав создается рабочая группа, в состав которой входят депутаты городского Совета, представители администрации города, общественных объединений.

Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самого Устава.

Статья 60. Контроль за исполнением Устава города.

Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют городской Совет депутатов, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления города Гая.

Статья 61. Хранение Устава.

Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся у Главы города Гая и Председателя городского Совета депутатов.

1