ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД АНДРЕАПОЛЬ АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА АНДРЕАПОЛЬ

Утратило силу решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение - город Андреаполь Андреапольского района Тверской области от 23.04.2019 №12

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД АНДРЕАПОЛЬ

АНДРЕАПОЛЬСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 08.02.2006 № 1 

Принят решением Совета депутатов

города Андреаполь Андреапольского района Тверской области

от 23.12.2011  № 171

  Статья 8 . Вопросы местного значения города Андреаполь

1. К вопросам местного значения города Андреаполь относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Андреаполь и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности  города Андреаполь;

4) организация в границах города Андреаполь электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей города Андреаполь услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Андреаполь;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Андреаполь услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Андреаполь, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Андреаполь;

  16) создание условий для массового отдыха жителей города Андреаполь и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов города Андреаполь;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах городского  поселения;

20) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском поселении, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Андреаполь;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Андреаполь;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

32.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

  Статья 27. Совет депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области

1. Совет депутатов города Андреаполь является представительным органом местного самоуправления, который представляет население городского поселения и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов города Андреаполь принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов города Андреаполь первого созыва составляет 3 года, последующих созывов - 5 лет

4. Совет депутатов города Андреаполь обладает правами юридического лица.

5. Совет депутатов города Андреаполь состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

6. Совет депутатов города Андреаполь может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 10 депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов города Андреаполь является заседание. Вновь избранный Совет депутатов города Андреаполь собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.

8. На заседаниях Совета депутатов города Андреаполь вправе присутствовать жители городского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации города Андреаполь и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов города Андреаполь, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Андреаполь.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Андреаполь предусматриваются в бюджете городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов города Андреаполь, независимо от порядка его формирования, могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

Полномочия Совета депутатов города Андреаполь также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов города Андреаполь принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Андреаполь, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Андреаполь, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ;

4) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города Андреаполь более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Андреаполь или объединения городского поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Андреаполь влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Андреаполь досрочные выборы в Совет депутатов города Андреаполь проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

          Статья 30. Глава  города Андреаполь

1. Глава города Андреаполь является высшим должностным лицом города Андреаполь и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Андреаполь работает на не постоянной основе, подотчетен и подконтролен  населению и Совету депутатов города Андреаполь.

Глава города Андреаполь организует деятельность Совета депутатов  города Андреаполь  и исполняет полномочия его председателя.

2. Глава города Андреаполь избирается Советом депутатов города Андреаполь тайным голосованием большинством голосов из числа депутатов  Совета депутатов города Андреаполь. Первый срок полномочий избранного Главы  города Андреаполь составляет 3 года, последующих - 5 лет

Порядок избрания Главы города Андреаполь устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Андреаполь.

3. Полномочия Главы города Андреаполь начинаются со дня его  вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Андреаполь.

4. Полномочия Главы города Андреаполь прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленным умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным  в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Андреаполь;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Андреаполь;

12) преобразования городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

13) утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением  с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города Андреаполь более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского поселения или объединения с городским округом;

15) удаления Главы города Андреаполь в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от  06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации».

5. Глава  города Андреаполь:

1) представляет городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями, без доверенности действует от имени городского поселения;

2) подписывает и обнародует, в порядке установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов города Андреаполь, подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов  города Андреаполь;

3) на время своего временного отсутствия, в случае болезни, отпуска, командировки, назначает из числа депутатов исполняющего обязанности Главы города Андреаполь, который на время исполнения обязанностей, обладает всеми полномочиями Главы  города Андреаполь;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов  города Андреаполь;

5) во исполнение решения Совета депутатов города Андреаполь подписывает контракт  с  Главой администрации города Андреаполь;

6) в пределах своих полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов города Андреаполь или возложены на него законодательством.

5.1. Глава города Андреаполь должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Глава города Андреаполь в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Андреаполь, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Андреаполь.

7. В случае если Совет депутатов города Андреаполь не избрал Главу города Андреаполь, то до его избрания все полномочия Главы города Андреаполь выполняет старейший по возрасту депутат.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Андреаполь, его обязанности, по решению Совета депутатов города Андреаполь, исполняет назначенный депутат.

9. Глава города Андреаполь обеспечивает взаимодействие администрации города Андреаполь с Советом депутатов города Андреаполь и содействует развитию системы местного самоуправления.

           Статья 31. Депутат Совета депутатов города Андреаполь

1.  Депутатом  Совета депутатов города Андреаполь может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста установленного законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата города Андреаполь и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законодательством.

Депутат Совета депутатов города Андреаполь представляет интересы своих избирателей и  руководствуется в своей деятельности нормативными правовыми актами Российской  Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов города Андреаполь первого созыва избираются сроком на три года, последующих созывов – пять лет.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Андреаполь  нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов города Андреаполь исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

4. Депутаты Совета депутатов города Андреаполь имеют право получать компенсацию из бюджета города Андреаполь на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов города Андреаполь.

5. Полномочия депутата Совета депутатов города Андреаполь прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за  пределы Российской Федерации по постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения  им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина  Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора  Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Андреаполь;

10) призыва  на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных  федеральными законами.

5.1. Решение Совета депутатов города Андреаполь о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Андреаполь принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов города Андреаполь, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

6. Взаимодействуя  с Главой города Андреаполь, Главой администрации города Андреаполь, депутаты Совета депутатов города Андреаполь:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации города Андреаполь, включая Главу администрации города Андреаполь;

2) вправе обращаться с запросами к Главе города Андреаполь, руководителям органов администрации города Андреаполь. Запрос вносится в письменном виде во время заседания Совета депутатов города Андреаполь и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в сроки, установленные федеральным и региональным законодательством на заседании Совета депутатов города Андреаполь.

По ответу на запрос Совет депутатов города Андреаполь принимает решение.

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации города Андреаполь.

6.1. Депутат Совета депутатов города Андреаполь должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата  устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

Депутату гарантируются условия беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата,  выборного должностного лица местного самоуправления в том числе по истечении срока их полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом  были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

  Статья 32. Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области. Глава администрации города Андреаполь

1. Администрация города Андреаполь является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского поселения, обладает правами юридического лица.

2. Структура  администрации города Андреаполь утверждается Советом депутатов города Андреаполь по представлению Главы администрации города Андреаполь.

В структуру  администрации города Андреаполь могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

3. Функции и полномочия органов администрации города Андреаполь  определяются положениями об этих органах, которые утверждаются решением Совета депутатов города Андреаполь.

4. Общее руководство администрацией города Андреаполь, ее структурными и территориальными органами осуществляет Глава администрации города Андреаполь.

5.  Глава администрации города Андреаполь принимается на должность по контракту Советом депутатов города Андреаполь на основании результатов конкурса.

Контракт с главой администрации города Андреаполь заключается на срок полномочий Совета депутатов города Андреаполь (до дня начала работы Совета депутатов города Андреаполь нового созыва), но не менее чем на два года.

6. Глава администрации города Андреаполь определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

7. Глава администрации города Андреаполь в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Андреаполь, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации города Андреаполь.

8. Глава администрации города Андреаполь, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен  Совету депутатов города Андреаполь;

2) представляет Совету депутатов города Андреаполь ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Андреаполь;

3) обеспечивает осуществление администрацией города Андреаполь полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области

8.1. Глава администрации города Андреаполь должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

9. Полномочия Главы администрации города Андреаполь, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное жительство;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства  иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

12) утраты городским поселением  статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ города Андреаполь или объединения  городского поселения с городским округом.

10. Контракт с Главой администрации города Андреаполь может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов города Андреаполь или Главы города Андреаполь  – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2) Губернатора Тверской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и законами Тверской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3) Главы администрации города Андреаполь - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления городского поселения и(или) органами государственной власти Тверской области.

1