«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «КОСЛАН»



Совет сельского поселения «Кослан»

Решение

От 22.07.2015 № 3-32/1

«о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования сельского поселения «Кослан»

Руководствуясь Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, Совет муниципального образования сельского поселения «Кослан» РЕШИЛ:

Отменить решение Совета сельского поселения «Кослан» от 29.04.2014 года № 3-31/1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования сельского поселения «Кослан».

Внести в Устав муниципального образования сельского поселения «Кослан» от 13 февраля 2006 №1-5/1 (обнародован 06 марта 2006 года) следующие изменения и дополнения согласно приложению.

Главе сельского поселения «Кослан»-руководителю администрации направить решение о внесении изменений в Устав муниципального образования сельского поселения «Кослан» на государственную регистрацию.

Настоящее решение подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава сельского поселения «Кослан»-руководитель администрации               А.Н. Кочев

Утверждены

решением Совета

сельского поселения «Кослан»

от 22 июля 2015 г. № 3-32/1

(приложение)

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельского поселения «Кослан»

1. В пункте 3 части 2 статьи 11 слова «глава поселения» заменить словами «руководитель администрации поселения».

В части 1 статьи 12 слова «, главы поселения» исключить.

Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения, о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе представительного органа поселения или администрации поселения.

3. Конференция граждан, проводимая по инициативе представительного органа поселения или администрации поселения, назначается соответственно представительным органом поселения или администрацией поселения.

4. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставом поселения.

5. В работе конференции принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории данного населенного пункта.

6. Конференция проводится в обстановке гласности. На конференцию могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители организаций, расположенных на территории поселения, представители общественных объединений и средств массовой информации.

7. Подготовка и проведение конференции обеспечиваются администрацией поселения. Население оповещается о дате, месте, времени, вопросах, выносимых на рассмотрение конференции не позднее, чем за 5 дней до ее проведе­ния.

8. Для ведения конференции и его протокола избирается председатель и секретарь конференции. Повестка дня утверждается участниками конференции. В протоколе указываются дат и место проведения конференции, общее количество граждан, имеющих право на участие в конференции, количество присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем конференции. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины участников конференции.».

Статью 36 изложить в следующей редакции:

«Статья 36. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения, избирается Советом поселения из числа депутатов тайным голосованием на срок 5 лет.

2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Порядок вступления Главы поселения в должность определяется решением Совета поселения.

3. Глава поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Гарантии прав Главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении его, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

5. Глава поселения контролируется и ежегодно отчитывается перед населением и Советом поселения.».

Статью 37 изложить в следующей редакции:

«Статья 37. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения главы поселения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

5) заключает контракт с руководителем администрации поселения;

6) организует деятельность Совета поселения;

7) созывает заседания Совета поселения, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

8) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета поселения и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

9) ведет заседания Совета поселения, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Совета поселения;

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий;

11) обеспечивает контроль исполнения решений Совета поселения;

12) от имени Совета поселения подписывает исковые заявления в суд в случаях, предусмотренных законодательством;

13) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности;

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

2. Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения, подписывает решения Совета поселения. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

3. Полномочия Главы поселения, за исключением установленных в пункте 5 части 1 статьи 37 настоящего Устава, в случае его отсутствия, невозможности выполнения своих обязанностей, а также досрочного прекращения полномочий, временно осуществляет заместитель председателя Совета поселения.».

Статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Муниципальные правовые акты

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

4) постановления и распоряжения главы поселения;

5) постановления и распоряжения администрации поселения;

6) акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Совет поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы сельского поселения в отставку, решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом.

Правовые акты Совета поселения могут быть отменены Советом поселения либо признаны недействительными по решению суда.

4. Руководитель администрации поселения издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Акты администрации поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, принимаются в форме постановлений.

Акты по вопросам организации деятельности администрации поселения, а также носящие ненормативный характер, издаются в форме распоряжений.

5. Муниципальные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования на доске информации в администрации поселения, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации

Иные муниципальные правовые акты поселения вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самим правовым актом.

6. Порядок подготовки, согласования и рассмотрения проектов постановлений и распоряжений администрации устанавливаются руководителем администрации поселения.

7. Постановления доводятся до исполнителей не позднее даты вступления их в силу.

8. Муниципальные правовые акты поселения могут быть признаны недействительными по решению суда.».

Часть 3 статьи 42 Устава изложить в следующей редакции:

«3. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Коми, решениями Совета поселения, постановлениями и распоряжениями администрации поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.».

Часть 5 статьи 42 Устава исключить.

Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 43. Структура администрации поселения

Администрация поселения состоит из должностных лиц администрации и структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами.

Структура администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению руководителя администрации поселения.

Администрация поселения формируется в соответствии с утвержденной структурой путем создания, реорганизации или ликвидации органов и других структурных подразделений администрации.

Количественный и штатный состав администрации поселения и его подразделений определяются руководителем администрации поселения самостоятельно в пределах предусмотренных на эти цели ассигнований в бюджете поселения.».

Статью 44 Устава изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Полномочия администрации поселения

К полномочиям администрации поселения относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета поселения, постановлениями и распоряжениями администрации поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

Администрация поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом, решениями Совета поселения, постановлениями и распоряжениями администрации поселения, Положением об администрации поселения.».

Дополнить статьями 44.1, 44.2, 44.3, 44.4 следующего содержания:

«Статья 44.1 Руководитель администрации поселения

1. Руководитель администрации поселения назначается на должность Советом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации поселения, а также общее число членов конкурсной комиссии в сельском поселении устанавливается Советом поселения.

3. При назначении на должность руководителя администрации поселения по контракту к кандидатам на данную должность устанавливаются следующие требования:

стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет;

наличие высшего образования;

возраст от 21 года;

отсутствие судимости.

Законодательством Республики Коми могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность руководителя администрации поселения.

4. Контракт с руководителем администрации поселения заключается на срок полномочий Совета поселения, принявшего решение о назначении лица на должность руководителя администрации (до дня начала работы Совета поселения нового созыва) и не может быть менее чем два года.

Контракт с руководителем администрации поселения заключается Главой поселения.

5. Руководитель администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету поселения;

2) представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;

3) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

6. Руководитель администрации поселения является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.

Статья 44.2 Полномочия руководителя администрации поселения

Руководитель администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

1) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации поселения;

2) представляет администрацию поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации поселения;

3) непосредственно руководит работой администрации поселения и выполняет исполнительно-распорядительные функции, за исключением функций, возложенных настоящим Уставом на Совет поселения и на иные органы и должностных лиц;

4) в пределах бюджетного финансирования разрабатывает структуру администрации поселения и представляет ее Совету поселения;

5) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство органами и структурными подразделениями администрации поселения;

6) определяет штат администрации поселения, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

7) утверждает положения о структурных подразделениях администрации поселения;

8) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и работников органов и структурных подразделений администрации поселения, руководителей муниципальных предприятий;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета поселения, собственных решений органами и подразделениями администрации поселения;

10) от имени администрации поселения заключает предусмотренные законодательством договоры;

11) открывает и закрывает счета администрации поселения;

12) представляет населению поселения и Совету поселения отчет о деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения;

13) осуществляет организацию и материально-техническое обеспечение выборов и местного референдума;

14) осуществляет действия в соответствии с законодательством Республики Коми о выборах и референдумах;

15) обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми;

16) от имени администрации поселения подписывает исковые заявления в суд;

17) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

18) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

19) участвует в работе заседаний Совета поселения;

20) организует управление муниципальной собственностью;

21) признает жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания и переводит жилые помещения муниципального фонда в нежилые, а нежилые - в жилой фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

Статья 44.3 Ограничения, связанные со статусом руководителя администрации поселения

Руководитель администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Руководитель администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 44.4. Прекращение полномочий руководителя администрации поселения

1. Полномочия руководителя администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14) вступления в должность Главы поселения, исполняющего полномочия руководителя администрации поселения.

2. Контракт с руководителем администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета поселения или Главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Главы Республики Коми, Председателя Правительства Республики Коми - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) руководителя администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления поселения и (или) органами государственной власти Республики Коми.

3. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации поселения его полномочия временно исполняет заместитель руководителя администрации поселения.».

Статью 44.1 считать статьей 44.5