ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД ТОРОПЕЦ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ГОРОД ТОРОПЕЦ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17.03.2006 № 17

Принят

решением Совета депутатов

города Торопца  от 18.01.2013 г. №

Статья 8.  Вопросы местного значения города Торопца.

   1. К вопросам местного значения города Торопца относятся:

   1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Торопца и контроль за исполнением данного бюджета;

   2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Торопца;

   3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Торопца;

   4) организация в границах города Торопца электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Торопца и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Торопца, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

   6) обеспечение  проживающих в городе Торопце и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

   7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Торопца;

   8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Торопца;

  9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Торопца;

  10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов города Торопца;

   11) создание условий для обеспечения жителей города Торопца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

   12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Торопца;

   13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Торопца услугами организаций культуры;

   14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Торопца, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Торопца;

   15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Торопце;

    16) обеспечение условий для развития на территории города Торопца физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Торопца;

   17) создание условий для массового отдыха жителей города Торопца и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

   18) формирование архивных фондов города Торопца;

   19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

   20) утверждение правил благоустройства территории города Торопца, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Торопца (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Торопца;

   21) утверждение генеральных планов города Торопца, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Торопца документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Торопца, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Торопца, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Торопца для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за  использованием земель города Торопца, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

   22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

   23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

   24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Торопца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

   25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Торопца;

   26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Торопца, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

   28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

  29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Торопце;

   30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

   31) осуществление муниципального лесного контроля;

   32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

   33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

   34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Торопца сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

   35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

   36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

   37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

   38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Торопца, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

   39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Торопца.

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Торопца на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Торопца.

1. Органы местного самоуправления города Торопца имеют право на:

   1) создание музеев города Торопца;

   2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Торопце нотариуса;

   3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

   4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Торопца;

   5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Торопца;

   6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Торопца;

   7) создание муниципальной пожарной охраны;

   8) создание условий для развития туризма;

   9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в  соответствии  с  Федеральным  законом   от  24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Торопца по решению воп4росов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Торопца обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Торопца и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Торопца;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Торопца и органами местного самоуправления Торопецкого района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Торопца, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Торопца, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни­ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Торопца официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

13) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

14) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 15. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Торопца на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов города Торопца не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Торопца назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4.  При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 30. Совет депутатов города Торопца.

1.  Совет депутатов города Торопца является представительным органом местного самоуправления, который представляет население города Торопца и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов города Торопца принадлежит право от имени населения города  Торопца  в  пределах  своих  полномочий  принимать  решения,   вступать  в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3.  Срок полномочий Совета депутатов города Торопца первого созыва составляет три года, а последующих созывов - пять лет.

4.  Совет депутатов города Торопца обладает правами юридического лица.

5.   Совет депутатов города Торопца состоит из 16 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов города Торопца начинаются со дня избрания указанного органа в правомочном составе.

Вновь избранный Совет депутатов города Торопца собирается на первое заседание в течение тридцати дней со дня избрания Совета депутатов города Торопца в правомочном составе.

6. Совет депутатов города Торопца может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей  от установленной численности депутатов.

7.  Основной формой работы Совета депутатов города Торопца является заседание. Заседание Совета депутатов города Торопца является правомочным, если на нем присутствует не менее  пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8.  На заседаниях Совета депутатов города Торопца вправе присутствовать жители города Торопца, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации города Торопца и представители  других  органов  местного  самоуправления,  представители  органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов города Торопца, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных  полномочий,  а также  правила организационно-технического  обеспечения  работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Торопца.

10.   Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Торопца  предусматриваются в бюджете города Торопца отдельной строкой в соответствии с  классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов города Торопца могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов города Торопца также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов города Торопца решения о самороспуске. При этом  решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом города Торопца;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава  депутатов Совета депутатов города Торопца, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  в случае преобразования города Торопца, осуществляемого в соответствии с федеральным  законом, а также в случае упразднения города Торопца;

4)  в случае утраты городом Торопцем статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей города Торопца более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  города Торопца с городским округом.

Полномочия Совета депутатов города Торопца могут быть прекращены в случае принятия  указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем  двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов города Торопца.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Торопца влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Торопца досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Торопца проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 36. Полномочия Администрации города Торопца.

1.  Администрация города Торопца осуществляет полномочия по вопросам местного значения городского поселения, за исключением тех, которые согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов города Торопца, входят в компетенцию Главы города Торопца и Совета депутатов города Торопца.

2. В пределах своих полномочий Администрация города Торопца:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического города Торопца, проект местного бюджета города Торопца;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие города Торопца;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития города Торопца;

4)  осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Торопца;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предпри­ятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов города Торопца;

6) организует в границах городского поселения город Торопец электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Торопца и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Торопца, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает  проживающих в городе Торопце и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9)  создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах города Торопца;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Торопца;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах города Торопца;

12) создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Торопца;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, осуществляет организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

22) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского   поселения;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского   поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;

29) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

30) принимает решения о развитии застроенных территорий;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью городе Торопце;

32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1.и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях».

      33) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

      34) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом города Торопца, решениями Совета депутатов города Торопца.