УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ТОРОПЕЦ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



Утвержден

УСТАВ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОД ТОРОПЕЦ  ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

В редакции решений Совета депутатов города Торопца:

1. от 17.03.2006 г. № 17 ГРН RU695341012006001

2. от 18.05.2007 г. № 12 ГРН RU695341012007001

3. от 26.04.2008 г. № 22 ГРН RU695341012008001

4. от 30.09.2008 г. № 47 ГРН RU695341012008002

5. от 21.05.2009 г. № 50 ГРН RU695341012009001

6. от 30.11.2010г.  № 131ГРН RU695341012010001

Принят решением Совета депутатов города Торопец от 30.11.2010 № 131

Мы, депутаты Совета депутатов муниципального образования - город Торопец, являясь полномочными представителями населения муниципального образования, выражая его волю и интересы, уважая права и свободы человека и гражданина, основываясь на Конституции Российской Федерации, законодательстве Российской Федерации и Тверской области, сознавая свою ответственность за всестороннюю жизнедеятельность муниципального образования на принципах демократии, принимаем настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления в муниципальном образовании - город Торопец.

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование город Торопец

1. Муниципальное образование город Торопец - городское поселение (далее по тексту город Торопец), в пределах которого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

2. Город Торопец входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Торопецкий район».

3. Административным центром является город Торопец.

Статья 2. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин города Торопца" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2. Положение о порядке присвоения звания "Почетный гражданин города Торопца" устанавливается решением Совета депутатов города Торопца.

Статья 3. Граница территории муниципального образования

1. Граница территории муниципального образования город Торопец утверждена законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 50-30 «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Торопецкий район", и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Территорию города Торопца составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города Торопца, рекреационные земли, земли для развития города Торопца.

Статья 4. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц города Торопца.

1. Присвоение наименования и переименования адресных объектов территориальных единиц города Торопца (площадей, улиц, переулков проездов и других составных частей населенного пункта) осуществляется постановлением Администрации города Торопца с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2. Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименования адресных объектов города Торопца выявляется администрацией города Торопца путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ТОРОПЦЕ

Статья 5. Местное самоуправление города Торопца.

1. Местное самоуправление в городе Торопце - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации,   Федеральными  законами,   а  в  случаях,   установленных   Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2.  Органы местного самоуправления города Торопца не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления города Торопца составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты города Торопца.

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Торопце.

           1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления города Торопца.

Статья 7. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в городе Торопце.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Торопца, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Вопросы местного значения города Торопца.

1. К вопросам местного значения города Торопца относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Торопца и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Торопца;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Торопца;

4) организация в границах города Торопца электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Торопца, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Торопце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Торопца;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Торопца;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Торопца;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  города Торопца;

11)     создание условий для обеспечения жителей города Торопца услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Торопца;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Торопца услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Торопца, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Торопца;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Торопце;

16) обеспечение условий для развития на территории города Торопца физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Торопца;

17)  создание условий для массового отдыха жителей города Торопца и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов города Торопца;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории города Торопца, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов города Торопца;

21)  утверждение генеральных планов города Торопца, правил землепользования и застройки, утвержде­ние подготовленной на основе генеральных планов города Торопца документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капиталь­ного строительства, расположенных на территории города Торопца, утверждение местных нормати­вов градостроительного проектирования города Торопца, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Торопца для муниципальных нужд, осуществ­ление земельного контроля за использованием земель города Торопца;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Торопца от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Торопца;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Торопца;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Торопце;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1.и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 –ФЗ «О некоммерческих организациях».

Статья 9. Права органов местного самоуправления города Торопца на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления города Торопца имеют право на:  

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание условий для развития туризма;

      9) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления города Торопца вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Торопца по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Торопца обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Торопца и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Торопца;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления города Торопца и органами местного самоуправления Торопецкого района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Торопца, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Торопца, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8)  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни­ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Торопца официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10)  организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления города Торопца вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Торопца работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 -10, 17 и 20 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Торопца в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Передача осуществления полномочий органов местного самоуправле­ния.

1.    Органы   местного   самоуправления   города   Торопца   вправе   передавать осуществление    части    своих    полномочий    органам    местного    самоуправления Торопецкого   района.   Органы местного   самоуправления   города Торопца вправе осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления Торопецкого района, переданные им органами местного самоуправления Торопецкого района в установленном порядке.

2.   Передача осуществления части полномочий осуществляется путем заключения соглашений между органами местного самоуправления города Торопца и органами местного   самоуправления   Торопецкого   района.

3.   Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

4.  Осуществление переданных полномочий происходит за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета города Торопца в бюджет Торопецкого района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления города Торопца имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов города Торопца.

5.  Качество реализации переданных полномочий, а также целевое использование предоставленных на эти цели средств подконтрольны органам местного самоуправления города Торопца.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления города Торопца отдельных государственных полномочий.

1. Органы местного самоуправления города Торопца могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в случаях, предусмотренных федеральными и  региональными законами.

Наделение органов местного самоуправления города Торопца отдельными государ­ственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Тверской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Торопца, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам межбюджетных трансфертов из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления города Торопца имеют право дополнительно ис­пользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренных  настоящим уставом.

3.  Органы местного самоуправления города Торопца несут ответственность за осу­ществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Торопцу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления города Торопца вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Торопца (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Торопца вправе устанавливать за счет средств бюджета города Торопца (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5.  Органы местного самоуправления города Торопца участвуют в осуществлении го­сударственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов города Торопца решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 13. Муниципальный контроль.

         1. Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории города Торопца является Администрация города Торопца.

         2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля установлены положением о порядке проведения муниципального контроля, утвержденным Администрацией города Торопца.

         3. К полномочиям Администрации города Торопца, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на  территории города Торопца;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

        4. Администрация города Торопца осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов в городе Торопце путем проведения:

- плановых проверок;

- внеплановых проверок;

- систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА ТОРОПЦА   МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения городского поселения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории города Торопца.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Торопца.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

5. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

6. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Совет депутатов города Торопца принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Торопца.

Общий срок проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующему законодательству, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Совет депутатов города Торопца признает соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, действующему законодательству, комиссия местного референдума в пятнадцатидневный срок осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

7. В течение двух лет со дня официального обнародования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

8. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Торопца:

1) по инициативе граждан, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом;

3)  по инициативе Совета депутатов города Торопца и главы администрации города Торопца, выдвинутой ими совместно.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Торопца в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 8 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Торопца и главой администрации города Торопца, оформляется решением Совета депутатов города Торопца и постановлением Главы Администрации города Торопца.

10. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального обнародования решения о назначении местного референдума, до дня официального обнародования результатов местного референдума.

11. Совет депутатов города Торопца обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города Торопца документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов города Торопца в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Торопца, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Торопца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия

12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному обнародованию.

13. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Торопца и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

15. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 15. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Торопца на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов города Торопца не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Торопца назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4.  При проведении муниципальных выборов применяется смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система с закрытыми списками кандидатов.

5. Итоги выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 16. Основания для отзыва депутата Совета депутатов города Торопца.

1 .Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата Совета депутатов города Торопца и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов города Торопца могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 17. Порядок выдвижения инициативы отзыва депутата Совета депутатов города Торопца.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и имеющие право на участие в голосовании.

2. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца принимается на собрании избирателей в количестве не менее 20 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем размещения в здании администрации города Торопца информационного сообщения о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов города Торопца, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Совета депутатов города Торопца.

3. Депутат Совета депутатов города Торопца, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом депутату Совета депутатов города Торопца и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов города Торопца вправе отказаться от участия в работе  собрания.

4. Для реализации инициативы голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца образуется инициативная группа. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания избирателей составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в Совет депутатов города Торопца. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в Совет депутатов города Торопца. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов города Торопца, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются депутату Совета депутатов города Торопца, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Совет депутатов города Торопца в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи - о подготовке проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца;

2) в противном случае - об отказе в подготовке проведения голосования.

9. Если Совет депутатов города Торопца принимает решение о подготовке проведения голосования, то он обращается в Избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии города Торопца на территориальную избирательную комиссию.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия незамедлительно письменно информирует о принятом решении Совет депутатов города Торопца и депутата Совета депутатов города Торопца, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, а также уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов города Торопца, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающих правом на участие в указанном голосовании, место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Если в течение срока, установленного абзацем 2 настоящего пункта, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов города Торопца и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных п.11 настоящей статьи, более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия в течение семи дней со дня принятия документов осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 25% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца, требованиям закона Тверской области и настоящего Устава избирательная комиссия в течение 2 дней с момента принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов города Торопца, уполномоченный принимать решение о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца избирательная комиссия обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.

15.  В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца по тем же основаниям.

Статья 18. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца.

1. Совет депутатов города Торопца в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 13 статьи 13 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца.

2. Решение Совета депутатов города Торопца о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Торопца.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов города Торопца о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов города Торопца избирательной комиссией в десятидневный срок со дня его принятия.

5. Решение Совета депутатов города Торопца о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца, либо не рассмотрение Советом депутатов города Торопца указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 19. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца проводится по инициативе населения в порядке, установленным федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Депутат Совета депутатов города Торопца считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

3. Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов города Торопца подлежат официальному обнародованию.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Торопца, преобразовании города Торопца, проводится голосование по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Торопца назначается Советом депутатов города Торопца и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Торопца или части города Торопца, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Торопца, преобразование города Торопца считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Торопца или части города Торопца.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан.

      1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов города Торопца.

2. Проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения города Торопца, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города Торопца, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Торопца для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через собрания, конференции, так и через избираемые гражданами, проживающими на соответствующей территории, органы территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, определяются решением Совета депутатов города Торопца по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в Администрации города Торопца в порядке, установленном решением Совета депутатов города Торопца.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления городского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории,   иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления города Торопца оказывают   содействие   жителям   в   осуществлении   их   прав   на   территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении вопросов, затрагивающих интересы жителей, учитывают решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, собраний, конференций граждан.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов города Торопца.

Статья 23. Публичные слушания.

1.  Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Торопца, Советом депутатов город Торопца, Главой города Торопца могут проводиться публичные слушания.

2.  Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов города Торопца или Главы города Торопца.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города Торопца, назначаются Советом депутатов города Торопца, а по инициативе Главы города Торопца - Главой города Торопца.

3.  На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава города Торопца, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Торопца и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Торопца, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания   территорий,   а также   вопросы   предоставления   разрешений   на условно разрешенный    вид    использования    земельных    участков    и    объектов    капитального строительства,    вопросы    отклонения    от    предельных    параметров    разрешенного строительства,     реконструкции     объектов     капитального     строительства,     вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального   строительства   на другой   вид  такого   использования   при   отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Торопца.

4.    Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом города Торопца и решениями Совета депутатов города Торопца и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Торопца о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Торопца, обнародование результатов публичных слушаний.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному обнародованию.

Статья 24. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Торопца могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города Торопца, Главы города Торопца, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов города Торопца или Главы города Торопца назначается соответственно Советом депутатов города Торопца или Главой города Торопца.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов города Торопца. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан. Совет депутатов города Торопца назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов города Торопца документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав города Торопца, структуру органов местного самоуправления города Торопца;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения референдума, отзыва депутата Совета депутатов города Торопца;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, принимать положения (уставы) о них, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития города Торопца;

5) обсуждать вопросы благоустройства города Торопца, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6) обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

8) рассматривать   проекты   решений   органов   и   должностных   лиц   местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

9) рассматривать иные вопросы местного значения города Торопца.

4. Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

5. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан, имеющих право на участие в собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 25. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, решением Совета депутатов города Торопца, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются настоящим Уставом, решением Совета депутатов города Торопца, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов, избранных на собраниях граждан, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции граждан.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 26. Опрос граждан.

1.  Опрос граждан проводится на всей территории города Торопца или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Торопца, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Совета депутатов города Торопца или Главы города Торопца - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Торопца для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города Торопца.

5.   Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города Торопца. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Торопца, участвующих в опросе.

6. Жители города Торопца должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1)  за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2)   за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 27. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 28. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах  (общественных  советах,  комитетах,  коллегиях  и др.),  не  противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 29. Структура органов местного самоуправления города Торопца.

1. Структуру органов местного самоуправления города Торопца составляют Глава города Торопца, Совет депутатов города Торопца, Администрация города Торопца, ревизионная комиссия.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Торопца осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3.  Решение Совета депутатов города Торопца об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов города Торопца, принявшего указанное решение.

4.  Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города Торопца осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Торопца.

Статья 30. Совет депутатов города Торопца.

1.  Совет депутатов города Торопца является представительным органом местного самоуправления, который представляет население города Торопца и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов города Торопца принадлежит право от имени населения города  Торопца  в  пределах  своих  полномочий  принимать  решения,   вступать  в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3.  Срок полномочий Совета депутатов города Торопца первого созыва составляет три года, а последующих созывов - пять лет.

4.  Совет депутатов города Торопца обладает правами юридического лица.

5.   Совет депутатов города Торопца состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Полномочия Совета депутатов города Торопца начинаются со дня избрания указанного органа в правомочном составе.

Вновь избранный Совет депутатов города Торопца собирается на первое заседание в течение тридцати дней со дня избрания Совета депутатов города Торопца в правомочном составе.

6  Совет депутатов города Торопца может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей  от установленной численности депутатов.

7  Основной формой работы Совета депутатов города Торопца является заседание. Заседание Совета депутатов города Торопца является правомочным, если на нем присутствует не менее  пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

8  На заседаниях Совета депутатов города Торопца вправе присутствовать жители города Торопца, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации города Торопца и представители  других  органов  местного  самоуправления,  представители  органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов города Торопца, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных  полномочий,  а также  правила организационно-технического  обеспечения  работы заседаний устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Торопца.

10.   Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Торопца  предусматриваются в бюджете города Торопца отдельной строкой в соответствии с  классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов города Торопца могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета депутатов города Торопца также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов города Торопца решения о самороспуске. При этом  решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом города Торопца;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава  депутатов Совета депутатов города Торопца, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  в случае преобразования города Торопца, осуществляемого в соответствии с федеральным  законом, а также в случае упразднения города Торопца;

4)  в случае утраты городом Торопцем статуса муниципального образования в связи с его  объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей города Торопца более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения  города Торопца с городским округом.

Полномочия Совета депутатов города Торопца могут быть прекращены в случае принятия  указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем  двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов города Торопца.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Торопца влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Торопца досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Торопца проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Компетенция Совета депутатов города Торопца.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Торопца находятся:

1) принятие Устава города Торопца, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета города Торопца и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5)  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Торопца в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы города Торопца в отставку.

2. К компетенции Совета депутатов города Торопца также относится:

1)  установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

2) избрание Главы города Торопца тайным голосованием из своего состава;

3)  принятие решения о назначении на должность по результатам конкурса Главы администрации города Торопца;

4) утверждение генерального плана города Торопца;

5) утверждение правил землепользования и застройки города Торопца;

6) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Торопца;

7) принятие местных программ использования и охраны земель;

8)  принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Совета депутатов города Торопца;

9) принятие решения о назначении местного референдума;

10) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца, голосования по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца;

11) назначение муниципальных выборов;

12)  образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий при Совете депутатов города Торопца, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

13) утверждение Регламента Совета депутатов города Торопца, внесение в него изменений и дополнений;

14) утверждение расходов на обеспечение деятельности Совета депутатов города Торопца;

15)  принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Торопца, Главы города Торопца в случаях, предусмотренных  законодательством Российской Федерации и  настоящим Уставом;

16) утверждение структуры администрации города Торопца по представлению Главы администрации города Торопца;

17) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом.

3. Совет депутатов города Торопца заслушивает ежегодные отчеты Главы города Торопца, Главы Администрации города Торопца о результатах их деятельности, деятельности Администрации города Торопца и иных подведомственных Главе города Торопца органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Торопца.

Статья 32. Глава города Торопца

1.  Глава города Торопца является высшим должностным лицом города Торопца и наделяется Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Торопца подконтролен и под­отчетен населению и Совету депутатов города Торопца.

2. Глава города Торопца на первый срок полномочий избирается Советом депутатов города Торопца тайным голосованием из состава данного органа сроком на три года, на последующие - сроком на пять лет.

3   Глава города Торопца исполняет полномочия Председателя  Совета депутатов города Торопца. Глава города Торопца осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

        4. Полномочия Главы города Торопца начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Торопца нового созыва.

5. При вступлении в должность Глава города Торопца приносит присягу жителям города Торопца: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы  города Торопца,   обещаю добросовестно   исполнять   свои   обязанности,   соблюдать Конституцию      Российской      Федерации,      федеральное      законодательство      и законодательство Тверской области, Устав города Торопца, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей города Торопца".

6. Глава города Торопца:

1)    представляет    город    Торопец    в    отношениях    с    органами    местного самоуправления   других   муниципальных   образований,   органами   государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2)   созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов города Торопца, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

3) представляет Совет депутатов города Торопца в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной       власти,       учреждениями,       организациями,       общественными объединениями;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов города Торопца;

5) без доверенности действует от имени Совета депутатов города Торопца;

6) во исполнение решения Совета депутатов города Торопца заключает контракт с Главой администрации города Торопца;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Торопца полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Торопца федеральными законами и законами Тверской области;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Торопца;

        9)  издает в пределах своих полномочий правовые акты;

        10) осуществляет     иные     полномочия     в     соответствии     с     действующим законодательством и настоящим Уставом.

7. Глава города Торопца издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Торопца.

Правовые акты Главы города Торопца, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

8. Глава города Торопца обеспечивает взаимодействие Администрации города Торопца и Совета депутатов города Торопца и содействует развитию системы местного самоуправления городского поселения.

Глава города Торопца представляет Совету депутатов города Торопца ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

9. Полномочия главы города Торопца прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 федерального закона №   131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города Торопца;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Торопца, если Глава города Торопца был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения города Торопца;

13) утраты  поселения статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей города Торопца более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения города Торопца с городским округом.

15) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. В случае временного отсутствия Главы города Торопца или досрочного прекращения его полномочия, до момента избрания нового главы, его обязанности осуществляет заместитель главы города Торопца в соответствии с Регламентом.

Статья 33. Депутат Совета депутатов города Торопца.

1.  Депутатом Совета депутатов города Торопца может быть избран гражданин Рос­сийской Федерации, достигший возраста, установленного законодательством и обладаю­щих пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются законо­дательством.

Депутат Совета депутатов города Торопца представляет интересы своих избирателей и всего населения города Торопца, руководствуется в своей деятельности законодатель­ными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской об­ласти и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2.  Депутаты Совета депутатов города Торопца избираются на срок полномочий Со­вета депутатов города Торопца. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Торопца нового созыва.

3. Депутаты Совета депутатов города Торопца исполняют свои обязанности на непо­стоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата в соответствии с решением Совета депутатов города Торопца.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавлива­ются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Феде­рации.

5.  Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осу­ществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6.  Гарантии прав депутатов Совета депутатов города Торопца при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их бага­жа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

7.  Депутаты Совета депутатов города Торопца не могут быть привлечены к уголов­ной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выражен­ную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

8.  Депутаты Совета депутатов города Торопца имеют право получать компенсацию из бюджета города Торопца на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельно­стью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Сове­та депутатов города Торопца.

9.  Полномочия депутата Совета депутатов города Торопца прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино­странного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на по­стоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федера­ции, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправле­ния;

8) отзыва избирателями;

9)  досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Города Торопца;

10)  призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернатив­ную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и  иными федеральными законами.

10.  Взаимодействуя с Главой администрации города Торопца, администрацией го­рода Торопца, депутаты Совета депутатов города Торопца:

1)  имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами Администрации города Торопца, включая Главу администрации города Торопца;

2)  вправе обращаться с запросами к должностным лицам местного самоуправления города Торопца. При этом должностное лицо, которому направлен такой запрос, должно дать на него ответ в установленный законодательством срок.

11.  Порядок выборов депутатов Совета депутатов города Торопца устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законами Тверской области.

Статья 34. Решения Совета депутатов города Торопца.

1. Совет депутатов города Торопца по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области,  настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Торопца, решение об удалении Главы города Торопца в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Торопца и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов города Торопца, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Торопца, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено  федеральным законом  от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Совет депутатов города Торопца принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава и законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области, настоящего Устава.

        3. Право вносить проект решения в Совет депутатов города Торопца принадлежит депутатам Совета депутатов города Торопца, Главе города Торопца, Главе администрации города Торопца, органам территориального общественного самоуправления, прокурору Торопецкого района,  а также инициативным группам граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов города Торопца.

4. Решения Совета депутатов города Торопца, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов города Торопца только по инициативе Главы администрации города Торопца или при наличии заключения Главы администрации города Торопца.

5.  Решения Совета депутатов города Торопца принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Совета депутатов города Торопца, если иное не установлено, Федеральным законом, настоящим Уставом или Регламентом.

6.  Решения, принятые Советом депутатов города Торопца,  направляются Главе города Торопца для подписания и обнародования в течение 10 дней.

7.  Нормативные правовые акты Совета депутатов города Торопца о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Совета депутатов города Торопца, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные решения Совета депутатов города Торопца вступают в силу со дня их подписания Главой города Торопца, если иное не указано в самом решении.

Статья 35. Администрация города Торопца. Глава администрации города Торопца.

  1. Администрация города Торопца является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Торопца, обладает правами юридического лица. Администрацией города Торопца руководит Глава администрации города Торопца на принципах единоначалия.

2. Главой администрации города Торопца является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования город Торопец

3. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Совета депутатов города Торопца, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов города Торопца нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы администрации города Торопца утверждаются Советом депутатов города Торопца.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Торопца устанавливается Советом депутатов города Торопца. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.

6. Общее число членов конкурсной комиссии в администрации города Торопца устанавливается Советом депутатов города Торопца.

7 Лицо назначается на должность главы администрации города Торопца советом депутатов города Торопца из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации города Торопца заключается главой города Торопца.

8. Структура Администрации города Торопца утверждается Советом депутатов города Торопца по представлению Главы администрации города Торопца.

9. Администрация города Торопца имеет право создавать отраслевые (функциональные) отделы, которые являются юридическими лицами и действуют на основании Положений, утверждаемых Советом депутатов города Торопца.

10. Глава администрации города Торопца определяет компетенцию подразделений администрации и их штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в

бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

11. Глава администрации города Торопца, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов города Торопца;

2) представляет Совету депутатов города Торопца ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Торопца, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Торопца;

3) обеспечивает осуществление Администрацией города Торопца полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Торопца федеральными законами и законами Тверской области;

4) без доверенности действует от имени Администрации города Торопца;

5) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития поселения (за исключение долгосрочных целевых программ), ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) представляет на утверждение Совета депутатов города Торопца структуру администрации города Торопца;

8) руководит работой аппарата Администрации города Торопца, назначает и освобождает от должности работников аппарата Администрации города Торопца;

9) издает постановления Администрации города Торопца по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, и распоряжения Администрации города Торопца по вопросам организации работы  Администрации города Торопца.

10)  организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Администрации города Торопца.

1.  Администрация города Торопца осуществляет полномочия по вопросам местного значения городского поселения, за исключением тех, которые согласно действующему законодательству, настоящему Уставу и решениям Совета депутатов города Торопца, входят в компетенцию Главы города Торопца и Совета депутатов города Торопца.

2. В пределах своих полномочий Администрация города Торопца:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического города Торопца, проект местного бюджета города Торопца;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие города Торопца;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития города Торопца;

4)  осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Торопца;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предпри­ятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов города Торопца;

6) организует в границах городского поселения город Торопец электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Торопце и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда городского поселения, создание условий для жилищного строительства;

9)  создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах города Торопца;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Торопца;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах города Торопца;

12) создает условия для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Торопца;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

15) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, осуществляет организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей городского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

21) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

22) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского   поселения;

26) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского   поселения;

27) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) присваивает наименование улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) оказывает содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

30) принимает решения о развитии застроенных территорий;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью городе Торопце;

32) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1.и 31.3. Федерального закона от 12 января 1996 года № 7–ФЗ «О некоммерческих организациях».

      33) участвует в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

      34) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом города Торопца, решениями Совета депутатов города Торопца.

Статья 37. Избирательная комиссия города Торопца

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Торопца, голосования по вопросам изменения границ города Торопца, преобразования города Торопца может быть образована избирательная комиссия города Торопца (далее -избирательная комиссия).

2.   Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.  Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

        4. Избирательная комиссия формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. 

5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов города Торопца.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

7. Полномочия избирательной комиссии города Торопца по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов города Торопца, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

Статья 38. Контрольный орган города Торопца

1. Контрольным органом города Торопца является ревизионная комиссия. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия города Торопца формируется Советом депутатов города Торопца в соответствии с настоящим  Уставом.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией города Торопца, подлежат обнародованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию города Торопца по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 39. Муниципальная служба.

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами города Торопца.

Глава V МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов города Торопца входят:

1)  Устав города Торопца, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Торопца;

3)  правовые акты Главы города Торопца, администрации города Торопца и иных органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города Торопца.

2.   Устав города Торопца и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Торопца.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу города Торопца и правовым актам, принятым на местном референдуме

3. Совет депутатов города Торопца по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Торопца, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные, для исполнения на территории города Торопца, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Торопца и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Торопца. Решения Совета депутатов города Торопца, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Торопца, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Торопца.

4. Глава города Торопца в пределах своих полномочий, установленных Уставом города Торопца и решениями Совета депутатов города Торопца, издает и подписывает постановления, распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Торопца и решения Совета депутатов города Торопца.

5. Глава администрации города Торопца в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, Уставом города Торопца, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Торопца, издает постановления администрации города Торопца по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации города Торопца по вопросам организации работы администрации города Торопца.

6. Правовые акты Главы города Торопца вступают в силу со дня их подписания Главой города Торопца, если иное не указано в самом правовом акте, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

       7. Правовые акты Главы администрации города Торопца и должностных лиц администрации города Торопца вступают в силу с момента их подписания, если в соответствующем муниципальном правовом акте не установлен иной порядок его вступления в силу.

       8. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

    9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного  самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

10. Проекты муниципальных правовых актов могут вносить:

- депутаты Совета депутатов города Торопца;

- Глава города Торопца;

- Глава администрации города Торопца;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор Торопецкого района;

- инициативные группы граждан, численность которых устанавливается решением Совета депутатов города Торопца.

Статья 41. Обнародование муниципальных правовых актов.

1. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов города Торопца является размещение их полных текстов в трехдневный срок со дня подписания на информационных стендах города Торопца, размещенных в здании Администрации города Торопца, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

2. Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде города Торопца в день их подписания.

3. Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их размещения на информационных стендах.

Статья 42. Принятие, вступление в силу Устава города Торопца, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав города Торопца, решение о внесении изменений в Устав города Торопца принимаются Советом депутатов города Торопца большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Торопца могут вносить:

-  депутаты Совета депутатов города Торопца;

-  Глава города Торопца;

-  Глава администрации города Торопца;

- органы территориального общественного самоуправления;

- прокурор Торопецкого района;

-  инициативные группы граждан, проживающих на территории города Торопца, численность которых устанавливается решением Совета депутатов города Торопца;

       4. Проект Устава города Торопца, проект решения Совета депутатов города Торопца о внесении изменений и дополнений в Устав города Торопца не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав города Торопца, подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом депутатов города Торопца порядка учета предложений по проекту указанного Устава города Торопца, проекту указанного решения Совета депутатов города Торопца, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

5. Устав города Торопца, решение Совета депутатов города Торопца о внесении изменений и дополнений в Устав города Торопца, подписанные Главой города Торопца, подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Торопца и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Торопца, принявшей муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Торопца.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Торопца и предусматривающие создание контрольного органа города Торопца, вступают в силу в порядке, предусмотренном  частью пятой настоящей статьи.

7. Устав города Торопца не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы города Торопца до вступления в должность вновь избранного Главы города Торопца.

Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Торопца, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Торопца, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3.  Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы города Торопца, досрочного прекращения полномочий Главы администрации города Торопца, осуществляющего полномочия по контракту или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Торопца.

Глава VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ТОРОПЦА

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления города Торопца

Экономическую основу местного самоуправления города Торопца составляют находящееся в муниципальной собственности города Торопца имущество, средства бюджета города Торопца, а также имущественные права города Торопца.

Статья 45. Муниципальное имущество.

1.  В собственности города Торопца в соответствии с Федеральным законом может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов города Торопца;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4)  имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Устава.

Статья 46. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом города Торопца.

1. Органы местного самоуправления от имени города Торопца самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Торопца в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

       2. Администрация города Торопца вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества города Торопца определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Торопца в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города Торопца.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности города Торопца объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города Торопца, удовлетворения потребностей населения и   хозяйства городского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов города Торопца.

5. Администрация города Торопца вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения. Администрация города Торопца определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации города Торопца. Годовой график отчетности утверждается распоряжением Администрации города Торопца. Трудовые отношения между Администрацией города Торопца и руководителями предприятий, учреждений регулируются трудовыми договорами.

6.  Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

       7. Реестр муниципального имущества ведет Администрация города Торопца в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 47. Бюджет города Торопца.

1   Город Торопец имеет собственный бюджет.

2   Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета города Торопца и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Торопца.

3   Формирование, утверждение, исполнение бюджета города Торопца и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.

4.  Расходы местного  бюджета осуществляются  в  форме  и  порядке,  предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Составление проекта бюджета города Торопца осуществляется Администрацией города Торопца на основе прогноза доходов, прогноза расходов и прогноза дефицита (профицита) бюджета.

Администрация города Торопца вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов города Торопца.

Решение о бюджете города Торопца должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов города Торопца, подписано Главой города Торопца и обнародовано до начала очередного финансового года.

Администрация города Торопца организует и осуществляет исполнение бюджета города Торопца. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. При кассовом обслуживании бюджета учет операций со средствами бюджета осуществляется на едином счете, открытом в органе федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации. Кассовые выплаты из бюджета осуществляются органом федерального казначейства на основании платежных документов в порядке очередности их представления и в пределах фактического наличия остатка средств на едином счете бюджета.

Контроль за исполнением бюджета города Торопца осуществляют в пределах своих полномочий Совет депутатов города Торопца, Администрация города Торопца, распорядители бюджетных средств.

Совет депутатов города Торопца осуществляют следующие формы контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно -  финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией города Торопца, осуще­ствляет финансовый орган муниципального образования и (или) уполномоченные ими органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Финансовый орган му­ниципального образования либо уполномоченный им орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

6. Проект бюджета города Торопца, решение об утверждении бюджета города Торопца, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города Торопца и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

7.   В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов городского поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной   власти,   приводящих   к   увеличению   бюджетных   расходов   или уменьшению     бюджетных    доходов    муниципального     образования     в     порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

8   Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления города Торопца в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 48. Муниципальный заказ.

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.  Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VII. УЧАСТИЕ ГОРОДА ТОРОПЦА В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Статья 49. Участие города Торопца в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Город Торопец участвует в работе Совета муниципальных, образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 50. Участие города Торопца в межмуниципальных организациях.

Совет депутатов города Торопца может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Торопца могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 51. Участие города Торопца в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов города Торопца может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 52. Муниципальные заимствования.

Город Торопец вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления  несут ответственность перед населением     муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами  в соответствии с Федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов, Главы города Торопца могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3.  Граждане, проживающие в городе Торопце, вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 54. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления,  наделенные  в  соответствии  с  настоящим  Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам города Торопца.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

      1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением случаев, установленных законодательством.

Статья 57. Переходные положения.

Положения п.4 статьи 37, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии города Торопца, применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона  от 04.06.2010 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

1