Изменения в Устав Россошанского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 17.06.2009 №125)



Изменения в Россошанского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 17.06.2009 №125)

Приложение № 1 к Решению XIII сессии Совета народных депутатов Россошанского муниципального района от 17 июня 2009 года № 125

УСТАВ

Россошанского муниципального района

Воронежской области

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области, руководствуясь интересами населения Россошанского муниципального района Воронежской области и сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие муниципального района, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области, принимает настоящий Устав Россошанского муниципального района Воронежской области, определяющий и закрепляющий статус Россошанского муниципального района.

Глава 1. Общие положения

СТАТЬЯ 1. Наименование и правовой статус Россошанского муниципального района.

1. Полное наименование муниципального образования: Россошанский муниципальный район Воронежской области (далее по тексту муниципальный район).

Сокращенное: Россошанский муниципальный район.

Использование полного и сокращенного наименования Россошанского муниципального района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

2. Россошанский район образован в 1928 году в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 июля 1928 года. Законом Воронежской области № 63 - ОЗ от 15 октября 2004 года Россошанский район наделен статусом муниципального района.

3. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Россошанского муниципального района.

4. Границы территории муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Россошанский муниципальный район расположен в юго-западной части Воронежской области и граничит: с севера - с Подгоренским, с запада - с Ольховатским муниципальными районами Воронежской области; с востока - с Павловским, Богучарским муниципальными районами; с юго-запада - с Кантемировским, Ольховатским муниципальными районами Воронежской области, Белгородской областью РФ, Луганской областью Украины.

Общая площадь территории Россошанского муниципального района составляет 2371 квадратный километр.

Границы Россошанского муниципального района устанавливаются и изменяются законами Воронежской области.

5. В состав территории Россошанского муниципального района входят следующие сельские и городское поселения:

- Алейниковское сельское поселение (центр - х.Украинский);

- Александровское сельское поселение (центр - с.Александровка);

- Архиповское сельское поселение (центр - с.Архиповка);

- Евстратовское сельское поселение (центр - с.Евстратовка);

- Жилинское сельское поселение (центр - с.Жилино);

- Копёнкинское сельское поселение (центр - с.Копёнкино);

- Кривоносовское сельское поселение (центр - с.Кривоносово);

- Криничанское сельское поселение (центр - с.Криничное);

- Лизиновское сельское поселение (центр - с.Лизиновка);

- Морозовское сельское поселение (центр - с.Морозовка);

- Новокалитвенское сельское поселение (центр - с.Новая Калитва);

- Новопостояловское сельское поселение (центр - п.Начало);

Поповское сельское поселение (центр - с.Поповка);

Подгоренское сельское поселение (центр - с.Подгорное);

Старокалитвенское сельское поселение (центр - с.Старая Калитва);

Шекаловское сельское поселение (центр - с.Шекаловка);

Шрамовское сельское поселение (центр - с.Шрамовка);

городское поселение г.Россошь.

6. Административным центром Россошанского муниципального района является город Россошь.

7. Преобразование Россошанского муниципального района, осуществляется законами Воронежской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Воронежской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ).

8. В границах Россошанского муниципального района, исходя из предложений граждан, могут создаваться органы территориального общественного самоуправления населения.

СТАТЬЯ 2. Официальные символы Россошанского муниципального района.

1. Россошанский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Описание и правила пользования официальными символами (флаг, герб) Россошанского муниципального района содержатся в Положении о флаге, гербе, принимаемом Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 3. Жители Россошанского муниципального района

1. Жителями Россошанского муниципального района являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Для жителей Россошанского муниципального района может устанавливаться почетное звание: «Почетный житель Россошанского муниципального района». Порядок присвоения почетного звания определяется Положением, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района.

СТАТЬЯ 4. Межмуниципальное сотрудничество.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения муниципального района и других муниципальных образований района могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Глава 2. Правовые и экономические основы

местного самоуправления

СТАТЬЯ 5. Правовая основа местного самоуправления муниципального района

1.Правовую основу местного самоуправления Россошанского муниципального района составляют:

общепризнанные принципы и нормы международного права;

международные договоры Российской Федерации;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральные конституционные законы;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

другие федеральные законы;

издаваемые в соответствии с Федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти);

- Устав Воронежской области;

- законы и иные нормативные правовые акты Воронежской области;

- Устав Россошанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

иные муниципальные правовые акты Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления Россошанского муниципального района с органами государственной власти

1. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления муниципального района, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Осуществление исполнительно- распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Воронежской области в отношении муниципального района и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Законами Воронежской области.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти области осуществляются посредством:

- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;

- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

- законодательной инициативы Совета народных депутатов муниципального района в областную Думу.

СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления городского и сельских поселений.

1. В пределах собственной компетенции городское и сельские поселения муниципального района самостоятельны.

2. Должностные лица местного самоуправления городского и сельских поселений не подчинены должностным лицам местного самоуправления муниципального района. Назначение должностных лиц городского и сельских поселений должностными лицами местного самоуправления муниципального района не допускается.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

4. Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений заключаются на определенный срок. Они должны содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

5. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального района.

6. Споры между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.

СТАТЬЯ 8. Вопросы местного значения Россошанского муниципального района

1. К вопросам местного значения Россошанского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Воронежской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

СТАТЬЯ 9. Права органов местного самоуправления Россошанского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района

Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района имеют право на:

- создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

- создание музеев Россошанского муниципального района;

участие в организации и финансировании проведения на территории Россошанского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Россошанского муниципального района;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и Законами Воронежской области, только за счёт собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Воронежской области)

СТАТЬЯ 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Россошанского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Россошанского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Россошанского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Россошанского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

СТАТЬЯ 11. Наделение органов местного самоуправления Россошанского муниципального района отдельными государственными полномочиями

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Воронежской области, отдельными государственными полномочиями Воронежской области - законами Воронежской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Положения федеральных законов, законов Воронежской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом Воронежской области о бюджете Воронежской области на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

СТАТЬЯ 12. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Воронежской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального Закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом народных депутатов Россошанского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающий указанное право.

6. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением муниципального района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

СТАТЬЯ 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации на территории Россошанского муниципального района осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Воронежской области и настоящим Уставом.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

3.1. участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законами Воронежской области;

3.2. участия в муниципальных выборах депутатов Совета народных депутатов муниципального района;

3.3. участия в голосовании по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосовании по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

3.4. осуществления правотворческой инициативы;

3.5. участия в публичных слушаниях, собраниях, конференциях и опросах граждан;

3.6. личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

3.7. присутствия на открытых сессиях Совета народных депутатов муниципального района;

3.8. получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

3.9. иными способами, предусмотренными действующим законодательством.

4. В каждом органе местного самоуправления Россошанского муниципального района организуется прием по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

СТАТЬЯ 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов Россошанского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в установленные федеральным законом порядке и сроки;

3) по инициативе Совета народных депутатов муниципального района и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов муниципального района и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района и главы местной администрации.

5. Совет народных депутатов муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов Россошанского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Воронежской области, избирательной комиссии Воронежской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется правительством Воронежской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов муниципального района, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены не более чем на одну треть.

3. Выборы депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района проводятся на основе смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

СТАТЬЯ 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления и процедура отзыва указанных лиц устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления обеспечивает ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом народных депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Воронежской области для проведения местного референдума с учётом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ .

При этом положения федерального закона, закона Воронежской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

СТАТЬЯ 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

СТАТЬЯ 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Россошанского муниципального района Советом народных депутатов Россошанского муниципального района, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета народных депутатов муниципального района, назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) вопросы о преобразовании муниципального района;

4) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

СТАТЬЯ 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом народных депутатов муниципального района или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом народных депутатов муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Инициатива проведения собрания граждан принадлежит группе жителей, если на его проведении настаивает не менее 5 % граждан, проживающих на данной территории.

Требования проведения собрания граждан по инициативе жителей данной территории оформляются в виде подписных листов и направляются в Совет народных депутатов муниципального района, который на ближайшем заседании принимает решение о назначении собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

СТАТЬЯ 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

СТАТЬЯ 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Воронежской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов муниципального района. В нормативном правовом акте Совета народных депутатов муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Россошанского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Воронежской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

СТАТЬЯ 24. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района Воронежской области - представительный орган Россошанского муниципального района (далее в уставе Совет народных депутатов Россошанского муниципального района);

глава Россошанского муниципального района (далее в уставе глава муниципального района);

администрация Россошанского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Россошанского муниципального района;

Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района - контрольный орган Россошанского муниципального района;

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьёй 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ.

СТАТЬЯ 25. Порядок формирования Совета народных депутатов Россошанского муниципального района

1. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района избирается на муниципальных выборах с использованием смешанной избирательной системы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании с закрытыми списками кандидатов.

2. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района состоит из 35 депутатов: 21 депутат избирается по одномандатным избирательным округам в соответствии с утверждённой схемой избирательных округов. 14 депутатов избирается по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Россошанского муниципального района, на основе пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 23 человека.

4. Срок полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района - 5 лет.

Численность Совета народных депутатов и срок его полномочий не могут быть изменены для Совета народных депутатов текущего созыва. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Совет народных депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом народных депутатов Россошанского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета народных депутатов муниципального района и депутатов.

СТАТЬЯ 26. Компетенция Совета народных депутатов муниципального района

1. В исключительной компетенции Совета народных депутатов муниципального района находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. К компетенции Совета народных депутатов муниципального района также относятся:

1) установление официальных символов муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) осуществление права законодательной инициативы в Воронежской областной Думе;

4) назначение муниципальных выборов;

5) назначение голосования по вопросам отзыва депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица, а также по вопросам изменения границ муниципального района или преобразования муниципального района;

6) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

7) избрание главы Россошанского муниципального района - исполняющего полномочия председателя Совета народных депутатов;

8) принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом;

9) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района;

10) формирование Ревизионной комиссии, назначение и освобождение от должности председателя Ревизионной комиссии;

11) создание и упразднение комиссий (комитетов) или иных органов Совета народных депутатов;

12) принятие Регламента Совета народных депутатов муниципального района;

13) утверждение структуры администрации муниципального района;

14) назначение главы администрации муниципального района по контракту;

15) согласование кандидатур на должности заместителей главы администрации муниципального района;

16) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

17) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации ;

19) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

20) учреждение почетных званий и наград муниципального района и положений о них;

21) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;

22) утверждение Положений по вопросам организации муниципальной службы;

23) утверждение иных Положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Совета народных депутатов муниципального района;

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов муниципального образования.

СТАТЬЯ 27. Правовая инициатива в Совете народных депутатов муниципального района

Право внесения в Совет народных депутатов муниципального района проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению, принадлежит:

депутатам Совета народных депутатов муниципального района;

представительным органам местного самоуправления городского и сельских поселений;

постоянным комиссиям Совета народных депутатов муниципального района;

главе муниципального района;

главе администрации муниципального района;

общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, определенные федеральным законом;

группе граждан в соответствии со ст. 17 настоящего Устава.

СТАТЬЯ 28. Организация работы Совета народных депутатов муниципального района

1. Работу Совета народных депутатов муниципального района организует глава муниципального района, который избирается из числа депутатов открытым голосованием и исполняет полномочия председателя на не постоянной основе.

2. По представлению главы муниципального района открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета народных депутатов, работающий на не постоянной основе.

Глава муниципального района и заместитель председателя Совета народных депутатов считаются избранными, если за них подано большинство голосов депутатов, избранных в Совет народных депутатов.

В случае не избрания заместителя председателя по первому представлению главы муниципального района после дополнительного обсуждения глава муниципального района вправе представить депутатам ранее представленную кандидатуру на должность заместителя председателя Совета народных депутатов муниципального района вторично. Процедура обсуждения кандидата на должность заместителя председателя при втором представлении устанавливается в Регламенте Совета народных депутатов муниципального района.

Представление главой муниципального района на сессии одной и той же кандидатуры на должность заместителя председателя более двух раз в работе Совета народных депутатов муниципального района одного созыва не допускается.

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района заслушивает ежегодные отчёты главы Россошанского муниципального района, главы администрации Россошанского муниципального района о результатах их деятельности и иных подведомственных главе Россошанского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 29. Полномочия главы муниципального района по организации деятельности представительного органа.

1. Глава муниципального района для обеспечения функционирования Совета народных депутатов:

1) созывает сессии Совета народных депутатов муниципального района;

2) формирует повестку дня сессии;

3) вносит на рассмотрение сессии вопросы и проекты решений, постановлений, актов резолютивного характера;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района;

5) организует и контролирует выполнение актов Совета народных депутатов муниципального района;

6) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 30. Сессия Совета народных депутатов муниципального района

1. Совет народных депутатов муниципального района осуществляет свою деятельность в форме сессий, в период которых он рассматривает все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Сессия Совета народных депутатов состоит из заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний комиссий Совета народных депутатов.

3. Заседания Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует более 50% от числа избранных депутатов.

4. Первое заседание Совета народных депутатов созывается не позднее, чем на 21 день после избрания в Совет народных депутатов не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Первую сессию Совета народных депутатов открывает и ведет председатель территориальной избирательной комиссии, вплоть до избрания главы муниципального района. Последующие сессии открывает и ведет глава муниципального района, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета народных депутатов.

5. Очередные заседания созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Внеочередные - в двухнедельный срок по основаниям, указанным в части 6 настоящей статьи.

6. Основаниями для созыва внеочередной сессии являются требования главы муниципального района, либо главы администрации муниципального района, либо требование не менее 1\3 от числа избранных депутатов Совета народных депутатов. Предложение о созыве сессии должно содержать перечень вносимых на обсуждение вопросов.

7. Сессии Совета народных депутатов проводятся, как правило, гласно и носят открытый характер. Депутаты и население извещаются о заседаниях сессии через средства массовой информации не позднее, чем за 5 дней до начала заседания. Совет народных депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания, на котором могут присутствовать только лица, приглашенные на заседания, а также лица, имеющие право присутствовать на заседании в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

8. Все заседания Совета народных депутатов протоколируются. Протокол заседания ведет, оформляет и подписывает секретарь заседания, избираемый из числа депутатов, и глава муниципального района.

СТАТЬЯ 31. Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района

1. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьёй 73 Федерального законно № 131-ФЗ. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района могут быть также прекращены:

- самороспуска Совета народных депутатов, если за него проголосовало не менее 2\3 депутатов Совета, в порядке, определённом настоящим Уставом;

- в случае вступления в силу решения Воронежского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета народных депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3,4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более, чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Самороспуск Совета народных депутатов муниципального района осуществляется путём подачи личных заявлений не менее 2/3 от установленного числа депутатов о досрочном прекращении своих полномочий по закреплённым в настоящем Уставе обстоятельствам.

Заявления депутатов о сложении полномочий и принятие Советом народных депутатов решения о самороспуске рассматриваются в месячный срок на заседании Совета народных депутатов муниципального района. Для принятия такого решения необходимо не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района , состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

СТАТЬЯ 32. Глава муниципального района

Глава Россошанского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется уставом муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Срок полномочий главы муниципального района 5 лет.

2. Глава муниципального района избирается Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из состава депутатов Совета народных депутатов и исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом, в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Глава муниципального района исполняет свои полномочия на не постоянной основе.

3. Глава муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов муниципального района.

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету народных депутатов муниципального района. Глава Россошанского муниципального района представляет Совету народных депутатов Россошанского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1.Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов муниципального района;

13) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей более, чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы Россошанского муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района. На период временного отсутствия главы муниципального района (болезнь, отпуск) в Совете народных депутатов обязанности председателя Совета народных депутатов исполняет заместитель председателя Совета народных депутатов.

Изменение срока полномочий главы муниципального района, определенного в Уставе муниципального района, в течение срока полномочий этого лица не допускается.

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района на заседании Совета народных депутатов избирается новый глава Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 33 Статус и основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления

1. Депутатами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, членами выборного органа местного самоуправления могут быть избраны граждане Российской Федерации, достигшие 18 - летнего возраста и обладающие пассивным избирательным правом.

2. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления составляет 5 лет.

4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа нового созыва.

5. Депутаты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на не постоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета народных депутатов.

6. Депутат Совета народных депутатов, выборное должностное лицо органа местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

11. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участниками международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

12. Лицу, замещающему выборную муниципальную должность на постоянной основе, гарантируются:

1) условия осуществления деятельности лица, замещающего выборную муниципальную должность, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

2) ежемесячное денежное вознаграждение;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день.

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:

1) медицинское обслуживание;

2) частичная компенсация стоимости оздоровительной или санаторно-курортной путевки в санаторно-курортных и иных оздоровительных учреждениях, расположенных в Российской Федерации, один раз в календарном году, а также компенсация стоимости проезда к месту оздоровительного или санаторно-курортного лечения и обратно в пределах территории Российской Федерации один раз в два года;

3) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, члена выборного органа местного самоуправления в связи с исполнением им должностных полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими своих полномочий или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий;

4) доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности);

5) ежемесячные и иные дополнительные выплаты (ежемесячное денежное поощрение, материальная помощь, единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска).

Размер и порядок предоставления указанных гарантий и компенсаций устанавливается нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

13.Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществляющим полномочия на непостоянной основе, за счет средств местного бюджета компенсируются расходы, связанные с исполнением возложенных на него полномочий, в случаях, порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Совета народных депутатов.

СТАТЬЯ 34. Администрация Россошанского муниципального района

1.Администрация Россошанского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района, далее администрация муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации муниципального района относятся:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района и постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

4) распоряжение средствами бюджета муниципального района;

5)оказание содействия избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовки и проведению выборов, референдумов и иных избирательных мероприятий;

6) иные полномочия, определенными федеральными законами и законами Воронежской области, настоящим Уставом.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации муниципального района утверждается Советом народных депутатов по представлению главы администрации муниципального района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.

5. Главой администрации Россошанского муниципального района (далее глава администрации муниципального района) является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на пять лет.

6. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются Советом народных депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Воронежской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами.

7. В случае назначения на должность главы администрации муниципального района по контракту, к кандидатам на должность главы администрации муниципального района, кроме требований, предъявляемых к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются следующие требования:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) знание Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и муниципального района (городского округа), необходимых для исполнения должностных обязанностей в части осуществления отдельных государственных полномочий;

3) наличие стажа работы на государственных должностях Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и (или) выборных муниципальных должностях - не менее трех лет, либо стажа государственной гражданской и (или) муниципальной службы - не менее пяти лет, либо стажа работы на должности руководителя организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности - не менее четырех лет, либо период осуществления депутатских полномочий на непостоянной основе - не менее четырех лет.

8. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом народных депутатов муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом народных депутатов муниципального района.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе две трети членов конкурсной комиссии назначаются Советом народных депутатов муниципального района, а одна треть - Воронежской областной Думой по представлению губернатора Воронежской области.

9. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

10. В целях реализации полномочий, указанных в пункте 2 настоящей статьи глава администрации муниципального района:

подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Россошанского муниципального района;

предоставляет Совету народных депутатов Россошанского муниципального района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Россошанского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Россошанского муниципального района;

обеспечивает осуществление администрацией Россошанского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

в пределах своих полномочий представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

предоставляет на утверждение Совета народных депутатов муниципального района структуры администрации района.;

разрабатывает и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты местного бюджета, программ, планы развития экономической и социально-трудовой сферы муниципального района, организует их исполнение;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями администрации;

организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнения решений Совета народных депутатов, собственных решений органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и должностными лицами на территории муниципального района;

заключает договора и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

предоставляет на согласование с Советом народных депутатов кандидатуры для назначения на должности заместителей главы администрации Россошанского муниципального района;

проводит прием граждан, должностных лиц органов и организаций, рассматривает жалобы, предложения и заявления, принимает по ним решения;

принимает на работу и увольняет работников администрации, организация их аттестации, обеспечивает повышение их квалификации, применяет к ним меры поощрения, привлекает их к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по защите интересов администрации муниципального района в государственных и иных органах, в том числе в суде, арбитражном суде;

осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области, настоящим Уставом, Положением об администрации Россошанского муниципального района.

11. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы администрации, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном правовым актом администрации муниципального района. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

13. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более, чем на 25 процентов, происшедшего вследствие изменения границ муниципального района.

14. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета народных депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Воронежской области в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Воронежской области.

СТАТЬЯ 35. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района.

1.Контрольный орган Россошанского муниципального района - Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района (далее - Ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом народных депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов и отчитывается перед Советом народных депутатов по результатам своей деятельности.

Ревизионная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Советом народных депутатов.

3. Руководителем Ревизионной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, опыт профессиональной деятельности в области управления, контроля, экономики, финансов.

4. Руководитель Ревизионной комиссии назначается на должность Советом народных депутатов в соответствии с Регламентом Совета народных депутатов.

Решение о назначении руководителя Ревизионной комиссии принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Совета народных депутатов. Представление на рассмотрение Совета народных депутатов одной и той же кандидатуры на должность руководителя Ревизионной комиссии более двух раз в работе Совета народных депутатов одного созыва не допускается.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя Ревизионной комиссии решается Советом народных депутатов по представлению главы муниципального района или по требованию депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

Решение об освобождении председателя Ревизионной комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета народных депутатов.

6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией муниципального района, подлежат официальному опубликованию в газете «Россошанский курьер».

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

СТАТЬЯ 36. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Россошанского муниципального района - 4 года. Количество членов избирательной комиссии - 9 человек. Все члены избирательной комиссии обладают правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия муниципального района формируется в соответствии с законом Воронежской области от 27.06.2007 года № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области».

СТАТЬЯ 37. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального района выступать в суде без доверенности могут:

глава муниципального района;

глава администрации муниципального района.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

СТАТЬЯ 38. Межмуниципальные организации

1. Совет народных депутатов муниципального района совместно с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации».

Глава 5. Муниципальная служба

СТАТЬЯ 39. Трудовые отношения на муниципальной службе

1.Муниципальным служащим Россошанского муниципального района является гражданин, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. К муниципальным служащим района за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие виды поощрений:

1) награждение наградами и присвоение почетных званий Воронежской области в порядке, установленном законодательством Воронежской области;

2) объявление благодарности органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения;

3) награждение Почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

4) единовременное денежное поощрение в связи с юбилейными датами;

5) единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

6) присвоение досрочно классного чина.

Порядок применения поощрений устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района.

3. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Воронежской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Срочный трудовой договор (контракт) заключается с лицами, принимаемыми на должность заместителей главы администрации муниципального района на период полномочий главы администрации муниципального района, а также с главой администрации муниципального района, назначаемым по контракту в установленных настоящим Уставом случаях. По окончании срока полномочий главы администрации муниципального района заместители главы администрации исполняют свои обязанности до назначения нового главы администрации Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 40. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов местного самоуправления муниципального района

1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органа местного самоуправления производится в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

- несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных федеральным и областным законодательством.

СТАТЬЯ 41. Аттестация муниципальных служащих органа местного самоуправления

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

3. Порядок проведения аттестации муниципальных служащих органа местного самоуправления определяется Положением, утвержденным Советом народных депутатов, в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 42. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы Россошанского муниципального района устанавливаются муниципальными правовыми актами Россошанского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утверждаемым законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 43. Классные чины муниципальных служащих

1. Классные чины муниципальных служащих, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Воронежской области в соответствии с федеральными законами.

2. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

СТАТЬЯ 44. Запреты, связанные с муниципальной службой в органе местного самоуправления

1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Воронежской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации Россошанского муниципального района по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

СТАТЬЯ 45. Социальные гарантии, льготы и поощрения для муниципального служащего района

1. Размеры денежного содержания муниципальных служащих устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.

2. Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих района ежегодно устанавливаются Советом народных депутатов муниципального района.

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

СТАТЬЯ 46. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Россошанского муниципального района;

2)Правовые акты:

решения, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района;

постановления, распоряжения, принимаемые главой муниципального района по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района;

постановления и распоряжения администрации Россошанского муниципального района;

2. Устав Россошанского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Россошанского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Россошанского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

СТАТЬЯ 47. Устав Россошанского муниципального района.

1. Уставом Россошанского муниципального района регулируются вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.

2. Устав Россошанского муниципального района принимается Советом народных депутатов муниципального района,

3. Проект устава Россошанского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом народных депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в газете «Россошанский курьер».

4. Для подготовки Устава Россошанского муниципального района (муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования) решением Совета народных депутатов муниципального района создается специальная комиссия. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района должен быть опубликован. Населению муниципального района должна быть обеспечена возможность участия в обсуждении и доработке проекта Устава, проекта муниципального правового акта. Все поступившие замечания и предложения подлежат обязательному рассмотрению указанной комиссией с участием лиц, направивших предложения. Рассмотрение всех поступивших замечаний и предложений осуществляется открыто и гласно.

5. После рассмотрения всех поступивших замечаний и предложений проект устава муниципального района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования рассматриваются депутатами на заседании Совета народных депутатов муниципального района.

6. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района.

7. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

8. Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Россошанский курьер».

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

СТАТЬЯ 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Россошанского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица органа местного самоуправления, увольнения главы администрации муниципального района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

СТАТЬЯ 49. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района

1. Совет народных депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района принимаются на его заседаниях.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.

3. Глава муниципального района муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Совета народных депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета народных депутатов муниципального района только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

5. Правовые акты Совета народных депутатов муниципального района не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района. Решения Совета народных депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Решения Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

Правовые акты Совета народных депутатов принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием (по решению депутатов, в соответствии с Регламентом).

7. Правовые акты вступают в силу с момента их подписания. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также связанные с решением крупных вопросов экономического и социального развития муниципального района, охраны общественного порядка, окружающей среды и природных ресурсов, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Россошанский курьер».

8. Правовые акты, принятые Советом народных депутатов подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района. За невыполнение правовых актов Совета народных депутатов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральным и областным законодательством.

9. Совет народных депутатов муниципального района не вправе принимать правовые акты по вопросам, не отнесенным к его компетенции.

СТАТЬЯ 50. Правовые акты администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Законами Воронежской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов муниципального района издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

СТАТЬЯ 51. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации муниципального района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

СТАТЬЯ 52. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета народных депутатов муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Муниципальные правовые акты Россошанского муниципального района подлежат опубликованию в газете «Россошанский курьер».

4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Воронежской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Воронежской области в порядке, установленном законом Воронежской области.

СТАТЬЯ 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Воронежской области).

2. Признание по решению суда закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Воронежской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

СТАТЬЯ 54. Экономическая основа местного самоуправления

1.Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета района, а также имущественные права муниципального района.

СТАТЬЯ 55. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

СТАТЬЯ 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Россошанского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

6.Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

СТАТЬЯ 57. Местный бюджет

1. Россошанский муниципальный район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов сельских и городских поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Составной частью бюджетов поселений Россошанского муниципального района являются сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется Советом народных депутатов поселений муниципального района самостоятельно.

2. Отдел по финансам администрации Россошанского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и финансовый орган правительства Воронежской области отчеты об исполнении местного бюджета.

3. В бюджете Россошанского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

СТАТЬЯ 58. Расходы бюджета муниципального района

1. Расходы бюджета Россошанского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Россошанского муниципального района ведет реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Воронежской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 59. Доходы бюджета муниципального района

1. К собственным доходам местного бюджета муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьёй 62 Федерального закона № 131-ФЗ и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета народных депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Воронежской области.

СТАТЬЯ 60. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Россошанского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

СТАТЬЯ 61. Муниципальные заимствования

1.Россошанский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 62. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета Россошанского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель отдела по финансам администрации Россошанского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по каждому муниципальному образованию и предоставляют отделу по финансам администрации Россошанского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Полномочия администраций поселений Россошанского муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджетов поселений могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Россошанского муниципального района.

СТАТЬЯ 63. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счёт средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, Положением , утверждаемым Советом народных депутатов муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

СТАТЬЯ 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Россошанского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

СТАТЬЯ 65. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления перед населением муниципального района

Основаниями наступления ответственности депутатов, Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Россошанского муниципального района, перед населением муниципального района являются противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Порядок решения вопроса привлечения к ответственности депутатов, члена выборных органов местного самоуправления перед населением определяется настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат Совета народных депутатов, член выборного органа местного самоуправления муниципального района имеет право в средствах массовой информации, на заседаниях Совета народных депутатов Россошанского муниципального района дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Население муниципального района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат Совета народных депутатов может быть отозван только на основании нарушения федеральных законов, законов Воронежской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых в пределах их компетенции в случаях их подтверждения в судебном порядке.

СТАТЬЯ 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Воронежской области , законов Воронежской области, Устава Россошанского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

СТАТЬЯ 67. Ответственность Совета народных депутатов муниципального района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом народных депутатов Россошанского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, уставу Россошанского муниципального района, а Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Воронежской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Воронежскую областную Думу проект закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

2. Полномочия Совета народных депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Воронежской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трёх месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект Закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет народных депутатов муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Воронежскую областную Думу проект Закона Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района.

5. Закон Воронежской области о роспуске Совета народных депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее, чем через 10 дней со дня ее подачи.

СТАТЬЯ 68. Ответственность главы Россошанского муниципального района и главы администрации Россошанского муниципального района перед государством

1. Губернатор Воронежской области издает указ об отрешении от должности главы Россошанского муниципального района или главы администрации Россошанского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Воронежской области, законам Воронежской области, уставу Россошанского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Воронежской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

3) Глава Россошанского муниципального района или глава администрации Россошанского муниципального района, в отношении которых Губернатором Воронежской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

СТАТЬЯ 69. Удаление главы Россошанского муниципального района в отставку

1. Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ и настоящим Уставом вправе удалить главу Россошанского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района или по инициативе Губернатора Воронежской области в порядке, предусмотренном статьёй 74.1. Федерального закона № 131- ФЗ .

СТАТЬЯ 70. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления Россошанского муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет народных депутатов муниципального района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Воронежской области в отношении бюджета Россошанского муниципального района;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Россошанского муниципального района органами местного самоуправления было допущено не целевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении правительством области Воронежской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается губернатором Воронежской области на основании решения Совета народных депутатов муниципального района или решения Воронежской областной Думы, принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Указ губернатора Воронежской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должен (должно) содержать:

1) перечень осуществляемых исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Воронежской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

3) срок, в течение которого исполнительными органами государственной власти Воронежской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

4) источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления.

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Воронежской области полномочия органов местного самоуправления по принятию устава Россошанского муниципального района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории и преобразованию муниципального района.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в соответствующем муниципальном районе по ходатайству Губернатора Воронежской области и (или) Совета народных депутатов муниципального района, главы муниципального района решением арбитражного суда Воронежской области вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Воронежской области в течение одного года со дня вступления в полномочия Совета народных депутатов муниципального района.

В целях восстановления платежеспособности муниципального района временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального района, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального района на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год, представляет их в Совет народных депутатов муниципального района на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в правительство Воронежской области для утверждения законом Воронежской области, обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального района, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Воронежской области отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается правительством Воронежской области с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Воронежской области, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

СТАТЬЯ 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

СТАТЬЯ 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

СТАТЬЯ 73. Заключительные положения

1. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в газете «Россошанский курьер».

2. Изменения и дополнения, внесённые в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета народных депутатов муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.