Изменения в Устав Россошанского муниципального района Воронежской области (приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2012 № 359)



Изменения в Устав Россошанского муниципального района Воронежской области

Изменения в Устав Россошанского муниципального района Воронежской области

(приняты решением Совета народных депутатов от 27.06.2012 № 359)

Статья 8 «Вопросы местного значения Россошанского муниципального района»:

а) часть 1 дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Россошанского муниципального района.»;

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Россошанского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

Часть 1 статьи 9 «Права органов местного самоуправления Россошанского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципального района» дополнить абзацем следующего содержания:

"- оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.".

Пункт 4 части 1 статьи 10 «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» изложить в следующей редакции:

«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;».

Часть 4 статьи 18 «Публичные слушания» дополнить словами: «, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

Статья 24 «Органы местного самоуправления Россошанского муниципального района»:

а) в 5 абзаце части 1 слова «контрольный орган» заменить на слова «контрольно-счетный орган»;

б) дополнить частью 4 и 5 следующего содержания:

«4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Россошанского муниципального района.

5. Решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».».

Часть 2 и часть 3 статьи 25 «Порядок формирования Совета народных депутатов Россошанского муниципального района» изложить в следующей редакции:

«2. Совет народных депутатов Россошанского  муниципального района состоит из 42 депутатов: 21 депутат избирается по одномандатным избирательным округам в соответствии с утверждённой схемой избирательных округов; 21 депутат избирается по единому избирательному округу, включающему в себя территорию Россошанского муниципального района, на основе пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями в соответствии с законодательством о выборах.

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов, то есть 28 человек.».

Статья 26 «Компетенция Совета народных депутатов муниципального района»:

а) пункт 6 части 1 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";

б) 1 абзац части 3 после слов «осуществления части своих полномочий» дополнить словами «по решению вопросов местного значения».

Статью 32 «Глава муниципального района» дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Глава Россошанского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

Статья 33 «Статус и основные гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления»:

а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:

«Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.»;

б) дополнить частью 4.1. следующего содержания:

«4.1. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.»;

в) дополнить частью 6.1. следующего содержания:

«6.1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

г) дополнить частью 7.1. следующего содержания:

"7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

д) дополнить частью 11.2 следующего содержания:

"11.2. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».".

Статья 34 «Администрация Россошанского муниципального района»:

а) часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Лицо назначается на должность главы администрации Россошанского муниципального района Советом народных депутатов Россошанского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

        Контракт с главой администрации Россошанского муниципального района заключается главой Россошанского муниципального района.

Контракт с главой администрации Россошанского муниципального района заключается на срок полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Россошанского муниципального района (до дня начала работы Совета народных депутатов Россошанского муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.;

б) дополнить частью 11.1 следующего содержания:

"11.1. Глава администрации Россошанского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.".

Статью 35 «Ревизионная комиссия Россошанского  муниципального района» изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района

1.  Контрольно-счетный орган Россошанского муниципального района - Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района (далее – Ревизионная комиссия) - является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом народных депутатов Россошанского муниципального района.

2. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района подотчетна Совету народных депутатов Россошанского муниципального района.

Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4.  Деятельность Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

5. Ревизионная комиссия Россошанского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Россошанского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Россошанского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Россошанского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Россошанского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Россошанского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Россошанского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Россошанскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Россошанского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Россошанского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Россошанского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Россошанского муниципального района, а также программ Россошанского муниципального района;

8) анализ бюджетного процесса в Россошанском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Россошанского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет народных депутатов Россошанского муниципального района и главе Россошанского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Россошанского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Россошанского муниципального района;

12) осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав Россошанского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными Советом народных депутатов Россошанского муниципального района с Советами народных депутатов поселений Россошанского муниципального района;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района и нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района.

6. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Ревизионной комиссией Россошанского муниципального района:

1)  в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности Россошанского муниципального района;

2)  в отношении иных организаций путем осуществления  проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств  бюджета Россошанского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств  бюджета Россошанского муниципального района, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Россошанского муниципального района.

7.  Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности Ревизионной комиссии Россошанского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов Россошанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».».

Статья 37 «Органы местного самоуправления как юридические лица»:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Россошанского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет народных депутатов Россошанского муниципального района и администрация Россошанского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Россошанского муниципального района и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Россошанского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Совета народных депутатов Россошанского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом народных депутатов Россошанского муниципального района по представлению главы администрации Россошанского муниципального района.».

Статью 46 «Система муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Россошанского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета народных депутатов Россошанского муниципального района;

3) правовые акты главы Россошанского муниципального района, администрации Россошанского муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Росошанского муниципального района.

2. Устав Росошанского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Россошанского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Россошанского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Совет народных депутатов Россошанского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Россошанского муниципального района, решение об удалении главы Россошанского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района. Решения Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Россошанского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава Россошанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Россошанского муниципального района и решениями Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов Россошанского муниципального района. Глава Россошанского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Россошанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

5. Глава администрации Россошанского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Воронежской области, Уставом Россошанского муниципального района, нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Россошанского муниципального района, издает постановления администрации Россошанского муниципального по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Воронежской области, а также распоряжения администрации Россошанского муниципального района по вопросам организации работы администрации Россошанского муниципального района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Россошанского муниципального района.».

Статья 47 «Устав Россошанского  муниципального района»:

а) в части 7 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований";

б) первый абзац части 8 consultantplus://offline/ref=E46CE34B7A312BE4DE8EAF3808413FFA2AFD3A3D7681D5905DC8DEED0B7F1A0C16EDAFD142803163p8H2Oдополнить предложением следующего содержания: "Глава Россошанского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав Россошанского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Россошанского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

в) в абзаце 3 части 8 слово "контрольного" заменить словом "контрольно-счетного".

Статью 55 «Муниципальное имущество» дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. В собственности Россошанского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Россошанского муниципального района.".