О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАРАБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

БАРАБИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА

КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2018 года № 77

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАРАБИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КЕТОВСКОГО РАЙОНА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях приведения Устава Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Курганской области от 1 марта 2003 года № 284 «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области», руководствуясь Уставом Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области, Барабинская сельская Дума РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области следующие изменения и дополнения:

1) в преамбуле слова «Барабинского сельсовета» заменить словами «муниципального образования Барабинского сельсовета»;

2) дополнить статьей 1.1. следующего содержания:

«Статья 1.1. Наименование муниципального образования

Официальное наименование муниципального образования – Барабинский сельсовет Кетовского района Курганской области (далее — Барабинский сельсовет).»;

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Вопросы местного значения Барабинского сельсовета

1. К вопросам местного значения Барабинского сельсовета относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Барабинского сельсовета, утверждение и исполнение бюджета Барабинского сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Барабинского сельсовета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Барабинского сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Барабинского сельсовета;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Барабинского сельсовета;

5) создание условий для обеспечения жителей Барабинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Барабинского сельсовета услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Барабинского сельсовета физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Барабинского сельсовета;

8) формирование архивных фондов Барабинского сельсовета;

9) утверждение правил благоустройства территории Барабинского сельсовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Барабинского сельсовета в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Барабинского сельсовета, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Барабинского сельсовете;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

2. К вопросам местного значения Барабинского сельсовета из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года                        № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений, закрепленных за сельскими поселениями законом Курганской области, относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

11) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

13) резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31-1 и 31-3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

22) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.»;

4) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Права органов местного самоуправления Барабинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

Права органов местного самоуправления Барабинского сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Барабинского сельсовета, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.»;

5) статью 11 дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Барабинской сельской Думе замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.»;

6) дополнить статьёй 11.1. следующего содержания:

«Статья 11.1. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в сельском населенном пункте Барабинского сельсовета по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей сельского населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»;

7) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Барабинского сельсовета Барабинской сельской Думой, главой Барабинского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Барабинской сельской Думы, главы Барабинского сельсовета или главы администрации Барабинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Барабинской сельской Думы, назначаются Барабинской сельской Думой, а по инициативе главы Барабинского сельсовета или главы администрации Барабинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой Барабинского сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

8) пункт 2 части 8 статьи 17 изложить в следующей редакции:

«2) за счет средств бюджета Курганской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курганской области в соответствии с положениями пункта 7 статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

9) дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

«Статья 18.1. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Барабинского сельсовета и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Барабинском сельсовете, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Барабинской сельской Думой, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и составляет 3 года.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Барабинской сельской думы, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные настоящим  уставом в соответствии с законом Курганской области.»;

10) статью 21 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Барабинская сельская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы Барабинского сельсовета, главы администрации Барабинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Барабинского сельсовета и иных подведомственных Главе Барабинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Барабинской сельской Думой.»;

11) часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«2. К иным полномочиям Барабинской сельской Думы относится:

1) определение порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, и членов их семей на официальном сайте Администрации Кетовского района и предоставления этих сведений общероссийским, региональным и муниципальным средствам массовой информации для опубликования;

2) определение порядка сообщения лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации;

3) определение порядка уведомления лицами, замещающими муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

4) уставопределение порядка принятия лицами, замещающими муниципальные должности и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций.

Иные полномочия Барабинской сельской Думы также определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Курганской области, законами Курганской области, Уставом Барабинского сельсовета.»;

13) в пункте 6 части 1 статьи 26 знак «.» заменить на знак «;»;

14) часть 1 статьи 26 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) в случае нарушения срока издания муниципального правого акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизявления граждан.»;

15) пункт 11 части 1 статьи 27 дополнить новым абзацем следующего содержания:

«В случае обращения Губернатора Курганской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Барабинской сельской Думы днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Барабинскую сельскую Думу данного заявления.»;

16) часть 4 статьи 30 дополнить пунктами 11.1) и 11.2) следующего содержания:

«11.1) Глава Барабинского сельсовета в пределах полномочий обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области;

11.2) составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»;»;

17) статью 35 изложить в следующей редакции:

«Статья 35. Избирательная комиссия Барабинского сельсовета

1. Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Барабинской сельской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования создается и действует Избирательная комиссия Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - Избирательная комиссия).

2. В соответствии с федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» срок полномочий Избирательной комиссии составляет пять лет.

3. Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

4. Число членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет шесть человек.

5. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Барабинской сельской Думой в соответствии с федеральным законом и законом Курганской области от 1 марта 2003 года № 284 «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области».

6. Компетенция, полномочия Избирательной комиссии, порядок организации ее деятельности устанавливаются федеральным законом и законом Курганской области от 1 марта 2003 года № 284 «Об избирательных комиссиях, формируемых на территории Курганской области», настоящим Уставом.

7. Организацию деятельности Избирательной комиссии осуществляет председатель Избирательной комиссии. Председатель Избирательной комиссии избирается тайным голосованием на первом заседании избирательной комиссии из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии, иные члены Избирательной комиссии с правом решающего голоса осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

9. Решением Барабинской сельской Думы на Избирательную комиссию могут быть возложены полномочия комиссии по проведению опроса граждан.

10. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Финансирование Избирательной комиссии в период подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Барабинской сельской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляется на основании соответствующей сметы расходов из бюджета муниципального образования.

12. Избирательная комиссия представляет в Барабинскую сельскую Думу отчет о расходовании средств бюджета муниципального образования, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Барабинской сельской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

13. Председатель Избирательной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на финансирование деятельности Избирательной комиссии, на подготовку и проведение муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Барабинской сельской Думы, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации о выборах.»;

18) часть 1 статьи 42 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные правовые акты Барабинского сельсовета обнародуются на досках информации администрации Барабинского сельсовета в с. Бараба, д. Лаптева, с. Темляково, д. Новая Затобольная и размещаются на официальном сайте Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (http://adm-barabinsky.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней со дня принятия.»;

19) дополнить статью 42 частью 6 следующего содержания:

«6. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов является обнародование их полного текста на досках информации администрации Барабинского сельсовета в с. Бараба, д. Лаптева, с. Темляково, д. Новая Затобольная.».

2. Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции РФ по Курганской области.

3. После государственной регистрации настоящее решение обнародовать на досках информации администрации Барабинского сельсовета в с. Бараба, д. Лаптева, с. Темляково, д. Новая Затобольная и разместить на официальном сайте Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (http://adm-barabinsky.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 7 рабочих дней.

4. Настоящее решение вступает в силу после официального обнародования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Барабинского сельсовета.

Председатель Барабинской сельской Думы

В.В. Охохонин

Глава Барабинского сельсовета

А.Р. Погосян