О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 25 октября 2007 г. №9-88 "О внесении изменений и дополнений в Устав Ртищевского муниципального ра...



СОБРАНИЕ

ДЕПУТАТОВ РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от 14 января 2008 г. №1 - 9

О внесении изменений и дополнений в решение

Собрания депутатов Ртищевского муниципального

района от 25 октября 2007 г. №9-88 «О внесении изменений и

дополнений в Устав Ртищевского муниципального

района Саратовской области

В соответствии с Федеральными законами от 1 декабря 2006 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы», от 15 июня 2007 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 июня 2007 г. № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований», от 21 июля 2007 г. №187-ФЗ «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законами Саратовской области от 31 октября 2005 г. № 107-ЗСО «О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области», от 12 декабря 2005 г. № 121-ЗСО «О референдумах в Саратовской области», замечаниями и рекомендациями Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу и руководствуясь статьей 21 Устава Ртищевского муниципального района, Собрание депутатов Ртищевского муниципального района РЕШИЛО:

1. Внести в решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 25 октября 2007 г. № 9-88 «О внесении изменений и дополнений в Устав Ртищевского муниципального района Саратовской области» изменения и дополнения, изложив пункт 1 решения в новой редакции:

«1. Внести в Устав Ртищевского муниципального района, принятого решением Собрания ОМО Ртищевского района от 28 июня 2005 года № 5-28 (с изменениями от 14 декабря 2005 г. № 10-74, от 28 апреля 2006 г. № 3-39, от 15 декабря 2006 г. № 11-133) следующие изменения и дополнения:

Пункт 5 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

Пункт 11 части 1 статьи 4 после слов «дополнительного образования» дополнить словами «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)»;

Пункт 12 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«12) организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов»;

Пункт 13 части 1 статьи 4 признать утратившим силу;

Пункт 15 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;»;

Пункт 20 части 1 статьи 4 после слова «комплектование» дополнить словами «и обеспечение сохранности»;

Пункт 26 части 1 статьи 4 дополнить словами «, содействие развитию малого и среднего предпринимательства»;

Часть 1.1. статьи 4 - признать утратившим силу;

Дополнить Устав статьей 4.1. следующего содержания:

«Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального

района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам

местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)создание музеев муниципального района;

2)участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте
от 14 до 18 лет;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией
прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального
района;

5)оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6)создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов)»;

Абзац 1 части 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«2. Решение о назначении выборов должно быть принято представительным органом Ртищевского муниципального района не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.»;

В части 6 статьи 8 цифры «15» заменить цифрами «30»;

В абзаце 2 части 7 статьи 8 цифры «45» заменить цифрами «50»;

В абзаце 4 части 7 статьи 8 цифры «45» заменить цифрами «50»;

В пункте 3 части 5 статьи 11 слова «содержанию жилищного фонда» - исключить;

Пункт 1 части 3 статьи 12 дополнить словами «, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

Пункт 3 части 3 статьи 12 дополнить словами «, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

Статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации»;

Статью 18 дополнить абзацем следующего содержания:

«Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.»;

Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Организация работы первого заседания Собрания депутатов муниципального района нового созыва

1. Собрание депутатов нового созыва собирается на свое первое заседание непозднее, чем на пятнадцатый день со дня избрания представительного органа района
в правомочном составе.

2. Первое заседание вновь избранного представительного органа открывает председатель избирательной комиссии муниципального района.

3.Повестка первого заседания нового состава Собрания должна содержать в обязательном порядке следующие вопросы:

1)результаты выборов в органы местного самоуправления;

2)избрание главы муниципального района и заместителя главы муниципального района - секретаря Собрания;

3)принятия временного регламента Собрания.

4. Полномочия депутатов Собрания предыдущего созыва прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.»;

Пункты 6.1. и 6.2. части 1 статьи 21 - исключить;

Часть 2 статьи 21 дополнить пунктами 12.1. и 12.2. следующего содержания:

«12.1.) установление нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению);

12.2.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса;»;

В пункте 13 части 2 статьи 21 слова «в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области, в случаях, предусмотренных федеральными законами» - исключить;

В пункте 20 части 2 статьи 21 цифры «6.1.», «6.2.», «1» заменить соответственно цифрами «12.1.», «12.2.», «2»;

Часть 2 статьи 21 дополнить пунктом 24 следующего содержания:

«24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований.»;

Пункт 3 части 1 статьи 22 дополнить словами «, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.»;

Часть 1 статьи 22 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

Часть 7 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»; Пункт 7 части 1 статьи 24 - исключить. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Структура и организация работы Собрания депутатов муниципального района

1. Из числа депутатов Собрания могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.

Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания.

2. Порядок организации работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, регламентом Собрания и иными решениями Собрания.

3. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района,
являющийся председателем Собрания в соответствии с регламентом.

5. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего количества депутатов, установленного частью 2 статьи 19 настоящего Устава.

Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.

Очередные заседания Собрания проводятся в дни и часы, определенные главой муниципального района.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию депутатской комиссии, а также по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. Внеочередное заседание должно быть созвано главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок.

6. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если на нем присутствует не менее 50 процентов депутатов от установленного частью 2 статьи 19 настоящего Устава численности, кроме вопросов, для принятия которых требуется присутствие не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законом.

7. Техническое обеспечение деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания в порядке, установленном регламентом Собрания и настоящим Уставом.»;

Часть 2 статьи 29 дополнить пунктами 12, 13 следующего содержания:
«12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.»;

В части 3 статьи 30 слова «с согласия Собрания муниципального района» - исключить;

Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.»;

В части 12 статьи 32 после слов «главой администрации муниципального района» слова «по согласованию с Собранием» - исключить;

Часть 15 статьи 32 дополнить пунктами 11, 12 следующего содержания:

«11) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ - муниципального района.»;

В пункте 3 части 1 статьи 33 слова «по согласованию с Собранием» - исключить;

В пункте 9 части 1 статьи 33 слово «организует» заменить словом «обеспечивает»;

Пункт 19 части 1 статьи 33 - исключить;

Пункт 1 части 1 статьи 38 изложить в следующей редакции: «1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;»;

Пункт 2 части 1 статьи 38 - исключить;

Часть 1 статьи 43 после слов «группами граждан» дополнить словом «, прокурором,»;

Часть 1 статьи 45 после слов «группами граждан», дополнить словом «, прокурором»;

Пункт 1 части 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

«1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;».

Часть 2 статьи 47 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3) для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»;

Часть 2 статьи 54 изложить в следующей редакции: «2. Одновременно с проектом бюджета в Собрание представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

-предварительные итоги социально-экономического развития Ртищевского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ртищевского муниципального района за текущий финансовый год;

-прогноз социально-экономического развития Ртищевского муниципального
района;

-прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

-пояснительная записка к проекту бюджета;

-верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

-проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

-проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

-оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

-предложенные депутатскими комиссиями Собрания, органами судебной системы, контрольно-счетной комиссии района, проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом района в отношении указанных бюджетных смет;

-иные документы и материалы.»;

Часть 2 статьи 57 изложить в следующей редакции: «2. Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает:

-зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет района, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным решением Собрания депутатов о бюджете, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами,
принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

-возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

-зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджет
ной системы Российской Федерации;

-перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.»;

Статью 57 дополнить частями 6, 7, 8 следующего содержания:

«6. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

7. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Собрание депутатов, контрольно-счетная комиссия муниципального района, финансовый орган администрации района, а также главные распорядители и распорядители бюджетных средств.»;

В части 4 статьи 59 слова «решением Собрания муниципального района» заменить словами «администрацией муниципального района», а слова «в соответствии с законодательством Российской Федерации» - исключить.

Статью 63 - исключить;

Статью 70 дополнить частями 2.1. и 2.2. следующего содержания:

«2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов.».

2.Настоящее решение зарегистрировать в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3.Настоящее решение после государственной регистрации опубликовать в газете «Перекресток России».

4.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Ртищевского муниципального района по работе с территориями, законности, защите прав граждан и использованию муниципальной собственности.

Глава Ртищевского

муниципального района А.П. Санинский

Заместитель главы, секретарь Собрания

депутатов Ртищевского муниципального

района А.К. Хасеев