О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области"



Утратил силу в связи с принятием Устава МО решением Совета депутатов от 16.12.2015 № 39-I-СД RU563120002015001

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУВАНДЫКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13.08.2008г. № 335

О внесении изменений и дополнений в

Устав муниципального образования

Кувандыкский район Оренбургской области

На основании ст.44 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , статьи 5 Устава муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области и в соответствии с рекомендациями публичных слушаний от 4 августа 2008 года по вопросу "О проекте решения «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области» Совет депутатов муниципального образования Кувандыкский район РЕШИЛ:

1. Принять решение Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области»согласно приложению.

2. Настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Кувандыкского района В.Н.Сукач

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Кувандыкский район

№335/218-СД, 14.08.2008 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области

Внести в Устав муниципального образования Кувандыкский район следующие дополнения и изменения:

1. Статья 1:

1)Абзац 1 статьи дополнить словами:

Полное официальное наименование муниципального района -"муниципальное образование Кувандыкский район Оренбургской области" Возможно использование сокращенного наименования "Кувандыкский район"

2) В абзаце 2 статьи слово "равнозначны" заменить словами "по тексту настоящего Устава являются равнозначными".

2. Статья 3:

Часть 6 статьи дополнить текстом следующего содержания:

"Итоги голосования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию)".

3. Статья 7:

1) Пункт 5 части 1 статьи изложить в новой редакции:

"дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2)В пункте 11 части 1 статьи слова "организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района ,а также организации отдыха детей в каникулярное время " заменить словами "организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района , а также организация отдыха детей в каникулярное время;"

3) Пункт 12 части 1 статьи изложить в новой редакции:

"'организация оказания на территории муниципального района ( за исключением территорий поселений ,включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий , население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях , подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности , во время и после родов;"

4) Пункт 13 части 1 статьи исключить, изменив при этом нумерацию
последующих пунктов.

5) Пункт 15 части 1 статьи изложить в новой редакции:

"утверждение схем территориального планирования муниципального района, подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;"

6) Пункт 28 части 1 статьи дополнить словами: " содействие развитию малого и среднего предпринимательства".

4. Статья 7.1:

Часть 1 статьи дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалифика-ции выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов муниципально-го образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и по-вышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений".

5. Статья 7.2:

Часть 1 статьи дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре ме-

дицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи".

6. Статья 7.3:

1) Часть 1 статьи дополнить словами :

"отдельными государственными полномочиями Оренбургской области -законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. "

2) Дополнить статью частью 4 следующего содержания:

"4. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении госу-дарственных полномочий, не переданных им в соответствии со ст. 19 закона РФ г 06.10.03 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного само-управления", в случае принятия Советом депутатов муниципального образования о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий".

7. Статья 9

Изложить статью в новой редакции:

"Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:
- местный референдум;

- муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного са-
моуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голо-
сования по вопросам изменения границ, преобразование муниципального образования;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрания, конференции граждан;

опросы граждан;

обращение граждан в органы местного самоуправления;

иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и законам Оренбургской области.

Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и Федеральными законами".

8. Статья 15

Дополнить статью частью 2 следующего содержания:

"2. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в

установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Оренбургской области, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума".

9. Статья 18:

В части 1 статьи слова " законом субъекта Российской Федерации" заменить словами "принятым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума".

10. Статья 19:

В части 3 статьи слово "административную " исключить.

11. Статья 20:

1. Абзац 2 части 1 статьи дополнить словами " и подлежат обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня представления".

2. Часть 5 статьи исключить.

12. Статья 21:

1) Пункт 1 части 3 статьи дополнить словами:

" кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами".

2) Часть 4 статьи дополнить словами:

" и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний".

13. В статье 24:

Дополнить частью 2 следующего содержания, изменив при этом последующую нумерацию частей:

" 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности".

14. Статью 24.1 изложить в новой редакции:

" Статья 24.1. Структура органов местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Кувандыкский район составляют:

- представительный орган - Совет депутатов ;

глава муниципального образования - Глава Кувандыкского района;

исполнительно-распорядительный орган - Администрация Кувандыкского района;

контрольный орган - Ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в Устав муниципального образования.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления , вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов района, принявшего правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

15. Статья 25:

1. В пункте 4 части 2 статьи исключить слова " и представление льготы по ним".

2. В пункте 5 части 2 статьи слова "муниципальной собственностью" заменить словами "имуществом, находящимся в муниципальной собственности".

16. Статья 27:

1)В абзаце 2 части 5 статьи слова "не менее двух третей от установленного числа депутатов" заменить словами :

" не менее 50% от числа избранных депутатов".

2) Пункт "а" части 7 статьи дополнить словами :

"При этом решение о самороспуске принимается не менее 50% голосов установленного числа депутатов".

3) Пункт г) части 7 статьи дополнить словами: "осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., а также в случае его упразднения".

4) Дополнить часть 7 статьи пунктом д) следующего содержания:

"д) увеличения численности избирателей Кувандыкского района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ Кувандыкского района".

17. Статья 28:

1) Абзац 4 части 1 статьи исключить.

2) Абзац 6 части 1 статьи дополнить словами следующего содержания:

" состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, если не поручено участвовать в управлении этой организацией".

3) Абзац 7 части 1 статьи дополнить словами следующего содержания:

"( не более 10% установленной численности представительного органа)".

4.) Часть 3 статьи изложить в новой редакции;

"3.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативно-правовым актом Совета депутатов."

5. Часть 6 статьи дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

" к) иных случаях, установленных Федеральным законом".

18. Статья 32:

1) Часть 1статьи дополнить пунктами следующего содержания:"

"к) преобразования Кувандыкского района, осуществляемые в соответствии с частью 4 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.03 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Кувандыкского района.

л) Увеличения численности избирателей Кувандыкского района более чем на 25% произошедшего вследствие изменения границ Кувандыкского района" .

2) Часть 2 дополнить абзацем 5 следующего содержания:

" В случае досрочного прекращения полномочий главы района, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом".

19. Статья 33:

Дополнить частью два следующего содержания:

" 2. В случае временного отсутствия главы района его обязанности по руководству исполняет первый заместитель главы администрации района ( или один из заместителей главы администрации района, назначенный решением Совета депутатов)".

20. Статья 34:

Дополнить часть 2 статьи словами:

" (далее Глава района). Главой администрации района является Глава муниципального образования Кувандыкский район.".

21. Статья 38:

В части 1 исключить слова:

" в целях организации и проведению выборов в органы местного самоуправления".

22. Статья 40:

В части 2 слова "глава муниципального образования" заменить словами следующего содержания:

"руководитель органа местного самоуправления или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности нанимателя".

23. Статью 43 изложить в новой редакции:

"1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации."

24. Статья 44.1:

В подпункте а) пункта 2 части 1 слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами:" Оренбургской области".

25. Статья 50:

В Подпункте 1 слова "муниципальная собственность заменить словами

"муниципальное имущество".

26. Статью 51 изложить в новой редакции:

"1. В собственности муниципального образования может находиться:

1.имущество, указанное в части 2 настоящей статьи ,предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения ;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности муниципального образования Кувандыкский район может находиться :

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

27. Статья 52:

1) В части 1 статьи слова "муниципальной собственностью" заменить словами "муниципальным имуществом".

2) Пункт 3 после слова "передавать" дополнить словами "муниципальное имущество".

28. Статья 53:

Часть 1 статьи дополнить словами:

"от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

29. Раздел 9 Устава изложить в новой редакции

" Статья 59 Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 59.1. Ответственность главы муниципального образования

перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 59.2. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед

государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59.3. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед

физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59.4. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий

(бездействия) органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке."

30. Статья 60:

Части 5, 6 статьи исключить.