ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖДАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРОЕКТ

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЖДАНОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОСТАШКОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

От 21.01.2006 №8

                                                                      

Принят решением Совета депутатов Ждановского поселения Осташковского района Тверской области    от 17.05.2014 №18                                                                    

                                                                                    Приложение                               

                                                                                    к решению Совета депутатов

                                                                                    муниципального образования                                                  

                                                                                «Ждановское сельское  поселение»

                                                                         «О внесении изменений и

                                                                                    дополнений в Устав

                                                                                     муниципального образования

                                                                                    «Ждановское сельское поселение»

                                                                                    № 18 от 07.05.2014г.

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования «Ждановское сельское поселение» Осташковского района Тверской области:

Статью 10 изложить в следующей редакции:

Статья 10. Вопросы местного значения МО «Ждановское сельское поселение».

К вопросам местного значения МО «Ждановское сельское поселение» относятся:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Ждановское сельское поселение» и контроль за его исполнением;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Ждановское сельское поселение»;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ждановское сельское поселение»;

4)  организация в границах МО «Ждановское сельское поселение» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Ждановское сельское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)  обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

            7.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)   ликвидации   последствий  проявлений   терроризма   и  экстремизма в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

9)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Ждановское   сельское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Ждановское сельское поселение»;

        11) создание условий для обеспечения жителей МО «Ждановское сельское   поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Ждановское сельское поселение»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Ждановское сельское поселение» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Ждановское сельское поселение», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Ждановское сельское поселение»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Ждановское сельское поселение»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Ждановское сельское поселение» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Ждановское сельское поселение»;

17)  создание условий для массового отдыха жителей МО «Ждановское сельское поселение» и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18)   формирование архивных фондов МО «Ждановское сельское поселение»;

19)   организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20)  утверждение правил благоустройства территории МО «Ждановское сельское поселение», устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории МО «Ждановское сельское поселение» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов  МО «Ждановское сельское поселение»;

21)  утверждение генеральных планов МО «Ждановское сельское поселение», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Ждановское сельское поселение» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель МО «Ждановское сельское поселение», осуществление  в  случаях,  предусмотренных Градостроительным кодексом  Российской   Федерации,   осмотров  зданий,   сооружений   и    выдача  рекомендаций     об     устранении  выявленных в ходе  таких  осмотров нарушений;

        22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23)   организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Ждановское сельское поселение»;

25)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Ждановское   сельское поселение», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

        27)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

        28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Ждановское сельское поселение»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)   осуществление муниципального лесного контроля;

32)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36)  исключён;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах МО «Ждановское сельское поселение».

2. Статью 40 изложить в следующей редакции:

«Статья 40. Полномочия администрации  МО «Ждановское сельское поселение».

1. Администрация МО «Ждановское сельское поселение» осуществляет полномочия по вопросам местного значения, а также переданных Федеральными законами и законами Тверской области отдельных государственных полномочий.

2. В пределах своих полномочий администрация МО «Ждановское сельское поселение»:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития МО «Ждановское сельское поселение», проект бюджета МО «Ждановское сельское поселение»;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие МО «Ждановское сельское поселение»;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития МО «Ждановское сельское поселение»;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Ждановское сельское поселение»;

5) устанавливает тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ в порядке, установленном решением Совета депутатов МО «Ждановское сельское поселение»;

6) организует в границах МО «Ждановское сельское поселение» электро-, тепло -, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение проживающих в МО «Ждановское сельское поселение» и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах МО «Ждановское сельское  поселение»;

10) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

11) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

12) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Ждановское сельское поселение»;

13) создает условия для обеспечения жителей МО «Ждановское сельское поселение» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организует библиотечное обслуживание населения МО «Ждановское сельское поселение», комплектует, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек МО «Ждановское сельское поселение»;

15) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей МО «Ждановское сельское поселение» услугами организаций культуры;

16) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Ждановское сельское поселение», организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Ждановское сельское поселение»;

17) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

18) обеспечивает условия для развития на территории МО «Ждановское сельское   поселение» физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

19) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирует архивные фонды МО «Ждановское сельское поселение»;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

23) утверждает правила благоустройства территории МО «Ждановское сельское поселение», устанавливающие, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории МО «Ждановское сельское поселение» (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО «Ждановское сельское поселение»;

24) выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Ждановское сельское поселение», осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  МО «Ждановское сельское поселение»  для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель МО «Ждановское сельское поселение», осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотры зданий, сооружений и выдаёт рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

25) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;

26) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

28) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Ждановское сельское поселение»;

29) осуществляет организацию и проведение мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории МО «Ждановское сельское поселение» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30) осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) осуществляет создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Ждановское сельское поселение», а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществляет муниципальный  лесной контроль;

34) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке МО «Ждановское сельское поселение» сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

38) исключён;

         39) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

40) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

41) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах МО «Ждановское сельское поселение»;

42) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством.

3. Статью 44 изложить в следующей редакции:

Статья 44. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов МО «Ждановское сельское поселение» входят:

1) Устав МО «Ждановское сельское поселение»;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Совета депутатов МО «Ждановское сельское поселение»;

4) правовые акты главы МО «Ждановское сельское поселение», местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав МО «Ждановское сельское поселение» и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе
муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на
всей территории МО «Ждановское сельское поселение».

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов МО «Ждановское сельское поселение», главе МО «Ждановское сельское поселение», администрации МО «Ждановское сельское поселение», органам территориального общественного самоуправления, прокурору г. Осташкова, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

4. Нормативные правовые акты Совета депутатов МО «Ждановское сельское поселение» о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Иные муниципальные правовые акты МО «Ждановское сельское поселение» вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном правовом акте.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории МО «Ждановское сельское поселение».

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, на информационных стендах поселения МО «Ждановское сельское поселение», где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

       Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в день их подписания.

       Обнародуемые муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их обнародования.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, граждане, руководители организаций, работники администрации МО «Ждановское сельское поселение» несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты МО «Ждановское сельское поселение» могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.

4. Статью 53 изложить в следующей редакции:

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств местного бюджета.

1