О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»



Фактически утратил силу  в связи с принятием Закона Нижегородской области от 29.04.2020 № 31-З

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2019 года                                             № 29

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

С целью приведения Устава Балахнинского муниципального района Нижегородской области в соответствие с федеральным законодательством, руководствуясь статьями 20, 42 Устава Балахнинского муниципального района, статьями 63 Регламента Земского собрания,

Земское собрание РЕШИЛО:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Балахнинского муниципального района Нижегородской области, принятого решением Земского собрания Балахнинского района от 23 июня 2005 года № 717, согласно приложению.

2. Направить настоящие изменения и дополнения в Устав Балахнинского муниципального района на государственную регистрацию в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Установить, что поправки, внесенные в Устав Балахнинского муниципального района настоящим решением, вступают в силу со дня их опубликования после регистрации в Министерстве юстиции России по Нижегородской области.

4. Решение Земского собрания Балахнинского муниципального района от 07.02.2019 №5 «О внесении изменений и дополнений в Устав Балахнинского муниципального района Нижегородской области» отменить со дня принятия настоящего решения.

Председатель Земского собрания

А.Н. Жугарев

Глава местного самоуправления

А.Н. Левкович

Приложение

к решению Земского собрания

Балахнинского муниципального района

Нижегородской области

от ___ ______________ 2019 года № __

1. В статье 4:

- пункт 5 части 1 изложить в новой редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

- пункт 7.1 части 1 изложить в новой редакции:

«7.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;»;

- пункт 13 части 1 изложить в новой редакции:

«13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Балахнинского муниципального района;»;

- пункт 14 части 1 изложить в новой редакции:

«14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;»;

- часть 2 статьи 4 исключить;

- часть 2.1 статьи 4 Устава считать частью 2 этой же статьи.

2. В статье 4.1:

- пункт 12 части 1 изложить в новой редакции:

«12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;»;

- часть 1 дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-I «О защите прав потребителей».»;

- часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.».

3. Статью 7 изложить в новой редакции:

«Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

3) сход граждан;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) публичные слушания;

6) собрание граждан;

7) конференция граждан;

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления района.».

4. Пункт 3 части 4 статьи 8 изложить в новой редакции:

«3) по инициативе Земского собрания и главы местного самоуправления района, выдвинутой ими совместно.».

5. Главу III дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

3. Положение о сходе граждан в муниципальном районе утверждается решением Земского собрания Балахнинского муниципального района.».

6. В части 5 статьи 13 слова «по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи,» исключить.

7. Часть 2 статьи 13.1 изложить в новой редакции:

«2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского собрания района, главы местного самоуправления района. Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания района, главы местного самоуправления района, назначается соответственно Земским собранием района или главой местного самоуправления района.».

8. В статье 20:

- пункт 11 части 1 изложить в новой редакции:

«11) избрание на должность главы местного самоуправления из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;»;

- пункт 12 части 1 изложить в новой редакции:

«12) избрание на должность председателя Земского собрания, заместителей председателя Земского собрания, председателей постоянных комиссий;»;

- пункт 12.1 части 1 изложить в новой редакции:

«12.1) освобождение от должности председателя Земского собрания, заместителя председателя Земского собрания, председателей постоянных комиссий;»;

- пункт 13 части 1 изложить в новой редакции:

«13) утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы местного самоуправления района;»;

- пункт 14 части 1 изложить в новой редакции:

«14) принятие решения об удалении главы местного самоуправления района в отставку по инициативе депутатов Земского собрания или по инициативе Губернатора Нижегородской области;»;

- пункт 22 части 1 изложить в новой редакции:

«22) принятие решения о проведении местного референдума;»;

- часть 1 дополнить пунктом 22.1 следующего содержания:

«22.1) принятие решения о проведении схода граждан;»;

- пункт 26 части 1 изложить в новой редакции:

«26) утверждение по представлению главы местного самоуправления района структуры администрации района, решения об определении (установлении) численности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не относящихся  к муниципальным служащим, в администрации района;»;

- пункт 27 части 1 изложить в новой редакции:

«27) рассмотрение и принятие решения об утверждении (неутверждении) отчетов главы местного самоуправления района о результатах его деятельности, деятельности администрации района;»;

- пункт 29 части 1 изложить в новой редакции:

«29) утверждение структуры Земского собрания, принятие решения об определении (установлении) численности муниципальных служащих и лиц, замещающих должности, не относящихся к муниципальным служащим, в Земском собрании;»;

- пункт 33 части 1 изложить в новой редакции:

«33) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;»;

- пункт 33.1 части 1 изложить в новой редакции:

«33.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих аппарата Земского собрания в порядке, предусмотренном законом о муниципальной службе, депутатов Земского собрания;»;

- часть 2 изложить в новой редакции:

«2. Земское собрание заслушивает ежегодно отчеты главы местного самоуправления о результатах его деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием.».

9. В статье 26:

- часть 3 изложить в новой редакции:

«3. Полномочия депутата Земского собрания Балахнинского муниципального района, состоящего из глав поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района, и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав Балахнинского муниципального района,  начинаются соответственно со дня вступления в должность главы местного самоуправления поселения, входящего в состав Балахнинского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Земского собрания Балахнинского муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Земского собрания Балахнинского муниципального района депутата от данного поселения.»;

- часть 6 изложить в новой редакции:

«6. Депутат Земского собрания, председатель Земского собрания, заместитель председателя Земского собрания, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Нижегородской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;».

10. Статью 31 изложить в новой редакции:

«Статья 31. Контрольно-счетная комиссия района

1. Контрольно-счетный орган района - контрольно-счетная комиссия Балахнинского муниципального района Нижегородской области (далее по тексту - контрольно-счетная комиссия) образуется Земским собранием района в порядке, определенном настоящим Уставом и решением Земского собрания района. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной комиссии. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной комиссии назначаются на должность решением Земского собрания района. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания в соответствии с федеральным законом.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета района;

2) экспертиза проектов бюджета района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета района и имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Земское собрание района и главе местного самоуправления района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Земского собрания района.

5. Контрольно-счетная комиссия в соответствии с Федеральным законом настоящим Уставом наделяется правами юридического лица, является казенным муниципальным учреждением, обладает правом правотворческой инициативы в Земском собрании района по вопросам своей деятельности.

6. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Нижегородской области.

7. Правовое регулирование замещения должностей председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной комиссии осуществляется нормативным правовым актом Земского собрания в соответствии с законом Нижегородской области. 

8. Структура, штатная численность контрольно-счетной комиссии определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания.».

11. В части 3 статьи 32 слова «главы администрации» заменить словами «главы местного самоуправления».

12. В части 3 статьи 33:

- в абзаце третьем слова «главой администрации района» заменить словами «главой местного самоуправления района»;

- в абзаце четвертом слова «главы администрации района» заменить словами «главы местного самоуправления района»;

- в абзаце шестом слова «главы администрации района» заменить словами «главы местного самоуправления района».

13. В статье 34 пункт 25.11 изложить в новой редакции:

«25.11) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;».

14. Статью 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Избирательная комиссия района формируется в составе 12 членов комиссии с правом решающего голоса.».

15. В статье 39:

- в абзаце первом слова «за счет субвенций,» заменить словами «за счет межбюджетных трансфертов,»;

- в абзаце втором слова «ежегодного объема субвенций,» заменить словами «ежегодного объема межбюджетных трансфертов,».

16. В статье 43:

- в абзаце третьем части 1 слова «и обнародованию» исключить;

- часть 5 исключить.

17. В статье 44:

- часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение четырнадцати дней после дня их подписания соответствующим должностным лицом органа местного самоуправления района.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

- абзац первый части 2 изложить в новой редакции:

«2. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Рабочая Балахна» и (или) приложении «Курс РБ».»;

- часть 2 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

«Муниципальные правовые акты также могут быть опубликованы на официальном Интернет-сайте Балахнинского муниципального района Нижегородской области (www.balakhna.nn.ru.).»;

- часть 3 исключить;

- абзац второй части 4 изложить в новой редакции:

«Дополнительно муниципальные правовые акты района могут быть обнародованы через Централизованную библиотечную систему Балахнинского района.».

18. Часть 2 статьи 46 отменить.

19. В части 3 статьи 57 слова «по предложению главы администрации района» заменить словами «по предложению главы местного самоуправления района».

Председатель Земского собрания

А.Н. Жугарев

Глава местного самоуправления

А.Н. Левкович