О внесении изменений в Устав муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан



ГОРОДСКОЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2021 года № 9/5

О внесении изменений в Устав муниципального образования «город Набережные Челны» Республики Татарстан

Рассмотрев результаты публичных слушаний по проекту решения Городского Совета «О внесении изменений в Устав муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», в соответствии со статьями 28, 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 92, 93, 94 Устава муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Городской Совет решил:

1. Внести в Устав муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, утвержденный Решением Представительного органа муниципального образования город Набережные Челны от 08.12.2005 № 6/5 «Об Уставе муниципального образования город Набережные Челны» (в редакции Решений Городского Совета от 19.10.2006 № 15/4, от 04.07.2007 № 23/4, от 25.12.2007 № 28/10, от 29.02.2008 № 30/7, от 09.04.2009 № 40/6, от 10.09.2009 № 42/7, от 31.03.2010 № 47/7, от 27.12.2010 № 7/6, от 15.12.2011 № 15/7, от 05.07.2012 № 19/15, от 20.12.2012 № 22/19, от 29.08.2013 № 26/17, от 21.02.2014 № 29/17, от 16.10.2014 № 33/17, от 27.02.2015 № 38/14, от 23.07.2015 № 41/11, от 24.02.2016 № 6/10, от 22.02.2017 № 15/10, от 10.08.2017 № 18/9, от 15.12.2017 № 21/16, от 27.04.2018 № 24/8, от 11.12.2018 № 28/9, от 01.08.2019 № 32/13, от 06.12.2019 № 34/14, от 17.06.2020 № 40/3, от 29.12.2020 № 4/7, от 27.05.2021 № 7/6), следующие изменения:

1) часть 1 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«1. Полное официальное наименование муниципального образования – городской округ муниципальное образование город Набережные Челны Республики Татарстан.

Сокращенные наименования муниципального образования – город Набережные Челны, муниципальное образование город Набережные Челны, городской округ город Набережные Челны.

Все наименования используются в равных значениях.»;

2) в части 1 статьи 9:

- пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

«4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»;

- в пункте 5 слова «за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования» заменить словами «на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа»;

- в пункте 25 слова «осуществление контроля за их соблюдением» заменить словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)»;

- в пункте 30 слова «использования и охраны» заменить словами «охраны и использования»;

3) часть 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«5. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Республики Татарстан с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.»;

4) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

«Статья 21.1 Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться на части территории города по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории города.

Границы части территории города, на которой проводится сход граждан, определяются Городским Советом исходя из критерия общности интересов жителей указанной части территории города в решении соответствующего вопроса местного значения.

Критериями определения границ части территории города, на которой проводится сход граждан, являются:

1) единая территориально-пространственная целостность группы жилых домов, многоквартирный жилой дом, жилой микрорайон, иная территория проживания граждан;

2) проживание на территории, указанной в пункте 1 настоящей части, не менее десяти человек.

2. Порядок организации и проведения схода граждан определяется Городским Советом.»;

5) часть 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

а) Городской Совет муниципального образования город Набережные Челны - представительный орган муниципального образования.

Место нахождения: Российская Федерация, Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 23.

В Уставе города, иных муниципальных правовых актах, документах слова «Муниципальное казенное учреждение «Городской Совет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», МКУ «Городской Совет муниципального образования город Набережные Челны», «Городской Совет», «Городской Совет муниципального образования город Набережные Челны» и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении.

б) Мэр города Набережные Челны - Глава муниципального образования – высшее должностное лицо муниципального образования;

в) Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны – местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Место нахождения: Российская Федерация, Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 23.

В Уставе города, иных муниципальных правовых актах, документах слова «Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны», «Исполнительный комитет», «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении.

г) Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны - контрольно-счетный орган муниципального образования.

Место нахождения: Российская Федерация, Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, дом 23.

В Уставе города, иных муниципальных правовых актах, документах слова «Муниципальное казенное учреждение «Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», МКУ «Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны», «Контрольно-счетная палата», «Контрольно-счетная палата муниципального образования город Набережные Челны» и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении.

Городской Совет, Исполнительный комитет, Контрольно-счетная палата обладают правами юридического лица и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления города Набережные Челны, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Городского Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.»;

6) часть 2 статьи 28:

- дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

«23.1) установление порядка организации и проведения схода граждан;»;

- дополнить пунктами 77, 78, 79 следующего содержания:

«77) утверждение положений о видах муниципального контроля;

78) утверждение порядка выдвижения, внесения, обсуждения и рассмотрения инициативных проектов в муниципальном образовании город Набережные Челны

79) утверждение порядка расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет;»;

7) пункт 7 части 2 статьи 32 изложить в следующей редакции:

«7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;

8) пункт 8 части 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;

9) в статье 40:

- дополнить частью 4.4 следующего содержания:

«4.4 Руководитель Исполнительного комитета обязан сообщить в письменной форме Мэру города о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.»;

- пункт 9 части 5 изложить в следующей редакции:

«9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;

10) в статье 41:

- часть 3:

пункт 3 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 10 следующего содержания:

«10) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

- в пункте 13.7 части 4 слова «по инициативе органа местного самоуправления» заменить словами «в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации»;

- в части 9:

пункт 9.4.1 изложить в следующей редакции:

«9.4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»;

в пункте 14 слова «осуществление контроля за соблюдением» заменить словами «осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)»;

пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа;»;

- часть 12 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) участие в реализации противоэпидемических, противоэпизоотических, противоэпифитотических мероприятий на территориях муниципальных образований;»;

- часть 16 изложить в следующей редакции:

«16. В области молодежной политики:

1) участие в реализации молодежной политики;

2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи на территории городского округа;

3) организация и проведение мероприятий по работе с молодежью на территории городского округа;

4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики;

5) организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики на территории городского округа;

6) иные полномочия в сфере реализации прав молодежи, определенные федеральными законами.»;

- часть 18.2 изложить в следующей редакции:

«18.2. Исполнительный комитет является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

Реестр видов муниципального контроля ведется Исполнительным комитетом в соответствии с правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля, утвержденных Правительством Российской Федерации.

К полномочиям Исполнительного комитета в области муниципального контроля относятся:

1) участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля;

2) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования;

3) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», другими федеральными законами.»;

11) статью 44 изложить в следующей редакции:

«Статья 44. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Городской Совет и Мэру города;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального образования, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Татарстан, настоящим Уставом и решениями Городского Совета.»;

12) статью 48.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 48.1 Лица, замещающие муниципальные должности в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Набережные Челны

1. Лицами, замещающими муниципальные должности, являются депутаты Городского Совета, Мэр города, заместитель Главы муниципального образования, председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты, председатель Избирательной комиссии.

2. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляются гарантии, предусмотренные Законом Республики Татарстан от 12 февраля 2009 года № 15-ЗРТ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Татарстан».

3. Лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, предоставляются дополнительные гарантии, предусмотренные частью 7 статьи 48 Устава города, а также гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу лицу, замещающего муниципальную должность в связи с исполнением им должностных обязанностей. Порядок и условия предоставления дополнительных гарантий устанавливаются решением Городского Совета.

4. Гарантии осуществления полномочий лицам, замещающим муниципальные должности, финансируются за счет средств местного бюджета.»;

13) часть 5.1 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«5.1 Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с законом Республики Татарстан, за исключением проектов нормативных правовых актов Городского Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы, проектов нормативных правовых актов Городского Совета, регулирующих бюджетные правоотношения, проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета города.»;

14) часть 5 статьи 54 признать утратившим силу;

15) часть 2 статьи 73 дополнить словами «, а в случае, предусмотренном пунктом 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.»;

16) часть 2 статьи 84 признать утратившим силу.

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением положений, для которых действующим законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу.

3. Мэру города Набережные Челны Магдееву Н.Г. направить настоящее Решение на государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по регламенту, правопорядку и вопросам обеспечения безопасности населения.

Мэр города

Н.Г. Магдеев