Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении...



АДМИНИСТРАЦИЯ

1

             

АДМИНИСТРАЦИЯ ЯШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «04» апреля 2023г. № 412 -п

Яшкинский муниципальный округ

Об утверждении порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, положения и состава комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом департамента образования и науки Кемеровской области от 15.09.2016 № 1598 «О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Кемеровской области или муниципальной собственностью, заключении государственной организацией Кемеровской области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации и ликвидации государственной организации Кемеровской области или муниципальной организации, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений», Уставом Яшкинского муниципального округа, администрация Яшкинского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Положение о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, согласно приложению №2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, согласно приложению №3 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление обнародовать на стендах, размещенных в здании администрации Яшкинского муниципального округа и территориальных управлений, входящих в состав муниципального казенного учреждения «Комитет по благоустройству администрации Яшкинского муниципального округа».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Яшкинского муниципального округа по социальным вопросам Щедрову Н.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Яшкинского муниципального округа Е.М. Курапов

Приложение №1

к постановлению администрации

Яшкинского муниципального округа

от «04» апреля 2023 г. № 412-п

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

2. Решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, принимаются при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа (далее - комиссия).

3. Для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, муниципальный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя указанной организации, до принятия соответствующего решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, с приложением необходимых документов, перечень которых утверждаются постановлением администрации Яшкинского муниципального округа.

4. Последствия реорганизации или ликвидации муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, оцениваются по следующим критериям:

а) обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

б) обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения;

в) обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

5. Значения критериев, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, с учетом отраслевой особенности деятельности, осуществляемой муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, утверждаются постановлением администрации Яшкинского муниципального округа.

Приложение №2

к постановлению администрации

Яшкинского муниципального округа

от «04» апреля 2023 г. № 412-п

ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует вопросы, связанные с правовым статусом, функциями, порядком формирования и организации работы комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа (далее по тексту – комиссия).

1.2. Правовой статус комиссии.

1.2.1. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, создаваемым для оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, и подготовки по итогам указанной оценки соответствующего заключения.

1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется:

законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

законодательными и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области-Кузбасса;

муниципальными правовыми актами Яшкинского муниципального округа;

настоящим Положением.

1.4. Положение о комиссии утверждается постановлением администрации Яшкинского муниципального округа.

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется принципами законности, гласности, равноправия всех лиц, входящих в ее состав.

1.6. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет Управление образования администрации Яшкинского муниципального округа.

2. Создание комиссии, формирование и утверждение ее состава

2.1. Комиссия создается, ее состав формируется и утверждается администрацией Яшкинского муниципального округа.

2.2. Решение о создании комиссии, утверждении Положения о ней, ее состава оформляется в виде постановления администрации Яшкинского муниципального округа.

2.3. Состав комиссии.

2.3.1. В состав комиссии входят:

- представители администрации Яшкинского муниципального округа;

- представители Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа;

- представители иных отраслевых (функциональных) органов администрации Яшкинского муниципального округа;

- представители Совета народных депутатов Яшкинского муниципального округа.

2.3.3. Структурный состав комиссии включает:

- председателя Комиссии;

- заместителя председателя комиссии;

- секретаря Комиссии;

- членов комиссии.

2.3.4. Количественный состав комиссии: минимальное количество членов комиссии составляет семь человек с учетом председателя комиссии.

2.3.5. Председатель комиссии.

2.3.5.1. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

3.6. Заместитель председателя комиссии.

2.3.6.1. Заместитель председателя комиссии:

- оказывает содействие председателю комиссии в руководстве ее деятельностью;

- исполняет обязанности председателя комиссии в случае его временного отсутствия.

2.3.6.2. Заместителем председателя комиссии является начальник Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

2.3.7. Секретарь Комиссии отвечает за подготовку ее заседаний, ведение протокола заседания и достоверность отраженных в нем сведений.

3. Срок полномочий комиссии

3.1. Комиссия является постоянно действующей.

3.2. Срок полномочий комиссии не ограничен.

3.3. Изменение персонального состава комиссии не влечет прекращения ее полномочий.

4. Функции комиссии

4.1. Комиссия осуществляет следующие функции:

- проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организаций Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, на основании установленных критериев;

- готовит заключение об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

4.2. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право:

- запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для принятия решения по рассматриваемым вопросам, и устанавливать сроки их представления;

- создавать рабочие группы.

5. Форма и порядок работы комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

5.2. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

5.3. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

5.4. В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

6. Порядок осуществления комиссией своих функций

6.1. Порядок проведения комиссией оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организаций Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

6.1.1. Комиссия проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящуюся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, на основании:

- документов, представленных муниципальным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, перечень которых утвержден Приложением №1 к настоящему Положению;

- и критериев, установленных Приложением №2 к настоящему Положению.

6.2. Порядок подготовки комиссией заключения об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

6.2.1. По итогам работы комиссии оформляется заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

6.2.2. Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

6.2.3. Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

6.2.4. В заключении указываются:

- наименование муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

- предложение муниципального органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа, которое выносилось на заседание комиссии;

- значения всех критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа;

- решение комиссии.

6.2.5. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа) в случае, если по итогам проведенного анализа не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных муниципальным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя указанной муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

6.2.6. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа) в случае, если по итогам проведенного анализа достигнуты все значения критериев, установленные муниципальным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей.

6.3. Заседание комиссии оформляется протоколом.

6.4. Заключение комиссии не позднее 3 (трех) рабочих дней с момента его составления и подписания направляется инициатору проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организаций Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящуюся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа.

6.5. Заключение комиссии размещается на официальном сайте администрации Яшкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

                                                                     

Приложение №1

к Положению о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

ПЕРЕЧЕНЬ документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

1. Сведения о деятельности муниципальной организации Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа (далее по тексту – организация), состоящие из следующих документов (с приложением заверенных копий подтверждающих документов):

1.1. Справки о фактической численности работников организации по основному месту работы и работников организации по совместительству.
1.2. Справки о количестве детей, пользующихся социальными услугами, предоставляемыми предполагаемой к реорганизации или ликвидации организацией.
1.3. Справки о составе имущественного комплекса организации (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды (безвозмездного пользования) и приложений к ним).
1.4. Справки о задолженности организации перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками организации и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, справки о неиспользованных ежегодных оплачиваемых отпусках работников организации.

1.5. Справки о неисполненных финансовых обязательствах организации.
1.6. Справки за три предыдущих года о бюджетных средствах и средствах от приносящей доход деятельности, а также об остатке бюджетных средств и средств от приносящей доход деятельности.

1.7. Справки об участии организации в целевых программах, инвестиционных программах и проектах.

2. Выписка из решения коллегиального органа управления организацией с обоснованием целесообразности реорганизации или ликвидации организации (для муниципальной образовательной организации Яшкинского муниципального округа).

3. Справка-подтверждение об обеспечении продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения.

4. Справка-подтверждение об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, реализуемых организацией, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.
5. Позиция высшего органа исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса и (или) администрации Яшкинского муниципального округа по вопросу о целесообразности возможной реорганизации или ликвидации организации с учетом стратегии социально-экономического развития Кемеровской области-Кузбасса и (или) Яшкинского муниципального округа.

6. Выписка из решения коллегиального органа организации:

- об одобрении проекта стратегии развития организации, предполагаемой к реорганизации, а также проекта плана реорганизационных мероприятий (при рассмотрении вопроса о реорганизации организации);

- об одобрении проекта плана мероприятий по ликвидации организации (при рассмотрении вопроса о ликвидации).

Приложение №2

к Положению о комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

ЗНАЧЕНИЯ критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

Критерий

Значение

Обеспечение продолжения оказания социальных услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания, предоставляемых муниципальной организацией Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

Обеспечено/Не обеспечено

Обеспечение оказания услуг детям в целях обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания в объеме, не менее чем объем таких услуг, предоставляемых муниципальной организацией Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения

Обеспечено/Не обеспечено

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только муниципальной организацией Яшкинского муниципального округа, образующей социальную инфраструктуру для детей, предлагаемой к реорганизации или ликвидации

Обеспечено/Не обеспечено

Приложение №3

к постановлению администрации

Яшкинского муниципального округа

от «04» апреля 2023 г. № 412-п

СОСТАВ комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных организаций Яшкинского муниципального округа, образующих социальную инфраструктуру для детей, находящихся в ведении Управления образования администрации Яшкинского муниципального округа

Председатель комиссии:

Щедрова Н.А. – заместитель главы Яшкинского муниципального

округа по социальным вопросам

Заместитель председателя комиссии:

Гавриченко О.В. – начальник Управления образования

              администрации Яшкинского муниципального

округа

Секретарь комиссии:

Басова А.В. – заведующий сектором опеки и попечительства

Управления образования администрации

Яшкинского муниципального округа

Члены комиссии:

Липовская Т.А. – заместитель главы Яшкинского муниципального

округа по внутренней политике

Творогова Ю.И. – заместитель главы Яшкинского муниципального

округа по экономическому развитию

Щербинина В.А. – главный специалист для осуществления и организации деятельности по опеке и попечительству

Управления образования администрации

Яшкинского муниципального округа

Вульф Ю.Э. – председатель Совета народных депутатов Яшкинского

муниципального округа

(по согласованию)