О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 10 июня 2020 года № 59-З

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

КОРРУПЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием

28 мая 2020 года

Статья 1

Внести в пункт 8 статьи 6 Закона Нижегородской области от 22 марта 2000 года № 101-З "Об избирательной комиссии Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 28 февраля 2003 года № 21-З, от 8 июня 2004 года № 44-З, от 28 сентября 2006 года № 102-З, от 7 марта 2008 года № 19-З, от 29 апреля 2009 года № 40-З, от 21 декабря 2010 года № 199-З, от 4 мая 2012 года № 54-З, от 4 июня 2013 года № 67-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 1 июня 2016 года № 84-З, от 5 мая 2017 года № 51-З, от 5 марта 2018 года № 12-З, от 6 декабря 2018 года № 138-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З, от 4 июня 2019 года № 51-З, от 30 октября 2019 года № 131-З) следующие изменения:

1) абзац первый после слов "(замещающий штатную должность в комиссии)" дополнить словами ", если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное,";

2) подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

представление на безвозмездной основе интересов Нижегородской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Нижегородская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяющими порядок осуществления от имени Нижегородской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Нижегородской области акциями (долями участия в уставном капитале);

иных случаев, предусмотренных федеральными законами;".

Статья 2 утратила силу Законом Нижегородской области от 30.12.2020 № 171-З)

Статья 3

Внести в Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 7 апреля 2009 года № 32-З, от 6 августа 2009 года № 107-З, от 28 июня 2011 года № 87-З, от 5 октября 2011 года № 133-З, от 30 ноября 2011 года № 164-З, от 3 апреля 2012 года № 41-З, от 7 мая 2013 года № 61-З, от 3 сентября 2013 года № 113-З, от 5 ноября 2013 года № 135-З, от 20 декабря 2013 года № 169-З, от 30 апреля 2014 года № 44-З, от 3 марта 2015 года № 15-З, от 12 мая 2015 года № 63-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 6 апреля 2016 года № 33-З, от 28 октября 2016 года № 142-З, от 1 февраля 2017 года № 8-З, от 5 мая 2017 года № 51-З, от 25 декабря 2017 года № 177-З, от 3 октября 2018 года № 95-З, от 6 декабря 2018 года № 129-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 13:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Нижегородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;";

б) дополнить пунктом 1 следующего содержания:

"1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;";

2) дополнить статьей 13 следующего содержания:    

"Статья 13. Порядок получения разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

1. Муниципальный служащий вправе участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией с разрешения представителя нанимателя (далее - разрешение). Разрешение не требуется в случаях участия на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости.

2. Для получения разрешения муниципальным служащим подается заявление на имя представителя нанимателя не позднее 30 дней до предполагаемого дня начала указанной деятельности.

3. Заявление должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество заявителя, должность муниципальной службы, которую он замещает;

2) полное наименование организации, в которой планируется участие в управлении, ее юридический и фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика, контактный телефон руководителя;

3) даты начала и окончания, форма и основания участия в управлении некоммерческой организацией, предполагаемый график занятости;

4) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К заявлению прилагается копия устава некоммерческой организации.

4. Заявление направляется в подразделение кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений любым из следующих способов:

1) через почтовое отделение;

2) нарочными, курьерами;

3) лично заявителем.

В день поступления заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений на участие в управлении некоммерческими организациями.

5. Подразделение кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения заявления:

1) о соответствии некоммерческой организации требованиям подпункта "б" пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

2) о соблюдении муниципальным служащим запрета, установленного пунктом 15 части 1 статьи 14, и требований статьи 14 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";

3) о соответствии предполагаемого графика занятости муниципального служащего в управлении некоммерческой организацией графику исполнения им должностных обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы.

Заявление, а также мотивированное заключение в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления представляются представителю нанимателя.

6. Представитель нанимателя принимает решение о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией либо об отказе в участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией путем издания соответствующего правового акта.

О принятом решении заявитель уведомляется подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.

7. Заявление с копией правового акта представителя нанимателя приобщается к личному делу муниципального служащего.";

3) часть 3 статьи 31 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";

4) в статье 31:

а) часть 3 признать утратившей силу;

б) абзац первый части 4 изложить в следующей редакции:

"4. Взыскания, предусмотренные статьями 13, 14 и 31 настоящего Закона, применяются представителем нанимателя (работодателя) не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. При этом взыскание должно быть применено на основании:".

Статья 4

Внести в часть 1 статьи 8 Закона Нижегородской области от 8 октября 2010 года № 156-З "О контрольно-счетной палате Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 3 апреля 2012 года № 33-З, от 7 мая 2013 года № 60-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 28 сентября 2015 года № 131-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 5 мая 2017 года № 51-З, от 3 октября 2018 года № 95-З, от 6 декабря 2018 года № 129-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З, от 6 мая 2019 года № 44-З) следующие изменения:

1) абзац первый после слов "аудиторы контрольно-счетной палаты" дополнить словами ", если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное,";

2) в пункте 1 слова ", если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами" исключить;

3) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) представление на безвозмездной основе интересов Нижегородской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Нижегородская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяющими порядок осуществления от имени Нижегородской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Нижегородской области акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами;";

4) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;".

Статья 5

Внести в статью 11 Закона Нижегородской области от 28 декабря 2012 года № 167-З "Об Уполномоченном по правам ребенка в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 7 мая 2013 года № 60-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 26 октября 2015 года № 149-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З, от 7 мая 2019 года № 49-З) следующие изменения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

Уполномоченный не может быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.";

2) дополнить частью 1 следующего содержания:

"1. Уполномоченный, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве Уполномоченного;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

12) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) представление на безвозмездной основе интересов Нижегородской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Нижегородская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяющими порядок осуществления от имени Нижегородской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Нижегородской области акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами.

На Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в отношении лиц, замещающих государственные должности.".

Статья 6

Внести в статью 11 Закона Нижегородской области от 8 ноября 2013 года № 146-З "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Нижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 26 декабря 2018 года № 157-З) следующие изменения:

1) абзац первый части 1 изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.";

2) дополнить частью 1 следующего содержания:

"1. Уполномоченный, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе:

1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

4) быть поверенным или иным представителем по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве Уполномоченного;

7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц;

8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

12) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 марта 2008 года № 20-З "О противодействии коррупции в Нижегородской области";

в) вхождение на безвозмездной основе в состав коллегиального органа коммерческой или некоммерческой организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) представление на безвозмездной основе интересов Нижегородской области в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Нижегородская область, в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, определяющими порядок осуществления от имени Нижегородской области полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в собственности Нижегородской области акциями (долями участия в уставном капитале);

д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами.

На Уполномоченного распространяются иные ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности.".

Статья 7

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Г.С. Никитин

Нижний Новгород

10 июня 2020 года

№ 59-З