Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 8 августа 2008 года № 98-З

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Нижегородской области от 25.12.2008 № 196-З, от 07.04.2009 № 33-З, от 09.09.2009 № 168-З, от 04.03.2011 № 46-З, от 09.08.2011 № 99-З, от 21.12.2011 № 188-З, от 05.06.2012 № 63-З, от 28.09.2012 № 127-З, от 30.04.2014 № 46-З, от 02.12.2014 № 171-З, от 02.02.2015 № 7-З, от 07.05.2015 № 56-З, от 06.04.2017 № 32-З, от 10.09.2020 № 92-З, от 10.09.2021 № 110-З)

Принят постановлением Законодательного Собрания от 31.07.2008 № 1139-IV

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) регионального и местного значения в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Статья 2. Законодательство Нижегородской области об особо охраняемых природных территориях

Законодательство Нижегородской области об ООПТ основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;

2) природно-заповедный фонд Нижегородской области - государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, расположенные на территории Нижегородской области;

3) режим охраны особо охраняемых природных территорий - перечень запрещенных (ограниченных) и допустимых видов хозяйственной и иной деятельности на территории особо охраняемых природных территорий, устанавливаемый в целях защиты особо охраняемых природных территорий в целом, природных комплексов и их компонентов, отдельных объектов охраны от неблагоприятных антропогенных воздействий, влекущих за собой нарушение их сохранности, деградацию или уничтожение;

4) схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий Нижегородской области - перечень находящихся в стадии проектирования и вновь выявленных уникальных природных объектов и территорий Нижегородской области, подлежащих отнесению к природно-заповедному фонду, утверждаемый Правительством Нижегородской области.

Статья 4. Категории особо охраняемых природных территорий и особенности их создания

(ст.4 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. При принятии решений о создании ООПТ учитывается:

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

3) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

4) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. В соответствии с федеральным законодательством с учетом особенностей режима ООПТ на территории Нижегородской области различаются следующие категории ООПТ федерального, регионального и местного значения:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7) территории охраняемого ландшафта;

8) охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственные природные заповедники и национальные парки относятся к ООПТ федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к ООПТ федерального значения или ООПТ регионального значения. Природные парки относятся к ООПТ регионального значения. Территории охраняемого ландшафта и охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов могут быть отнесены к ООПТ регионального значения или ООПТ местного значения.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ относятся:

1) принятие законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования ООПТ;

2) осуществление контроля за исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования ООПТ;

3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 6. Полномочия Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(ст.6 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. К полномочиям Губернатора Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ относятся:

1) принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;

(пункт 1 изложен в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)

2) утратил силу Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ относятся:

1) принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области организации, охраны и использования ООПТ, а также контроль за их исполнением;

2) разработка, утверждение и реализация государственных программ в области организации, охраны и использования ООПТ;

3) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ (далее - уполномоченный орган);

4) принятие решений о создании ООПТ регионального значения, об изменении режима их особой охраны по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

5) утверждение положений (паспортов) об ООПТ регионального значения;

6) согласование решений органов местного самоуправления о создании ООПТ местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, в случае, если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;

7) принятие решений о резервировании земель, которые предполагается объявить ООПТ, и об ограничении на них хозяйственной деятельности;

8) ведение государственного кадастра ООПТ регионального и местного значения;

9) определение подчиненности, порядка финансирования дирекции (администрации) ООПТ регионального значения в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) осуществление охраны ООПТ регионального значения, находящихся в ведении Правительства Нижегородской области, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области;

11) утверждение такс и методик исчисления размера ущерба, причиненного природным объектам и комплексам, находящимся в границах ООПТ регионального значения;

12) предъявление исков о возмещении вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах ООПТ в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

13) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 2 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным органом.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(ст.7 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

В соответствии с законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области организации, охраны и использования ООПТ относятся:

1) принятие решений о создании ООПТ местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

В случае, если создаваемая ООПТ будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании ООПТ орган местного самоуправления согласовывает с уполномоченным органом;

2) утверждение границ и режима охраны ООПТ местного значения;

3) решение предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов ООПТ, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, муниципального округа в соответствии с положениями о соответствующих ООПТ;

(пункт 3 в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З)

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Глава 3. Организация, охрана и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий

Статья 8. Утратила силу - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З

Статья 81. Особенности пользования особо охраняемыми природными территориями регионального и местного значения

(ст.81 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами ООПТ, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Имущественные отношения в области использования и охраны ООПТ регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

3. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах ООПТ регионального и местного значения, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Статья 9. Резервирование земель для создания особо охраняемых природных территорий

1. утратила силу Законом Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации все ООПТ учитываются при разработке документов территориального планирования Нижегородской области и муниципальных образований, лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов.

3. Правительство Нижегородской области в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями ООПТ, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

(часть 3 изложена в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)

4. В целях обеспечения сохранности земельных участков, рекомендованных к охране в качестве различных ООПТ, а также вновь выявленных территорий, нуждающихся в дополнительном обследовании на предмет целесообразности организации ООПТ, на период проведения их обследования, оформления необходимой документации, ее согласования и утверждения Правительством Нижегородской области ведется перечень потенциальных ООПТ Нижегородской области.

Статья 10. Охранные зоны особо охраняемых природных территорий

(ст.10 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

(статья 10 изложена в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)

1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы регионального значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

2. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются Губернатором Нижегородской области.

3. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны конкретного памятника природы регионального значения или природного парка, принимаемым Губернатором Нижегородской области.

Статья 11. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий

(ст.11 в ред. Закона НО от 25.12.2008 № 196-З)

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный кадастр ООПТ включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

(ч.2 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 188-З)

2. Государственный кадастр ООПТ ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования ООПТ, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития Нижегородской области.

3. В соответствии с законодательством Российской Федерации государственный кадастр ООПТ ведется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 12. Утратила силу - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З

Статья 13. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

(ст.13 в ред. Закона НО от 04.03.2011 № 46-З)

1. ООПТ регионального и местного значения упраздняются в случае утраты их особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного значения. Упразднение ООПТ по другим основаниям не допускается.

2. Решение об упразднении ООПТ регионального и местного значения принимается соответственно Правительством Нижегородской области и органом местного самоуправления на основании материалов комплексного экологического обследования ООПТ и заключения уполномоченного органа с учетом мнения координационного совета по сохранению биоразнообразия Нижегородской области.

(часть 2 в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)

(ч.3 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

3. Решение об упразднении ООПТ принимается в том же порядке, что и решение о создании таких территорий.

Статья 14. Реорганизация особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. Реорганизацией ООПТ регионального и местного значения является изменение их границ, режима, категории, значения.

2. Реорганизация ООПТ регионального и местного значения осуществляется на основании утвержденной Правительством Нижегородской области схемы развития и размещения ООПТ в Нижегородской области, результатов инвентаризации ООПТ, а также по предложениям органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан и общественных объединений.

(статья 14 дополнена ч. 2 вред. Закона ОН от 07.05.2015 № 56-З)

2. Изменение границ ООПТ может быть осуществлено по следующим основаниям:

1) увеличение площади ООПТ путем включения в ее состав иной ООПТ либо территории, отвечающей критериям ООПТ;

2) уменьшение площади ООПТ. Уменьшение площади ООПТ регионального значения осуществляется за счет исключения из состава ООПТ части ее территории при условии утраты особого природоохранного, научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения природными комплексами и объектами, расположенными на этой территории, в целях охраны которого была образована ООПТ.

3. Предложения о реорганизации ООПТ регионального значения направляются на рассмотрение уполномоченного органа. Предложения о реорганизации ООПТ местного значения направляются на рассмотрение органов местного самоуправления.

4. Решения о реорганизации ООПТ принимаются в том же порядке, что и решения об образовании таких территорий.

Статья 15. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

(наименование ст.15 в новой ред. Закона НО от 02.02.2015 № 7-З)

(абзац 1 в новой ред. Закона НО от 02.02.2015 № 7-З)

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти, органам местного самоуправления и государственным организациям в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ. Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

1) получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления и государственных организаций информацию о состоянии ООПТ и перспективах развития сети ООПТ;

2) проводить в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественную экологическую экспертизу;

(п.3 в ред. Закона НО от 30.04.2014 № 46-З)

3) обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления с предложениями о создании новых ООПТ и установлении охранных зон ООПТ;

4) осуществлять общественный контроль за состоянием и соблюдением режима охраны ООПТ в соответствии с действующим законодательством;

5) по согласованию с органами государственной власти и органами местного самоуправления, администрациями ООПТ и другими государственными организациями, в ведении которых находятся ООПТ, проводить мероприятия по охране и обеспечению функционирования ООПТ;

6) осуществлять иные, предусмотренные законодательством права.

(часть 2 в новой ред. Закона НО от 02.02.2015 № 7-З)

2. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления при осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Статья 16. Финансовое обеспечение организации, охраны и обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения

1. Финансовое обеспечение организации, охраны и обеспечения функционирования ООПТ регионального значения осуществляется за счет средств областного бюджета и других не запрещенных законом источников.

2. Средствами ООПТ регионального значения, которыми они распоряжаются в установленном порядке, являются все средства, получаемые дирекциями (администрациями) данных ООПТ регионального значения:

1) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

2) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам ООПТ;

3) в порядке безвозмездной помощи от физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций;

4) иные средства, полученные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 17. Организация охраны территорий особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения

1. Охрана территорий ООПТ регионального и местного значения осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Нижегородской области.

2. Утратила силу - Закон НО от 02.12.2014 № 171-З

(ч.3 в ред. Закона НО от 21.12.2011 № 188-З)

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах ООПТ регионального и местного значения, подлежит государственной экологической экспертизе.

(часть 3 изложена в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2020 № 92-З)

Статья 17.1. Организация охраны лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, от пожаров

(наименование в ред. Закона НО от 05.06.2012 № 63-З)

(ст.17.1 внесена Законом НО от 09.08.2011 № 99-З)

(ч.1 в ред. Закона НО от 05.06.2012 № 63-З)

1. Охрана лесов, расположенных в границах ООПТ регионального значения, от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

(ч.2 в ред. Закона НО от 05.06.2012 № 63-З)

2. Тушение пожаров в лесах, расположенных в границах ООПТ регионального значения, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

(ч.3 внесена Законом НО от 05.06.2012 № 63-З)

3. Выполнение мер пожарной безопасности в лесах, расположенных в границах ООПТ регионального значения, осуществляется уполномоченным органом, органом исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области и государственного управления в сфере лесных отношений и осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в указанной сфере, а также владельцами, собственниками и пользователями земельных участков, расположенных в границах ООПТ регионального значения, в соответствии с их компетенцией.

Статья 17.2. Государственный надзор и муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий

(ст.17.2 внесена Законом НО от 21.12.2011 № 188-З)

1. Задачами государственного надзора в области охраны и использования ООПТ являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

1) режима ООПТ;

2) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах ООПТ;

(п.3 в ред. Закона НО от 02.12.2014 № 171-З)

3) режима охранных зон ООПТ.

2. На ООПТ регионального значения государственный надзор в области охраны и использования ООПТ осуществляется уполномоченным органом при осуществлении им регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном Правительством Нижегородской области.

3. На ООПТ местного значения уполномоченными органами местного самоуправления осуществляется муниципальный контроль в области охраны и использования ООПТ в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

(ч.4 внесена Законом НО от 02.12.2014 № 171-З)

4. На ООПТ регионального значения, управление которыми осуществляется государственными учреждениями, государственный надзор в области охраны и использования ООПТ осуществляется также должностными лицами указанных государственных учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.

Глава 4. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий особо охраняемых природных территорий регионального значения

Статья 18. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий природных парков

(ст.18 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. Природные парки являются ООПТ регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Природные ресурсы, расположенные в границах природных парков, если иное не установлено федеральными законами, ограничиваются в гражданском обороте.

3. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

4. Создание природных парков осуществляется Правительством Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4  части 2 статьи 6 настоящего Закона.

5. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Нижегородской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природных парков предоставляются государственным учреждениям Нижегородской области, осуществляющим управление природными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В границах природных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.

8. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям Нижегородской области, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

9. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

10. В соответствии с федеральным законодательством на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

11. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

12. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

13. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления. Положение о конкретном природном парке разрабатывается в соответствии с Типовым положением о природных парках в Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Статья 19. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий государственных природных заказников регионального значения

1. Государственными природными заказниками объявляются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

1) комплексными (ландшафтными) - предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими) - предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими - предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными) - предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими - предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются Правительством Нижегородской области при принятии решения о создании этого государственного природного заказника.

5. Утратила силу - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З

(ч.6 в ред. Закона НО от 30.04.2014 № 46-З)

6. Для обеспечения функционирования государственных природных заказников регионального значения создаются их администрации.

(ч.7 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

7. Создание государственных природных заказников регионального значения осуществляется Правительством Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

(ч.71 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

71. Государственные природные заказники не могут располагаться на территориях государственных природных заповедников и национальных парков.

8. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

9. С целью сохранения типичных биоценозов, редких видов животных и растений, восстановления экологического равновесия, устойчивости и способности к саморегуляции всех природных комплексов в заказниках могут выделяться особо защитные участки и другие функциональные зоны, отличающиеся более строгим, чем на всей территории заказника, режимом охраны.

(ч.10 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

10. Положение о конкретном государственном природном заказнике разрабатывается в соответствии с Типовым положением о государственных природных заказниках в Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Статья 20. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий памятников природы регионального значения

1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Объявление территории памятником природы допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков.

3. Памятники природы регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области.

(ч.4 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

4. Решение об объявлении памятников природы регионального значения принимается Правительством Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

(ч.5 в ред. Закона НО от 30.04.2014 № 46-З)

5. Создание памятников природы, связанное с изъятием земельных участков или водных объектов, используемых для общегосударственных нужд, осуществляется постановлением Правительства Нижегородской области.

6. На территориях памятников природы и их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

7. Задачи и особенности режима охраны конкретного памятника природы определяются его паспортом, который утверждается в том же порядке, в котором принимается решение об организации памятника природы. Паспорт на памятник природы разрабатывается в соответствии с Типовым положением о памятниках природы в Нижегородской области.

Статья 21. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов регионального значения

(ст.21 в новой ред. - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. Дендрологические парки и ботанические сады являются ООПТ, созданными для формирования специальных коллекций растений в целях сохранения растительного мира и его разнообразия.

2. Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах дендрологических парков и ботанических садов, ограничиваются в гражданском обороте, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3. Управление дендрологическими парками и ботаническими садами осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственными им государственными учреждениями, а также государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

4. Земельные участки и лесные участки в границах дендрологических парков и ботанических садов предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление дендрологическими парками и ботаническими садами, в постоянное (бессрочное) пользование.

5. Положение о дендрологическом парке и ботаническом саде регионального значения утверждается Правительством Нижегородской области.

6. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования.

(ч. 6 введена - Закон НО от 06.04.2017 № 32-З)

6. Создание дендрологических парков и ботанических садов осуществляется решениями Правительства Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".

7. На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

8. Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

1) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном соответствующими органами и учреждениями, осуществляющими управление дендрологическими парками или ботаническими садами;

2) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;

3) административную.

(ч. 9 в новой ред. - Закон НО от 06.04.2017 № 32-З)

9. Задачи, функциональное зонирование и особенности режима особой охраны территории каждого дендрологического парка или ботанического сада определяются положением об этом дендрологическом парке или ботаническом саде.

10. утратила силу - Закон НО от 06.04.2017 № 32-З

11. утратила силу - Закон НО от 06.04.2017 № 32-З

Статья 22. Утратила силу - Закон НО от 30.04.2014 № 46-З

Статья 221. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий охраняемого ландшафта

(ст.221 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. Территориями охраняемого ландшафта являются территории (акватории), в пределах которых при достигнутом уровне природопользования длительно существуют ценные природные комплексы, имеющие на данной территории и прилегающих к ней землях ведущее значение для поддержания благоприятной для жизни населения окружающей среды.

2. Территориями охраняемого ландшафта не могут быть объявлены территории (акватории), находящиеся в границах иных ООПТ.

3. Территории охраняемого ландшафта могут иметь региональное и местное значение. Территории охраняемого ландшафта регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области. Территории охраняемого ландшафта местного значения находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.

4. Решение о создании территорий охраняемого ландшафта регионального значения принимается Правительством Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

5. Решение о создании территорий охраняемого ландшафта местного значения принимается соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

6. В границах территорий охраняемого ландшафта постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, приводящая к коренному преобразованию, повреждению и порче ландшафта и его отдельных элементов, влекущая за собой принципиальное нарушение структуры природных комплексов.

7. С целью сохранения биологического разнообразия, сформировавшегося в условиях традиционного природопользования и способствующего стабильному развитию природных процессов, на территориях охраняемого ландшафта могут выделяться особо защитные участки, отличающиеся более строгим, чем на всей территории охраняемого ландшафта, режимом охраны.

8. Особенности режима охраны конкретной территории охраняемого ландшафта определяются положением о ней, утверждаемым в том же порядке, в котором принимается решение о создании территории охраняемого ландшафта. Положение о конкретной территории охраняемого ландшафта разрабатывается в соответствии с Типовым положением о территориях охраняемого ландшафта в Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Статья 222. Особенности правового регулирования создания и охраны территорий охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов

(ст.222 внесена Законом НО от 30.04.2014 № 46-З)

1. Охраняемыми объектами природного комплекса населенных пунктов являются природные и природно-антропогенные объекты и комплексы, представляющие собой лесные и лесопарковые массивы, речные и овражные системы и другие участки природной среды, расположенные на территориях городских и сельских населенных пунктов, имеющие рекреационное, эстетическое, средообразующее и оздоровительное значение.

2. Охраняемыми объектами природного комплекса населенных пунктов не могут быть объявлены территории (акватории), находящиеся в границах иных ООПТ.

3. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов могут иметь региональное и местное значение. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов регионального значения находятся в ведении Правительства Нижегородской области. Охраняемые объекты природного комплекса населенных пунктов местного значения находятся в ведении соответствующих органов местного самоуправления.

4. Решение о создании охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов регионального значения принимается Правительством Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 2 статьи 6 настоящего Закона.

5. Решение о создании охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов местного значения принимается соответствующим органом местного самоуправления в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

6. На территориях охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов и их охранных зон запрещается или ограничивается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение их сохранности.

7. Особенности режима охраны конкретного охраняемого объекта природного комплекса населенных пунктов определяются паспортом на него, утверждаемым в том же порядке, в котором принимается решение о создании охраняемых объектов природного комплекса населенных пунктов. Паспорт на конкретный охраняемый объект природного комплекса населенных пунктов разрабатывается в соответствии с Типовым положением об охраняемых объектах природного комплекса населенных пунктов в Нижегородской области, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Глава 5. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и возмещение вреда, причиненного особо охраняемым природным территориям

Статья 23. Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий

(ст.23 в ред. Закона НО от 30.04.2014 № 46-З)

Нарушение установленного режима охраны ООПТ, их охранных зон или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории ООПТ и их охранных зон влечет за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Возмещение вреда, причиненного природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий

Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах ООПТ регионального значения, подлежит возмещению в соответствии с установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление или возмещение причиненного ущерба.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородской области от 27 марта 1998 года № 118-З "Об особо охраняемых природных территориях";

2) Закон Нижегородской области от 16 ноября 2005 года № 178-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об особо охраняемых природных территориях";

3) Закон Нижегородской области от 30 ноября 2006 года № 138-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об особо охраняемых природных территориях";

4) Закон Нижегородской области от 3 мая 2007 года № 41-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "Об особо охраняемых природных территориях".

Статья 26. Переходные положения

(ст.26 внесена Законом НО от 09.09.2009 № 168-З)

1. Нормативные правовые акты Нижегородского областного Совета народных депутатов и Законодательного Собрания Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ, принятые до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области, и действуют до принятия Правительством Нижегородской области в пределах полномочий, установленных настоящим Законом, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в данной области.

2. Внесение изменений Законодательным Собранием Нижегородской области в нормативные правовые акты Нижегородской области в области организации, охраны и использования ООПТ, принятые Нижегородским областным Советом народных депутатов и Законодательным Собранием Нижегородской области до вступления в силу настоящего Закона, допускается в целях приведения указанных актов в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Губернатор области                               В.П. Шанцев