О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ,...



Нижегородская область

ЗАКОН

от 3 ноября 2006 года № 133-З

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

(наименование в редакции Закона Нижегородской области от 21.12.2011 № 189-З, от 24.06.2021 № 77-З)

Принят постановлением Законодательного Собрания от 26.10.2006г. № 289-IV

(в редакции Закона Нижегородской области от 28.10.2008г. № 139-З, от 03.11.2009г. № 204-З, от 31.01.2011г. № 2-З, от 21.12.2011 № 189-З, от 18.12.2013 № 166-З, от 21.12.2015 № 192-З, от 24.06.2021 № 77-З)

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

(ст.1 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Нижегородской области в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей.

(статья 1 в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, передаваемые органам местного самоуправления

(абз. 1 ч.1 ст.2 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (далее - государственные полномочия), предусмотренными подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и частью 2 статьи 52 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, включая:

1) обеспечение полноценным питанием детей первого года жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим двойную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области;

2) обеспечение полноценным питанием детей второго года жизни из семей со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области;

(п.3. - в новой ред. - Закон НО от 03.11.2009г. № 204-З)

(п.3 в новой ред. - Закон НО от 21.12.2011 № 189-З)

3) расходы на организацию предоставления полноценного питания детей в возрасте до трех лет.

4) (п.4. утратил силу -Закон НО от 28.10.2008г. № 139-З)(изменения вступают в силу с 01.01.2009г.)

2. Полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Статья 3. Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий

(ст.3. - в ред. Закона НО от 28.10.2008г. № 139-З)(изменения вступают в силу с 01.01.2009г.)

Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, являются министерство здравоохранения Нижегородской области и министерство финансов Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение переданных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;

3) получение разъяснений от уполномоченных органов по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;

5) принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

6) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) предоставлять органам исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления преданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать через уполномоченные органы методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими переданных государственных полномочий;

4) на иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлять через уполномоченные органы контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 6. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

(в ред. - Закон НО от 31.01.2011г. № 2-З)

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете в форме субвенций.

2. утратила силу - Закон НО от 21.12.2011 № 189-З

(ч.3. - в ред. Закона НО от 28.10.2008г. № 139-З)(изменения вступают в силу с 01.01.2009г.)

(абз.1 ч.3 в новой ред. - Закон НО от 21.12.2011 № 189-З)

3. Общий объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области (далее - муниципальное образование) для осуществления переданных государственных полномочий (Собщ), рассчитывается по следующей формуле:

Собщ = Sum Су,

где:

Су - объем субвенции, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования на осуществление переданных государственных полномочий, который рассчитывается по следующей формуле:

Су = Су1 + Су2 + Су3,

где:

Су1 - объем субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей первого года жизни;

Су2 - объем субвенции на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей второго года жизни;

Су3 - объем субвенции на покрытие расходов на организацию предоставления полноценного питания детей в возрасте до трех лет.

(часть 3 изложена в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

4. Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей первого года жизни определяется по следующей формуле:

Су1 = Ч1 x N1, где:

(абз. 3 ч.4 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

Ч1 - численность детей первого года жизни, находящихся на искусственном вскармливании, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двойную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области,;

(абзац 3 в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

N 1 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей первого года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовых затрат, равного произведению размера ежемесячной денежной компенсации стоимости специальных молочных продуктов для детей первого года жизни, установленного Правительством Нижегородской области, на 12 месяцев.

Норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей первого года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области (N1) определяется по следующей формуле:

N1= Нсм1 x Ссм1 + Нск1 x Сск1+ Нмол1 x Смол1 + Нк1 x Ск1 + Нтв1 x Ств1, где:

Нсм1 - годовая норма сухих адаптированных смесей на ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;

Ссм1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих адаптированных смесей;

Нск1 - годовая норма сухих молочных каш на ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;

Сск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих молочных каш;

Нмол1 - годовая норма молока на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;

Смол1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра молока;

Нк1 - годовая норма кефира на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;

Ск1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра кефира;

Нтв1 - годовая норма творога на одного ребенка первого года жизни, находящегося на искусственном вскармливании;

Ств1 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма творога.

(ч.5. - в ред. Закона НО от 28.10.2008г. № 139-З)(изменения вступают в силу с 01.01.2009г.)

5. Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению полноценным питанием детей второго года жизни определяется по следующей формуле:

Су2 = Ч2 x N2, где:

(абз. 3 ч.5 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

Ч2 - численность детей второго года жизни, проживающих в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную Правительством Нижегородской области,;

(абзац 3 в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

N 2 - норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей второго года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области, но не выше норматива финансовых затрат, равного произведению размера ежемесячной денежной компенсации стоимости специальных молочных продуктов для детей второго года жизни, установленного Правительством Нижегородской области, на 12 месяцев.

Норматив предоставляемого набора молочных продуктов для питания детей второго года жизни исходя из среднегодовой их стоимости по Нижегородской области (N2) определяется по следующей формуле:

N2 = Нск2 x Сск2 + Нмол2 x Смол2 + Нк2 x Ск2 + Нтв2 x Ств2, где:

Нск2 - годовая норма сухих молочных каш на одного ребенка второго года жизни;

Сск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма сухих молочных каш;

Нмол2 - годовая норма молока на одного ребенка второго года жизни;

Смол2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра молока;

Нк2 - годовая норма кефира на одного ребенка второго года жизни;

Ск2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного литра кефира;

Нтв2 - годовая норма творога на одного ребенка второго года жизни;

Ств2 - средняя стоимость по Нижегородской области одного килограмма творога

5. Объем субвенции на покрытие расходов на организацию предоставления полноценного питания детей в возрасте до трех лет определяется по следующей формуле:

Су3 = (Фот + М + Р + Ку + Нп + Г + Пр) х (Ч1 + Ч2),

где:

Фот - расходы на оплату труда с начислениями работников молочных кухонь (в расчете на одного получателя продукции);

М - расходы на обеспечение материальных затрат на содержание молочных кухонь, расходы на текущий и капитальный ремонт, расходы на приобретение мягкого инвентаря (в расчете на одного получателя продукции);

Р - расходы на приобретение и ремонт оборудования и других основных средств (в расчете на одного получателя продукции);

Ку - расходы на арендную плату, оплату коммунальных услуг, оплату услуг связи, оплату транспортных услуг, оплату услуг по содержанию имущества (в расчете на одного получателя продукции);

Нп - расходы на оплату налогов и сборов (в расчете на одного получателя продукции);

Г - расходы на приобретение горюче - смазочных материалов (в расчете на одного получателя продукции);

Пр - прочие затраты, в том числе услуги в области информационных технологий, медицинские услуги, услуги по предоставлению мест для стоянки служебного транспорта, услуги по обучению на курсах повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов и т.п. (в расчете на одного получателя продукции).

(часть 51 введена Законом Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

5. Порядок расчета показателей, используемых при расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий Нижегородской области в области социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей, определяется Правительством Нижегородской области.

(часть 52 введена Законом Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

5. При распределении между муниципальными образованиями общего объема субвенций используются следующие показатели (критерии):

1) общая численность населения, проживающего на территории муниципального образования, не менее  1 миллиона человек;

2) численность детского населения в возрасте до трех лет, проживающего на территории муниципального образования, по данным государственного статистического наблюдения за предшествующий год, не менее 30 тысяч человек;

3) наличие муниципального учреждения по производству лечебно-профилактической молочной продукции для детей в возрасте до трех лет.

(часть 53 введена Законом Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

6. утратила силу - Закон НО от 21.12.2011 № 189-З

(ч.7. в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

7. Субвенции бюджетам муниципальных образований перечисляются в объеме, предусмотренном законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(часть 7 в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

8. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных за счет субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, на другие цели.

Статья 7. Порядок передачи имущества, необходимого для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий наделяются имуществом на праве собственности или на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее - Перечень).

(ч.2. - в ред. Закона НО от 28.10.2008г. № 139-З)

2. Перечень формируется уполномоченным органом по управлению государственной собственностью Нижегородской области на основании предложений министерства здравоохранения Нижегородской области и (или) органов местного самоуправления.

Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимых документов устанавливаются Правительством Нижегородской области.

3. Предложения о пообъектном составе Перечня вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.

4. Пообъектный Перечень и условия использования передаваемого имущества определяются Правительством Нижегородской области ежегодно до введения в действие настоящего Закона законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

(ст.8. в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

Органы местного самоуправления предоставляют органам исполнительной власти Нижегородской области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для предоставления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.

(статья 8 в редакции Закона Нижегородской области от 24.06.2021 № 77-З)

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

(ч.3. - в ред. Закона НО от 28.10.2008г. № 139-З)

3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль через министерство здравоохранения Нижегородской области.

4. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления переданных государственных полномочий.

5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или их должностными лицами.

Статья 10. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

(ч.2 ст.10 в ред. закона НО от 21.12.2011 № 189-З)

2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области - Председателя Правительства в отношении органов местного самоуправления по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) в случае нецелесообразности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для исполнения переданных государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их реализации органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

(ст.12 в ред. Закона НО от 21.12.2015 № 192-З)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор области

В.П. Шанцев