ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 2 марта 2007 года № 25-з

ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят постановлением Законодательного Собрания от 22.02.2007г. № 414-IV

(в редакции Законов Нижегородской области от 04.12.2008 № 158-З, от 07.04.2009 № 33-З, от 05.03.2012 № 19-З, от 28.09.2012 № 127-З, от 05.11.2014 № 144-З (вступает в силу с 01.01.2015), от 04.06.2019 № 54-З, от 22.04.2020  №22-З, от 10.12.2021 № 146-З)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Статья 1. Основные понятия

(статья 1 - в редакции Закона НО от 07.04.2009г. № 33-З)

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений;

2) охрана атмосферного воздуха в Нижегородской области - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду;

3) мониторинг атмосферного воздуха - система наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния атмосферного воздуха, его загрязнения;

4) дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области к юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность.

5) загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

(пункт 5 введен Законом Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха

(ст.2 - в редакции Закона НО от 04.12.2008г. № 158-З)

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны атмосферного воздуха;

2) (п.2 - признана утратившей силу Законом НО от 04.12.2008г. № 158-З)

3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.

Статья 3. Полномочия Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха

(ст.3 - в редакции Закона НО от 04.12.2008г. № 158-З)

(статья 3  в редакции Закона Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха относятся:

1) принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, а также осуществление контроля за их исполнением;

2) участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

3) проведение мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;

4) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

5) информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;

6) участие в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Нижегородской области;

(пункт 7 части 1 части 3 в редакции закона НО от 05.11.2014 № 144-З)

7) разработка, принятие и реализация государственных программ Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

(п.8 в новой ред. – Закон НО от 05.03.2012г. № 19-З)

8) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха;

(пункт 8 изложен в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

9) утратил силу Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З;

10) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях и регулирование передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

11) утратил силу Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З;

(п.12 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

12) определение в соответствии с федеральным законодательством по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях Нижегородской области, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов;

13) введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха, ограничений использования нефтепродуктов и других видов топлива;

14) утратил силу – Закон НО от 05.03.2012г. № 19-З

15) утратил силу Законом Нижегородской области от 04.06.2019 № 54-З;

(п.16 в ред. Закона НО от 28.09.2012 № 127-З)

16) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

(пункт 16 в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

(пункт 17 внесен законом НО от 05.11.2014 № 144-З)

17) установление целевых показателей объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Нижегородской области и сроков их снижения.

1. Правительство Нижегородской области вправе организовать проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию, на территории Нижегородской области.

(часть 11 введена Законом Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

(ч 2 - в редакции Закона НО от 07.04.2009г. № 33-З)

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны атмосферного воздуха

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Регулирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств

(наименование и статья 5  в редакции Закона Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

1. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны осуществлять меры по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств.

2. Правительство Нижегородской области в пределах своей компетенции может вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

Статья 6. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей

(статья 6  в редакции Закона Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

1. В городских и иных поселениях Нижегородской области Правительство Нижегородской области и органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в соответствии с федеральным законодательством.

(ч.2 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

2. Порядок проведения указанных в части 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется Правительством Нижегородской области по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.

(ч.3 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

3. В соответствии с федеральным законодательством при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с уполномоченным органом.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в уполномоченный орган, который обеспечивает контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.

Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.

4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статья 7. Мониторинг атмосферного воздуха

(ст.7 - в редакции Закона НО от 04.12.2008г. № 158-З)

(ст.7 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения текущей и экстренной информацией о загрязнении атмосферного воздуха Правительство Нижегородской области, органы местного самоуправления организуют государственный мониторинг атмосферного воздуха и обеспечивают его осуществление на территории Нижегородской области и соответствующих муниципальных образований в пределах своей компетенции и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ч.2 внесена Законом НО от 05.03.2012г. № 19-З)

2. Информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий осуществляется уполномоченном органом посредством размещения информации на официальной сайте.

Статья 8. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха

(ст.8 в новой ред. – Закон НО от 05.03.2012г. № 19-З)

(статья 8  в редакции Закона Нижегородской области от 02.04.2020  № 22-З)

(статья 8 изложен в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в части соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Нижегородской области.

2. Оценка соблюдения обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области охраны атмосферного воздуха, осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 9. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха

(ч.1 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

1. Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

(ч.2 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

(ч.3 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

3. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, указанными в настоящей статье, в уполномоченный орган.

(часть 3 в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

(ч.4 в ред. Закона НО от 05.03.2012г. № 19-З)

4. Контроль за представлением сведений о результатах производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, учет сведений о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляет уполномоченный орган.

(часть 4 в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

Статья 10. Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха

Общественный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области об общественных объединениях.

Статья 11. Стимулирование деятельности по охране атмосферного воздуха

(ст.11 в новой ред. – Закон НО от 05.03.2012г. № 19-З)

1. Органы государственной власти Нижегородской области принимают меры по стимулированию деятельности по охране атмосферного воздуха, в том числе по производству и применению экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

2. Стимулирование деятельности по охране атмосферного воздуха осуществляется посредством:

1) бюджетных инвестиций;

2) предоставления налоговых льгот;

3) предоставления субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков на реализацию мероприятий по охране атмосферного воздуха.

3. Предоставление налоговых льгот осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Предоставление субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам коммерческих банков осуществляется из областного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Нижегородской области, на конкурсной основе.

Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны атмосферного воздуха

Лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны атмосферного воздуха, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

2 марта 2007 года

№ 25-З