Устав муниципального образования "Город Архангельск"



Принят решением

Архангельского городского совета депутатов

от 31.08.2006 № 202

Устав муниципального образования "Город Архангельск"

{В редакции решения от 12.09.2007 №468;

в редакции решения от 21.05.2008 №650;

в редакции решения от 25.06.2008 №678;

в редакции решения от 28.07.2008 №699;

в редакции решения от 19.11.2008 №777;

в редакции решения от 26.05.2009 №864}

Устав муниципального образования «Город Архангельск» наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является одним из актов высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Уставом муниципального образования «Город Архангельск» определяются вопросы организации местного самоуправления, устанавливается перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления муниципального образования, и иные положения в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Муниципальное образование «Город Архангельск»

1. Муниципальное образование «Город Архангельск» в соответствии с областным законом имеет статус городского округа и входит в состав Архангельской области.

2. Административным центром муниципального образования «Город Архангельск» является город Архангельск, который основан по Указу Ивана Грозного в 1584 году и в соответствии с Уставом Архангельской области имеет статус областного центра.

Статья 2. Территория муниципального образования "Город Архангельск"

1. Территория муниципального образования "Город Архангельск" состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Территория муниципального образования «Город Архангельск» входит в состав территории Архангельской области. Муниципальное образование «Город Архангельск» не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований.

2. Граница земель, составляющих территорию муниципального образования «Город Архангельск» (далее - МО «Город Архангельск), определяется законом Архангельской области.

3. Изменение границы МО «Город Архангельск» осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 3. Население МО «Город Архангельск»

Жители МО «Город Архангельск» (архангелогородцы) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в МО «Город Архангельск» независимо от сроков проживания, места рождения и национальности, составляют население МО «Город Архангельск».

Население МО «Город Архангельск» обладает правом осуществления местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Официальные символы МО «Город Архангельск»

1. МО «Город Архангельск» имеет свой герб. Описание и порядок использования герба устанавливаются Положением о гербе МО «Город Архангельск», утверждаемым Архангельским городским Советом депутатов.

2. МО «Город Архангельск» вправе иметь другие виды символики, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 5. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- представительный орган - Архангельский городской Совет депутатов (далее по тексту - городской Совет);

- глава муниципального образования «Город Архангельск» - мэр города Архангельска (далее по тексту - мэр города);

- исполнительно-распорядительный орган - мэрия города Архангельска (далее по тексту - мэрия города);

- контрольный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования «Город Архангельск» (далее по тексту - контрольно-счетная палата).

Органы местного самоуправления МО «Город Архангельск» действуют в порядке и в соответствии с действующим законодательством, Уставом МО «Город Архангельск» и на основании Положений о соответствующем органе местного самоуправления, утверждаемых городским Советом.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления наделяются Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается, кроме случаев, установленных законом.

Глава II. Компетенция муниципального образования

Статья 6. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения МО «Город Архангельск» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Архангельск", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Город Архангельск» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Город Архангельск»;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Город Архангельск»;

9) организация охраны общественного порядка на территории МО «Город Архангельск» муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО «Город Архангельск»;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО «Город Архангельск»;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Город Архангельск»;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории МО «Город Архангельск» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей МО «Город Архангельск» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Город Архангельск»;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Город Архангельск» услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО «Город Архангельск»;

19) обеспечение условий для развития на территории МО «Город Архангельск» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

20) создание условий для массового отдыха жителей МО «Город Архангельск» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории МО «Город Архангельск», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО «Город Архангельск»;

26) утверждение генеральных планов МО «Город Архангельск», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Город Архангельск» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Город Архангельск»;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Город Архангельск»;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности МО «Город Архангельск»;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в МО «Город Архангельск»;

35) расчёт субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Город Архангельск»;

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО «Город Архангельск», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО «Город Архангельск», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

2. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет собственных доходов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Архангельской области), а также участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Город Архангельск» обладают следующими полномочиями:

1) принятие настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Город Архангельск»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО «Город Архангельск», а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО «Город Архангельск», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Городской Совет вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Город Архангельск» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 9 - 11, 20, 25 и 37, части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Мэр города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Город Архангельск» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Город Архангельск» работ определяется городским Советом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Архангельской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Архангельск», осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Жители МО «Город Архангельск» (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, мэра города;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческой инициативы;

6) территориального общественного самоуправления;

7) публичных слушаний;

8) собраний, конференций, опросов;

9) обращений граждан в органы местного самоуправления;

10) других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Город Архангельск», обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах МО «Город Архангельск», по наиболее важным вопросам местного значения. Перечень вопросов, не подлежащих вынесению на местный референдум, установлен федеральным законом.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и мэра города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно соответствовать нормам действующего законодательства о местном референдуме.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и мэром города, оформляется муниципальными правовыми актами городского Совета и мэра города и не требует сбора подписей участников референдума.

5. Порядок подготовки и проведения местного референдума, определения его результатов, а также гарантии права граждан на участие в местном референдуме регулируются законодательством Российской Федерации и Архангельской области о референдумах.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, мэра города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается городским Советом не ранее чем через 90 дней и не позднее чем через 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра города или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Город Архангельск" или городским Советом в соответствии с решением суда.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и законами Архангельской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата городского Совета депутатов, мэра города

1. Отзыв депутата городского Совета, мэра города является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, мэром города своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву депутата, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Основаниями для отзыва депутата, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Основанием для отзыва депутата, мэра города могут являться:

1) утрата доверия со стороны избирателей;

2) невыполнение депутатских полномочий или обязанностей мэра города.

В отношении мэра города основанием для отзыва также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

5. Под утратой доверия избирателей, как основанием отзыва, понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, мэра города, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение ими предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у избирателей муниципального образования или соответствующего избирательного округа.

6. Под невыполнением депутатских полномочий или обязанностей мэра города, как основанием отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата, мэра города от осуществления полномочий депутата, обязанностей мэра города, предусмотренных областными законами, настоящим Уставом, а также нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Архангельской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

7. При наличии оснований для отзыва депутата, мэра города, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 70 избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат, и, соответственно, не менее 2000 избирателей, зарегистрированных на территории МО «Город Архангельск», для возбуждения процедуры отзыва мэра города.

8. Для назначения голосования по отзыву депутата, мэра города должно быть собрано не менее 1 процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа или муниципального образования.

9. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год после дня выборов депутата, мэра города и не позднее чем за год до истечения установленного срока полномочий представительного органа, мэра города.

10. Депутат городского Совета депутатов, мэр города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Отзыв не освобождает депутата, мэра города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Условия и порядок отзыва депутата городского Совета, мэра города устанавливаются областным законом и настоящим Уставом.

В день проведения собрания избирателей по вопросу об инициировании процедуры отзыва и в течение агитационного периода депутат, мэр города вправе давать своим избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в любой, не противоречащей федеральному и областному законодательству, форме.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ МО «Город Архангельск», преобразования МО «Город Архангельск»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Город Архангельск», преобразовании МО «Город Архангельск» проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории МО «Город Архангельск» или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городским Советом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается городским Советом и не может превышать 3 процентов от числа жителей МО «Город Архангельск», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется Регламентом городского Совета, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО «Город Архангельск» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление в МО «Город Архангельск» может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, расположенный в границах территории МО «Город Архангельск»; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются городским Советом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Город Архангельск» городским Советом, мэром города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или мэра города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе мэра города - мэром города.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, установленные федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом городского Совета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 17. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО «Город Архангельск» могут проводиться собрания, конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, городского Совета, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, конференция граждан, проводимые по инициативе городского Совета, мэра города, назначаются соответственно городским Советом, мэром города.

4. Для назначения собрания граждан, конференции граждан по инициативе населения МО «Город Архангельск» в городской Совет депутатов должна обратиться группа жителей части территории муниципального образования, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее 5 человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения конференции (собрания) граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.

Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено городским Советом на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории МО «Город Архангельск» определяются городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней с момента регистрации.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Город Архангельск» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Архангельской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Город Архангельск», обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или мэра города по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан в МО «Город Архангельск» определяется городским Советом.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 20. Городской Совет

1. Городской Совет является выборным представительным органом МО «Город Архангельск», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Городской Совет одного созыва избирается сроком на четыре года.

Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае, если в результате выборов городской Совет нового созыва не избран в правомочном составе, городской Совет действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до избрания городского Совета нового созыва в правомочном составе.

Полномочия городского Совета нового созыва начинаются со дня начала работы первой сессии нового созыва.

4. Городской Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Организация деятельности и структура городского Совета

1. Основной формой работы городского Совета является сессия.

2. Первая сессия проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первую сессию открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание сессии до избрания председателя городского Совета или председательствующего на сессии из числа депутатов.

3. С момента начала работы первой сессии городского Совета нового созыва полномочия должностных лиц городского Совета, избранных из числа депутатов городского Совета прежнего созыва, прекращаются.

4. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

5. Очередные сессии городского Совета проводятся не реже 1 раза в месяц, за исключением периода депутатских каникул на срок, ежегодно устанавливаемый решением городского Совета депутатов. Созыв сессии осуществляется председателем городского Совета или лицом, в установленном порядке исполняющим его полномочия. Председатель городского Совета обязан также созвать внеочередную сессию по письменному требованию не менее 10 депутатов городского Совета, либо по такому же требованию не менее двух постоянных комиссий городского Совета, либо мэра города.

6. Из числа депутатов городской Совет на срок его полномочий в соответствии с Регламентом городского Совета образует постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции.

7. Городской Совет по вопросам своего ведения и вопросам, имеющим большое общественное значение, проводит депутатские слушания. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется Регламентом городского Совета.

8. Депутаты вправе объединяться в различные группы и фракции по территориальным, партийным и иным интересам. Регламентом городского Совета могут определяться права групп и фракций.

9. Городской Совет из своего состава тайным голосованием избирает председателя городского Совета и трех его заместителей.

Работа председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета может осуществляться как на постоянной основе, так и на общественных началах.

10. Городской Совет имеет свой аппарат.

11. Городской Совет не вправе передавать свои полномочия руководству городского Совета, постоянным комиссиям, отдельным депутатам, группе депутатов.

12. Порядок деятельности городского Совета, в том числе как муниципального учреждения, устанавливается Положением о городском Совете, основные правила и процедуры его работы как органа местного самоуправления устанавливаются Регламентом городского Совета, они утверждаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 22. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава МО «Город Архангельск» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО «Город Архангельск», утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Город Архангельск»;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Город Архангельск» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО «Город Архангельск»;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения, а также муниципальные нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления, не отнесённым в установленном порядке Уставом МО «Город Архангельск» и положениями о соответствующих органах местного самоуправления МО «Город Архангельск» к ведению иных органов местного самоуправления;

2) утверждает Положение о бюджетном процессе в МО «Город Архангельск»;

3) устанавливает налоговые льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;

4) устанавливает порядок проведения муниципальных лотерей на территории МО «Город Архангельск»;

5) утверждает структуру городского Совета;

6) утверждает по представлению мэра города структуру мэрии города, согласовывает кандидатуры для назначения на муниципальные должности муниципальной службы заместителей мэра города и директора департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города;

7) устанавливает порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Архангельска»;

8) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления;

9) утверждает генеральный план МО «Город Архангельск», правила землепользования и застройки, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования;

10) устанавливает порядок присвоения наименований территориальным округам, жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам муниципального образования, присвоения имен и переименования организаций, находящихся в муниципальной собственности, принятия решения об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения (за исключением памятников на захоронениях граждан);

11) устанавливает официальные символы МО «Город Архангельск» и порядок официального использования указанных символов;

12) по предложению мэра города устанавливает и отменяет надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13) решает иные вопросы местного значения, отнесенные законодательством к исключительному ведению представительных органов местного самоуправления, а также отнесенные настоящим Уставом и в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными муниципальными правовыми актами к ведению городского Совета.

3. Городской Совет обладает правом решения следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) создание музеев МО «Город Архангельск»;

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Город Архангельск».

4. Городской Совет может предлагать мэру города кандидатуры должностных лиц мэрии города для назначения их на должность в установленном порядке, а также выражать недоверие должностным лицам мэрии города.

5. Городской Совет осуществляет право законодательной инициативы в областном Собрании депутатов.

6. Городской Совет формирует избирательную комиссию МО «Город Архангельск» в соответствии с федеральным и областным законами.

7. Городской Совет может создавать общественные, экспертные, консультативные и другие рабочие группы, комиссии, советы.

Статья 23. Основания и порядок прекращения полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом.

Полномочия городского Совета могут быть также прекращены в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования;

4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий городского Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в городской Совет.

Статья 24. Порядок принятия решений о самороспуске городского Совета

1. Инициатива принятия решения о самороспуске городского Совета может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в городской Совет в соответствии с Регламентом городского Совета.

2. Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске городского Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца с даты представления инициативы.

3. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленного числа депутатов городского Совета путем тайного голосования.

4. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий мэра города либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период рассмотрения и утверждения городского бюджета и утверждения отчета о его исполнении.

5. В случае отклонения городским Советом инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению городским Советом не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 25. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета (далее - депутат) может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 год.

2. Депутаты избираются жителями МО «Город Архангельск» по тридцати одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующими федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Срок полномочий депутата составляет четыре года.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в городском Совете могут работать не более трех депутатов.

5. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, являются выборными должностными лицами городского Совета, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутаты представляют интересы своих избирателей и населения МО «Город Архангельск» в целом, участвуют в работе сессий городского Совета, выполняют поручения городского Совета, рассматривают поступившие к ним обращения граждан, осуществляют иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, Архангельской области и настоящим Уставом.

7. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников.

Статус помощника депутата определяется положением, принимаемым городским Советом.

8. Депутат имеет удостоверение и нагрудный знак, образцы и описание которых утверждаются городским Советом.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Статья 26. Председатель городского Совета и его заместители

1. Председатель городского Совета (далее - председатель) является выборным должностным лицом городского Совета, избираемый депутатами городского Совета из их числа на весь срок полномочий данного состава городского Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Председатель подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от должности председателя путем тайного голосования на сессии городского Совета.

Председатель и его заместители могут сложить полномочия по личному заявлению.

Порядок избрания на должность председателя Совета, его освобождения от должности и добровольного сложения им своих полномочий определяется Регламентом городского Совета.

3. Председатель осуществляет следующие полномочия:

1) руководит работой городского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений Совета;

2) представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

3) созывает очередные и внеочередные сессии городского Совета; доводит до сведения депутатов и населения муниципального образования время, место их проведения, а также проект повестки дня сессии;

4) председательствует на заседаниях городского Совета в соответствии с Регламентом городского Совета;

5) подписывает ненормативные правовые акты городского Совета, протоколы сессий, депутатских слушаний и другие документы городского Совета;

6) назначает и освобождает от должности лиц, работающих в городском Совете;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета.

4. Заместители председателя городского Совета выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета, и поручения председателя городского Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя городского Совета.

Статья 27. Мэр города

1. Мэр города является высшим должностным лицом МО «Город Архангельск» и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, образуемому на территории МО «Город Архангельск».

Мэром города может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

3. Мэр города возглавляет мэрию города, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия, в своей деятельности руководствуется действующим федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Положением о мэре города Архангельска.

4. Мэр города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

6. Официальное вступление в должность мэра города происходит в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета через семь дней после дня официального опубликования итогов выборов. При вступлении в должность мэр города дает заверения уважать, охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации. Днем официального вступления в должность мэра города является день издания им постановления о вступлении в должность.

7. Мэр города обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по организации деятельности мэрии города.

Указанные полномочия мэр города осуществляет непосредственно на основе единоначалия или через отраслевые либо территориальные органы мэрии города.

После официального вступления в должность мэр города обязан передать в доверительное управление на время нахождения на должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

8. Мэр города:

1) представляет МО «Город Архангельск» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение муниципальных правовых актов городского Совета в пределах своей компетенции;

6) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально - экономического развития МО «Город Архангельск», а также отчеты об их исполнении;

7) организует работу по составлению проекта городского бюджета, представляет на утверждение городскому Совету проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

8) организует исполнение городского бюджета, принимает муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок исполнения городского бюджета;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

10) представляет на утверждение городскому Совету структуру мэрии города;

11) назначает по согласованию с городским Советом должностных лиц мэрии города, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 настоящего Устава. При этом согласование назначения указанных лиц производится не позднее двух месяцев со дня их назначения исполняющими обязанности. В случае отклонения городским Советом предложенной кандидатуры мэр города на следующей сессии повторно вносит кандидатуру. Одна и та же кандидатура не может предлагаться более двух раз. Несогласование городским Советом указанных должностных лиц влечет освобождение их от исполнения обязанностей по должности;

12) назначает на должности иных руководителей отраслевых и территориальных органов мэрии города и освобождает их от должности, применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к должностным лицам мэрии города, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

13) определяет компетенцию отраслевых и территориальных органов мэрии города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели городским бюджетом;

14) согласовывает кандидатуру на должность начальника милиции общественной безопасности управления внутренних дел города Архангельска;

15) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

16) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

17) имеет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

18) вносит на рассмотрение главы администрации Архангельской области, городского Совета проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

19) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами.

9. Мэр города вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета.

10. Мэр города вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городским Советом в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

11. Мэр города вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, указанных в пунктах 2,3 части 8 настоящей статьи) заместителям мэра города.

В случае временного отсутствия мэра города его полномочия, за исключением указанных в пункте 3 части 8 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей мэра города.

12. Полномочия мэра города прекращаются по истечении срока полномочий, а также могут прекращаться досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

13. Мэр города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету, представляет городскому Совету отчеты о своей деятельности не реже одного раза в год.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) смерти;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.

2. Полномочия мэра города по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 10 части 1 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

Полномочия мэра города, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются в день издания мэром города постановления о сложении им полномочий.

3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, до избрания нового мэра города его полномочия временно осуществляет в части полномочий главы муниципального образования председатель городского Совета, а в части исполнения полномочий руководителя мэрии города - заместитель мэра в соответствии с распоряжением мэра города либо распределением обязанностей, установленным постановлением мэра города.

4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Архангельской области.

Статья 29. Мэрия города

1. Мэрия города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Руководство деятельностью мэрии города осуществляет мэр города.

3. Мэрия города обладает правами юридического лица.

4. Структура мэрии города утверждается городским Советом по представлению мэра города. В структуру мэрии города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном законом порядке.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города осуществляют исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и сферах управления и в территориальных округах муниципального образования.

Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города определяются положениями, утверждаемыми мэром города.

5. Мэр города в соответствии с утвержденной городским Советом структурой мэрии города самостоятельно формирует штаты мэрии города в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на обеспечение деятельности мэрии города.

Заместители мэра города, директор департамента финансов и казначейского исполнения бюджета мэрии города назначаются на должность мэром города по согласованию с городским Советом.

Руководители иных отраслевых и территориальных органов мэрии города, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений назначаются мэром города единолично.

6. Руководители отраслевых и территориальных органов мэрии города действуют на основе единоначалия. Они издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения работниками этих органов и подведомственными данным органам муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

7. В качестве совещательных органов при мэрии города (и ее органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Порядок организации и деятельности мэрии города определяется Положением о мэрии города, утверждаемым городским Советом.

Статья 30. Полномочия мэрии города

1. К компетенции мэрии города относится:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами городского Совета, постановлениями и распоряжениями мэра города;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального образования, утвержденных городским Советом;

4) разработка проекта городского бюджета;

5) исполнение городского бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

8) установление тарифов (цен), надбавок к тарифам, нормативов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением указанных в пункте 12 части 2 статьи 22 настоящего Устава.

2. Мэрия города является уполномоченным органом местного самоуправления:

на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов;

на ведение официального сайта в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд.

3. Мэрия города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральными законами, законами Архангельской области, если данными законами не установлено, что такие полномочия осуществляются представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования, или если это не определено решением городского Совета.

4. Мэрия города обладает правом решения следующих вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения:

1) участие в организации и финансировании проведения на территории МО «Город Архангельск» общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Город Архангельск».

Статья 31. Контрольно-счетная палата МО «Город Архангельск»

1. Контрольно-счетная палата - постоянно действующий контрольный орган муниципального образования.

2. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:

1) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением городского бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении;

3) проведение экспертизы проекта городского бюджета, муниципальных целевых программ;

4) осуществление контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) иные полномочия, предусмотренные Положением о контрольно-счетной палате.

3. Контрольно-счетная палата формируется городским Советом на срок полномочий избранного состава городского Совета на основании предложений депутатов городского Совета, мэра города. Количественный состав контрольно-счетной палаты определяется Положением о контрольно-счётной палате.

4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым решением городского Совета.

5. Контрольно-счетной палатой руководит председатель, избираемый тайным голосованием городским Советом депутатов. Порядок избрания на должность председателя палаты, его освобождения от должности определяется Положением о контрольно-счетной палате и Регламентом городского Совета депутатов.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

7. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет городскому Совету отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Результаты проверок подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Избирательная комиссия МО «Город Архангельск»

1. Избирательная комиссия МО «Город Архангельск» является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования. Избирательная комиссия МО «Город Архангельск» не входит в структуру органов местного самоуправления МО «Город Архангельск».

2. Избирательная комиссия формируется городским Советом в составе 11 членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными и областными законами. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица, имеет печать, официальный бланк со своим наименованием.

3. Избирательной комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, Положением об избирательной комиссии.

4. Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности избирательной комиссии определяются федеральным и областным законодательством, а также Положением об избирательной комиссии, утверждаемым городским Советом.

Глава V. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, население МО «Город Архангельск» непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения в виде муниципальных правовых актов, обязательные для исполнения на территории МО «Город Архангельск».

2. В систему муниципальных правовых актов МО «Город Архангельск» входят:

1) Устав МО «Город Архангельск», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты мэра города, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Город Архангельск».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Архангельской области, законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, либо признаны недействительными судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Архангельской области.

Статья 35. Порядок принятия Устава МО «Город Архангельск», внесения изменений в Устав МО «Город Архангельск»

1. Устав МО «Город Архангельск» принимается городским Советом.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением городского Совета создается специальная комиссия (рабочая группа).

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав, решение о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями МО «Город Архангельск» (архангелогородцами) осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО «Город Архангельск», выраженного на местном референдуме.

2. Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме и его реализации устанавливается федеральным законом.

Статья 37. Муниципальные правовые акты городского Совета депутатов

1. Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений. Городской Совет депутатов правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом городского Совета.

3. Решения городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного количества депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом, если иное не установлено Федеральным законом. Порядок и условия принятия городским Советом процедурных решений устанавливаются Регламентом городского Совета.

4. Принятый городским Советом нормативный правовой акт, содержащий общеобязательные правила, в течение трех рабочих дней направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр города в течение десяти дней подписывает принятое решение и направляет его в городской Совет и в средства массовой информации.

5. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

6. Ненормативные правовые акты, принятые городским Советом, подписываются председателем городского Совета в порядке и сроки, установленные Регламентом городского Совета.

7. Председатель городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Статья 38. Муниципальные правовые акты мэра города

Мэр города в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения по вопросам организации работы мэрии города.

Статья 39. Порядок подготовки муниципальных правовых актов

1. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр города, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается городским Советом.

2. Проекты решений городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 40. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты официально публикуются для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в официальных периодических изданиях, определенных соответствующими органами местного самоуправления.

3. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть "Интернет"), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.

4. Устав МО «Город Архангельск», решение городского Совета о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению принявших их органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования мэром города.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

8. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

9. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

10. В случае если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов референдума.

13. Изменения, внесенные в Устав МО «Город Архангельск» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и мэра города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав МО «Город Архангельск» указанных изменений.

Глава VI. Условия и порядок организации муниципальной службы

Статья 41. Общие положения о муниципальной службе

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Архангельской области, Уставом Архангельской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. На муниципальных служащих распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом и областными законами о муниципальной службе.

Статья 42. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы и квалификационные требования к должностям муниципальной службы

1. Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются на группы: - высшие муниципальные должности муниципальной службы;

- главные муниципальные должности муниципальной службы;

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

- старшие муниципальные должности муниципальной службы;

- младшие муниципальные должности муниципальной службы.

2. Отнесение муниципальных должностей муниципальной службы в соответствии с данной классификацией устанавливается решением городского Совета в соответствии с Единым реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым областным законом.

3. Должности, включаемые в штатные расписания органов местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 43. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о труде.

2. С муниципальным служащим, непосредственно обеспечивающим исполнение полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления и выборных органов местного самоуправления, может заключаться срочный трудовой договор на срок полномочий органов и выборных должностных лиц, деятельность которых ими обеспечивается.

3. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Статья 44. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, установлены федеральным законом.

2. Порядок представления интересов муниципального образования в органе управления коммерческой организации устанавливается правовым актом городского Совета.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Передача в доверительное управление долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций под гарантию муниципального образования осуществляется со дня поступления гражданина на муниципальную службу и (или) со дня приобретения долей (пакетов акций) в процессе прохождения муниципальной службы в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 45. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия муниципального служащего занимаемой должности, решения вопроса о присвоении ему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципальных служащих производится аттестационной комиссией один раза в три года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 46. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются действующим законодательством.

3. Порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 47. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более трех календарных дней в случаях рождения, смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;

5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию;

6) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

11) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

12) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;

13) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов.

2. Иные гарантии для муниципального служащего могут быть предусмотрены муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 48. Прекращение муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении в связи с окончанием срока действия трудового договора (контракта), выходом на пенсию, либо по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.

Глава VII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют средства бюджета МО «Город Архангельск» (далее - городской бюджет), имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права МО «Город Архангельск».

Статья 50. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, принадлежащие МО «Город Архангельск», доли (паи, акции) в капитале юридических лиц различных организационно-правовых форм, другое движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, предназначенные для решения вопросов местного значения.

В муниципальной собственности МО «Город Архангельск» могут находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Город Архангельск», в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений МО «Город Архангельск» в соответствии с муниципальными правовыми актами городского Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО «Город Архангельск» федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, устанавливаемом действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО «Город Архангельск» осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Порядок и условия приватизации и аренды муниципальной собственности определяются городским Советом в соответствии с действующим законодательством. Сделки с землями, находящимися в муниципальной собственности, не имеющими ограничений в обороте, наряду с иными объектами недвижимости осуществляются в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

4. В интересах населения органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования, вне зависимости от форм собственности в соответствии с законом.

5. Органы местного самоуправления участвуют в создании хозяйственных обществ, учреждают муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок их деятельности в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО «Город Архангельск».

Статья 51. Финансовые ресурсы МО «Город Архангельск»

1. Финансовые ресурсы МО «Город Архангельск» включают в себя средства городского бюджета, ценные бумаги, кредитные и иные ресурсы, полученные органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Городской бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств в расчёте на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств МО «Город Архангельск».

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию органами государственной власти.

Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчёт о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Город Архангельск», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

2. К собственным доходам городского бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан, доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами зачисления в местный бюджет, установленными действующим федеральным и областным законодательством;

2) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

3) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами городского Совета, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

6) добровольные пожертвования;

7) иные поступления в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы городского бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами в установленном порядке.

Органы местного самоуправления на условиях, определенных городским Советом, вправе получать в кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные (свыше одного года) кредиты, передавать на возвратной основе часть финансовых ресурсов МО «Город Архангельск» юридическим лицам, объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц со средствами городского бюджета для финансирования программ экономического и социального развития МО «Город Архангельск», строительства, содержания и ремонта социальной и производственной инфраструктуры, благоустройства городской территории.

4. Расходы городского бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мэрия города ведёт реестр расходных обязательств МО «Город Архангельск» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление расходов городского бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Архангельской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и областными законами.

В расходной части городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.

5. Бюджетный процесс в МО «Город Архангельск» осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области.

Составление и рассмотрение проекта городского бюджета, утверждение и исполнение городского бюджета, внесение в него изменений, а также контроль за его исполнением и утверждение отчета об исполнении городского бюджета осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования в порядке, устанавливаемом городским Советом.

Составление проекта городского бюджета осуществляет мэрия города.

Проект городского бюджета на очередной финансовый год вносится на рассмотрение сессии городского Совета мэром города.

Городской бюджет принимается на один финансовый год и утверждается в форме решения городского Совета.

Организацию исполнения и исполнение городского бюджета, управление счетами городского бюджета и бюджетными средствами осуществляет мэрия города.

Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Годовой отчет об исполнении городского бюджета готовится мэрией города и представляется в городской Совет мэром города.

Годовой отчет об исполнении городского бюджета утверждается в форме решения городского Совета.

6. За счет средств городского бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды. Порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов устанавливается решением городского Совета в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Решение об участии МО «Город Архангельск» в некоммерческих фондах принимается городским Советом.

7. В городском бюджете определяются объемы средств, выделяемых органам территориального общественного самоуправления, предусматривается резервный фонд, который используется мэром города для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

8. МО «Город Архангельск» вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Глава VIII. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Город Архангельск», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 53. Ответственность депутатов городского Совета, мэра города перед населением

Основания для наступления ответственности депутатов, мэра города перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 55. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава администрации Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Архангельского городского Совета депутатов.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске.

Статья 56. Ответственность мэра города перед государством

1. Мэр города может быть отрешен от должности правовым актом Главы администрации Архангельской области в порядке, определенном федеральным законом в случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 58. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Абзац 5 части 1 статьи 5, статья 31 настоящего Устава вступают в силу по истечении срока полномочий городского Совета двадцать четвертого созыва.

4. Пункт 38 части 1 статьи 6 и пункт 2 части 4 статьи 30 вступают в силу с 01 января 2008 года.

Пункты 21, 35 части 1 статьи 6 утрачивают силу с 01 января 2008 года.

5. Пункт 8 части 1 статьи 28 настоящего Устава не применяется в отношении мэра города, избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

Мэр города Архангельска

А.В.Донской