УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК»



Принят

1

Принят

решением Архангельского

городского Совета депутатов

10 февраля 2010 года N44

Устав муниципального образования "Город Архангельск"

В редакции решения от 20.10.2010 №145}

Устав муниципального образования "Город Архангельск" наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является одним из актов высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Уставом муниципального образования "Город Архангельск" определяются вопросы организации местного самоуправления, устанавливается перечень вопросов местного значения, решаемых органами местного самоуправления муниципального образования, и иные положения в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование "Город Архангельск"

1. Муниципальное образование "Город Архангельск" в соответствии с областным законом имеет статус городского округа и входит в состав Архангельской области.

2. Административным центром муниципального образования "Город Архангельск" является город Архангельск, который основан по Указу Ивана Грозного в 1584 году и в соответствии с Уставом Архангельской области имеет статус административного центра Архангельской области.

В 2009 году за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества, городу Архангельску присвоено почетное звание Российской Федерации "Город воинской славы".

Статья 2. Территория муниципального образования "Город Архангельск"

1. Территория муниципального образования "Город Архангельск" состоит из территории города Архангельска и территорий поселков, не являющихся муниципальными образованиями: Боры, Лесная речка, Новый Турдеевск, Турдеевск, Талажский авиагородок.

Территория муниципального образования "Город Архангельск" входит в состав территории Архангельской области. Муниципальное образование "Город Архангельск" не имеет в своем составе внутригородских муниципальных образований.

2. Границы муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МО "Город Архангельск"), их описание устанавливаются законом Архангельской области.

3. Изменение границ МО "Город Архангельск" осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Архангельской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 3. Население МО "Город Архангельск"

Жители МО "Город Архангельск" (архангелогородцы) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства в МО "Город Архангельск" независимо от сроков проживания, места рождения и национальности, - составляют население МО "Город Архангельск".

Население МО "Город Архангельск" обладает правом осуществления местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Статья 4. Официальные символы МО "Город Архангельск"

1. МО "Город Архангельск" имеет свой герб. Описание и порядок использования герба устанавливаются Положением о гербе МО "Город Архангельск", утверждаемым Архангельским городским Советом депутатов.

2. МО "Город Архангельск" вправе иметь другие виды символики, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

Статья 5. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

- представительный орган - Архангельский городской Совет депутатов (далее - городской Совет);

- глава муниципального образования "Город Архангельск" - мэр города Архангельска (далее - мэр города);

- исполнительно-распорядительный орган - мэрия города Архангельска (далее - мэрия города);

- контрольный орган - контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Архангельск" (далее - контрольно-счетная палата).

Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" действуют в порядке и в соответствии с законодательством, Уставом МО "Город Архангельск" (далее – Устав) и на основании положений о соответствующем органе местного самоуправления, утверждаемых городским Советом.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления наделяются Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и лицами, замещающими государственные должности, не допускается, кроме случаев, установленных законом.

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения и права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. К вопросам местного значения МО "Город Архангельск" относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах МО "Город Архангельск", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО "Город Архангельск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО "Город Архангельск";

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО "Город Архангельск";

9) организация охраны общественного порядка на территории МО "Город Архангельск" муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах МО "Город Архангельск";

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах МО "Город Архангельск";

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО "Город Архангельск";

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории МО "Город Архангельск" первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей МО "Город Архангельск" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО "Город Архангельск";

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО "Город Архангельск" услугами организаций культуры;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах МО "Город Архангельск";

19) обеспечение условий для развития на территории МО "Город Архангельск" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО "Город Архангельск";

20) создание условий для массового отдыха жителей МО "Город Архангельск" и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) организация благоустройства и озеленения территории МО "Город Архангельск", использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах МО "Город Архангельск";

25) утверждение генеральных планов МО "Город Архангельск", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО "Город Архангельск" документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО "Город Архангельск", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО "Город Архангельск", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории МО "Город Архангельск", резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО "Город Архангельск" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО "Город Архангельск";

26) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в МО "Город Архангельск", установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО "Город Архангельск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО "Город Архангельск";

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО "Город Архангельск";

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся в собственности МО "Город Архангельск";

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО "Город Архангельск";

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО "Город Архангельск";

36) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

37) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО "Город Архангельск", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО "Город Архангельск", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

2. Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" имеют право на:

1) создание музеев МО "Город Архангельск";

2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО "Город Архангельск";

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО "Город Архангельск";

7) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории МО "Город Архангельск" первичной медико-санитарной помощи;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

3. Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" вправе решать вопросы, указанные в части 2 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" обладают следующими полномочиями:

1) принятие настоящего Устава, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО "Город Архангельск";

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск";

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО "Город Архангельск", а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО "Город Архангельск", и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей МО "Город Архангельск" официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах МО "Город Архангельск", организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иные полномочия в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Мэр города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "Город Архангельск" работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20, 24 и 35 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

Порядок привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО "Город Архангельск" работ определяется городским Советом.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Архангельской области по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Глава III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

1. Жители МО "Город Архангельск" (архангелогородцы) осуществляют местное самоуправление посредством:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, мэра города;

4) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) правотворческой инициативы;

6) территориального общественного самоуправления;

7) публичных слушаний;

8) собраний, конференций, опросов;

9) обращений граждан в органы местного самоуправления;

10) других форм прямого волеизъявления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Архангельской области, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО "Город Архангельск", обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не имеют права быть избранными мэром города, депутатами городского Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления МО "Город Архангельск". Указанные граждане вправе быть избранными мэром города, депутатами городского Совета, находиться на муниципальной службе в органах местного самоуправления МО "Город Архангельск", если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено в границах МО "Город Архангельск", по наиболее важным вопросам местного значения. Перечень вопросов, не подлежащих вынесению на местный референдум, установлен федеральным законом.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе городского Совета и мэра города, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно соответствовать нормам законодательства о местном референдуме.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городским Советом и мэром города, оформляется муниципальными правовыми актами городского Совета и мэра города и не требует сбора подписей участников референдума.

5. Порядок подготовки и проведения местного референдума, определения его результатов, а также гарантии права граждан на участие в местном референдуме регулируются законодательством Российской Федерации и Архангельской области о референдумах.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, мэра города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается городским Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий мэра города или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО "Город Архангельск" или городским Советом в соответствии с решением суда.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законами Российской Федерации и законами Архангельской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, назначаются на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия городского Совета, мэра города, избранных на досрочных выборах.

Статья 12. Голосование по отзыву депутата городского Совета, мэра города

1. Отзыв депутата городского Совета, мэра города является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом, мэром города своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Архангельской области, настоящим Уставом.

2. Голосование по отзыву депутата, мэра города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Архангельской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Основаниями для отзыва депутата, мэра города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Основанием для отзыва депутата, мэра города могут являться:

1) утрата доверия со стороны избирателей;

2) невыполнение депутатских полномочий или обязанностей мэра города.

В отношении мэра города основанием для отзыва также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

5. Под утратой доверия избирателей как основанием отзыва понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, мэра города, связанная совокупно или по отдельности с такими причинами, как невыполнение ими предвыборной программы, отказ от контактов с избирателями, ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений, совершение проступков, грубо нарушающих общепринятые нормы морали и вызвавших негативный общественный резонанс у избирателей муниципального образования или соответствующего избирательного округа.

6. Под невыполнением депутатских полномочий или обязанностей мэра города, как основанием отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин и умышленное уклонение депутата, мэра города от осуществления полномочий депутата, обязанностей мэра города, предусмотренных областными законами, настоящим Уставом, а также нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Архангельской области, федеральных и областных законов, настоящего Устава.

7. При наличии оснований для отзыва депутата, мэра города, подтвержденных в судебном порядке, инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 70 избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, где был избран этот депутат, и, соответственно, не менее 2000 избирателей, зарегистрированных на территории МО "Город Архангельск", для возбуждения процедуры отзыва мэра города.

8. Для назначения голосования по отзыву депутата, мэра города должно быть собрано не менее одного процента подписей избирателей соответствующего избирательного округа или МО "Город Архангельск".

9. Голосование по отзыву не может быть проведено ранее чем через год после дня выборов депутата, мэра города и не позднее чем за год до истечения установленного срока полномочий городского Совета, мэра города.

10. Мэр города, депутат городского Совета, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в МО "Город Архангельск" (избирательном округе). Отзыв не освобождает мэра города, депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

11. Итоги голосования по отзыву депутата, мэра города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

12. Условия и порядок отзыва депутата городского Совета, мэра города устанавливаются законом Архангельской области и настоящим Уставом.

В день проведения собрания избирателей по вопросу об инициировании процедуры отзыва и в течение агитационного периода депутат, мэр города вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в любой, не противоречащей федеральному и областному законодательству, форме.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск"

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО "Город Архангельск", преобразовании МО "Город Архангельск" проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории МО "Город Архангельск" или на части его территории в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном городским Советом.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается городским Советом и не может превышать трех процентов от числа жителей МО "Город Архангельск", обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется Регламентом городского Совета, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО "Город Архангельск" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление в МО "Город Архангельск" может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт, расположенный в границах территории МО "Город Архангельск"; иные территории проживания граждан.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации его устава, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются городским Советом.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО "Город Архангельск" городским Советом, мэром города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или мэра города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются городским Советом, а по инициативе мэра города - мэром города.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, установленные федеральным законом.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом городского Совета.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 17. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО "Город Архангельск" могут проводиться собрания, конференции граждан (собрание делегатов).

2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, городского Совета, мэра города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе городского Совета, мэра города, назначаются соответственно городским Советом, мэром города.

4. Для назначения собрания, конференции граждан по инициативе населения МО "Город Архангельск" в городской Совет должна обратиться группа жителей части территории муниципального образования, где предполагается проведение собрания, конференции, численностью не менее пяти человек. В обращении инициативной группы граждан должны быть указаны цель проведения собрания (конференции) граждан, место, время проведения и примерное количество его участников.

Письменное обращение инициативной группы граждан должно быть рассмотрено городским Советом на ближайшем заседании и принято решение о назначении собрания либо об отказе в назначении, о чем письменно должна быть уведомлена инициативная группа граждан.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия собрания граждан на территории МО "Город Архангельск" определяются городским Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней с момента регистрации обращения.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО "Город Архангельск" или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Архангельской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "Город Архангельск", обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городского Совета или мэра города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Архангельской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан в МО "Город Архангельск" определяется городским Советом.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Городской Совет

1. Городской Совет является выборным представительным органом МО "Город Архангельск", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Городской Совет одного созыва избирается сроком на четыре года.

Городской Совет является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

В случае, если в результате выборов городской Совет нового созыва не избран в правомочном составе, городской Совет действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до избрания городского Совета нового созыва в правомочном составе.

Полномочия городского Совета нового созыва начинаются со дня начала работы первой сессии нового созыва.

4. Городской Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 21. Организация деятельности и структура городского Совета

1. Основной формой работы городского Совета является сессия.

2. Первая сессия проводится не позднее чем на тридцатый день со дня избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Первую сессию открывает старейший по возрасту депутат. Он ведет заседание сессии до избрания председателя городского Совета или председательствующего на сессии из числа депутатов.

3. Со дня начала работы первой сессии городского Совета нового созыва полномочия должностных лиц городского Совета, избранных из числа депутатов городского Совета прежнего созыва, прекращаются.

4. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета.

5. Очередные сессии городского Совета проводятся не реже одного раза в два месяца, за исключением периода депутатских каникул на срок, ежегодно устанавливаемый решением городского Совета. При этом перерыв между сессиями городского Совета в период депутатских каникул не может превышать три месяца. Созыв сессии осуществляется председателем городского Совета (или лицом, в установленном порядке исполняющим его полномочия). Председатель городского Совета обязан также созвать внеочередную сессию по письменному требованию не менее десяти депутатов городского Совета, либо мэра города (или лица, в установленном порядке исполняющего его полномочия).

6. Из числа депутатов городской Совет на срок его полномочий в соответствии с Регламентом городского Совета образует постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к его компетенции.

7. Городской Совет по вопросам своего ведения и вопросам, имеющим большое общественное значение, проводит депутатские слушания. Порядок организации и проведения депутатских слушаний определяется Регламентом городского Совета.

8. Депутаты вправе объединяться в различные группы и фракции по территориальным, партийным и иным интересам. Регламентом городского Совета могут определяться права групп и фракций.

9. Городской Совет из своего состава тайным голосованием избирает председателя городского Совета и трех его заместителей.

Работа председателя городского Совета, заместителей председателя городского Совета может осуществляться как на постоянной основе, так и на общественных началах.

10. Городской Совет имеет свой аппарат.

11. Городской Совет не вправе передавать свои полномочия руководству городского Совета, постоянным комиссиям, группе депутатов, отдельным депутатам.

12. Порядок деятельности городского Совета, в том числе как муниципального учреждения, устанавливается Положением о городском Совете, основные правила и процедуры его работы как органа местного самоуправления устанавливаются Регламентом городского Совета, которые утверждаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Статья 22. Компетенция городского Совета

1. В исключительной компетенции городского Совета находятся:

1) принятие Устава МО "Город Архангельск" и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития МО "Город Архангельск", утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО "Город Архангельск";

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО "Город Архангельск" в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления МО "Город Архангельск";

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении мэра города в отставку.

2. Городской Совет осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения, а также муниципальные нормативные правовые акты по предметам ведения местного самоуправления, не отнесенным в установленном порядке Уставом МО "Город Архангельск" и положениями о соответствующих органах местного самоуправления МО "Город Архангельск" к ведению иных органов местного самоуправления;

2) утверждает Положение о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск";

3) устанавливает налоговые льготы по местным налогам и сборам, основания и порядок их применения;

4) устанавливает порядок проведения муниципальных лотерей на территории МО "Город Архангельск";

5) утверждает структуру городского Совета;

6) утверждает по представлению мэра города структуру мэрии города;

7) устанавливает порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Архангельска";

8) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении органов местного самоуправления;

9) утверждает генеральный план МО "Город Архангельск", правила землепользования и застройки, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования;

10) устанавливает порядок присвоения наименований улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам МО "Город Архангельск", присвоения имен и переименования организаций, находящихся в муниципальной собственности, принятия решения об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения (за исключением памятников на захоронениях граждан);

11) устанавливает официальные символы МО "Город Архангельск" и порядок официального использования указанных символов;

12) по предложению мэра города устанавливает и отменяет надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13) решает иные вопросы местного значения, отнесенные законодательством к исключительному ведению представительных органов муниципального образования, а также отнесенные настоящим Уставом и в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными муниципальными правовыми актами к ведению городского Совета.

Статья 23. Основания и порядок прекращения полномочий городского Совета

1. Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Полномочия городского Совета также прекращаются в случае:

1) принятия городским Советом решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования МО "Город Архангельск", осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей МО "Город Архангельск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

2. Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы в городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Порядок принятия решений о самороспуске городского Совета

1. Инициатива принятия решения о самороспуске городского Совета может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Инициатива должна быть оформлена в письменном виде с обоснованием причин самороспуска и представлена в городской Совет в соответствии с Регламентом городского Совета.

2. Продолжительность рассмотрения и обсуждения вопроса о самороспуске городского Совета должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и не может быть менее одного месяца с даты представления инициативы.

3. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в две трети от установленной численности депутатов городского Совета путем тайного голосования.

4. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий мэра города либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период рассмотрения и утверждения городского бюджета и утверждения отчета о его исполнении.

5. В случае отклонения городским Советом инициативы принятия решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению городским Советом не ранее чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 25. Депутат городского Совета

1. Депутатом городского Совета (далее - депутат) может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом.

2. Депутаты избираются жителями МО "Город Архангельск" по тридцати одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области.

3. Срок полномочий депутата составляет четыре года.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

4. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в городском Совете могут работать не более трех депутатов.

5. Депутатам, осуществляющим свои полномочия в городском Совете на постоянной основе, в целях эффективного осуществления полномочий за счет городского бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление депутатом своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежного вознаграждения депутата, осуществляющего в городском Совете полномочия на постоянной основе, устанавливается решением городского Совета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городского Совета;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городского Совета;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск";

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск" с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

6. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств городского бюджета гарантируются на условиях и в порядке, установленных муниципальными правовыми актами:

1) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни или здоровью;

2) выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий.

7. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств городского бюджета гарантируются:

1) освобождение депутата, работающего по трудовому договору (служебному контракту), от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время осуществления полномочий депутата;

2) вознаграждение депутату, работающему по трудовому договору (служебному контракту), за время осуществления полномочий депутата в размере среднего заработка по месту работы в порядке, определенном решением городского Совета;

3) транспортное обслуживание в порядке и размерах, установленных решением городского Совета;

4) возмещение расходов на проезд от места жительства к месту нахождения городского Совета для участия в его деятельности и обратно, а также для исполнения поручений городского Совета на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";

5) включение времени осуществления полномочий депутата городского Совета в трудовой стаж, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет городского бюджета гарантируется выплата компенсации за осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления на условиях и в порядке, установленных городским Советом.

9. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, является выборным должностным лицом городского Совета.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Депутаты представляют интересы своих избирателей и населения МО "Город Архангельск" в целом, участвуют в работе сессий городского Совета, выполняют поручения городского Совета, рассматривают поступившие к ним обращения граждан, осуществляют иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, Архангельской области и настоящим Уставом.

11. Для содействия в осуществлении депутатских полномочий депутат вправе иметь помощников.

Статус помощника депутата определяется положением, принимаемым городским Советом.

12. Депутат имеет удостоверение и нагрудный знак, образцы и описание которых утверждаются городским Советом.

13. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;

10 призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и иными федеральными законами.

Статья 26. Председатель городского Совета и его заместители

1. Председатель городского Совета (далее - председатель) является выборным должностным лицом городского Совета, избираемым депутатами городского Совета из их числа на весь срок полномочий данного состава городского Совета тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. Председатель подотчетен городскому Совету и может быть освобожден от должности председателя путем тайного голосования на сессии городского Совета.

Председатель и его заместители могут сложить полномочия по личному заявлению.

Порядок избрания на должность председателя городского Совета, его освобождения от должности и добровольного сложения им своих полномочий определяется Регламентом городского Совета.

3. Председатель осуществляет следующие полномочия:

1) руководит работой городского Совета, организует процесс подготовки и принятия решений городского Совета;

2) представляет городской Совет в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;

3) созывает очередные и внеочередные сессии городского Совета; доводит до сведения депутатов и населения МО "Город Архангельск" время, место их проведения, а также проекты повесток дня сессий;

4) председательствует на заседаниях городского Совета в соответствии с Регламентом городского Совета;

5) подписывает ненормативные правовые акты городского Совета, протоколы сессий, депутатских слушаний и другие документы городского Совета;

6) назначает и освобождает от должности лиц, работающих в городском Совете;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Архангельской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета.

4. Заместители председателя городского Совета выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом городского Совета, и поручения председателя городского Совета, а в случае его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняют функции председателя городского Совета.

Статья 27. Мэр города

1. Мэр города является высшим должностным лицом МО "Город Архангельск" и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на четыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу, образуемому на территории МО "Город Архангельск", по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

Мэром города может быть избран гражданин не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

3. Полномочия мэра города начинаются со дня его официального вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

4. Официальное вступление в должность мэра города происходит в торжественной обстановке в присутствии депутатов городского Совета через семь дней после дня официального опубликования итогов выборов. При вступлении в должность мэр города дает заверения уважать, охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации. Днем официального вступления в должность мэра города является день издания им постановления о вступлении в должность.

Мэру города при вступлении в должность вручается символ должности - знак "Мэр города Архангельска". Этот знак мэр города надевает во время официальных церемоний: при вступлении в должность, вручении наград и почетных званий, приеме делегаций и на других протокольных мероприятиях.

5. Мэр города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия, которыми он пользуется в течение срока нахождения в данной должности. Образец удостоверения мэра города утверждается городским Советом.

6. Мэр города возглавляет мэрию города, руководит ее деятельностью, обладает исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по организации деятельности мэрии города.

Указанные полномочия мэр города осуществляет непосредственно на основе единоначалия или через отраслевые (функциональные) либо территориальные органы мэрии города.

Мэр города в своей деятельности руководствуется федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

7. Мэр города:

1) представляет МО "Город Архангельск" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городским Советом;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов мэрии города, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение муниципальных правовых актов городского Совета в пределах своей компетенции;

6) представляет на утверждение городского Совета проекты планов и программ социально-экономического развития МО "Город Архангельск", а также отчеты об их исполнении;

7) принимает муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения исполнения городского бюджета;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

9) представляет на утверждение городского Совета структуру мэрии города;

10) назначает на должности заместителей мэра города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города, иных муниципальных служащих мэрии города и освобождает их от должности, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

12) определяет компетенцию отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города и устанавливает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели городским бюджетом;

13) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

14) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

15) имеет право законодательной инициативы в Архангельском областном Собрании депутатов;

16) вносит на рассмотрение Губернатора Архангельской области, городского Совета проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

17) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, иными правовыми актами.

8. Мэр города вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета.

9. Мэр города вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые городским Советом, в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

10. Мэр города вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, указанных в пункте 3 части 7 настоящей статьи) заместителям мэра города.

В случае временного отсутствия мэра города его полномочия, за исключением указанных в пункте 3 части 7 настоящей статьи, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей мэра города.

11. Мэру города в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет городского бюджета гарантируются:

1) служебное место, соответствующее требованиям охраны труда и обеспечивающее осуществление им своих полномочий в порядке, предусмотренном для муниципальных служащих в Архангельской области;

2) оплата труда в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме), увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Размер денежного вознаграждения мэра города устанавливается решением городского Совета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается законом Архангельской области. Оплата ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

4) медицинское обслуживание на условиях обязательного медицинского страхования, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

5) обязательное социальное страхование на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих в Архангельской области;

6) транспортное обслуживание в форме предоставления служебного автотранспорта или возмещение расходов за использование личного автотранспорта для осуществления своих полномочий в порядке и размерах, установленных решением городского Совета;

7) обеспечение услугами телефонной и иной связи на условиях, определенных решением городского Совета;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками на условиях и в порядке, предусмотренных для служебных командировок муниципальных служащих МО "Город Архангельск";

9) компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно один раз в два года на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск";

10) доплата к пенсии на условиях и в порядке, предусмотренных для муниципальных служащих МО "Город Архангельск" с учетом особенностей, установленных законом Архангельской области.

12. Мэру города за счет средств городского бюджета гарантируются на условиях и в порядке, установленных городским Советом:

1) компенсационная выплата в случае причинения вреда жизни или здоровью;

2) выплата денежного вознаграждения при прекращении полномочий.

13. Мэр города не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Мэр города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету.

Мэр города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а также о результатах деятельности мэрии города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) отставки по собственному желанию;

2) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации;

              3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) смерти;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города;

12) преобразования МО "Город Архангельск", осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения МО "Город Архангельск";

13) увеличения численности избирателей МО "Город Архангельск" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия мэра города по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 13 части 1 настоящей статьи, прекращаются немедленно после появления одного из оснований.

Полномочия мэра города, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, прекращаются в день издания мэром города постановления о сложении им полномочий.

3. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, до избрания нового мэра города его полномочия временно осуществляет в части полномочий главы муниципального образования председатель городского Совета, а в части исполнения полномочий руководителя мэрии города - заместитель мэра города в соответствии с распоряжением мэра города либо распределением обязанностей, установленным постановлением мэра города.

4. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральным законом.

Статья 29. Мэрия города

1. Мэрия города - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных мэрии города федеральными законами и законами Архангельской области.

2. Руководство деятельностью мэрии города осуществляет мэр города.

3. Мэрия города обладает правами юридического лица.

4. Структура мэрии города утверждается городским Советом по представлению мэра города. В структуру мэрии города могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города, которые могут наделяться правами юридического лица в установленном законом порядке.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы мэрии города осуществляют исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения в определенных отраслях и сферах управления и в территориальных округах МО "Город Архангельск".

Полномочия отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города определяются положениями, утверждаемыми мэром города.

5. Мэр города в соответствии с утвержденной городским Советом структурой мэрии города самостоятельно формирует штаты мэрии города в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете на обеспечение деятельности мэрии города.

6. Заместители мэра города, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города являются должностными лицами местного самоуправления.

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города действуют на основе единоначалия.

7. В качестве совещательных органов при мэрии города (и ее органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

8. Порядок организации и деятельности мэрии города определяется Положением о мэрии города, утверждаемым городским Советом.

Статья 30. Полномочия мэрии города

1. К компетенции мэрии города относятся:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, муниципальными правовыми актами городского Совета, мэра города, мэрии города;

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных мэрии города федеральными законами и законами Архангельской области;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития МО "Город Архангельск", утвержденных городским Советом;

4) обеспечение составления проекта городского бюджета;

5) обеспечение исполнения городского бюджета;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры МО "Город Архангельск";

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;

8) установление тарифов (цен), надбавок к тарифам, нормативов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением указанных в пункте 12 части 2 статьи 22 настоящего Устава;

              9) управление муниципальным долгом;

              10) осуществление муниципальных заимствований;

11) разработка и утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых за счет средств городского бюджета и иных муниципальных программ, необходимость принятия которых предусмотрена федеральными законами и (или) законами Архангельской области.

2. Мэрия города является уполномоченным органом местного самоуправления:

на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

на ведение реестров, заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов;

на ведение официального сайта в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд.

3. Мэрия города осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления федеральными законами, законами Архангельской области, если данными законами не установлено, что такие полномочия осуществляются представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, или если это не определено решением городского Совета.

Статья 31. Контрольно-счетная палата МО "Город Архангельск"

1. Контрольно-счетная палата МО "Город Архангельск" (далее – контрольно-счетная палата) - постоянно действующий контрольный орган муниципального образования.

Контрольно-счетная палата формируется городским Советом депутатов и подотчетна ему.

2. К полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:

1) осуществление контроля за исполнением городского бюджета;

2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, годового отчета о его исполнении;

3) проведение экспертизы проектов городского бюджета, долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств городского бюджета, и решений городского Совета депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения;

4) осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении городского бюджета и подготовка заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета;

5) осуществление контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) осуществление финансового контроля за операциями со средствами городского бюджета получателей средств городского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств городского бюджета.

3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым городским Советом.

4. Количественный состав контрольно-счетной палаты определяется Положением о контрольно-счетной палате.

5. Контрольно-счетной палатой руководит председатель контрольно-счетной палаты.

Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городского Совета депутатов в порядке, определенном Положением о контрольно-счетной палате.

Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам, связанным с осуществлением полномочий контрольно-счетной палаты, а также приказы по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет городскому Совету отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях. Результаты проверок подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Избирательная комиссия МО "Город Архангельск"

1. Избирательная комиссия МО "Город Архангельск" является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, мэра города, голосования по вопросам изменения границ МО "Город Архангельск", преобразования МО "Город Архангельск". Избирательная комиссия МО "Город Архангельск" не входит в структуру органов местного самоуправления МО "Город Архангельск".

2. Избирательная комиссия формируется городским Советом в составе десяти членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными и областными законами. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Избирательная комиссия обладает правами юридического лица, имеет печать, официальный бланк со своим наименованием.

3. Избирательной комиссией руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральным законом, Положением об избирательной комиссии.

4. Порядок формирования, полномочия, статус членов и порядок деятельности избирательной комиссии определяются федеральным и областным законодательством, а также Положением об избирательной комиссии, утверждаемым городским Советом.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, население МО "Город Архангельск" непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают решения в виде муниципальных правовых актов, обязательные для исполнения на территории МО "Город Архангельск".

2. В систему муниципальных правовых актов МО "Город Архангельск" входят:

1) Устав МО "Город Архангельск", правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты городского Совета;

3) правовые акты мэра города, мэрии города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО "Город Архангельск".

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Архангельской области, законам, иным нормативным правовым актам Архангельской области.

Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 35. Порядок принятия Устава МО "Город Архангельск", внесения изменений и дополнений в Устав МО "Город Архангельск"

1. Устав МО "Город Архангельск" принимается городским Советом.

Для подготовки проекта Устава (или его новой редакции) решением городского Совета создается специальная комиссия (рабочая группа).

2. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав, решение о внесении в него изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 36. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями МО "Город Архангельск" (архангелогородцами) осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО "Город Архангельск", выраженного на местном референдуме.

2. Порядок принятия решений по вопросам местного значения на местном референдуме и его реализации устанавливается федеральным законом.

Статья 37. Муниципальные правовые акты городского Совета

1. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает муниципальные нормативные и иные правовые акты в форме решений. Городской Совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

2. Порядок подготовки, внесения, рассмотрения и принятия решений устанавливается Регламентом городского Совета.

3. Решения городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом, если иное не установлено федеральным законом. Порядок и условия принятия городским Советом процедурных решений устанавливаются Регламентом городского Совета.

4. Принятый городским Советом нормативный правовой акт, содержащий общеобязательные правила, в течение десяти дней направляется мэру города для подписания и обнародования. Мэр города в течение десяти дней подписывает принятое решение и направляет его в городской Совет и в средства массовой информации.

5. Мэр города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае отклоненный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

6. Ненормативные правовые акты, принятые городским Советом, подписываются председателем городского Совета в порядке и сроки, установленные Регламентом городского Совета.

7. Председатель городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета.

Статья 38. Муниципальные правовые акты мэра города, мэрии города, должностных лиц местного самоуправления

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральным законами, законами Архангельской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета, издает постановления и распоряжения мэра города.

2. Мэр города издает постановления мэрии города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области, а также распоряжения мэрии города по вопросам организации работы мэрии города.

3. Заместители мэра города, руководитель финансового органа мэрии города издают распоряжения в пределах своей компетенции.

4. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города издают приказы в пределах своей компетенции.

Статья 39. Порядок подготовки муниципальных правовых актов

1. Субъектами правотворческой инициативы являются депутаты городского Совета, мэр города, мэрия города, председатель контрольно-счетной палаты, председатель избирательной комиссии, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Порядок образования и регистрации инициативных групп граждан устанавливается городским Советом.

2. Проекты решений городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются муниципальным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 40. Порядок официального опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты официально публикуются для всеобщего сведения. Неопубликованные муниципальные нормативные правовые акты применению не подлежат.

2. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в официальных периодических изданиях, определенных соответствующими органами местного самоуправления.

3. Формами обнародования муниципальных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных (через сеть Интернет), озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением и другие способы (формы) обнародования муниципальных нормативных правовых актов с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей муниципального образования.

4. Устав МО "Город Архангельск", решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, а также изменения и дополнения, внесенные в Устав и предусматривающие создание контрольного органа МО "Город Архангельск", подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав МО "Город Архангельск" и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав МО "Город Архангельск" указанных изменений и дополнений.

5. В соответствии с федеральным законодательством не подлежат официальному опубликованию муниципальные правовые акты в части, содержащей сведения, распространение которых ограничено.

Муниципальные правовые акты либо их отдельные положения, не подлежащие опубликованию в соответствии с абзацем первым настоящей части, в обязательном порядке доводятся до сведения органов местного самоуправления, их должностных лиц, а также организаций, на которые распространяется действие этих правовых актов.

6. Муниципальные правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению принявших их органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

7. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования мэром города.

Для официального опубликования направляется заверенная копия правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

8. Муниципальный правовой акт, в который внесены многочисленные изменения и дополнения, может быть официально опубликован повторно с внесенными изменениями и дополнениями по решению органа, принявшего соответствующий акт.

9. Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в официальном периодическом издании, то такой акт публикуется в нескольких номерах официального периодического издания подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера официального периодического издания, в котором завершена публикация его полного текста.

10. В случае, если при официальном опубликовании муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности в сравнении с подлинником нормативного правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы официальное извещение органа местного самоуправления, принявшего нормативный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

11. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования либо издания (подписания), если иной срок не оговорен в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в порядке, установленном настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, введение местных налогов, предоставление льгот по уплате местных налогов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Муниципальные правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов референдума.

Глава VI. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 41. Общие положения о муниципальной службе

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств городского бюджета.

2. Муниципальная служба осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Архангельской области, Уставом Архангельской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе.

Статья 42. Классификация должностей муниципальной службы и квалификационные требования к должностям муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

- высшие должности муниципальной службы;

- главные должности муниципальной службы;

- ведущие должности муниципальной службы;

- старшие должности муниципальной службы;

- младшие должности муниципальной службы.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утверждаемым законом Архангельской области.

3. Должности, включаемые в штатные расписания органов местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определяемых законом Архангельской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 43. Прохождение муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, установленных федеральным законом в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

При замещении должности муниципальной службы заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением городского Совета.

2. В соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами должности первого заместителя мэра города, заместителя мэра города, руководителя аппарата мэрии города, помощника (или советника) мэра города, руководителя аппарата городского Совета, помощника председателя городского Совета, а также отдельные должности руководителей органов мэрии города могут устанавливаться соответственно для обеспечения исполнения полномочий мэра города, председателя городского Совета и замещаться на условиях срочного трудового договора на срок полномочий указанных лиц.

3. Порядок прохождения муниципальной службы, ведения кадровой работы определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством.

Статья 44. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются решением городского Совета.

Статья 45. Классные чины муниципальных служащих

1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим персонально и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

2. Классные чины, порядок их присвоения и сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы устанавливаются законом Архангельской области.

Статья 46. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более трех календарных дней в случаях рождения, смерти или тяжелого заболевания близких родственников (родителей, детей, супруга, родных братьев и сестер) муниципального служащего, бракосочетания муниципального служащего или его детей;

5) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе и после выхода на пенсию;

6) оплата стоимости санаторно-курортных путевок один раз в два года в размере не свыше двух должностных окладов муниципального служащего;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

10) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

11) переподготовка и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

12) предоставление с учетом характера исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций за использование личного транспорта в служебных целях;

13) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии МО "Город Архангельск" либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии МО "Город Архангельск" муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 47. Прекращение муниципальной службы

1. Муниципальная служба прекращается при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральным законом о муниципальной службе.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные основания для прекращения муниципальной службы.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют средства бюджета МО "Город Архангельск" (далее - городской бюджет), имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также имущественные права МО "Город Архангельск".

Статья 49. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства городского бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, принадлежащие МО "Город Архангельск", доли (паи, акции) в капитале юридических лиц различных организационно-правовых форм, другое движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, предназначенные для решения вопросов местного значения.

В муниципальной собственности МО "Город Архангельск" могут находиться:

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законодательством вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск", в случаях, установленных федеральными законами и областными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений МО "Город Архангельск" в соответствии с муниципальными правовыми актами городского Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются муниципальной собственностью в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени МО "Город Архангельск" осуществляют органы местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Архангельской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Порядок и условия приватизации и аренды муниципальной собственности определяются городским Советом в соответствии с законодательством. Сделки с землями, находящимися в муниципальной собственности, не имеющими ограничений в обороте, наряду с иными объектами недвижимости осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

4. В интересах населения органы местного самоуправления муниципальными правовыми актами могут устанавливать условия использования земель, находящихся в границах МО "Город Архангельск", вне зависимости от форм собственности в соответствии с законом.

5. Органы местного самоуправления участвуют в создании хозяйственных обществ, учреждают муниципальные унитарные предприятия и учреждения, определяют цели, условия и порядок их деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

6. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

При этом органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории МО "Город Архангельск".

Статья 50. Бюджет МО "Город Архангельск"

1. МО "Город Архангельск" имеет собственный бюджет (городской бюджет).

Городской бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств МО "Город Архангельск".

2. Органы местного самоуправления МО "Город Архангельск" обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств МО "Город Архангельск".

3. Проект городского бюджета, решение об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. В целях составления и организации исполнения городского бюджета в мэрии города создается финансовый орган.

Руководитель финансового органа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Руководитель финансового органа издает распоряжения в пределах своей компетенции, обязательные для исполнения участниками бюджетного процесса в МО "Город Архангельск".

Статья 51. Доходы городского бюджета

Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Расходы городского бюджета

1. Расходы городского бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Мэрия города ведет реестр расходных обязательств МО "Город Архангельск" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Городской Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

Мэр города устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Порядок осуществления расходов городского бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО "Город Архангельск" федеральными законами и законами Архангельской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Архангельской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области, осуществление расходов городского бюджета на осуществление органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Архангельской области, может регулироваться муниципальными правовыми актами мэрии города.

Статья 53. Бюджетный процесс в МО "Город Архангельск"

1. Бюджетный процесс в МО "Город Архангельск" осуществляется органами местного самоуправления МО "Город Архангельск" самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами и законами Архангельской области, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск" и иными муниципальными правовыми актами.

2. Правовые основы осуществления бюджетного процесса и бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в МО "Город Архангельск" определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", утвержденным городским Советом.

3. Формы, порядок осуществления муниципального финансового контроля и органы муниципального финансового контроля определяются Положением о бюджетном процессе в МО "Город Архангельск", а также иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО "Город Архангельск" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 54. Составление и утверждение городского бюджета

1. Составление проекта городского бюджета – исключительная прерогатива мэрии города.

Непосредственное составление проекта городского бюджета осуществляет финансовый орган мэрии города.

2. Проект городского бюджета с необходимыми документами и материалами вносится на рассмотрение городского Совета мэрией города.

3. Городской Совет рассматривает и утверждает городской бюджет в форме решения городского Совета о городском бюджете.

Статья 55. Исполнение городского бюджета, составление и утверждение отчета о его исполнении

1. Исполнение городского бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исполнение городского бюджета обеспечивается мэрией города.

Организацию исполнения городского бюджета осуществляет финансовый орган мэрии города.

2. Кассовое обслуживание исполнения городского бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Составление бюджетной отчетности МО "Город Архангельск" осуществляет финансовый орган мэрии города.

Мэрия города обеспечивает составление бюджетной отчетности МО "Город Архангельск".

4. Годовой отчет об исполнении городского бюджета с необходимыми документами и материалами вносится на рассмотрение городского Совета мэрией города.

5. Городской Совет рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении городского бюджета в форме решения городского Совета об исполнении городского бюджета.

Статья 56. Муниципальные заимствования

1. МО "Город Архангельск" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени МО "Город Архангельск" принадлежит мэрии города.

Эмитентом ценных бумаг МО "Город Архангельск" выступает мэрия города, осуществляющая указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО "Город Архангельск", государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 58. Ответственность депутатов городского Совета, мэра города перед населением

Основания для наступления ответственности депутатов, мэра города перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Архангельской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Ответственность городского Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Архангельской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Архангельского городского Совета депутатов.

2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Архангельской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, Губернатор Архангельской области вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Архангельского городского Совета депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Архангельское областное Собрание депутатов проект закона Архангельской области о роспуске Архангельского городского Совета депутатов.

Статья 61. Ответственность мэра города перед государством

Мэр города может быть отрешен от должности правовым актом Губернатора Архангельской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Архангельской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Архангельской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 61.1. Удаление мэра города в отставку

1. Городской Совет в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить мэра города в отставку по инициативе депутатов городского Совета или по инициативе Губернатора Архангельской области.

2. Основаниями для удаления мэра города в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) мэра города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности мэра города городским Советом по результатам его ежегодного отчета перед городским Советом, данная два раза подряд.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Первое предложение части 2 статьи 32 настоящего Устава не распространяется на избирательную комиссию МО "Город Архангельск", сформированную городским Советом двадцать четвертого созыва.

В.Н.Павленко