Устав Пильнинского муниципального района



I Общие положения

      Устав

Пильнинского муниципального района

Принят  решением  Земского  собрания       Пильнинского муниципального  района    от  30.11.2012г. № 46

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Пильнинского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеет  прямое действие и применяется на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты муниципального  района не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пильнинского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления района и поселений, входящих в состав района, гражданами района.

Далее по тексту допустимы следующие сокращенные наименования и термины :

Пильнинский муниципальный район Нижегородской области- Пильнинский муниципальный район – район;

Федеральный закон от 6 октября 2003 г № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской  Федерации»- Федеральный закон ;

Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области- Устав района

          Избирательная  комиссия муниципального образования «Пильнинский муниципальный район Нижегородской области»- избирательная комиссия района.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Правовой статус Пильнинского  муниципального района Нижегородской области.

1. Пильнинский муниципальный район Нижегородской области наделен статусом муниципального района (далее - район) в соответствии с Федеральным законом и законом Нижегородской области.

2. В состав Пильнинского муниципального района входят одно городское и 11 сельских поселений, объединенных общей территорией.

Статья 2. Состав территории Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

1. Территорию Пильнинского муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований - городского поселения «рабочий поселок Пильна» и сельских поселений:

Бортсурманского,

Большеандосовского,

Деяновского,

Красногорского,

Курмышского,

Можаров-Майданского,

Медянского,

Новомочалеевского,

Петряксинского,

Тенекаевского,

Языковского сельсоветов.

В состав территорий городского и сельских поселений входят 72 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Административным центром Пильнинского муниципального района является рабочий поселок Пильна.

Статья 3. Границы Пильнинского муниципального района и порядок их изменения.

1. Территория Пильнинского муниципального района определена границами, которые устанавливаются законами Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством .

2. Изменение границ района осуществляется законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним  законом области о местном референдуме.

Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решением Земского собрания района.

3. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем  голосования, в порядке, предусмотренном Федеральным законом ,либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона, с учетом мнения  представительных органов соответствующих  муниципальных районов.

4.  Изменение границ района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения района, выраженного Земским собранием и сельских Советов поселений (сельсоветов), территории которых изменяются.

Статья 4. Символика Пильнинского муниципального района и порядок ее официального использования.

1. Пильнинский муниципальный район имеет герб, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок официального использования герба района установлен Земским собранием  в соответствии с федеральным законодательством.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Пильнинском муниципальном районе   Нижегородской области.

Статья 5. Правовое  регулирование  осуществления местного                                       самоуправления в Пильнинском муниципальном районе.

1. Местное самоуправление в районе – форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской  области, настоящий Устав района, решения, принятые на районных референдумах и иные муниципальные правовые акты района.

Статья 6. Вопросы местного значения Пильнинского муниципального  района.

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией( пункт вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

10)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" ;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

2. Органы местного самоуправления  Пильнинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания  и (или) сельского Совета соответствующего поселения.

Статья 6.1 Права  органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных  районов.

1. Органы местного самоуправления района имеют право на:

1) создание музеев Пильнинского муниципального района ;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов РФ и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

5) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

6)  создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 7 Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами ,в том числе-участие в организации и финансировании: проведения оплачиваемых общественных работ; временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан; ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, за счет доходов местного (районного) бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Пильнинского муниципального района отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные федеральными законами и законами Нижегородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица района обязаны в соответствии с федеральными законами и законами области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления района  участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Земским собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами .

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава III. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления  и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем участия в районных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

- местный (районный ) референдум;

- муниципальные выборы;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания ;

- конференция граждан(собрание делегатов) ;

- опрос граждан;

- сход граждан ;

- обращения граждан в органы местного самоуправления ;

- голосование по отзыву депутата Земского собрания, главы местного самоуправления района, а также голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам .

Статья 10 Местный (районный) референдум.

1. На территории района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения может проводиться местный (районный) референдум.

Местный (районный) референдум проводится на всей территории района.

2. Решение о назначении местного (районного) референдума принимается Земским собранием района по инициативе:

1) граждан, имеющих право на участие в местном (районном) референдуме;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных  гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»(далее по тексту - закона № 67-ФЗ от 12.06.2002).;

3) Земского собрания и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно. Данная инициатива оформляется правовыми актами Земского Собрания  и администрации района.

Условием назначения местного(районного) референдума по инициативе граждан, избирательных либо иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в  количестве, определенном законом Нижегородской области о местном референдуме и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с законом № 67-ФЗот 12.06.2002.

3. Итоги голосования и принятое на местном (районном) референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

4. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном (районном) референдуме решения в соответствие с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном (районном) референдуме, а также  порядок подготовки и проведения местного (районного) референдума устанавливаются законом  № 67-ФЗ от 12.06.2002г. и принимаемым в соответствии с ним законом области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы местного самоуправления района и депутатов Земского собрания на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Земским собранием района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае неназначения Земским собранием муниципальных выборов в данные сроки, выборы назначаются избирательной комиссией района или судом в соответствии с  законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г.. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в течение 5 дней со дня принятия.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются законом № 67-ФЗот 12.06.2002г. и законами Нижегородской области. Избирательная система, применяемая при проведении муниципальных выборов, в соответствии с законом Нижегородской области – мажоритарная, т.е избрание  депутатов по одномандатным и многомандатным округам, образуемым на основе средней нормы представительства в округе.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан.

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Земского собрания. Минимальная численность инициативной группы граждан должна составлять 2 процента от числа жителей района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Земское собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания.

1. Главой местного самоуправления района или Земским собранием для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе местного самоуправления района или Земскому собранию  района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Земским собранием  района, принимает Земское собрание, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления района – глава местного самоуправления района.

2. На публичные слушания выносятся:

- проект Устава муниципального района или проект решения Земского собрания о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

-проект местного бюджета-бюджета района и отчета о его исполнении;

-вопросы о преобразовании района;

-проекты планов и программ развития района, схем территориального планирования муниципального района и проекты планировки  территории и  проекты межевания территории.

3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, разработанным в соответствии с нормами Федерального закона и утверждаемым  решением Земского собрания.

4. Результаты публичных слушаний публикуются в районной газете, включая мотивированное обоснование  принятых решений.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения района, затрагивающих интересы всех жителей района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания  делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

2.1.  представительного  органа поселения, входящего в состав района;

2.2.  Земского собрания ;

2.3.  главы местного самоуправления района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Земского собрания. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

В опросе могут принимать участие жители Пильнинского муниципального района, обладающие избирательным правом . Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

главы местного самоуправления района или Земского собрания - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Земского собрания района, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса – за счет средств местного (районного) бюджета либо за счет средств областного бюджета, если инициатива опроса принадлежит органам государственной власти области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пильнинского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным  законом от 2 мая 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае обращения граждан за предоставлением муниципальной услуги, включенной в Реестр муниципальных услуг района- рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Голосование по отзыву главы местного самоуправления района, депутата Земского собрания, а также голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

1. Голосование по отзыву главы местного самоуправления района, депутата Земского собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей , предусмотренных Федеральным законом.

2. Основанием для отзыва главы местного самоуправления района, депутата Земского собрания могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3 Условием назначения голосования по отзыву главы местного самоуправления района, депутата Земского собрания является представление подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству, установленному законом Нижегородской области о местном референдуме.

4. Глава местного самоуправления района, депутат Земского собрания считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пильнинском муниципальном районе, для депутата- не менее  половины избирателей, зарегистрированных  в  избирательном округе, по которому он избирался.

5. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района на всей территории муниципального района или на части его территории с целью получения согласия населения.

6. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием и проводится в порядке, установленном  законом № 67-ФЗ принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума.

7. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

8. Итоги голосования по отзыву главы местного самоуправления района, депутата Земского собрания, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования Пильнинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному  опубликованию.

Статья 18. Сход граждан.

Сход граждан, как одна из форм местного самоуправления, может проводиться в отдельно взятом населенном пункте района по вопросу изменения границ поселения или муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения этого же района или к территории поселения другого муниципального района.

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Глава IV. Органы местного самоуправления Пильнинского муниципального  района Нижегородской  области.

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской  области.

1.Структуру органов местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области (далее- органы местного самоуправления района) составляют:

1.1) глава муниципального района- глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области ;

         1.2) представительный орган района - Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

1.3) исполнительно-распорядительный орган района - администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области;

1.4) контрольно-счетный орган района -контрольно-счетная комиссия Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

Для целей настоящего Устава, а также в муниципальных правовых актах района используются следующие сокращенные термины и понятия : глава местного самоуправления района, Земское собрание , администрация района, глава администрации района, контрольно-счетная комиссия района.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3.  Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность органов местного самоуправления района определяются настоящим Уставом или решениями Земского собрания.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав и вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, тип- казенное учреждение, созданными для выполнения управленческих функций, в соответствии с федеральным законодательством .

6. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской области, в соответствии с Федеральным законом , может выступать в качестве исполнительно- распорядительного органа городского поселения «р.п.Пильна», в случае возложения этих полномочий уставом городского поселения «р.п.Пильна» Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

7.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 20. Представительный орган района – Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской  области.

1. Земское собрание Пильнинского муниципального района Нижегородской области-

(далее- Земское собрание) состоит из 19 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным округам сроком на 5 лет.

2.Схема одномандатных и многомандатных округов утверждается решением Земского собрания в установленные федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г. и законом Нижегородской области сроки. При этом схема должны быть сформирована таким образом, чтобы число депутатов, избираемых от одного поселения, входящих в состав района, не превышало две пятые от установленной численности Земского собрания . В случае неутверждения Земским собранием в установленные сроки схемы избирательных округов, утверждение схемы избирательных округов  осуществляется избирательной комиссией муниципального образования «Пильнинский  муниципальный район Нижегородской области» .

3. Земское собрание правомочно осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Земское собрание обладает правами юридического лица и является муниципальным  учреждением в соответствии с Федеральным  законом. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой. Земское  собрание имеет гербовую печать, фирменные бланки. Почтовый адрес учреждения– 607490, Нижегородская область, р.п. Пильна, ул.Урицкого, д12.

Статья 21. Компетенция Земского собрания Пильнинского муниципального района.

К компетенции Земского собрания  относится :

1) принятие Устава района в новой редакции, внесение в него изменений и дополнений ;

2) утверждение бюджета района на очередной финансовый год ,контроль за его исполнением и утверждение  отчета о его исполнении за предыдущий финансовый год;

3) установление, изменение и отмена местных (районных) налогов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

4) принятие планов, комплексных программ развития района,  прогноза социально-экономического  развития района, утверждение отчетов об их исполнении ;

5) назначение конкурса на замещение должности главы администрации района, проведение конкурса и назначение лица, получившего большинство голосов депутатов, на должность главы администрации района по контракту ;

6) создание контрольно-счетной комиссии района, избрание председателя контрольно-счетной комиссии района ;

7) определение порядка управления и распоряжения земельными ресурсами и имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, утверждение прогнозного плана приватизации объектов муниципального имущества на очередной год ,отчета о его исполнении ; принятие решений по разграничению между  муниципальными образованиями района объектов муниципальной собственности;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, согласование  создания, преобразования  и  ликвидации  муниципальных предприятий района;

9) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, и на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями района, если иное не предусмотрено федеральными законами;

10) утверждение надбавок к ценам (тарифам) при наличии инвестиционной программы организации коммунального комплекса;

11) установление порядка и уполномоченных органов местного самоуправления района по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами и законами Нижегородской области, если иное не установлено самими федеральными законами и законами области;

12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

13) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

14) контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного  значения, в том числе по решениям Земского собрания района;

15) заслушивание отчетов главы местного самоуправления района , председателя контрольно-счетной комиссии района о результатах их деятельности, отчета главы администрации района о результатах его деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием ;

16)принятие решения о проведении местного (районного)  референдума, о назначении

муниципальных выборов, голосования  по отзыву главы местного самоуправления района, депутата  Земского собрания, удаления  в  отставку главы местного самоуправления  района;

17) осуществление  права  законодательной  инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

18) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных  слушаний и опросов

граждан, а также определение порядка их проведения;

19) назначение и определение порядка проведения конференций граждан (собрания делегатов), сходов граждан;

20) принятие предусмотренных  настоящим  уставом решений,  связанных  с изменением  границ  района,  а  также  с  преобразованием  района;

21) утверждение  структуры  администрации  района по  представлению  главы  администрации   района, учреждение отраслевых подразделений администрации  района в качестве муниципальных казенных учреждений для выполнения управленческих функций;

22) учреждение  совместно  с  администрацией  района  районной  газеты  для  опубликования муниципальных  правовых  актов, обсуждения  проектов  муниципальных  правовых актов  по  вопросам  местного  значения, доведения  до  сведения  жителей  района официальной  информации о социально-экономическом  и  культурном  развитии  района, о развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной  официальной  информации;

       23) принятие  решений о  целях, формах,  суммах  долгосрочных  заимствований,  выпуске  местных  займов, лотерей;

       24) осуществление  иных  полномочий,  отнесенных к  ведению  Земского  собрания  федеральными  законами  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами  Нижегородской  области,  настоящим  Уставом .

Статья 22. Депутат Земского собрания  Пильнинского муниципального района

                                                Нижегородской  области.

1. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший  на день голосования  18 лет и  обладающий избирательным правом.

2. Депутату Земского собрания гарантируются  условия для беспрепятственного и эффективного осуществления  депутатских полномочий,  защита  его  прав, чести  и достоинства. Гарантии  деятельности депутата устанавливаются федеральным законодательством, законом  Нижегородской области и настоящим Уставом.

При осуществлении своих  полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами  района, своей предвыборной программой, строит свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, настоящим уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания нового созыва.

4. Депутаты Земского собрания осуществляют свои полномочия ,  как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе могут  работать  на  основании  личного  заявления  и соответствующего  решения  Земского собрания  не  более  2  депутатов.

5. Депутату  для  осуществления своих  полномочий  предоставляются  гарантии  в соответствии  с  законом  Нижегородской  области  от 3 октября 2008 г № 133-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», настоящим уставом, В  частности, депутату  гарантируются :

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права  правотворческой инициативы депутата;

3) реализация  права  депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном  порядке должностными  лицами;

4) реализация права  депутата  на обращение;

5) реализация права  депутата на получение информации;

6) реализация права  на депутатский запрос;

7) гарантии  прав  депутата при изменении основы осуществления им своих полномочий;

8) гарантии  прав  депутата при его отставке  по собственному  желанию;

9) возмещение  расходов  депутата;

Порядок  обеспечения гарантий  деятельности депутата, в том числе, порядок  и размеры возмещения расходов  устанавливаются решением Земского собрания. 

6. Депутат не вправе  замещать должности  муниципальной  службы, быть  депутатом  Законодательного  Собрания  Нижегородской  области. Работающий  на  постоянной  основе депутат также  не  вправе :

-  заниматься  предпринимательской деятельностью ;

- состоять членом  управления  коммерческой организации, если  иное  не  предусмотрено федеральными  законами или  если  в  порядке, установленном  муниципальным  правовым  актом в  соответствии  с  федеральными законами  и  законами  Нижегородской  области, ему  не  поручено участвовать  в  управлении  этой  организацией;

- заниматься иной  оплачиваемой  деятельностью, за  исключением  преподавательской, научной  и  иной  творческой деятельности. При  этом преподавательская, научная и  иная  творческая деятельность  не  может финансироваться исключительно  за  счет  средств  иностранных  государств, международных и  иностранных  организаций, иностранных  граждан и  лиц  без  гражданства, если  иное не  предусмотрено международным  договором Российской  Федерации или  законодательством  Российской  Федерации;

- входить  в состав органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов, иных  органов иностранных  некоммерческих  неправительственных  организаций  и  действующих  на  территории  Российской  Федерации  их  структурных  подразделений , если  иное  не  предусмотрено  международным  договором Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации;

- участвовать  в качестве  защитника или  представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или  уголовному  делу  либо  делу  об  административном  правонарушении.       

7. Депутаты ежегодно информируют  своих  избирателей о  своей  деятельности  и отчитываются  перед  ними  в порядке, установленном  регламентом  Земского  собрания.

8. Порядок привлечения  депутата  Земского  собрания к  уголовной  или  административной  ответственности  устанавливается  федеральными  законами  и  Кодексом Нижегородской  области об  административных  правонарушениях. В частности, решение  о возбуждении  уголовного  дела  в  отношении  депутата Земского  собрания  принимается  руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области , в  соответствии  с федеральными  законами.

9. Депутаты  Земского  собрания  не  могут  одновременно  исполнять полномочия депутата или  выборного  должностного  лица  местного  самоуправления  района  либо  иного  муниципального  образования,  за  исключением  случаев,  установленных  Федеральным  законом.

10. При осуществлении  депутатом  Земского собрания  своих полномочий на постоянной  основе, он обязан соблюдать ограничения  и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими федеральными законами. 

Статья 23. Председатель Земского собрания  Пильнинского муниципального района   Нижегородской  области.

1. Полномочия председателя Земского собрания исполняет глава местного самоуправления района.

2. При принятии решений Земским собранием голос главы местного самоуправления района приравнивается к голосу депутата с правом решающего голоса.

Статья 24. Заместитель председателя Земского собрания   Пильнинского

                      муниципального района  Нижегородской  области.

1. Заместитель председателя Земского собрания избирается  из числа депутатов  Земского собрания ,согласно Регламенту  Земского собрания.

2. Заместитель председателя Земского собрания:

выполняет поручения главы  местного самоуправления района по  реализации   полномочий  Земского собрания;

координирует  работу  постоянных комиссий  Земского  собрания;

замещает главу  местного самоуправления в части осуществления им  полномочий  председателя Земского собрания  в случае его отсутствия, невозможности осуществления им своих полномочий, досрочного прекращения полномочий до избрания нового главы местного самоуправления в установленные федеральным законодательством сроки.

Статья 25. Комиссии Земского собрания района.

1. Земское собрание из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания.

2. Земское собрание вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания.

3. Порядок формирования, полномочий  и организации работы постоянных и временных комиссий  устанавливаются регламентом Земского  собрания.

Статья 26. Заседания Земского собрания  Пильнинского  муниципального  района.

1. Началом работы Земского собрания нового созыва является первое заседание вновь избранного Земского собрания, которое проводится не позднее двух недель со дня избрания в правомочном объеме.

Созывает и готовит его глава местного самоуправления района, он же- председатель Земского собрания, а в его отсутствие – заместитель председателя Земского собрания предыдущего созыва.

2. Земское собрание решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

3. Очередные заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в два месяца. Заседание Земского собрания является правомочным, если на нем присутствуют две трети от числа избранных депутатов. Очередные заседания созываются главой местного самоуправления; внеочередные - по собственной инициативе главы местного самоуправления, по инициативе главы администрации района или по инициативе не менее одной трети депутатов Земского собрания.

4. Порядок деятельности Земского собрания, принятия решений, исполнения иных полномочий регулируется настоящим Уставом и Регламентом Земского собрания, принимаемым Земским собранием.

Статья 27. Досрочное  прекращение полномочий Земского собрания  Пильнинского   муниципального   района  Нижегородской области.

Полномочия Земского собрания района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Земского собрания района также прекращаются :

1) в случае принятия Земским собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Земского собрания;

2) вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования  муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания, досрочные выборы депутатов Земского собрания проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата   Земского собрания

                    Пильнинского муниципального  района.

1. Депутат Земского собрания досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения  им  гражданства иностранного  государства либо  получения  им  вида на  жительство  или  иного  документа, подтверждающего  право  на  постоянное   проживание  гражданина  Российской  Федерации на  территории  иностранного  государства, не являющегося  участником международного  договора  Российской  Федерации, в  соответствии  с  которым гражданин  Российской  Федерации,  имеющий  гражданство  иностранного  государства, имеет  право  быть  избранным в  органы  местного  самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в  иных случаях, установленных федеральным  законодательством.

Решение Земского собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания- не позднее чем через три месяца со дня  появления такого основания.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Земского собрания, избранного по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, выборы назначаются и проводятся в установленные федеральным и областным законодательством сроки. При наличии вакантного мандата в многомандатном округе, дополнительные выборы назначаются, если оставшееся число мандатов менее двух третей от общего числа мандатов в данном округе. Дополнительные выборы не назначаются, если до истечения срока полномочий Земского собрания остается менее одного года.

Статья 29. Глава местного  самоуправления  Пильнинского муниципального района   Нижегородской области .

1. Глава муниципального района - глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области- является высшим должностным лицом Пильнинского муниципального района Нижегородской области и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области избирается населением на прямых муниципальных выборах сроком на пять лет.

Главой местного самоуправления района может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста  21 год. Иные ограничения к кандидатам на должность главы местного самоуправления района установлены федеральным законодательством и законом Нижегородской области от 06.09.2007 № 109-з «О выборах глав муниципальных образований в Нижегородской области».

Голосование проводится на альтернативной основе, не менее чем по двум кандидатам.

Избранным главой местного самоуправления района признается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами (другим кандидатом). При равном количестве полученных кандидатами голосов избранный кандидат определяется жребием в порядке, установленном избирательной комиссией района до начала этой процедуры.

3. Глава местного самоуправления района входит в состав  Земского собрания с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

4. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Полномочия главы местного самоуправления района начинаются со дня принятия постановления избирательной комиссии Пильнинского муниципального района Нижегородской области о регистрации избранного главы местного самоуправления района  после  принесения  следующей присяги :

«Я, Ф.И.О., вступая в должность главы местного самоуправления Пильнинского муниципального района Нижегородской области,  клянусь при осуществлении возложенных на меня законами и  избирателями  Пильнинского  муниципального района  обязанностей соблюдать Конституцию  Российской  Федерации  и  федеральные законы,  Устав и законы  Нижегородской области, Устав  Пильнинского  муниципального района, прилагать все силы  и  знания  для  обеспечения благосостояния  жителей  района, прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  честно и добросовестно исполнять свои обязанности» и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы местного   самоуправления района. 

              Статья 30. Статус  главы местного  самоуправления

    Пильнинского  муниципального района Нижегородской области.

1. Главе  местного  самоуправления района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении главой местного самоуправления района своих полномочий он должен руководствоваться  государственными интересами и интересами района, своей предвыборной программой, строить свою работу  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и закона области, настоящим Уставом и решениями  Земского  собрания.

2. К гарантиям  осуществления полномочий главы  местного  самоуправления района относятся:

1) обеспечение условий для осуществления своих полномочий;

2) реализация  права  правотворческой  инициативы ;

3) реализация  права на посещение органов местного  самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права  на обращение;

5) реализация права  на получение информации;

6) гарантии  прав по оплате труда, медицинского страхования и социального страхования, предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, пенсионного обеспечения;

7) гарантии  прав  при прекращении полномочий, в том числе при его отставке  по собственному  желанию либо при неизбрании  на  следующий  срок  полномочий;

8) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью;

9) право на дополнительное профессиональное образование;

10) содействие в последующем трудоустройстве.

Порядок и условия обеспечения  гарантий осуществления полномочий  главы местного самоуправления  района устанавливается  законом Нижегородской области от 3 октября 2008 г № 133-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями Земского собрания. Расходы, связанные с обеспечением гарантий для деятельности главы местного самоуправления района, осуществляются  из средств районного бюджета.

3. Полномочия главы местного самоуправления района определяются настоящим Уставом  в  соответствии   с  федеральными  законами  и  законами  Нижегородской  области.

4. Глава  местного  самоуправления  района, являясь лицом, замещающим  выборную  муниципальную  должность,  не  может  быть  депутатом  Государственной  Думы и  членом  Совета  Федерации Федерального  Собрания  Российской  Федерации, депутатом  Законодательного  собрания Нижегородской  области,  депутатом   представительного  органа  любого  муниципального  образования, замещать  иные  государственные  должности Российской  Федерации,  государственные  должности субъектов  Федерации , должности  государственной  гражданской  службы и  должности  муниципальной  службы.

5. Глава  местного самоуправления  не вправе :

1)  заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять  членом управления коммерческой  организации,  если  иное  не предусмотрено федеральными  законами или  если  в  порядке, установленном муниципальным  правовым  актом в соответствии  с федеральными  законами и  законами  Нижегородской  области, ему  не  поручено  участвовать  в  управлении  этой  организацией;

3)  заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской,  научной и  иной творческой  деятельности. При  этом   преподавательская, научная  и  иная  творческая  деятельность   не  может  финансироваться  исключительно за  счет средств  иностранных  государств, международных  и  иностранных   организаций, иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства, если  иное  не  предусмотрено международным  договором   Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации ;

4) входить  в  состав  органов  управления, попечительских  или  наблюдательных  советов, иных  органов  иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций  и  действующих  на  территории Российской  Федерации  их  структурных  подразделений, если  иное  не  предусмотрено международным  договором  Российской  Федерации  или  законодательством  Российской  Федерации.  

6. Глава  местного самоуправления района должен соблюдать ограничения  и  запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими федеральными законами.

7. Порядок привлечения  главы местного  самоуправления  района к уголовной или административной ответственности  устанавливается федеральными законами  и Кодексом   Нижегородской  области  об  административных  правонарушениях.

  Решение  о возбуждении  уголовного  дела  в  отношении  главы  местного  самоуправления  района в  соответствии с  федеральным  законодательством принимается руководителем следственного органа  Следственного комитета  Российской Федерации по Нижегородской  области.

8. Глава  местного  самоуправления района  не  может  участвовать в качестве  защитника  или  представителя (кроме  случаев законного  представительства)  по  гражданскому  или  уголовному  делу  либо  делу  об  административном  правонарушении

9. Глава  местного  самоуправления района ежегодно представляет для  размещения  на  официальном  сайте  района и  в  районной  газете   сведения  о своих  доходах, имуществе и обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения  о  доходах,  имуществе и  обязательствах имущественного  характера  своего  супруга(супруги)  и несовершеннолетних  детей в объеме, установленном федеральным законодательством.

10. Глава местного  самоуправления района подконтролен и подотчетен  в своей деятельности населению района и Земскому собранию.

Статья  31. Полномочия  главы   местного   самоуправления          Пильнинского  муниципального района Нижегородской области.

1. Глава местного самоуправления  района  осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района ;

         2) обеспечивает осуществление  полномочий по  решению  вопросов местного  значения и отдельных  государственных  полномочий ,переданных органам местного  самоуправления федеральными  законами и  законами  области;

3) созывает заседания Земского собрания, доводит до сведения депутатов Земского  собрания время и место их проведения, а также проект повестки дня, ведет заседания Земского собрания,

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний и проектов решений, вносимых на рассмотрение Земского собрания, подписывает протоколы заседаний и другие  документы Земского собрания; подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Земского  собрания , решения  , принятые Земским собранием;

5) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

6) выступает  с  инициативой  назначения  опросов  граждан,  публичных  слушаний,

проведения  местного  референдума,  внесения  изменений  и  дополнений  в  Устав   района,  вносит  на  утверждение  Земского  собрания  новую  редакцию Устава района, изменения  в  Устав  района, реализует  право  нормотворческой  инициативы  в  Земском  собрании ;

7) организует в Земском собрании прием граждан, в  том  числе  личный не  реже  одного раза  в  неделю,  рассмотрение  обращений  граждан  и  юридических  лиц,  заявлений и жалоб;    

         8) оказывает содействие депутатам Земского собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, методическим  консультированием ;

9) заключает  контракт  с  главой администрации  района, вправе инициировать досрочное расторжение контракта с главой  администрации района по соглашению сторон или в судебном порядке ;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников  аппарата Земского собрания, применяет меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

       11) заключает трудовые договоры с председателем контрольно-счетной комиссии района, с работниками аппарата комиссии; 

       12) открывает и закрывает счета Земского собрания в банках и органах казначейства,

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в  бюджете  района на  функционирование   главы местного самоуправления района, Земского собрания и контрольно-счетной комиссии;

       13) созывает  внеочередное  заседание  Земского собрания;

       14) заключает от имени муниципального  района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

       15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе

Земского собрания;

       16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным  законодательством, законодательством  Нижегородской  области , Уставом района и регламентом Земского собрания.

2.  Глава местного самоуправления района обязан представлять населению района и Земскому собранию отчет о своей деятельности не реже одного раза в год.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления  Пильнинского муниципального района.

1. Полномочия  главы местного самоуправления района  прекращаются досрочно   в   случае :

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом  от  06  октября  2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,  приобретения  им  гражданства иностранного  государства либо  получения  им  вида на  жительство  или  иного  документа, подтверждающего  право  на  постоянное  проживание  гражданина Российской Федерации  на  территории  иностранного государства, не  являющегося  участником международного договора  Российской  Федерации, в  соответствии  с  которым гражданин Российской  Федерации, имеющий  гражданство иностранного  государства,  имеет  право  быть  избранным  в  органы  местного  самоуправления;;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) удаления  в  отставку Земским  собранием по инициативе  депутатов  либо   Губернатора Нижегородской  области  в  порядке  и  по  основаниям, предусмотренным  статьей  74.1 Федерального  закона, в том числе по несоблюдению ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены федеральным законодательством о противодействии  коррупции;

12) изменения порядка  формирования  Земского  собрания , в соответствии с Федеральным законом;

13) преобразования  района;

14) увеличения  численности избирателей  более  чем на 25 процентов, возникшей  в связи с изменением  границ  района;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом. 

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы местного  самоуправления района либо длительного временного отсутствия ,   полномочия главы местного самоуправления района временно  исполняет  заместитель председателя  Земского  собрания, который  наделяется правом подписи решений, принимаемых Земским  собранием и правом подписи руководителя  муниципального учреждения –Земского  собрания Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

3. В случае  досрочного  прекращения  полномочий  главы  местного  самоуправления  района,  проводятся  досрочные  выборы главы  местного  самоуправления  района  в  сроки, установленные  федеральным  законодательством и принимаемым в соответствии с ним областным законом о выборах глав муниципальных образований.

Статья 33. Администрация  Пильнинского  муниципального  района                                       Нижегородской  области.

1. Администрация Пильнинского муниципального района Нижегородской  области- далее администрация  района - исполнительно-распорядительный орган местного  самоуправления района, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного  значения  района и полномочиями  для осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрацией  района руководит на принципах единоначалия глава администрации  Пильнинского  муниципального района Нижегородской области,  назначаемый  Земским  собранием   по  контракту .

3. Администрация  района  осуществляет  свою  исполнительную  и  распорядительную  деятельность, направленную на  исполнение правовых  актов   Земского  собрания, главы  администрации района ,  органов  государственной  власти, принятых  в  пределах  их  компетенции,  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами области,  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Нижегородской  области, настоящим  Уставом.     

4. Администрация  района  формируется  в соответствии  с  федеральными  законами, законами  области  и  настоящим Уставом. Структура администрации  района утверждается Земским собранием по представлению главы администрации   района .  В структуру  администрации   района   входят глава администрации  района, заместители главы  администрации района, структурные подразделения -управления, комитеты, отделы и сектора, в том числе отраслевые(функциональные) подразделения  администрации  района, имеющие  статус юридического   лица     в форме муниципальных  учреждений казенного типа. Отраслевые  органы  администрации  района  со  статусом  юридического лица учреждаются  Земским  собранием  по представлению главы администрации  района с одновременным утверждением Земским собранием Положений о них. Положения об иных структурных подразделениях администрации  района утверждаются постановлением администрации района. В качестве совещательных и коллегиальных органов могут создаваться постоянно или временно действующие комиссии, советы, в том числе  межведомственного, общественного и  иного  характера.

5. Администрация  района  обладает  правами  юридического  лица  в  соответствии

с Федеральным  законом, является муниципальным учреждением казенного типа, образуемым для осуществления управленческих функций, подлежит государственной  регистрации в качестве юридического лица, имеет  гербовую  печать и фирменные бланки. Почтовый адрес  администрации  района- 607490,Нижегородская область, р.п. Пильна, ул.Урицкого, д 12  .

6. Глава администрации района издает распоряжение администрации района о возложении обязанностей главы администрации  района на период его отсутствия на одного из заместителей  главы администрации района. Если главой администрации  района не издан правовой акт о возложении  обязанностей главы администрации  района на период его временного отсутствия  на одного из заместителей, или в случае прекращения полномочий главы администрации  района ( в том числе досрочного), исполнение обязанностей главы администрации района  возлагается  правовым актом главы местного самоуправления на одного из заместителей главы администрации района.

7. Расходы  на  обеспечение деятельности  администрации  района  и  ее органов предусматриваются  в  бюджете  района  отдельной  строкой.

Статья 34 Глава администрации Пильнинского муниципального района  Нижегородской  области .

1. Глава  администрации  района назначается  на  должность  по  контракту, заключаемому  по  результатам конкурса на  замещение указанной  должности . Контракт  с  главой  администрации района заключается  на  срок  полномочий  Земского  собрания района , принявшего решение  о  назначении лица на  должность  главы  администрации (до  дня  начала  работы Земского  собрания  нового  созыва),  но  не  менее  чем  на  два  года.

2. Условия контракта для главы администрации района, замещающего должность муниципальной  службы, утверждаются Земским собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Условия контракта для главы администрации района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, утверждаются законами Нижегородской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Земского собрания в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Положением о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

4. Дополнительными требованиями, предъявляемыми к кандидату на должность главы администрации района, являются наличие :

- высшего профессионального образования;

- стажа работы  на  руководящих  должностях  в  области  финансов, права,      промышленного  производства, иных  отраслях  экономики или  социальной  сферы не  менее   пяти         лет, либо  стаж муниципальной  или  государственной службы  соответственно  на  высших  или  главных муниципальных (государственных) должностях  муниципальной (государственной) службы не  менее пяти  лет, либо  стаж работы  на  постоянной  основе на     выборных муниципальных (государственных)  должностях не  менее  трех  лет.

5. Лицо назначается на должность главы администрации района Земским собранием из числа кандидатов, представленных комиссией по результатам конкурса,  в  случае получения большинства  голосов от установленного  числа  депутатов  Земского собрания  с  учетом  голоса главы местного  самоуправления района. Контракт с главой администрации района подписывается главой местного самоуправления района.

6. Гражданин не может быть назначен на должность главы  администрации  по  контракту, а муниципальный  служащий не может замещать должность главы  администрации  по контракту в случае близкого родства или свойства ( родители , супруги , дети, братья, сестры, а также братья ,сестры, родители ,дети супругов) с главой местного  самоуправления  района .

7. Глава администрации  района  не  вправе  заниматься предпринимательской, а  также  иной оплачиваемой  деятельностью, за  исключением  преподавательской, научной  и  иной  творческой  деятельности, кроме  случаев  финансирования  исключительно за  счет средств  иностранных  государств, международных и иностранных  организаций, иностранных  граждан и лиц  без  гражданства, если  иное не  предусмотрено международным  договором  РФ или  законодательством  РФ. Глава  администрации  района  не  вправе входить  в  состав  органов  управления, попечительских или  наблюдательных  советов, иных органов  иностранных некоммерческих неправительственных  организаций и  действующих  на  территории РФ их  структурных подразделений, если  иное  не  предусмотрено    международным  договором РФ или  законодательством  РФ. 

8.  Глава  администрации  района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности , которые  установлены Федеральным  законом от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии  коррупции» и другими  федеральными законами.

9.  Глава  администрации   района   подконтролен и подотчетен  Земскому  собранию района.

Статья  35 Полномочия главы администрации  Пильнинского муниципального     района   Нижегородской области.

1. Глава администрации района обладает следующими полномочиями:

1) представляет  муниципальный  район в  отношениях  с  органами  местного

самоуправления  других  муниципальных  образований , органами  государственной власти, гражданами и организациями  при  решении  вопросов  местного  значения,  относящихся  к  компетенции  исполнительно-распорядительного  органа  местного  самоуправления -  администрации  района ,  без  доверенности   действует  от имени  администрации  района;

2) представляет  Земскому  собранию  ежегодные  отчеты  о результатах  своей  деятельности и деятельности администрации  района ,в том  числе  о  решении вопросов, поставленных  Земским  собранием района ;

3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по  решению  вопросов местного  значения и отдельных  государственных  полномочий ,переданных органам местного  самоуправления федеральными  законами и  законами  области;

4) представляет на утверждение Земского собрания проект бюджета района ,проект изменений  в  бюджет  района  и отчет об его исполнении;

5) издает в  пределах  своих  полномочий  и   обнародует  в  установленном  Уставом порядке  нормативные  правовые  акты  по  реализации  вопросов  местного  значения  и  по вопросам, связанным  с  осуществлением отдельных  делегированных  федеральными  и  областными  законами  государственных  полномочий;

6) заключает  от  имени  администрации  района  договоры и соглашения в  пределах  своей компетенции;

7) реализует  право  нормотворческой  инициативы  в  Земском  собрании;

8) вносит в Земское собрание проекты нормативных  правовых  актов по  установлению, изменению и  отмене  местных(районных)  налогов, по  осуществлению  расходов  из  средств  бюджета  района;

    9) представляет на утверждение Земского собрания планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

10) представляет  на  утверждение Земского  собрания  структуру  администрации  района;

11) утверждает  положения  о  структурных  подразделениях (кроме подразделений с  правами юридического  лица) , формирует  администрацию района на  основе  утвержденной  структуры, организует   работу по  реализации  ее  задач  и  полномочий,  несет  ответственность  за  результаты  ее работы, руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом ;

12) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации района, руководителей   комитета  имущественных  отношений  и  финансового  управления  по  согласованию  с  Земским  собранием ;

13) назначает и освобождает от должности  руководителей отраслевых органов администрации, а также структурных подразделений администрации, муниципальных  предприятий  и  учреждений  района;

14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным  служащим  администрации  района , руководителям  муниципальных предприятий и учреждений района;

15)  утверждает  уставы  муниципальных  предприятий  и  учреждений;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) распоряжается средствами района в соответствии с утвержденным Земским собранием бюджетом муниципального района и бюджетным законодательством Российской Федерации;

18) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий,  руководит  гражданской  обороной  района;

19) организует  прием  граждан  в  подразделениях  администрации  района и  работу  с обращениями  граждан в  соответствии  с  федеральным  законодательством , осуществляет  личный  прием  граждан  не  реже  одного  раза  в неделю;

20) вправе делегировать часть своих полномочий заместителям главы администрации района, руководителям отраслевых подразделений администрации района;  

21)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья  36.  Досрочное  прекращение полномочий  главы администрации

                       Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

1. Полномочия главы  администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74  Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования  района;  

12) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) вступления в должность главы местного  самоуправления  района, исполняющего полномочия главы  администрации.

2. Контракт с главой  администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского  собрания или главы местного  самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

3) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Нижегородской  области.

Статья 37.  Полномочия   администрации  Пильнинского муниципального района   Нижегородской области.

К  полномочиям  администрации  района  относится :

обеспечение исполнения  решений  органов  местного  самоуправления  района  по  реализации  вопросов  местного  значения , а  именно:

1) от имени Пильнинского муниципального района владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности  района  в соответствии  с порядком, утвержденным  Земским  собранием , ведение реестра муниципального имущества  в порядке, установленном федеральным органом исполнительной  власти;

2) до разграничения государственной собственности на землю распоряжение находящимися в государственной собственности земельными участками, если законодательством не предусмотрено иное; проведение мероприятий по разграничению  прав собственности на земельные участки,  в том числе путем  проведения торгов в соответствии с Земельным кодексом РФ;

3)  разработка  и  исполнение  районного (местного) бюджета, составление  отчета  по  его  исполнению;

4)  организация    в  границах  района  электро-и газоснабжения  поселений ;

5) дорожная  деятельность  в отношении  автомобильных  дорог местного значения  вне  границ  населенных  пунктов в  границах  муниципального  района, осуществление муниципального  контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а   также  осуществление  иных  полномочий  в  области  использования  автомобильных дорог и  осуществления дорожной  деятельности в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации;

6) разработка, принятие  и реализация долгосрочных и краткосрочных  целевых  программ, направленных на эффективное  исполнение  вопросов местного значения, в том числе в области энергосбережения;

7) организация  предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным программам с  учетом интересов многонационального  населения  района  , организация  предоставления дополнительного образования  и общедоступного  бесплатного  дошкольного образования  на  территории  района, организация  отдыха  детей  в каникулярное  время ;

8) исполнение  государственных  полномочий по финансовому  обеспечению  образовательного  процесса, в  случае  принятия  закона  Нижегородской  области  о  возложении  этих  полномочий  на  органы  местного   самоуправления ;  

9)  создание условий для  оказания  медицинской  помощи населению на территории района в соответствии  с территориальной программой  государственных гарантий  оказания  гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

10) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

11) создание  условий для  обеспечения поселений, входящих  в  состав района, услугами  связи, общественного  питания, торговли и  бытового  обслуживания;

12) исполнение  государственных  полномочий  по выделению  дотации  из  фонда  финансовой  поддержки  поселений  ;

13) разработка и  реализация  схем  территориального  планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной  системы  обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой  на  территории  района, резервирование  и  изъятие,  в  том  числе   путем  выкупа, земельных  участков  в  границах  района  для  муниципальных  нужд,  осуществление  земельного  контроля  за  использованием земель в  случае  делегирования полномочий органами  местного  самоуправления  поселений путем  заключения  Соглашений;

14) организация и осуществление мероприятий по  гражданской  обороне, защите

населения и  территории  района от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного  характера, участие  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории  района, организация и осуществление мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на  территории  района;

15) исполнение  отдельных государственных полномочий, делегированных муниципальному  району  федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) исполнение от имени Пильнинского муниципального  района  функций учредителя и

собственника имущества  муниципальных  унитарных  предприятий, муниципальных учреждений,  создаваемых  для  решения  вопросов  местного  значения; заслушивание отчетов об их деятельности  на балансовой  комиссии  администрации  района не реже одного раза  в  полугодие;

17) учреждение  газеты  для   опубликования муниципальных правовых  актов органов

местного  самоуправления  района, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по  вопросам  местного значения,  доведения до  сведения жителей района  официальной  информации о социально-экономическом  и культурном развитии   Пильнинского  района, о развитии  его  общественной  инфраструктуры  и  иной официальной  информации ;

18) создание условий  для обеспечения  поселений , входящих в состав  района, услугами

по организации  досуга  и услугами организаций культуры;

19) организация и осуществление мероприятий  межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

20)организация  библиотечного   обслуживания населения  межпоселенческими библиотеками, комплектование  и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21)формирование  и  содержание  муниципального  архива, включая  хранение архивных фондов  поселений;

22)организация ,реализация функций  заказчика  и  проведение  мероприятий  по  размещению  заказов по поставке товаров, выполнение  работ,  оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, обеспечиваемых за счет межбюджетных трансфертов;

23) утверждение  и мониторинг  тарифов  на  услуги и выполняемые работы муниципальных предприятий  и муниципальных учреждений  района ;

24) исполнение  функций  застройщика и технического заказчика  по  объектам капитального  строительства, финансируемым либо  софинансируемым из  бюджета  района ;

25) в случае  принятия  Уставом  городского поселения «р.п.Пильна» возложения  полномочий  исполнительно-распорядительного  органа  городского  поселения на администрацию района - исполнение этих полномочий;

  26) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг населению  и  организация  транспортного  обслуживания населения  между  поселениями  в границах  района;

  27) осуществление  муниципального контроля  в  установленных федеральным законодательством  случаях и в случаях делегирования органами местного самоуправления поселений района  полномочий по осуществлению муниципального контроля, том числе земельного, контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения ;

28) обеспечение  условий для развития на  территории  района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  района;

29) финансовое обеспечение  деятельности муниципальных казенных учреждений  и несение субсидиарной ответственности по их обязательствам, обеспечение исполнения этих обязательств;

30) финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

31) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера  по  охране  окружающей  среды ;

         32) исполнение  отдельных  полномочий по вопросам местного значения, делегированных  поселениями района  путем  заключения Соглашений;

33) содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

34) участие  в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  муниципального района;

35)  иные  полномочия    в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  Нижегородской  области, настоящим Уставом, решениями Земского  собрания, постановлениями главы местного самоуправления района и администрации  района.

Статья 38. Контрольно-счетный  орган   района  - контрольно-счетная  комиссия Пильнинского муниципального района Нижегородской  области.

1. Контрольно-счетный  орган  района – контрольно-счетная  комиссия  Пильнинского муниципального района Нижегородской  области ( далее –контрольно-счетная  комиссия района) является постоянно действующим  органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется   Земским  собранием  района .     

Контрольно-счетная  комиссия  подотчетна  Земскому  собранию района.

2. Контрольно-счетная  комиссия района не является  юридическим  лицом,  обладает организационной  и  функциональной  независимостью, осуществляет  свою  деятельность самостоятельно, имеет бланки со своим наименованием  и с гербом  Пильнинского муниципального района. 

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной  комиссии, в том  числе  структура, штатная численность, наличие коллегиальных органов определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011  года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации  и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Бюджетным кодексом  Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в  установленных федеральным законодательством  случаях-  законами  Нижегородской области, настоящим  Уставом и         решениями  Земского  собрания , регулирующими вопросы  организации  работы  контрольно-счетной  комиссии района. Финансовое обеспечение  деятельности контрольно-счетной  комиссии района осуществляется  муниципальным учреждением – Земским собранием района.

4. Председатель  контрольно-счетной  комиссии района  назначается  Земским собранием  в порядке, установленном федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии  с ними  законом Нижегородской области и решениями Земского собрания  по деятельности контрольно-счетной комиссии.

Статья 39. Избирательная  комиссия муниципального  образования      

    « Пильнинский  муниципальный  район Нижегородской области» .

1.  Избирательная  комиссия  муниципального  образования  «Пильнинский  муниципальный  район Нижегородской  области» (  далее- избирательная  комиссия  района) организует  подготовку  и  проведение  муниципальных  выборов главы  местного  самоуправления района и депутатов  Земского  собрания  района, районного  референдума, голосования по  отзыву главы  местного самоуправления района ,депутата  Земского  собрания, голосования  по  вопросам изменения  границ  района, преобразования  района .

2. Избирательная  комиссия района  формируется  Земским  собранием  района  в  соответствии  с  порядком  формирования,  устанавливаемого  федеральным  законом и  численностью  10  членов  комиссии. Решением избирательной  комиссии  Нижегородской  области  на  основании  обращения  Земского  собрания  района  полномочия избирательной  комиссии  района  могут  быть  возложены  на  территориальную  избирательную  комиссию Пильнинского  района.

Статья 40. Муниципальная служба.  

1. Граждане , замещающие  должности   в  органах  местного самоуправления района , с  установленными  полномочиями  на  решение вопросов   местного  значения и  ответственностью за  осуществление  этих  полномочий,  а  также  должности  в органах  местного  самоуправления  района  с  установленным  кругом  обязанностей  по  исполнению  и  обеспечению  полномочий  данного  органа  и  ответственностью  за  исполнение  этих  обязанностей – являются  лицами,  замещающими должности  муниципальной  службы.

2. Правовое регулирование  муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются  федеральным  законодательством,   а также принимаемыми в  соответствии с ним  законами Нижегородской  области, Уставом района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  района.

3. При  прохождении  муниципальной  службы муниципальным  служащим  гарантируются социальные  выплаты, предусмотренные  федеральным и областным законодательством, Уставом района.  При  выходе  на  пенсию выплачивается  единовременная  выплата  за выслугу лет  в  размерах, установленных  Положением  о  муниципальной  службе  в Пильнинском  районе.    

Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного  самоуправления поселений, входящих в его состав.

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Пильнинского муниципального  района, вправе направлять обращения главе местного  самоуправления  района ,в Земское  собрание , в администрацию района .

Обращения, направленные в Земское собрание, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию  района , уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

2. Органы  местного  самоуправления  района  вправе  запрашивать  информацию   с  органов  местного  самоуправления  поселений, необходимую  для составления  проектов  консолидированного  бюджета  района,  программ  и  планов  комплексного  развития  территории района ,использования  земель  и  иную  информацию.

3. Органы  местного  самоуправления  района   обеспечивают  консультационно-методическое, правовое  и  общее  организационное руководство и   содействие  органам  местного  самоуправления  поселений   в  решении  вопросов  местного  значения  поселений. 

        Глава V.  Муниципальные правовые акты.

Статья 42. Система муниципальных правовых  актов  Пильнинского муниципального  района.

1. По   вопросам  местного значения  населением района непосредственно, органами  местного  самоуправления  и  должностными  лицами местного  самоуправления  принимаются муниципальные  правовые  акты.

2. В  систему муниципальных  правовых  актов Пильнинского муниципального района  Нижегородской  области  входят :

1) Устав муниципального  района, правовые акты, принятые  на  местном(районном)  референдуме;

2)  решения  и  иные  акты Земского  собрания;

3)  постановления  и  распоряжения  главы  местного  самоуправления  района;

4)  постановления  и  распоряжения  администрации   района.

3. Иные  должностные  лица  местного  самоуправления издают  распоряжения  и  приказы  по  вопросам, отнесенным  к  их  полномочиям  настоящим  Уставом и  положениями   о  соответствующих  органах.

4. Устав района  и  оформленные  в  виде правовых  актов  решения, принятые  на  местном (районном)  референдуме, являются  актами высшей  юридической  силы. Никакие  иные  правовые  акты  органов  местного  самоуправления района  не  должны  им противоречить .

5. Муниципальные правовые   акты  района  обязательны  для  исполнения  на  всей  территории  Пильнинского  района.

6. Правом  внесения в Земское собрание либо  администрацию  района  проектов муниципальных  правовых  актов,  в  том  числе  по  уставу  района,  обладает  глава  местного  самоуправления  района, депутаты  Земского  собрания, глава  администрации  района , органы  местного  самоуправления  поселений  и  органы  территориального общественного  самоуправления поселений,  инициативные  группы  граждан, прокуратура Пильнинского  района.

Статья  43.  Порядок  принятия  Устава  Пильнинского муниципального района,  внесения  изменений  в настоящий   Устав, вступления  их  в  силу.

1.  Устав   района   в  новой  редакции, изменения  в  Устав  района  принимаются

решением Земского  собрания.

2. Решения Земского собрания о принятии Устава  района, внесении изменений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания.

3. Проект Устава  района  в  новой  редакции, проект муниципального   правового акта о внесении изменений в Устав  района не позднее чем за 30 дней до дня   рассмотрения   вопроса о принятии Устава  района, внесении изменений в Устав  района  подлежат  официальному опубликованию  с одновременным  опубликованием  установленного Земским      собранием порядка учета предложений по проекту указанного  Устава,  по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка   участия  граждан в его обсуждении.

4.Устав  района, решение о внесении изменений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном  органе уполномоченного органа исполнительной власти в сфере регистрации  уставов в порядке, установленном федеральным законом.

5. Глава  местного  самоуправления  района обеспечивает официальное  опубликование  Устав  района  в  новой  редакции, изменения  в  Устав  района  в  течение 7 дней со дня  получения  документов  с государственной  регистрации . В течение 10 дней после опубликования  Устава района либо изменений  в  Устав  района , глава  местного самоуправления  района направляет информацию об опубликовании  в уполномоченный  орган по государственной  регистрации  уставов муниципальных образований. 

Статья 44. Порядок принятия  и  вступления  в  силу муниципальных  правовых   актов Пильнинского муниципального района  Нижегородской области.

По  вопросам  своей  компетенции  и  во  исполнение  полномочий Земского  собрания  глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения

2. По  вопросам своей компетенции и  во исполнение  полномочий  администрации района    глава администрации  района издает  акты :

    в форме  постановлений администрации  района –  по  вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным  с  осуществлением  отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами  области;

    в  форме  распоряжений администрации района -  по  вопросам организации  работы  администрации  района.

    Порядок внесения проектов  постановлений  и  распоряжений  администрации, перечень  и форма  прилагаемых к  ним  документов устанавливаются  Положением  о  муниципальных правовых  актах администрации Пильнинского  муниципального  района.

3. По вопросам своей компетенции Земское собрание принимает  решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей  территории Пильнинского  муниципального   района ,  а  также  решения  по  вопросам  организации  деятельности  Земского  собрания и по  иным  вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными  законами, законами  Нижегородской  области ,  Уставом   района; :

4. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются  Регламентом  Земского собрания.

5. Правовые акты  Земского собрания принимаются  на  заседании Земского  собрания  открытым  или тайным  голосованием ,  числом  голосов депутатов   и  в порядке  , установленном  Регламентом Земского  собрания.

Решения,  устанавливающие  правила,  обязательные  для  исполнения  на  территории  Пильнинского  района, принимаются  большинством  голосов  от  установленной  численности  депутатов Земского  собрания,  если иное  не  установлено  Федеральным  законом. Голос главы местного самоуправления района учитывается  как голос депутата Земского собрания.

6 Принятые Земским  собранием  решения подписываются  главой  местного  самоуправления района в  течение десяти  дней и  обнародуются путем  опубликования  в районной  газете и (или) размещения  на официальном  сайте  района в телекоммуникационной  сети  общего  пользования   «Интернет» .

7. Решения Земского собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных (районных) налогов  вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу  после их официального опубликования в полном объеме в районной газете.

9. Муниципальные  правовые  акты  района  не  имеют  обратной  силы  и   вступают  в действие  со  дня  их  издания (подписания) либо  со  дня, указанного  в  самом  акте, в порядке, установленном  настоящим  Уставом , Регламентом Земского собрания и  Положением  о  муниципальных нормативных  правовых  актах Пильнинского  района.

Статья 45.  Отмена муниципальных правовых актов Пильнинского муниципального района  и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты района могут быть отменены  или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае  упразднения таких  органов или  соответствующих  должностей либо  изменения перечня  полномочий указанных  органов или  должностных  лиц- органами  местного самоуправления или  должностными  лицами местного  самоуправления,  к  полномочиям  которых  на  момент  отмены или  приостановления действия  муниципального  правового  акта отнесено принятие(издание) соответствующего  муниципального  правового акта, а также  судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - соответствующим уполномоченным органом государственной власти.  

          Глава VI. Экономическая  основа местного самоуправления  Пильнинского муниципального  района  Нижегородской  области.

Экономическую основу местного самоуправления  района составляют: имущество, находящееся в муниципальной собственности  района, средства бюджета района , а также имущественные права  района.

Статья 46. Муниципальное имущество Пильнинского муниципального района.

1. В   собственности  района может находиться :

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения,  установленных  статьей 6  настоящего  устава ;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  района в  случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а  также  имущество, предназначенное  для  осуществления  отдельных  полномочий  органов  местного  самоуправления, переданных  им в  порядке, предусмотренном  частью 2 статьи 6  настоящего  Устава.;

- имущество, предназначенное для  осуществления отдельных вопросов  местного  значения, переданных  органам  местного  самоуправления  района  органами  местного  самоуправления  поселений района, в  случаях,  установленных  в  соглашениях  о  делегировании  полномочий.

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного

самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами органов  местного  самоуправления  района;

- имущество, необходимое для  решения  вопросов, право  решения  которых предоставлено

органам местного  самоуправления  федеральными  законами и  которые  не  отнесены  к  вопросам  местного  значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района находится:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги местного  значения  вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для  обслуживания  таких  автомобильных  дорог;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для  организации  защиты  населения  и  территории  муниципального  района  от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного  характера;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для создания условий для оказания на территории муниципального района медицинской помощи населению  района;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и пром отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и  организации ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек, районного  музея ;

имущество предназначенное для  обеспечения поселений, входящих  в  состав  муниципального  района,  услугами  по  организации  досуга и услугами  организаций  культуры;

имущество, предназначенное для  развития  на  территории  муниципального  района  физической  культуры  и  массового  спорта;

имущество, предназначенное для  обеспечения безопасности  людей  на  водных  объектах, охраны  их  жизни  и  здоровья;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

имущество предназначенное  для  развития  малого  и  среднего  предпринимательства на  территории  муниципального  района,  в  том  числе  для  формирования  и  развития  инфраструктуры поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства..

3. В собственности района может находиться иное  имущество ,необходимое для осуществления полномочий  по решению вопросов местного  значения  муниципального района.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом   Пильнинского муниципального района  Нижегородской области.

1. Органы местного самоуправления района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, согласно Конституции Российской Федерации, федеральным  законам  и  принимаемым  в  соответствии  с  ними настоящим Уставом и   нормативным  правовым  актам  органов  местного  самоуправления  района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок   владения, пользования   и распоряжения объектами муниципальной  собственности района ,  ставки  арендной  платы  и  предоставление  льгот по  использованию   объектов  муниципальной  собственности устанавливается  нормативными  правовыми актами  органов  местного  самоуправления  района.

4.Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имущества определяются  нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  района  в  соответствии с федеральными  законами. Доходы  от  использования  и  приватизации  муниципального  имущества  поступают  в  районный бюджет.

Статья 48 Отношения органов местного самоуправления  района с предприятиями и  учреждениями, находящимися  в муниципальной собственности   района.

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать  в создании хозяйственных обществ,  в  том  числе  межмуниципальных,  необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности   муниципальных предприятий и учреждений,  иных  хозяйственных  обществ.

3.  Администрацией  района утверждаются  уставы   муниципальных предприятий  и 

учреждений, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушиваются отчеты об их деятельности.

Статья 49. Консолидированный бюджет  Пильнинского муниципального района Бюджет  района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

Статья 50. Бюджет  Пильнинского муниципального  района.

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет  района).

2. Органы местного самоуправления  района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок и  сроки разработки проекта бюджета района администрацией  района  утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляется  согласно  Положения о  бюджетном  процессе и  бюджетном  устройстве  в  районе, принимаемым Земским собранием в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами области.

4. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,  субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, межбюджетные трансферты,  предоставленные  поселениями  согласно  заключенных Соглашений  о  передаче  осуществления  некоторых  вопросов  местного  значения поселений, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций  соответствующие расходы бюджета  района.

5. Проект бюджета района, решение об утверждении  бюджета  района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на   их  денежное  содержание  подлежат официальному опубликованию.

6. Управление  и  (или) распоряжение Земским собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой                     бы то ни было форме средствами бюджета  района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания и  его депутатов.

Статья 51. Доходы  бюджета  района.

1.Доходы  бюджета  района  формируются  за счет  собственных  доходов  и  отчислений  от  федеральных  и  областных регулируемых  налогов  и сборов, других  доходов  в  безвозмездном  и  безвозвратном  порядке  поступающих  в  соответствии  с  федеральным  законодательством ,  законами  Нижегородской  области, решениями  Земского  собрания  в  распоряжение  органов  местного  самоуправления .

2. К собственным доходам  бюджета  района относятся:

1) доходы  от местных (районных) налогов ;

2) доходы от областных налогов ;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные поступления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, субсидии и  иные  межбюджетные  трансферты, предоставляемые в соответствии  с  федеральным  законодательством  и другие безвозмездные  поступления;

5) средства  самообложения  граждан ;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности  района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Земского собрания и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов ;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления  района.

3. В доходы бюджета  района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами  области .

Статья  52    Расходы  бюджета  района.

1. Расходы местного бюджета  района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления  района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Положением о  бюджетном  процессе  и  бюджетном  устройстве  в  Пильнинском  районе, принимаемым Земским собранием района и порядком ведения реестра расходных обязательств, устанавливаемом администрацией района.

2. Решением Земского собрания  определяются размеры и условия оплаты труда  депутатов, в  случае  перехода установленной  части депутатов на осуществление своих полномочий на постоянной основе, муниципальных  служащих  администрации  района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

3. Глава администрации  района в пределах утвержденной сметы расходов  устанавливает своими актами размеры и  условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

4. Расходы бюджета  района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона. 

5. Осуществление расходов бюджета  района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами области.

Статья  53. Местные (районные) налоги .

Перечень местных (районных) налогов и полномочия органов местного самоуправления  района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством  Российской  Федерации  о  налогах .

Статья 54. Районный  фонд финансовой поддержки поселений, входящих  в  состав  Пильнинского муниципального района.

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций  из  районного  фонда  финансовой  поддержки поселений

осуществляется между поселениями, входящими в состав  района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для  предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном       действующим законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Земского собрания о бюджете  района на очередной финансовый год.

Статья 55. Муниципальный заказ Пильнинского  муниципального  района.

1. Органы местного самоуправления района и уполномоченные ими муниципальные учреждения  могут выступать заказчиками на выполнение работ , а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  законами и законами  Нижегородской  области.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета  района или иных источников финансирования (для муниципальных бюджетных учреждений).

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом решением Земского  собрания  района, в соответствии  с федеральным  законодательством о государственном  и  муниципальном  заказе.

Статья  56. Порядок финансирования отдельных   государственных полномочий.

1. Финансовое обеспечение  отдельных государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  района федеральными  законами и законами Нижегородской области, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих  бюджетов.

2. По решению Земского собрания органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств вносится на рассмотрение Земского собрания по предложению главы администрации района .

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные  гарантии

                              Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

От  имени  Пильнинского муниципального района  решение  об  осуществлении  муниципальных   внутренних  заимствований  и  выдачи  муниципальных  гарантий  другим  заемщикам  для  привлечения кредитов( займов) принимается  администрацией  района  по  согласованию  с  Земским  собранием.

Порядок  осуществления муниципальных заимствований,  в том  числе исполнения  администрацией  района  функций  эмитента  муниципальных  ценных  бумаг устанавливается  Положением  о  бюджетном  процессе в Пильнинском  муниципальном районе, принимаемым  решением  Земского  собрания  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.

Глава VII.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных   лиц местного самоуправления.

Статья 58 .Ответственность  органов местного  самоуправления Пильнинского муниципального  района  перед   физическими  и юридическими  лицами.

   Органы  местного   самоуправления  и  должностные  лица  местного  самоуправления  района несут  ответственность  перед  физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  с  федеральными  законами.

Статья  59. Ответственность  депутатов , главы  местного  самоуправления  района, главы  администрации   Пильнинского муниципального района перед  населением.

Глава   местного  самоуправления  района, депутаты  Земского  собрания , глава администрации района несут  ответственность  перед  населением  в  соответствии  с  федеральным  законодательством,  настоящим  Уставом, вплоть  до  отзыва  населением  в  установленном  законом  Нижегородской  области  порядке,  расторжения  контракта  с  главой  администрации  района, досрочного прекращения полномочий Земского собрания, в том числе за нарушение срока издания  муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения..             

Статья  60. Ответственность Земского собрания перед   государством.

1. Земское собрание  может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что Земским Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу,  законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское Собрание в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Полномочия Земского собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Нижегородской области.

3. Закон области о роспуске Земского собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 61 . Ответственность главы местного  самоуправления  района, главы  администрации района  перед  государством.

1. Глава  местного  самоуправления района, глава администрации  района   может  быть отрешен от должности Губернатором  Нижегородской области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу  и законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Глава  местного  самоуправления  района  может  быть  удален  в  отставку  по  инициативе Губернатора  области  в  установленных  статьей 74.1 Федерального  Закона   случаях  и  порядке.

Статья 62. Контроль  и  надзор  за деятельностью  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного  самоуправления  Пильнинского  муниципального  района.

1. Органы  прокуратуры  Российской  Федерации  и  другие  уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за  исполнением  органами  местного  самоуправления и должностными  лицами  местного  самоуправления  Конституции  Российской  Федерации, федеральных  конституционных  законов, Устава  и  законов  Нижегородской  области, Устава  Пильнинского муниципального  района,  муниципальных  правовых  актов  района.

2. Уполномоченные  органы государственной  власти  осуществляют  контроль  за  осуществлением  органами  местного  самоуправления и должностными  лицами  местного  самоуправления переданных  им  отдельных  государственных  полномочий.

3. Органы  местного  самоуправления  и должностные  лица  местного  самоуправления ,  наделенные  в соответствии  с  настоящим  Уставом  контрольными  функциями, осуществляют  контроль  за  соответствием  деятельности органов местного  самоуправления  и их  должностных  лиц  Уставу  района  и  принятым  в соответствии  с  ним нормативным  правовым  актам  Земского  собрания.

Статья 63. Вступление в силу  настоящего  Устава  Пильнинского муниципального района Нижегородской области.

1. Настоящий  Устав  подлежит  государственной  регистрации  в  порядке, установленном  федеральным  законом.

2. В течение  7 дней после  государственной  регистрации  настоящего  Устава  в  Главном управлении Министерства юстиции России по Нижегородской области,  он подлежит  официальному  опубликованию  в районной  газете «Сельская  трибуна» и размещению на официальном  сайте   Пильнинского муниципального района  Нижегородской  области.

3. Настоящий  Устав  вступает  в  силу  после  официального  опубликования. Нормы    статей   Устава  о порядке  формирования  органов  местного самоуправления района  вступают  в  силу  по истечении  срока  полномочий  Земского  собрания района,  принявшего  изменения  в  Устав  о порядке  формирования органов  местного  самоуправления Пильнинского муниципального  района.

Статья  64.   Признание  утратившими  силу отдельных    нормативных  правовых  актов.

После реализации  статьи 63 настоящего  Устава  утрачивают силу :

1) Устав Пильнинского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания № 37 от 28.06.2005 года

2) изменения в Устав Пильнинского муниципального   района Нижегородской области, принятые  постановлениями Земского  собрания района  № 24 от 18.05.2006 г, № 1 от 27.01.2007 г, № 48 от 12.11.2007 г, № 65 от 13.11.2009 г, № 19 от 30.04. 2010 г

Глава  местного  самоуправления

Пильнинского муниципального района     

Нижегородской  области                                                                    

Н.И.Чимров