УСТАВ Сокольского муниципального района Нижегородской области в новой редакции



Глава I

УТРАТИЛ СИЛУ: в связи с преобразованием в городской округ

УСТАВ Сокольского муниципального района Нижегородской области в новой редакции

Принят решением Земского собрания Сокольского муниципального  района Нижегородской области от 30.10.2013 г. № 88

(в редакции решения от 30.04.2014 № 27)

Настоящий Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области (далее также – Устав района, Устав) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Сокольского муниципального района, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Сокольского муниципального района, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Основная цель настоящего Устава конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Нижегородской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Сокольского муниципального района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Сокольского муниципального района предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Сокольском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и  через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах Сокольского муниципального района  понятия и термины используются в следующих значениях:

сельское поселение - сельсовет, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение – рабочий поселок Сокольское, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение - городское или сельское поселение;

Сокольский муниципальный район - городское и сельские поселения, объединенные общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

муниципальное образование - городское или сельское поселение,  район;

межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;

вопросы местного значения района - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и органами местного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значения межпоселенческого характера - часть вопросов местного значения, решение которых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и муниципальными правовыми актами осуществляется населением и органами местного самоуправления  района самостоятельно;

наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями - передача или делегирование органам местного самоуправления полномочий, входящих в компетенцию государственных органов Российской Федерации или ее субъектов;

Устав района – муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей  территории района;

Земское собрание Сокольского муниципального района - представительный орган местного самоуправления  района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее также – Земское собрание района);

депутат - член представительного органа района, сформированного в соответствии со статьей 32 настоящего Устава;

должностное лицо местного самоуправления района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления района - должностное лицо местного самоуправления, избираемое Земским собранием района из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

глава Сокольского муниципального района – глава местного самоуправления Сокольского муниципального района, является высшим должностным лицом Сокольского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее также - глава района);

глава администрации Сокольского муниципального района - лицо, назначаемое на должность главы администрации Сокольского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далее также – глава администрации района);

администрация Сокольского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган  района, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области (далее  также – администрация района);

территориальное общественное самоуправление района - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

бюджет Сокольского муниципального района – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий  района (далее также –  бюджет района);

средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения района;

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской  области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр Сокольского муниципального района – рабочий поселок Сокольское, определен законом Нижегородской области;

местный референдум – голосование граждан по вопросам местного значения (далее также – референдум);

муниципальная собственность – собственность района;

муниципальный заказ – продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которых осуществляется за счет средств бюджета района;

местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления района самостоятельно.

2. В Уставе и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления  района слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Иные термины и понятия, использованные в настоящем Уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления в районе

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в  районе является население.

2. Население района – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через  органы местного самоуправления.

4. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления района

Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на референдумах, и иные муниципальные правовые акты района.

Статья 5. Муниципальные правовые акты района

1. По вопросам местного значения населением района непосредственно,  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и  законами Нижегородской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района, подлежат обязательному исполнению на всей территории района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Нижегородской области, настоящему Уставу.

5. Если орган местного самоуправления района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон или иной нормативный правовой акт Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта Нижегородской области, не допускается.

Статья 6. Участие района в межмуниципальном сотрудничестве

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения защиты и общих интересов муниципальных образований район вправе участвовать в работе  объединений муниципальных образований.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления района совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований могут образовываться межмуниципальные объединения, учреждаться хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, заключаться договоры и соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Статья 7. Официальные символы района и порядок их использования

Район имеет герб, утвержденный Земским собранием района, прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом и геральдическими правилами, отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, статус которого устанавливается Земским собранием района.

Район также вправе иметь иные официальные символы статус, которых устанавливается Земским собранием района.

Порядок официального использования другой символики устанавливается решением Земского собрания района.

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Образование и правовой статус  района

1. Сокольский район образован в 1935 году и является административно-территориальным образованием, входящим в состав Нижегородской  области.

2.  Сокольский  муниципальный район является муниципальным образованием и в соответствии с Законом Нижегородской области  от 15.06.2004 года № 59-З «О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района» наделен статусом муниципального района.

В муниципальный район входят:

- городское поселение – рабочий поселок Сокольское (Закон Нижегородской области от 11.10.2004 г. № 110-З «Об образовании муниципальных образований в Нижегородской области»);

- сельские поселения – Волжский сельсовет, Лойминский сельсовет, Междуреченский сельсовет (Закон Нижегородской области от 11.08.2009 г. № 119-З «О преобразовании муниципальных образований – сельских поселений Березовский сельсовет, Гарский сельсовет, Георгиевский сельсовет, Дмитриевский сельсовет,  Дресвищинский сельсовет, Заболотновский сельсовет, Кореневский сельсовет, Кузнецовский сельсовет, Летнебазовский сельсовет, Летнебазовский сельсовет, Мурзинский сельсовет, Пелеговский сельсовет, Пудовский сельсовет, Пушкаревский сельсовет  Сокольского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области»).

3. Административным центром района является рабочий поселок Сокольское, который определен Законом Нижегородской области от 29.06.2006 г. № 54-З «Об административных центрах муниципальных районов, сельских поселений в Нижегородской области».

4. Местом нахождения органов местного самоуправления  района является: Нижегородская область, Сокольский район,  рабочий поселок Сокольское, улица Кирова, дом 6.

5. Правовой статус района устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 9.  Территория района и его границы

1. В состав района входят территории следующих городского и сельских поселений:

территория городского поселения – рабочий поселок Сокольское;

территории следующих сельских поселений:

1) Волжский сельсовет Сокольского муниципального района Нижегородской области: деревня Пушкарево - административный центр, деревня Баево, деревня Блудово, деревня Богданово, деревня Богословка, деревня Бочажное, сельский поселок Валовский Хутор, деревня Ведерница, деревня Вилеж, деревня Выделка, деревня Галкино, деревня Данильчик, село Дмитриевское, деревня Дрямово, деревня Дупленки, деревня Жабье, деревня Жуково, деревня Захарово, сельский поселок Ильинка, деревня Ильинка, деревня Ильино, деревня Килешино, деревня Ковригино, деревня Козлово, деревня Коперино, деревня Корчагово, деревня Кошкино, деревня Кудрино, сельский поселок Куртюга, деревня Левино, сельский поселок Летняя База, деревня Ломня, деревня Мизгирево, деревня Миленочки, деревня Морозово, деревня Мостовка, деревня Настасьино, сельский поселок Новая Шомохта, деревня Новые Короли, село Пелегово, село Покров-Валы, деревня Потахино, деревня Починок, деревня Притыкино, деревня Пушкарево, деревня Родинка, деревня Рошвенская, деревня Рыжково, деревня Свищево, деревня Селянцево, деревня Сенькино, деревня Соболево, деревня Содомово, сельский поселок Софронова Пожня, деревня Уланово, деревня Филино, село Цыкино, деревня Чакрыгино, деревня Черепаново, деревня Шелухино, деревня Шишово, деревня Юрково, деревня Яблонное, деревня Якунино, деревня Ятово;

2) Лойминский сельсовет Сокольского муниципального района Нижегородской области: село Георгиевское - административный центр, деревня Абакумово, деревня Аверино, деревня Аксеново, деревня Андреевка, деревня Афонино, деревня Бабье, деревня Балуево, деревня Белынь, деревня Беляевка, деревня Беляево, деревня Беляиха, деревня Беляйцево, деревня Березово, деревня Бессоново, деревня Богданово, деревня Боженки, деревня Болваницы, деревня Болотково, деревня Боровково, деревня Боталово, деревня Бочкари, село Бочкари, деревня Боярское, деревня Бурмакино, деревня Быково, село Быково, деревня Векшино, село Воскресенье, деревня Выделка, деревня Вязовики, деревня Галицкая, деревня Ганино, село Гари, село Георгиевское, деревня Герасимово, деревня Германиха, деревня Голосово, деревня Горохово, деревня Горшки, деревня Гузолово, деревня Дейцево, деревня Демаки, деревня Деушиха, деревня Долганово, деревня Дресвищи, деревня Дрябино, деревня Еголево, деревня Желудиха, деревня Жиделиха, деревня Заболотное, деревня Затвердяево, деревня Зубариха, деревня Зубово, деревня Ильинское, деревня Исаково, деревня Ковернино, деревня Кокорино, деревня Колобовка, деревня Копытово, деревня Корноухово, деревня Коровино, деревня Косоурка, деревня Костериха, деревня Кострово, деревня Круты, деревня Кужемячиха, деревня Кузино, деревня Ловыгино, деревня Лысеево, деревня Лягайцево, деревня Макарово, деревня Маракушино, деревня Мармыжево, деревня Меленки, деревня Митинская, деревня Молчаново, деревня Мостовка, деревня Мутовкино, деревня Никольское, деревня Овсяники, деревня Парниково, деревня Перевесное, деревня Пестово, деревня Поплевино, деревня Рамешки, деревня Резаново, деревня Решетники, деревня Ряполиха, деревня Сельское, деревня Сенники, деревня Сидорово, деревня Содомово, деревня Соличное, деревня Солунино, деревня Старцево, деревня Стрелка, село Стрелка, деревня Таратыщево, деревня Тренино, деревня Ушибиха, деревня Фатеево, деревня Федорово, деревня Фефелиха, деревня Хмелевка, деревня Хойлово, деревня Хухарево, деревня Чечетки, деревня Шилыхово, деревня Ширмакша, деревня Шкулево, деревня Щипакино, деревня Щипаново, деревня Якунькино, деревня Яндовищи, деревня Ямное;

3) Междуреченский сельсовет Сокольского муниципального района Нижегородской области: рабочий поселок Сокольское – административный центр (Закон Нижегородской области от 01.10.2009 г. № 201-З «О преобразовании отдельных административно-территориальных образований Нижегородской области»), деревня Абрашкино, деревня Бардино, деревня Белоусово, деревня Богданово, деревня Бунегино, деревня Валгусово, деревня Волково, деревня Высоково, деревня Гоголино, деревня Добрыниха, село Дорофеево, деревня Дудкино, деревня Ежово, деревня Жгилево, деревня Желваково, сельский поселок Запашка, деревня Заполенка, деревня Иваньково, деревня Игумново, деревня Каверзино, деревня Каргино, деревня Костино, деревня Красный Бор, деревня Кузнецово, деревня Коренево, деревня Коряковец, деревня Кривово, деревня Кропотово, сельский поселок Лесной, деревня Малое Сокольское, село Мамонтово, деревня Миленки, деревня Митронино, деревня Мурзино, деревня Наседкино, деревня Оловягино, деревня Осинки, деревня Попово, деревня Порботное, деревня Прудовка, деревня Пудово, деревня Пылайкино, деревня Реброво, деревня Рябинки, деревня Сафониха, деревня Синобрилово, деревня Слободки, деревня Солищи, деревня Тараканово, деревня Теленково, деревня Трушино, деревня Тюрино, деревня Хапаево, деревня Хмельничное, деревня Чибисово, деревня Чубариха, деревня Шамино, деревня Шевелево, деревня Шероново, деревня Шумилово, деревня Шумкино, деревня Шуравино, деревня Юркино.

2. Территория района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

3. Территорию района  составляют  земли городского и сельских поселений, входящих в состав района, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения  района, рекреационные земли, земли для развития городского и сельских поселений, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ района, в том числе  населенные пункты, не являющиеся поселениями.

4. Границы Сокольского муниципального района установлены Законом Нижегородской области от 09.09.2005года № 135-З  «Об утверждении границ,  состава территории Сокольского муниципального района, границ  и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав  Сокольского муниципального района» (с изменениями от 04.12.2009 г. № 226-З).

5. Границы района подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательств в сроки, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 10. Изменение границ района

1. Изменение границ района осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, в порядке, предусмотренном  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения Земского собрания района.

Границы территорий муниципального района устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 11. Преобразование района

1. Преобразованием муниципального района является его объединение с другими муниципальными образованиями, разделение муниципального района на несколько муниципальных образований.

2. Преобразование муниципального района осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским собранием муниципального района.

Статья 12. Упразднение поселений района

1. Упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения сельского поселения составляет не более ста человек и решение об упразднении поселения будет принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Территория упраздняемого поселения входит в состав района в качестве межселенной территории.

2. Упразднение поселений осуществляется Законом Нижегородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Нижегородской области или федеральных органов государственной власти в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об упразднении поселения оформляется решением об упразднении поселения, принятым на сходе граждан, проживающих в указанном поселении. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об упразднении поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 13. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

(пункт 14 части 1 статьи 13- в редакции решения от 30.04.2014 № 27

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Нижегородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(пункт 15 части 1 статьи 13- в редакции решения от 30.04.2014 № 27

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному  органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантии бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17)  утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным  законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

(решением от 30.04.2014 № 27 пункт 36 части 1 статьи 13  утратил силу)

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

(решением от 30.04.2014 № 27 часть 1 статьи 13 дополнена пунктом 39)

39). присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

2.  Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского собрания района.

3. Администрация муниципального района осуществляет полномочия   администрации рабочего поселка Сокольское, являющегося административным центром муниципального района, в соответствии со  статьей  44 настоящего Устава.

Статья 14. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным  законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным  законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления  по решению вопросов местного значения района

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов района;

2) установление официальных символов района;

(пункт 3 части 1 статьи 15- в редакции решения от 30.04.2014 № 27)

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления  района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки  и проведения муниципальных выборов местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Земского собрания района, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 16. Муниципальный контроль на территории района

1. Органы местного самоуправления района вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Муниципальный контроль на территории района осуществляет администрация района, которая является уполномоченным на осуществление муниципального контроля органом местного самоуправления.

В администрации района функции муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, в том числе совершение необходимых действий, осуществляет структурное подразделение, отраслевой (функциональный) орган в соответствии с постановлением администрации района.

Перечень должностных лиц, их полномочия, основные задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности при осуществлении муниципального контроля определяются постановлением администрации района.

3. К полномочиям администрации района как органа, осуществляющего муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления района;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Нижегородской области;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области полномочий.

4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 17. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления района

1. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения района, исполняются за счет средств  бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Нижегородской области.

2. Возложение на район обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Статья 18. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления района

Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Статья 19. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления района осуществляют переданные им федеральными законами и законами Нижегородской области отдельные государственные полномочия и несут ответственность за их осуществление в пределах выделенных району  на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления  района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если такое участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Земским собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов  Нижегородской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум (далее – референдум) может проводиться на всей территории района.

На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, относящиеся к полномочиям района.

Обязательному вынесению на референдум подлежат вопросы введения и использования на территории района средств самообложения граждан.

Вопросы  референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законам Нижегородской области.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления района, о приостановлении ими своих полномочий;

2) о персональном составе органов местного самоуправления района;

3) об избрании депутатов Земского собрания района и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.

3. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории района или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

4. Земское собрание района вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

5. Референдум не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса.

6. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме обстоятельств, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается.

7. Решение о назначении референдума принимается Земским собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в  референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в  референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Земского собрания района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

8. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 7 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Нижегородской области и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 7 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским собранием района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Земского собрания района  и главы администрации района.

9. Земское собрание района обязано назначить референдум в течение тридцати дней со дня поступления в Земское собрание района документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если референдум не назначен Земским собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения референдума.

10. В  референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме, участвовать в выдвижении инициативы проведения референдума, а также в иных законных действиях по подготовке и проведению референдума в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Принятое на  референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на  референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Решение о проведении референдума, а также принятое на референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии прав граждан на участие  в референдуме, а также порядок подготовки и проведения референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 21. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на пять лет на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

2. Выборы назначаются Земским собранием района. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если уполномоченный на то орган не назначит выборы в указанные сроки, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в органы местного самоуправления – соответствующей избирательной комиссией не позднее, чем за 70 дней до дня голосования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области. 

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается Земским собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления района, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Земского собрания района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Земского собрания района и не может превышать три процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Земского собрания района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского собрания района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление района

1. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, входящего в состав района, по предложению населения, проживающего на данной территории соответствующего поселения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях, входящих в состав района, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления в районе избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения, входящего в состав района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения, входящего в состав района.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории поселения;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории поселения, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления соответствующих поселений с использованием средств  бюджета поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления соответствующих поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Статья 25. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Земским собранием района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, Земского собрания района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения района или Земского собрания района, назначаются Земским собранием района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие и с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект  бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании района.

4. В случаях, указанных в части 3 настоящей статьи, публичные слушания назначаются Земским собранием района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Земского собрания района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 26. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения района, Земского собрания района, главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского собрания района или главы района, назначается соответственно Земским собранием района или главой района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее десяти жителей  района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Земское собрание района подписи не менее трех процентов жителей района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Земским собранием района не позднее чем через тридцать  дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Земским собранием района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение пятнадцати дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Земского собрания района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за пятнадцать  дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов района, а также размещается на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://sokolskoe.omsu-nnov.ru) в разделе «Нормативные правовые акты».

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом,  нормативными правовыми актами Земского собрания района, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания района.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 27. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав  района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 26 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 26 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается нормативным правовым актом  Земского собрания района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 28. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Земского собрания района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативными правовыми актами Земского собрания района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским собранием района. В нормативном правовом акте Земского собрания района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального района информируются о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Нижегородской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 29. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления в районе и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в районе граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления в районе основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в районе.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления района

В соответствии с Законом Нижегородской области от 6 мая 2005 года № 41-З «О наименованиях органов местного самоуправления муниципальных образований в Нижегородской области» органы местного самоуправления района имеют следующие наименования:

представительный орган района – Земское собрание района;

глава района – глава местного самоуправления района;

местная администрация района (исполнительно-распорядительный орган района) – администрация района.

Органы местного самоуправления района:

1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

- Земское собрание района;

- глава местного самоуправления района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания района;

- администрация района,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Земского собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Земского собрания района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц, является решение Земского собрания Сокольского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждения положения о нем  Земским собранием района по представлению главы администрации муниципального района, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание и администрация района как юридические лица действуют на основании общего для организации данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

7. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 32. Земское собрание района

Представительный орган района – Земское собрание Сокольского муниципального района.

1. Земское собрание Сокольского муниципального района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет. При этом число депутатов от одного поселения не может превышать две пятые от установленной численности Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области.

2. Депутатом Земского собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий избирательным правом.

3. Земское собрание Сокольского муниципального района осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного частью 1  настоящей статьи числа депутатов Земского собрания.

4. Заседание Земского собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Земского собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Вновь избранный состав Земского собрания собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Земского собрания в правомочном составе.

6. Земское собрание обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания предусматриваются в местном бюджете  отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 33. Компетенция Земского собрания района

1. В исключительной компетенции Земского собрания района находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) избрание главы района, заместителя председателя Земского собрания района;

12) назначение главы администрации района по контракту на основе конкурса;

13) принятие решения об удалении главы района в отставку;

14) принятие решений о проведении референдума;

15) назначение в соответствии с настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Земского собрания района публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

16) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

17) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

18) утверждение структуры администрации района по представлению главы администрации;

19) утверждение положения об администрации района;

20) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

21) участие в решении вопросов административно-территориального устройства района;

22) принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение органов государственной власти и (или) иных органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

23) заслушивание ежегодных отчетов главы района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

24) учреждение почетных званий, наград, премий, памятных дат района и Положений о них;

25) установление официальных символов и порядка их использования;

26) установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района;

27) официальное толкование норм Устава района и решений Земского собрания района;

28) определение схемы одномандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ.

Новая схема одномандатных избирательных округов определяется не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов.

Земское собрание утверждает новую схему избирательных округов не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов Земское собрание района вправе вносить в нее поправки.

Схема одномандатных избирательных округов утверждается Земским собранием района сроком на 10 лет.

(решением от 30.04.2014 № 27 статья 33 дополнена пунктами 29-40))

29) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

30) выдвижение инициативы проведения публичных слушаний и назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Земского собрания района;

31) выдвижение инициативы проведения собрания граждан и назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения или Земского собрания района;

32) определение вида наград и почетных званий Сокольского муниципального района, порядка их вручения и присвоения;

33) осуществление контроля за исполнением бюджета Сокольского муниципального района в пределах компетенции Земского собрания района;

34) установление порядка определения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности района;

35) установление перечня должностей муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Нижегородской области;

36) определение в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сокольского муниципального района;

37) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы и порядка формирования конкурсной комиссии в муниципальном образовании;

38) установление порядка назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе и должности муниципальной службы  в органах местного самоуправления муниципального района;

39) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

40) установление порядка и условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации района и назначение на должность главы администрации района.

2. Иные полномочия Земского собрания района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

3. Нормативные правовые акты Земского собрания района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета района, могут быть внесены на рассмотрение Земского собрания района только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы  администрации района.

Статья 34. Организация деятельности Земского собрания района

1. Земское собрание района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

2. Расходы на обеспечение деятельности Земского собрания района предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Земским собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами  бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств  бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Земского собрания района и депутатов.

3. Земское собрание района  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации  деятельности Земского собрания района,  порядок принятия решений в Земском собрании, а также иные вопросы, отнесенные настоящим Уставом к  Регламенту Земского собрания района.

4. Организацию деятельности Земского собрания района осуществляет глава местного самоуправления района, исполняющий полномочия председателя Земского собрания района, в соответствии с настоящим Уставом и решениями Земского собрания района.

5. Глава местного самоуправления района, как председатель Земского собрания района:

1) созывает заседания Земского собрания района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, проект повестки дня;

2)  созывает внеочередное заседание Земского собрания района;

3) руководит подготовкой заседаний Земского собрания района и вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания района;

4) руководит общим ходом заседания Земского собрания района и обеспечивает  соблюдение ее Регламента;

5) подписывает протоколы заседаний Земского собрания района;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания  района и подписывает решения Земского собрания района;

7) вносит на рассмотрение Земского собрания района проекты решений;

8) вносит на утверждение Земского собрания района кандидатуру на должность заместителя председателя Земского собрания района;

9)  координирует деятельность постоянных, временных комиссий и рабочих групп;

10) оказывает содействие депутатам Земского собрания района в осуществлении ими своих депутатских полномочий;

11) организует в Земском собрании района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

12) обеспечивает взаимодействие Земского собрания района с  органами и должностными лицами местного самоуправления района;

13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Земского собрания района;

14) в пределах своих полномочий представляет Земское собрание района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

15) распоряжается средствами утвержденного бюджета по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Земского собрания района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Земского собрания района и его депутатов;

16) действует без доверенности от имени Земского собрания района как юридического лица, открывает и закрывает банковский счет;

17) руководит работой аппарата Земского собрания района, утверждает штатное расписание работников аппарата Земского собрания района;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Земского собрания района.

6. Полномочия  главы местного самоуправления района начинаются со дня вступления в должность главы местного самоуправления района и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления района.

7.  Прекращение полномочий главы местного самоуправления района влечет  прекращение  его полномочий как председателя Земского собрания района.

8. Глава местного самоуправления района (председатель Земского собрания) осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

9. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления района, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет  заместитель председателя Земского собрания района, а в случае его временного отсутствия один из депутатов на основании распоряжения главы местного самоуправления района, исполняющего полномочия председателя Земского собрания района, либо на основании решения Земского собрания района.

10. На срок полномочий Земского собрания района по предложению главы района из числа депутатов тайным голосованием избирается заместитель председателя Земского собрания района.

Заместитель председателя Земского собрания района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания района. Порядок его избрания и проведения тайного голосования определяется Регламентом Земского собрания района.

Заместитель председателя Земского собрания района  осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. 

11. Полномочия заместителя председателя Земского собрания района прекращаются  в случаях:

1) по основаниям  прекращения полномочий депутата Земского собрания района;

2) на основании личного заявления о сложении полномочий заместителя председателя Земского собрания района;

3) при выражении Земским собранием района недоверия заместителю председателя Земского собрания района.

12. Порядок процедуры прекращения полномочий заместителя председателя Земского собрания района устанавливается Регламентом Земского собрания района.

13. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя председателя Земского собрания района выборы заместителя председателя проводятся в срок не более тридцати дней со дня такого прекращения полномочий.

14. Из числа депутатов Земского собрания района на срок полномочий Земского собрания района образуются комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Земского собрания района.

15. Земское собрание района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Земского собрания района.

16. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Земским собранием района.

17. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Земского собрания района.

18. Для обеспечения деятельности Земского собрания района и депутатов формируется  аппарат Земского собрания района, который осуществляет организационное, документационное, аналитическое, информационное, материально-техническое, оказание консультативной помощи и иное обеспечение деятельности Земского собрания района, ее комиссий, рабочих групп и депутатов.

19. Порядок созыва и проведения заседаний Земского собрания района определяется Регламентом Земского собрания района.

20. Порядок организации деятельности Земского собрания района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается Регламентом Земского собрания района.

Статья 35. Прекращение полномочий Земского собрания района

1. Полномочия Земского собрания района прекращаются со дня первого заседания вновь сформированного состава Земского собрания района.

2. Полномочия Земского собрания района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 79 настоящего Устава.

Полномочия Земского собрания района также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске, которое принимается в порядке, определенном статьей 36 настоящего Устава;

2) в случае вступления в силу решения Нижегородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Земского собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей района более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района.

3. Досрочное прекращение полномочий Земского собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Земского собрания муниципального района, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Земское собрание района проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 36. Порядок принятия решения о самороспуске Земского собрания района

1. Предложение о самороспуске Земского собрания района может быть принято по инициативе не менее чем одной трети депутатов либо главы района двумя третями голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района.

2. Инициатива принятия решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) в течение первого года избрания Земского собрания района;

2) в период принятия бюджета района;

3) в период досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления района до избрания нового главы местного самоуправления района.

3. Письменное предложение о самороспуске Земского собрания района должно содержать мотивы самороспуска.

4. Для предварительного рассмотрения вопроса о самороспуске из числа депутатов решением Земского собрания района образуется комиссия для рассмотрения предложения о самороспуске и его мотивов.

5. По решению Земского собрания района или главы местного самоуправления района данный вопрос может быть вынесен на публичные слушания.

6. На заседании Земского собрания района комиссия излагает свою позицию по выдвинутой инициативе, а если проходили публичные слушания, то и их результаты.

7. Решение о самороспуске Земского собрания района может быть принято не ранее двух месяцев со дня выдвижения инициативы о самороспуске.

8. Решение о самороспуске Земского собрания района принимается тайным голосованием. Порядок организации и проведения тайного голосования определяется Регламентом Земского собрания района.

9. В случае отклонения Земским собранием района предложения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через один год со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 37. Фракции в Земском собрании Сокольского муниципального района

1. Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты Земского собрания района вправе объединяться в депутатские группы и фракции.

2. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

3. Несоблюдение требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет за собой прекращения депутатских полномочий.

4. Порядок организации и деятельности депутатских групп и фракций определяется Положением о депутатских объединениях, принимаемым Земским собранием района.

Статья 38. Статус главы местного самоуправления района

1. Глава местного самоуправления района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления района исполняет полномочия председателя Земского собрания района.

3. Глава местного самоуправления района избирается на срок полномочий Земского собрания района тайным голосованием из числа депутатов Земского собрания района.

4. Глава местного самоуправления района считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Земского собрания района. Порядок его избрания и проведения тайного голосования определяется Регламентом Земского собрания района.

5. Полномочия главы местного самоуправления района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

6. Глава местного самоуправления района вступает в должность в день его избрания Земским собранием района, либо в день указанный в решении Земского собрания района.

7. Глава местного самоуправления района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

8.  Глава местного самоуправления района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

2) подписывает решения Земского собрания и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским собранием района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области;

6) заключает контракт с главой администрации района;

7) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами федеральных органов власти, органами государственной власти Нижегородской области;

8) от имени района заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований о сотрудничестве в экономической и социально-культурной сферах;

9) вправе назначать публичные слушания по вопросам, не противоречащим законодательству;

10) выступает с  инициативой проведения собраний, опроса граждан, конференций граждан, ведет прием граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

11) от имени Земского собрания района подписывает заявления в суды, выдает доверенности;

12) руководит работниками аппарата Земского собрания, производит их прием на работу и увольнение;

13) принимает муниципальные правовые акты по вопросам противодействия и предупреждения коррупции в отношении муниципальных служащих аппарата Земского собрания района;

14) направляет принятые Земским собрание района нормативные правовые акты главе администрации в течение трех дней со дня их принятия;

15) иные полномочия, отнесенные к компетенции главы местного самоуправления района федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания района.

9. Глава местного самоуправления района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава местного самоуправления района подконтролен и подотчетен населению и Земскому собранию района.

11. Глава местного самоуправления района представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района.

12. Полномочия главы местного самоуправления района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 79 настоящего Устава;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 80 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

12) изменения порядка формирования Земского собрания района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) увеличения численности избирателей  более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

15) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

- несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- установление в отношении избранного на муниципальных выборах главы муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными, финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах соответственно главы муниципального района.

13. В случае временного отсутствия главы местного самоуправления района, невозможности выполнения им своих обязанностей или досрочного прекращения полномочий, его полномочия в полном объеме временно осуществляет  заместитель председателя Земского собрания, а в случае его временного отсутствия один из депутатов на основании распоряжения главы местного самоуправления  района или решения Земского собрания района.

14. В случае прекращения полномочий главы местного самоуправления района Земское собрание района обязано избрать из своего состава главу местного самоуправления района в течение 30 дней со дня такого прекращения полномочий.

15. В случае внесения изменений и дополнений в Устав района, предусматривающих избрание главы местного самоуправления Земским собранием района из своего состава, выборы главы местного самоуправления не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав района вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Земское собрание района было бы вправе принять решение о назначении выборов главы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

16. Статус главы местного самоуправления района в части, не урегулированный настоящим Уставом, устанавливается Положением о статусе главы района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области, принимаемым Земским собранием района.

Статья 39. Статус депутата Земского собрания района

1. Депутату Земского собрания района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Земского собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского собрания района нового созыва.

3. Депутат Земского собрания района имеет депутатское удостоверение, которое является документом, подтверждающим статус депутата Земского собрания района.

4. Депутат Земского собрания района осуществляет свои полномочия  как правило на непостоянной основе.

5. Депутат Земского собрания района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области. Порядок реализации депутатом Земского собрания района своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Положением о статусе депутата Земского собрания района, принимаемым Земским собранием района.

6. Депутат Земского собрания района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Земского собрания района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Земского собрания района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Земского собрания района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат Земского собрания района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Депутат Земского собрания района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Полномочия депутата Земского собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Земского собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

11. Полномочия депутата Земского собрания района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом №131-ФЗ.

12. Решение Земского собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Земского собрания района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Статус депутата Земского собрания района в части, не урегулированный настоящим Уставом, устанавливается Положением о статусе депутата Земского собрания района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Нижегородской области, принимаемым Земским собранием района.

Статья 40. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района осуществляется за счет средств  бюджета района.

3. К гарантиям осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района осуществляющих свои полномочия, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом Земского собрания, главой местного самоуправления района своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района;

3) реализация права депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района на обращение;

5) реализация права депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района на получение информации;

6) обеспечение депутату Земского собрания района условий для работы с избирателями;

7) реализация права на депутатский запрос;

8) возмещение расходов депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района;

9) гарантии прав депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района при прекращении их полномочий;

10) гарантии  прав  депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

11) гарантии  прав  депутата,  главы местного самоуправления района при их отставке по собственному желанию;

12) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района;

13) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района.

4. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств  бюджета района, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Земского собрания района, главы местного самоуправления района устанавливаются решениями Земского собрания района о статусе депутата Земского собрания района, главы района.

Статья 41.  Контрольно-счетная комиссия

1. Для реализации своих контрольных полномочий Земское собрание Сокольского муниципального района принимает решение о создании контрольно-счетной комиссии.

2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Сокольского муниципального района осуществляется также законами Нижегородской области.

Статья 42. Администрация района

1. Администрация района (исполнительно-распорядительный орган района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района  федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Земского собрания района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация района может иметь лицевые бюджетный и внебюджетный счета, гербовую печать, штампы и бланки установленного образца.

5. Администрация района формируется главой администрации на основе структуры администрации района, утвержденной решением Земского собрания района по представлению главы администрации.

6. В структуру администрации  района могут входить отраслевые (функциональные)  органы администрации района, которые могут наделяться правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

В Положении об отраслевом (функциональном) органе администрации района отражаются подведомственность, полномочия, компетенция и ресурсы, которыми будет наделен соответствующий орган администрации района  для реализации своих обязанностей.

Указанные органы администрации могут быть зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении соответствующего органа и утверждение Земским собранием района положения о нем по представлению главы администрации района.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.

Статья 43. Полномочия администрации района

Администрации района:

1. Разрабатывает:

1) стратегию и прогноз развития района;

2) планы и программы развития района;

3) муниципальные, ведомственные целевые программы (подпрограммы) утверждает и реализует;

4) инвестиционную, ценовую и тарифную политику района и обеспечивает ее реализацию;

5) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

6) проект бюджета  района на очередной финансовый год, обеспечивает его исполнение, готовит отчет об исполнении бюджета  района;

7) проекты муниципальных правовых актов Земского собрания района, администрации  района;

(решением от 30.04.2014 № 27 часть 1 статьи 43 дополнена пунктами 8 и 9)

8) порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сокольского муниципального района и предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета Сокольского муниципального района;

9) порядок ведения реестра расходных обязательств Сокольского муниципального района и ведет реестр расходных обязательств Сокольского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.  Организует:

1) выполнение планов и программ развития  района, ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм);

2) установление порядка ведения и критерии оценки эффективности  реализации планов и программ развития  района, ведомственных, долгосрочных целевых программ (подпрограмм), а также организацию сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) проведение анализа и контроля за регулярным и полным поступлением доходов в бюджет района, разрабатывает прогноз поступлений доходов и погашения задолженности организаций в бюджет района;

4) осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

5) осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории  района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства  района - получателей поддержки.

3. Создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, реорганизацию и изменение типа муниципальных учреждений, их ликвидацию, а также осуществляет контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений.

4. Обеспечивает:

1) от имени района защиту имущественных интересов муниципального района;

2) разработку схемы территориального планирования   района, документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3) реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, содействует развитию и укреплению социального партнерства в сфере труда территории района в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти Нижегородской области, осуществляет уведомительную регистрацию и контроль за выполнением коллективных договоров (соглашений) и территориальных отраслевых соглашений.

5. Осуществляет:

1) бюджетные полномочия района, предоставление муниципальных гарантий, заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальными правовыми актами района;

3) в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, разработку правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

4) в сфере архитектуры и градостроительства иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;

5) внутриведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства в муниципальных организациях;

6) в пределах своих полномочий меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реализации, обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействие терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

7) сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оповещает и информирует органы местного самоуправления поселений;

8) полномочия администрации рабочего поселка Сокольское, являющегося административным центром района в соответствии со статьей 44 настоящего Устава.

(решением от 30.04.2014 № 27 часть 5 статьи 43 дополнена пунктами 9-11)

9) контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в муниципальной собственности;

10) муниципальный контроль  в области торговой деятельности на территории муниципального района;

11) контроль в сфере закупок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Участвует:

1) в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории  района;

2) в реализации на территории  района целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактике терроризма и экстремизма, преступлений и иных правонарушений;

3) в реализации на территории района целевых программ в области охраны окружающей среды Нижегородской области, охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

4) в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории  района.

7. Осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах района при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах  района в целях обеспечения безопасности дорожного движения, а также муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах  района.

8. Устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

9. Осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

10. Принимает решения:

1) о строительстве объектов, имеющих районное  значение;

2) о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах  района для муниципальных нужд;

3) об организации в границах района электро- и газоснабжения поселений;

4) об отнесении земель и земельных участков в составе таких земель к определенной категории таких земель, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законом Нижегородской области;

5) о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках;

6) об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, осуществляет в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, природопользования и землепользования, иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Нижегородской области;

7) об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории  района;

8) по содержанию на территории  района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

9) по вопросам разработки и реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) об участии в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан от четырнадцати до восемнадцати лет;

11) для осуществления муниципальных программ в области физической культуры и спорта, организации и проведению официальных районных  физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, обеспечению подготовки спортивных сборных команд   района;

12) по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) об осуществлении мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

14) о создании музеев района, условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях;

15) об оказании поддержки народным художественным промыслам (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в соответствии с законами Нижегородской области, по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия муниципального значения;

16) о привлечении организаций культуры в целях организации досуга населения в муниципальных образованиях  района;

17) об осуществлении деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий, содействии национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений;

18) по формированию и содержанию муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, об организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектовании и обеспечении сохранности их библиотечных фондов;

19) об организации охраны общественного порядка муниципальной милицией (вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

20) иные решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальными правовыми актами района.

11. Ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

12. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью района, в пределах компетенции рассматривает вопросы создания, приобретения, использования и отчуждения муниципальной собственности  района.

13. Образовывает координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

14. Реализует в пределах своих полномочий меры по развитию социальной сферы в  районе.

15. Рассматривает обращения работников по вопросам выполнения работодателями положений коллективных договоров и требований охраны труда.

16. Рассматривает обращения граждан по вопросам местного значения  района.

17. Способствует развитию международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом.

18. Определяет порядок и условия предоставления мер дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан района.

19. Выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций;

20. Осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области.

21. Обеспечивает:

1) исполнение полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Земского собрания района, постановлениями и распоряжениями главы администрации района;

2) защиту государственной тайны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

22. Является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории района в соответствии со статьей 16 настоящего Устава.

23. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 44. Исполнение администрацией района полномочий администрации рабочего поселка Сокольское

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом городского поселения рабочего поселка Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области, в случае, если Уставом городского поселения рабочего поселка Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области предусмотрено исполнение полномочий администрации рабочего поселка Сокольское администрацией муниципального района,  администрация муниципального  района исполняет полномочия администрации  рабочего поселка Сокольское.

              2. Полномочия администрации муниципального района в части исполнения администрацией района полномочий администрации рабочего поселка Сокольское определяются Уставом городского поселения рабочего поселка Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области и принятыми в соответствии с ними решениями поселкового Совета рабочего поселка Сокольское.

3. Финансовое обеспечение деятельности администрации района в части исполнения администрацией района полномочий рабочего поселка Сокольское (в том числе решения вопросов местного значения рабочего поселка Сокольское, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка Сокольское федеральными законами и законами Нижегородской области), осуществляется из бюджета рабочего поселка Сокольское.

Администрация муниципального  района несет ответственность за  исполнение   полномочий администрации рабочего поселка Сокольское (в  части решения вопросов местного значения рабочего поселка Сокольское, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления рабочего поселка Сокольское федеральными законами и законами Нижегородской области) перед населением  рабочего поселка Сокольское, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области в пределах, выделенных в бюджете рабочего поселка Сокольское финансовых средств, а также находящегося в муниципальной собственности рабочего поселка Сокольское имущества и имущественных прав рабочего поселка Сокольское.

4. Органами местного самоуправления района, уполномоченными по выдвижению инициативы об исполнении полномочий администрации рабочего поселка Сокольское администрацией района являются Земское собрание района, глава района. Указанная инициатива рассматривается поселковым Советом рабочего поселка Сокольское в соответствии с Уставом городского поселения рабочего поселка Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области. В случае поддержки указанной инициативы поселковым Советом рабочего поселка Сокольское администрация района исполняет полномочия администрации рабочего поселка Сокольское.

5. Администрация района исполняет полномочия администрации рабочего поселка Сокольское после вступления в силу в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципального правового акта поселкового Совета рабочего поселка Сокольское о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения рабочего поселка Сокольское Сокольского муниципального района Нижегородской области в части исполнения администрацией района полномочий адми­нистрации рабочего поселка Сокольское.

Статья 45. Глава администрации района

1. Администрацией района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Глава администрации района по решению вопросов местного значения района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет администрацию района в отношениях с  органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации района является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий главы администрации района  – на срок полномочий Земского собрания района, но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы администрации утверждаются решением Земского собрания района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Нижегородской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Земского собрания района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за двадцать дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии – девять человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются решением Земского собрания района, а одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

В случае исполнения администрацией района полномочий администрации рабочего поселка Сокольское в соответствии со статьей 44 настоящего Устава, при формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначаются Земским собранием района, одна треть – поселковым Советом рабочего поселка Сокольское и одна треть - Законодательным Собранием Нижегородской области по представлению Губернатора Нижегородской области.

6. Лицо назначается на должность главы администрации решением Земского собрание района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой местного самоуправления района.

7. Глава администрации, осуществляющий следующие полномочия на основе контракта:

1) представляет администрацию района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации района;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) реализует право нормотворческой инициативы в Земском собрании района;

4) вносит в Земское собрание района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

5) представляет на рассмотрение Земского собрания района проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов района, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;

7) заключает от имени администрации района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

8) разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания района структуру администрации района (систему отраслевых (функциональных) органов администрации района);

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений района;

12) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий, выступает гарантом экологической безопасности района;

13) ведет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

14) заключает соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты этих поселений, и принятии от них осуществления части их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации;

15) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

16) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации района;

17) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

18) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с Земским собрание района, руководителей структурных подразделений администрации района, отраслевых (функциональных) органов администрации района, иных работников администрации района;

19) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

20) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов администрации района;

21) от имени администрации района выдает доверенности, подписывает и направляет исковые заявления в суды;

22) распоряжается имуществом администрации района, находящимся в муниципальной собственности, в порядке, установленном Земским собранием района;

23) подконтролен и подотчетен Земскому собранию района;

24) представляет Земскому собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским собранием района;

25)представляет поселковому Совету рабочего поселка Сокольское ежегодные отчеты о деятельности администрации района в части исполнения администрацией района полномочий администрации рабочего поселка Сокольское, в том числе о решении вопросов, поставленных поселковым Советом рабочего поселка Сокольское в случае, предусмотренном статьей 44 настоящего Устава;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

8. Глава администрации района не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава  администрации района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Глава администрации не может замещать должность главы администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой местного самоуправления района.

11. В случае, если владение муниципальным служащим, замещающим должность главы администрации района по контракту, приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии с частью 2 статьи 79 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей района более чем на двадцать пять процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

13) вступления в должность главы района, исполняющего полномочия главы администрации района.

13. Контракт с главой  администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Земского собрания района или главы местного самоуправления района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи, статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Нижегородской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы  администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления района и (или) органами государственной власти Нижегородской области.

14. К кандидату на должность главы администрации района квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей для замещения должности муниципальной службы  установлены решением Земского собрания района.

Статья 46. Полномочия главы администрации  района

Глава администрации района:

1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отраслевых  (функциональных) органов, отвечает за исполнение решений Земского собрания района, организует и контролирует работу по реализации на территории района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, правовыми актами Земского собрания района, издает постановления, распоряжения администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района.

3. Разрабатывает и представляет на утверждение Земского собрания района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в  бюджете района на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, вносит в Земское собрание района проекты решений Земского собрания района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Земского собрания района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Земского собрания района.

4. От имени  района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом.

5. Обращается к Земскому собранию района с инициативой проведения референдума.

6. Вносит предложения в Земское собрание района о присвоении почетных званий  района, вручении диплома об их присвоении.

7. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской  области, настоящим Уставом и решениями Земского собрания района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации, назначаемый решением Земского собрания района.

Статья 47. Избирательная комиссия  района

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Сокольского муниципального района, преобразования Сокольского муниципального района.

Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Нижегородской области «О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области».

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.  Избирательная комиссия района формируется в количестве 10 членов с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.

4.  Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии   устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

5. Полномочия избирательной комиссии района возложены на территориальную избирательную комиссию Сокольского района в соответствии с постановлением избирательной комиссии Нижегородской области.

6. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением выборов может осуществляться с утвержденной бюджетной росписью бюджета муниципального района до дня официального опубликования решения о назначении выборов.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав района, вправе направлять обращения в Земское собрание района, администрацию района.

2. Обращения, направленные в Земское собрание района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за четырнадцать дней до его проведения.

3. На обращения, направленные в администрацию района, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 49. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава администрации района, другие должностные лица местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления района, которые в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Земское собрание района и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления района в качестве юридических лиц являются настоящий Устав  и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления района с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение Земского собрания района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Земским собранием района по представлению главы  администрации  района.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 50. Муниципальная служба в районе

1. Правовое регулирование муниципальной службы в районе, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

2. Муниципальная служба в районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Нанимателем для муниципального служащего является район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для администрации района представителем нанимателя (работодателем) является глава администрации. Для аппарата Земского собрания района представителем нанимателя (работодателем) является глава местного самоуправления района.

4. Основными принципами муниципальной службы в районе являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 51. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста восемнадцати лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств  бюджета района.

2. Муниципальному служащему органов местного самоуправления района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

9) порядок выплаты единовременного поощрения при выходе на пенсию лицом, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, устанавливается решением Земского собрания.

3. Муниципальный служащий органа местного самоуправления района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления района, избирательной комиссии района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств  бюджета района;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты района и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы  и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также  права и законные интересы организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления района, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Нижегородской области;

10) непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в случае если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

12) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

13)  уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

14) в случае, если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Требования к служебному поведению муниципального служащего:

5.1. Муниципальный служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;

3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;

5) проявлять корректность в обращении с гражданами;

6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.

5.2. Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.

6. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом  района в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления района, аппарате контрольно-счетного органа района, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления района, контрольно-счетном органе района, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления района, контрольно-счетный орган района, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления района, контрольно-счетного органа района, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, контрольно-счетными органами, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления района, контрольно-счетного органа района, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы местного самоуправления награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления района, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных с особенностями, предусмотренными главой 14 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Статья 52. Классификация должностей муниципальной службы в районе

Должности муниципальной службы  подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 53. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в районе

1. Для замещения должностей муниципальной службы в районе квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Нижегородской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 54. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Земским собранием района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются Земским собранием района.

3. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

Статья 55. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта);

6) сдавшие квалификационный экзамен - в течение года со дня его сдачи.

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления района утверждается муниципальным правовым актом Земского собрания района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Нижегородской области.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 56. Система муниципальных правовых актов района

1. В систему муниципальных правовых актов  района входят:

1) Устав района, правовые акты, принятые на референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Земского собрания района;

3) постановления и распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на  референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым  на референдуме.

3. Земское собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Земского собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

4. Решения Земского собрания района принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от фактической численности депутатов Земского собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Земского собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района. Иные решения Земского собрания принимаются в порядке, установленном Регламентом Земского собрания района.

5. Глава местного самоуправления района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Земского собрания района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Земского собрания района. Глава местного самоуправления района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

6. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского собрания района, издает постановления  администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы  администрации района.

7. Иные должностные лица местного самоуправления района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении (отраслевом органе) администрации района.

(решением от 30.04.2014 № 27 статья 56 дополнена частью 8)

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Нижегородской области.

Статья 57. Устав района

1. Проект Устава района, проект решения Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием установленного Земским собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Земского собрания района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование  порядка учета предложений по проекту решения Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав района, решение Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Земского собрания района.

3. Устав района,  решение Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав района,  решение Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав  подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированный устав, решение Земского собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав  в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления района), вступают в силу после истечения срока полномочий Земского собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа района, вступают в силу в порядке, предусмотренном вторым абзацем настоящей части.

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Земского собрания района.

Статья 59. Подготовка муниципальных правовых актов района

1. Правом внесения в Земское собрание района проектов решений обладают депутаты Земского собрания района, глава местного самоуправления района, глава администрации района, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан в количестве не менее трех процентов от жителей района, прокурор Сокольского района, а также иные субъекты правотворческой инициативы, установленные настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Земское собрание района либо в администрацию района, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Земского собрания района или администрации района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 60. Вступление в силу муниципальных правовых актов района

1. Муниципальные правовые акты района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Земского собрания района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Порядок опубликования муниципальных правовых актов устанавливается настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

3. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты, принятые на референдуме, вступают в силу со дня их официального опубликования.

6. Решения Земского собрания района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено в решении.

7. Постановления, распоряжения главы района, постановления и распоряжения администрации района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

8. Решения Земского собрания района, постановления, распоряжения главы района, правовые акты, принятые на референдуме, направляются на официальное опубликование главой района. Распоряжения и постановления администрации района направляются на официальное опубликование главой администрации района.

9. Муниципальные правовые акты района, опубликование которых предусмотрено федеральным законодательством, законами Нижегородской области, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом, должны быть опубликованы в течение десяти дней с момента их подписания.

10. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов района является периодическое печатное издание районная газета «Сельская новь», а также официальный сайт района в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://sokolskoe.omsu-nnov.ru) в разделе «Нормативные правовые акты».

Статья 61. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

(решением от 30.04.2014 № 27 часть 1 статьи 61 дополнена новым абзацем)

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с  законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Земское собрание района - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда Закона Нижегородской области об установлении статуса района недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета района, а также имущественные права района.

Статья 63. Муниципальное имущество района

1. В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданные им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района в соответствии с нормативными правовыми актами Земского собрания района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности  района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах  района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах  района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории  района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории  района.

3. В собственности района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения  района.

4. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений района либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. От имени района правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, обладает администрация района.

2. Администрация района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Нижегородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества, а также порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом определяются нормативными правовыми актами Земского собрания района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

5. Район создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Муниципальные предприятия и учреждения ежегодно по окончании отчетного периода представляют администрации района отчеты о результатах своей деятельности, отчеты об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности, отчеты об использовании муниципального имущества, годовую бухгалтерскую отчетность, а также иные документы, перечень которых определяется администрацией района.

Заслушивание отчетов руководителей муниципальных предприятий и учреждений проводится ежегодно на совещаниях, организованных  администрацией района, и состоит из выступления руководителей муниципальных предприятий и учреждений о результатах деятельности предприятия, учреждения за отчетный период, ответов руководителей муниципальных предприятий и учреждений на вопросы участников совещания.

По итогам заслушивания отчетов администрацией района дается оценка эффективности деятельности предприятия, учреждения за отчетный период и определяются приоритетные задачи на текущий период.

6. Администрация района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Администрация района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 65. Бюджет  района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Администрация муниципального района обеспечивает составление проекта бюджета района (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского собрания района и утверждает методики распределения и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета определяются Положением о  бюджетном процессе в Сокольском муниципальном районе, принимаемым Земским собранием района.

6. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

9. В случае если проект решения о бюджете не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 66. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией района.

3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления района.

4. Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

5. Расходные обязательства муниципального района, связанные с осуществлением органами местного самоуправления района части полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципального района и поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 67- в редакции решения от 30.04.2014 № 27)

Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 68. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. К собственным доходам бюджета района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, субсидии и иные межбюджетные трансферты и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами  Нижегородской области и решениями органов местного самоуправления района.

3. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Нижегородской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числа жителей района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на  референдуме.

Статья 70. Доходы  бюджета района от налогов и сборов

1. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, устанавливаемым нормативным правовым актом Земского собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным законами Нижегородской  области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 71. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав  района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, в составе расходов  бюджета района образуется районный фонд финансовой поддержки поселений. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляется путем предоставления дотаций из указанного фонда.

2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского собрания района  о бюджете района на очередной финансовый год. Образование районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставление из него дотаций осуществляется в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений и финансовых возможностей соответствующих органов местного самоуправления поселений, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Земского собрания района о бюджете района на очередной финансовый год.

4. В случае наделения органов местного самоуправления района государственными полномочиями Нижегородской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предоставляются из бюджета района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Нижегородской области, и (или) путем установления Земским собранием  района для поселений дополнительных нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 72. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  района

1. В целях обеспечения финансовых возможностей органов местного самоуправления  района исполнять свои полномочия по решению вопросов местного значения, может осуществляться выравнивание уровня бюджетной обеспеченности района.

2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в порядке, установленном законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности  района не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций законом Нижегородской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 73. Иные средства финансовой помощи  бюджету района из бюджетов других уровней

Из бюджета Нижегородской области могут предоставляться субсидии бюджету муниципального района для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами  Нижегородской области, бюджету района может быть предоставлена иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в фонд муниципального развития могут зачисляться субсидии из федерального бюджета.

Статья 74. Предоставление субвенций  бюджету района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и  бюджета Нижегородской области на осуществление органами местного самоуправления района  переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и законом Нижегородской области о бюджете Нижегородской области на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету муниципального района из бюджета Нижегородской области за счет:

- субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий;

- иных доходов бюджета Нижегородской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им законами Нижегородской области.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций, предоставляемых из бюджета Нижегородской области, производятся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Район вправе привлекать заемные средства в порядке, установленном федеральным законодательством.

Виды муниципальных заимствований:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

От имени района решение об осуществлении муниципальных заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 76. Исполнение  бюджета района

1. Исполнение бюджета  района и контроль  над его исполнением производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации  и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, принимаемым Земским собранием района.

2. Исполнение бюджета района осуществляется в пределах поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета района на очередной финансовый год.

3. Руководитель управления финансов администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Виды ответственности, а также основания и порядок досрочного прекращения полномочий устанавливаются федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом.

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 79. Ответственность Земского собрания района, главы района, главы администрации района перед государством

1. Земское собрание района может быть распущено законом Нижегородской области, если соответствующим судом установлено, что указанным представительным органом района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, а Земское собрание района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

Земское собрание района может быть распущено законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что сформированное в правомочном составе Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

Вновь сформированное в правомочном составе Земское собрание района может быть распущено законом Нижегородской области в случае, если соответствующим судом установлено, что Земское собрание района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания.

2. Глава района или глава администрации района могут быть отрешены от должности Губернатором Нижегородской области в случае:

- издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Нижегородской области, законам Нижегородской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Нижегородской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 80. Удаление главы местного самоуправления в отставку

1. Земское собрание района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу местного самоуправления района в отставку по инициативе депутатов Земского собрания района или по инициативе Губернатора Нижегородской области.

2. Основаниями для удаления главы местного самоуправления района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы местного самоуправления района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы местного самоуправления района Земским собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение главой местного самоуправления района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района  и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Земского собрания района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления района и Губернатор Нижегородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Нижегородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления района  отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Нижегородской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы местного самоуправления района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы местного самоуправления района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Нижегородской области.

6. Инициатива Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Земское собрание района вместе с проектом соответствующего решения Земского собрания района. О выдвижении данной инициативы глава местного самоуправления района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Земское собрание района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Земского собрания района или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления района в отставку осуществляется Земским собранием района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Земского собрания района.

9. Решение Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку подписывается депутатом Земского собрания района, председательствующим на заседании Земского собрания района.

10. В случае если глава местного самоуправления района присутствует на заседании Земского собрания района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Земского собрания района, уполномоченного на это Земским собранием района.

11. При рассмотрении и принятии Земским собранием района решения об удалении главы местного самоуправления района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Земского собрания района или Губернатора Нижегородской области и с проектом решения Земского собрания района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Земского собрания района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава местного самоуправления района не согласен с решением Земского собрания района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Земского собрания района об удалении главы местного самоуправления района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава местного самоуправления района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию  одновременно с указанным решением Земского собрания района.

14. В случае если инициатива депутатов Земского собрания района или Губернатора Нижегородской области об удалении главы местного самоуправления района в отставку отклонена Земским собранием района, вопрос об удалении главы местного самоуправления района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Земского собрания района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Земского собрания района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 81. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 82. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

(часть 1 статьи 82- в редакции решения от 30.04.2014 № 27)

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Нижегородской области, Устава  Сокольского муниципального района Нижегородской области, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  района переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Земского собрания района.

Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

             

Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 84. Вступление в силу  Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Сельская новь» Сокольского муниципального района, за исключением положений, для которых в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Положения пункта 10 части 1 статьи 13 и пункта 19 части 10 статьи 43 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(решением от 30.04.2014 № 27 статья 84 дополнена частями 2.1. и 2.2.)

2.1. Положение пункта 39 части 1 статьи 13 Устава вступает в силу с 1 июля 2014 года.

2.2. Положение части 8 статьи 56 Устава вступает в силу с 1 января 2016 года»

3. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

Статья 85. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Уставом

1. Нормативные и иные муниципальные правовые акты района должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом.

2. Со дня официального опубликования настоящего Устава до приведения правовых актов органов местного самоуправления района в соответствие с Уставом, правовые акты и их структурные единицы, применяются в части, не противоречащей действующим положениям Устава.

Статья 86. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

1. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

- Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания района от 30.06.2005 г. № 31;

- постановление от 22.11.2005 г. № 15  «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области»;

- постановление от 16.05.2006 г. № 65 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области»;

- постановление от 07.11.2006 г. № 120 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области»;

- решение от 28.08.2007 г. № 77 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области»;

- решение от 29.05.2008 г. № 58 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области»;

- решение от 25.06.2009 г. № 75 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31(с изменениями от 22.11.2005 г. № 15, от 16.05.2006 г. № 65, от 07.11.2006 г. № 120, от 28.08.2007 г. № 77, от 29.05.2008 г. № 58)»;

- решение от 17.11.2009 г. № 126 «О внесении изменений в Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31(с изменениями от 22.11.2005 г. № 15, от 16.05.2006 г. № 65, от 07.11.2006 г. № 120, от 28.08.2007 г. № 77, от 29.05.2008 г. № 58, от 25.06.2009 г. № 75)»;

- решение от 02.07.2010 г. № 54 «О  внесении изменений в  Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области», принятый постановлением Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31 (с изменениями от 22.11.2005 № 15; от 16.05.2006 № 65; от 07.11.2006 № 120; решениями от 28.08.2007 № 77; от 29.05.2008 № 58; от 25.06.2009 № 75; от 17.11.2009 № 126)»;

- решение от 26.07.2011 г. № 83 «О внесении  изменений в  Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области принятый постановлением Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31 (с изменениями от 22.11.2005 № 15; от 16.05.2006 № 65; от 07.11.2006 № 120; решениями от 28.08.2007 № 77; от 29.05.2008 № 58; от 25.06.2009 № 75; от 17.11.2009 № 126; от 02.07.2010 № 54)»;

- решение от 25.10.2012 г. № 86 «О внесении изменений и дополнений в  Устав Сокольского муниципального района Нижегородской области, принятый постановлением Земского собрания Сокольского муниципального района Нижегородской области от 30.06.2005 г. № 31 (с изменениями от 22.11.2005 г.    № 15; от 16.05.2006 г. № 65; от 07.11.2006 г. № 120; от 28.08.2007 г. № 77; от 29.05.2008 г. № 58; от 25.06.2009 г. № 75; от 17.11.2009 г. № 126; от 02.07.2010 г. № 54, от 26.07.2011 г. № 83)».

Глава местного самоуправления

Д.Н.Козлов

1