ЯШКИНСКИЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

ЯШКИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. Решений от 22.12.2006 № 139-р, от 27.03.2007 № 170-р,

от 23.10.2007 № 200-р, от 27.03.2008 № 257-р, от 31.03.2009 №66-р, от 30.04.2010 №186-р)

(утратил силу в связи с принятием устава от 01.10.2010 №223-р)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Яшкинский муниципальный район (далее по тексту - муниципальный район, Яшкинский район, муниципальное образование).

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

2. Граница Яшкинского района и его статус муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. Понятия \"муниципальный район\", \"Яшкинский район\", \"муниципальное образование\", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Яшкинском районе

Правовую основу местного самоуправления на территории Яшкинского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав и законы Кемеровской области, Устав Яшкинского района, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Устав Яшкинского района

1. Устав Яшкинского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Яшкинского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Статья 3.1. Регистр муниципальных нормативных правовых актов

(доб. Решением от 31.03.2009 №66-р)

Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, направляются для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Кемеровской области в порядке, установленном законом Кемеровской области.

Статья 4. Официальные символы Яшкинского района

Официальными символами Яшкинского района являются: герб, флаг, гимн.

Установление и порядок использования символики Яшкинского района определяется правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Яшкинского района»

1. Для граждан Яшкинского района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание «Почетный гражданин Яшкинского района».

2. Порядок присвоения почетного звания «Почетный гражданин Яшкинского района» определяется правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Яшкинского района в межмуниципальном сотрудничестве

Яшкинский район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Яшкинского района

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. К вопросам местного значения Яшкинского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Яшкинского  района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Яшкинского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яшкинского района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Яшкинского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Яшкинского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Яшкинского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Яшкинского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Яшкинского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Яшкинского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Яшкинского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Яшкинского  района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Яшкинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Яшкинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Яшкинского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Яшкинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Яшкинского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Яшкинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Яшкинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Яшкинского  района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Яшкинского района, за счет средств бюджета Яшкинского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яшкинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Яшкинского  района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Яшкинского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Яшкинского  района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Яшкинского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Яшкинского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Яшкинского района, исполняются за счет средств бюджета Яшкинского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Яшкинского района из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Кемеровской области.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Яшкинского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Яшкинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яшкинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Яшкинского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

5. Соглашение о передаче осуществления части полномочий между Администрацией Яшкинского района и исполнительно - распорядительным органом поселения, входящего в состав Яшкинского района, от имени Администрации  Яшкинского района  подписывает Глава Яшкинского района. Данное соглашение на уровне Яшкинского района подлежит утверждению Яшкинским районным Советом народных депутатов.

Соглашение о передаче осуществления части полномочий между Яшкинским районным Советом народных депутатов и представительным органом поселения, входящего в состав Яшкинского района, от имени Яшкинского районного Совета народных депутатов подписывает Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов. Данное соглашение на уровне Яшкинского района подлежит утверждению Яшкинским районным Советом народных депутатов.)

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Яшкинского  района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Органы местного самоуправления Яшкинского района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, за счет доходов бюджета Яшкинского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Яшкинского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Яшкинским районным Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Яшкинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Яшкинского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Яшкинского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Яшкинского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Яшкинского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Яшкинского района, по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Яшкинского района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Яшкинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Яшкинского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Яшкинского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Яшкинского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Яшкинского района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Яшкинского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 8.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

(введена Решением от 27.03.2008 № 257-р)

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Яшкинского района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Яшкинского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случае и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Кемеровской области.

Статья 10. Территория Яшкинского района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Яшкинского района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

Яшкинское городское поселение, административный центр - пгт. Яшкино;

Акациевское сельское поселение, административный центр- п. Акация, д. Власково, д.Зырянка, д. Крылово, д. Нижняя Тайменка;

Дубровское сельское поселение, административный центр - п. Яшкинский, п. Дубровка, п.ст. Хопкино, д. Ботьево, д. Нижнешубино, п. Трактовый;

Колмогоровское сельское поселение, административный центр - с. Колмогорово, д. Писаная;

Ленинское сельское поселение, административный центр - п. Ленинский, д. Дауровка, д. Сосновый Острог, д. Верх-Иткара, д. Саломатово, д. Кулаково, д. Иткара, д. Усть -Сосновка, д.Юрты -Константиновы;

(в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

Литвиновское сельское поселение, административный центр - п.ст. Литвиново,д. Балахнино, д. Каленово, д. Корчуганово ,с. Красноселка, д. Литвиново, п.ст. Тальменка;

Пашковское сельское поселение, административный центр - с. Пашково, с. Косогорово, д. Мелково, д. Северная;

Поломошинское сельское поселение, административный центр - с. Поломошное, п. Осоавиахим ,п. Октябрьский, п. Сланцевый Рудник, ст. Тутальская, п. Тутальский Санаторий;

Пачинское сельское поселение, административный центр - с. Пача, д.Миничево, д. Морковкино, с. Нижнеяшкино, д. Синеречка;

Таловское сельское поселение, административный центр - с. Таловка, д. Каменный Брод, д. Клинцовка, д.Крутовка, д. Низовка;

Шахтерское сельское поселение, административный центр - п. Шахтер, д. Воскресенка, с. Мохово.

Административным центром муниципального района является пгт. Яшкино.

Преобразование муниципального района осуществляется законом Кемеровской области по инициативе населения Яшкинского района, органов местного самоуправления Яшкинского района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Описание границ Яшкинского района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью (Приложение№1).

ГЛАВА II.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Местный референдум проводится на всей территории Яшкинского района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Яшкинского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие иностранных граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории Яшкинского района, в местном референдуме регламентируется международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, а также на его свободное волеизъявление.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Яшкинским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Яшкинского районного Совета народных депутатов и Главы Яшкинского района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Яшкинским районным Советом народных депутатов и Главой Яшкинского района, оформляется правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов и Главы Яшкинского района.

5. Яшкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Яшкинский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Яшкинским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Яшкинского района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Яшкинского района;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме вышеуказанных, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не допускается.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования ).

(абзац введен Решением от 23.10.2007 № 200-р)

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Яшкинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Яшкинского района, выраженного на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления Яшкинского района или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления Яшкинского района

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Яшкинским районным Советом народных депутатов в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией или судом.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления Яшкинского района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

3. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадают с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района

Голосование по вопросам изменений границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района назначается Яшкинским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Яшкинского района или части жителей Яшкинского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Яшкинского района, преобразование Яшкинского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Яшкинского района или части жителей Яшкинского района.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива жителей Яшкинского района

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Яшкинского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Инициативная группа жителей Яшкинского района в количестве не менее 100 человек и не более 3-х процентов от числа жителей Яшкинского района, обладающих избирательным правом, обращается в районный Совет народных депутатов с ходатайством о регистрации инициативной группы.

В ходатайстве инициативной группы должны содержаться вопросы, либо проект нормативного правового акта, предлагаемого инициативной группой для вынесения на сессию районного Совета народных депутатов, в котором должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения, адрес мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы жителей Яшкинского района с предложенной правотворческой инициативой. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение 15 дней со дня поступления ходатайства с правотворческой инициативой обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять одно из следующих решений:

в случае соответствия указанных ходатайств и проектов муниципальных правовых актов требованиям Устава Яшкинского муниципального района - о рассмотрении проекта муниципального правового акта;

в противном случае - об отказе в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

В случае отказа в рассмотрении проекта муниципального правового акта выдается соответствующее решение Совета народных депутатов, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа может быть только нарушение инициативной группой Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, Устава Яшкинского муниципального района. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Яшкинского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Яшкинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Яшкинского района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Яшкинского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Яшкинского районного Совета народных депутатов или Главы Яшкинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Яшкинского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Яшкинским районным Советом народных депутатов и подлежит опубликованию не позднее 5 дней с момента его принятия.

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

-дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

-методика проведения опроса;

-форма опросного листа;

-минимальная численность жителей Яшкинского района, участвующих в опросе.

Опрос проводится не ранее одного месяца и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о его проведении.

5. Жители Яшкинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов.

8. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Яшкинского района Яшкинским районным Советом народных депутатов, Главой Яшкинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Яшкинского районного Совета народных депутатов или Главы Яшкинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Яшкинского районного Совета народных депутатов, назначаются Яшкинским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Яшкинского района - Главой Яшкинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р, от 27.03.2008 № 257-р)

4) вопросы о преобразовании Яшкинского района.

4. Решение о проведение публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта Яшкинского района.

Решение о проведении публичных слушаний должно быть опубликовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее, чем через 3 дня после принятия такого решения и не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

5. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер, и подлежат опубликованию не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан на части территории поселения осуществляется непосредственно населением Яшкинского района путем проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Яшкинского районного Совета народных депутатов или Главы Яшкинского района, назначается соответственно Яшкинским районным Советом народных депутатов или Главой Яшкинского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Яшкинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

В работе собраний имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 16 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории Яшкинского района.

В работе собраний могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью.

Общие собрания считаются правомочными, если в них принимают участие более половины жителей, соответствующей территории, достигшие 16 -летнего возраста.

Собрания граждан созываются по мере необходимости.

Инициативная группа должна составлять не менее 10% от числа граждан, проживающих на данной территории района.

Инициаторы проведения собрания в обязательном порядке уведомляют жителей соответствующей территории района и органы местного самоуправления о дате, месте, времени проведения и повестке собрания, не позднее, чем за 10 дней до дня его проведения. По вопросам создания территориального общественного самоуправления, проведения выборов в их органы жители извещаются не позднее, чем за 15 дней до даты проведения собрания.

Формы информирования населения определяются инициаторами проведения собрания самостоятельно.

Перед открытием собрания проводится регистрация граждан, участвующих в собрании, с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и домашнего адреса. Для ведения собрания избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов президиума.

Копия протокола собрания граждан, в течение 10 дней передается в Яшкинский районный Совет народных депутатов. Подлинник протокола находится у инициаторов проведения собрания.

Решение собрания граждан принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Выборы в органы территориального общественного самоуправления проводятся на основе тайного голосования.

Решение, принятое собранием граждан в пределах его компетенции по вопросам территориального общественного самоуправления, имеет для органов территориального общественного самоуправления обязательную силу, по остальным вопросам решение носит рекомендательный характер, но обязательно для рассмотрения в месячный срок органами местного самоуправления Яшкинского района, должностными лицами, руководителями предприятий, организаций соответствующей территории Яшкинского района в пределах своей компетенции.

Итоги рассмотрения рекомендаций незамедлительно доводятся до сведения населения через выборных лиц органов территориального общественного самоуправления или через инициаторов проведения собрания.

Решения собраний граждан, принятые в качестве правотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежат обязательному рассмотрению органами районного самоуправления с участием представителей граждан соответствующих территорий района.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания жителей, а также полномочия собрания жителей определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан.

1.Для обсуждения вопросов местного значения Яшкинского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района могут проводиться конференции граждан.

2.Конференция граждан по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

- Яшкинского районного Совета народных депутатов;

Главы Яшкинского района;

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами городского и сельских поселений, входящих в состав Яшкинского муниципального района.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 21. Отзыв депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района

1. Голосование по отзыву депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, Глава Яшкинского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главы Яшкинского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Яшкинского района

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Яшкинского района составляют:

представительный орган муниципального образования – Яшкинский районный Совет народных депутатов;

глава муниципального образования – Глава Яшкинского района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – Администрация Яшкинского района;

контрольный орган муниципального образования – ревизионный комитет Яшкинского района.

В структуру органов местного самоуправления Яшкинского района могут входить иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления в том случае, если они предусмотрены настоящим Уставом и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

(ч. 1 в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, а также исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Яшкинского района, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Яшкинского района.

Статья 24. Яшкинский районный Совет народных депутатов

1. Яшкинский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению  Яшкинского района.

2. Яшкинский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Яшкинский районный Совет народных депутатов состоит из  15  депутатов.

4. Яшкинский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5.  Яшкинский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и  подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Как юридическое лицо Яшкинский районный Совет народных депутатов действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Яшкинский районный Совет народных депутатов имеет печать с изображением герба Яшкинского района и своим полным наименованием, может иметь иные печати, а также штампы, необходимые для осуществления им своей деятельности. Использование Государственного герба Российской Федерации на печатях Яшкинского районного Совета народных депутатов возможно только в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», а также в случаях, установленных Президентом Российской Федерации.

Местом нахождения Яшкинского районного Совета народных депутатов является: Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино, ул. Суворова, 14.

6. Расходы на обеспечение деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов предусматриваются в бюджете Яшкинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Яшкинским районным Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Яшкинского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Яшкинского района, направляемых на обеспечение деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов и депутатов.

7. Яшкинский районный Совет народных депутатов самостоятельно устанавливает свою структуру и утверждает штатное расписание Яшкинского районного Совета народных депутатов  в пределах расходов на обеспечение его деятельности, предусмотренных в бюджете Яшкинского района.

8. Яшкинский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты, а для решения отдельных задач – временные комиссии.

9. Депутаты Яшкинского районного Совета народных депутатов вправе объединяться в депутатские группы и фракции.

10. Яшкинский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности,  порядок принятия решений, а также порядок функционирования депутатских групп и фракций

Статья 25. Статус депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов

( в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

1.Депутатом Яшкинского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

Избрание депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2.Полномочия депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Яшкинского районного Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Яшкинского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Яшкинского районного Совета народных депутатов.

4. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное положение не распространяется на депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

7. Депутату Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом Кемеровской области;

4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий депутата (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета.

8. Депутату Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления депутатских полномочий:

1) добровольное медицинское страхование;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебная мобильная (сотовая) связь;

5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

9. Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

10. Гарантии, установленные частью 8 настоящей статьи, могут распространяться на депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, в случае если расходы на их осуществление предусмотрены в местном бюджете.

11. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет следующие трудовые гарантии:

1) работодатель обязан освободить депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов от работы на время исполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнего места работы (должности).

Освобождение депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, при этом требования каких-либо других документов не допускается.

2) Яшкинский районный Совет народных депутатов может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов. Указанная компенсация выплачивается из средств местного бюджета.

12. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в связи с исполнением депутатских полномочий имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Яшкинского района;

5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

6) принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов должен быть оповещен заблаговременно;

7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.

13. Гарантии, установленные в части 12 настоящей статьи, распространяются на депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной, профессиональной основе.

14. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

15. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

16. Депутат Яшкинского районного Совета народных депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 26. Компетенция Яшкинского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Яшкинского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие Устава Яшкинского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Яшкинского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Яшкинского района в отставку

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

2. К полномочиям Яшкинского районного Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов Яшкинского района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Яшкинского района или преобразования Яшкинского района;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры Администрации Яшкинского района по представлению Главы Яшкинского района;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств.

9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Яшкинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

12) назначение голосования по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования муниципального района;

13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

14) утратил силу - Решение от 23.10.2007 № 200-р

15) утратил силу - Решение от 27.03.2008 № 257-р

16) утверждение соглашений между органами местного самоуправления Яшкинского района и органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче осуществления части полномочий.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

3. Иные полномочия Яшкинского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Статья 27. Заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Яшкинского районного Совета народных депутатов являются его заседания.

Вновь избранный Яшкинский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Яшкинского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

Первое заседание Яшкинского районного Совета народных депутатов Совета открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Абзац 4 утратил силу - Решение от 23.10.2007 № 200-р

Внеочередные заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

Главы Яшкинского района;

Председателя Яшкинского районного Совета народных депутатов;

не менее одной трети от установленного числа депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов.

2. Заседание Яшкинского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Яшкинского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

4. Яшкинский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Яшкинского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 28. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов

1. Яшкинский районный Совет народных депутатов избирает из своего состава Председателя Яшкинского районного Совета народных депутатов.

2. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов.

3. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов:

созывает заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Яшкинского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет нормативные правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов на подписание Главе Яшкинского района;

представляет Яшкинский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

открывает и закрывает расчетные и текущие счета Яшкинского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

5. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов издает  постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов, подписывает решения Яшкинского районного Совета народных депутатов, не имеющие нормативного характера.

Правовые акты Председателя Яшкинского районного Совета народных депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Кемеровской области.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

6. Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Яшкинскому районному Совету народных депутатов.

Яшкинского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

8. Во всех случаях, когда Председатель Яшкинского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Статья 29. Правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1.  Яшкинский районный Совет народных депутатов в пределах своих компетенции и полномочий принимает (издает) нормативные и иные правовые акты, которые входят в систему муниципальных правовых актов.

2. Правовые акты принимаются Яшкинским районным Советом народных депутатов исключительно на заседаниях Яшкинского районного Совета народных депутатов.

3. Правотворческая инициатива в Яшкинском районном Совете народных депутатов принадлежит депутатам Яшкинского районного Совета народных депутатов, Главе Яшкинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан.

4. Порядок внесения в Яшкинский районный Совет народных депутатов проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

5. Проекты правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов, внесенные на его рассмотрение в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

6. Яшкинский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яшкинского района, решение об удалении Главы Яшкинского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Яшкинского районного Совета народных депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

7. Правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Кемеровской области.

Статья 30. Порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Решения Яшкинского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Яшкинского района, принимаются большинством  голосов от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

2.  Правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Яшкинского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.  Нормативный правовой акт, принятый Яшкинским районным Советом народных депутатов, направляется Главе Яшкинского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Яшкинского района, исполняющий полномочия главы местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Яшкинским районным Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Яшкинский районный Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Яшкинского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Яшкинским районным Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию Главой Яшкинского района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

Если преодоленное Яшкинским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Яшкинского района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Яшкинского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Яшкинского района вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств  бюджета Яшкинского района, могут быть внесены на рассмотрение Яшкинского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Яшкинского района. При отрицательном заключении Главы Яшкинского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть проведена независимая экспертиза.  Яшкинский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

5. Нормативные правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Принятие (издание), официальное опубликование (обнародование) и вступление в силу правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов, регулирующих бюджетные правоотношения, должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и нормами Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные правовые акты  Яшкинского районного Совета народных депутатов  вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

6.  Официальным опубликованием правового акта Яшкинского районного Совета народных депутатов считается первая публикация его полного текста в Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник».

7.  Обнародование правового акта Яшкинского районного Совета народных депутатов (помимо использования указанного выше основного способа – опубликования в печатном средстве массовой информации) в случае необходимости может   осуществляться дополнительно и иными способами: путем размещения полного аутентичного печатного текста правового акта Яшкинского районного Совета народных депутатов на информационных стендах в зданиях (помещениях) Яшкинского районного Совета народных депутатов, Администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в  зданиях (помещениях)  отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского района.

8.  Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  правовые акты Яшкинского районного Совета народных депутатов или их отдельные положения,   содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 31. Контрольная деятельность Яшкинского районного Совета народных депутатов.

1. Яшкинский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления положений настоящего Устава, за исполнением принятых Советом нормативно- правовых актов, исполнением районного бюджета, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2. Глава Яшкинского района и заместители Главы района, руководители отраслевых и функциональных органов Администрации Яшкинского муниципального района обязаны по требованию районного Совета народных депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

3. Яшкинский районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Яшкинского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Яшкинского района и иных подведомственных Главе Яшкинского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Яшкинским районным Советом народных депутатов.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

4. Яшкинский районный Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово- хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а так же в исполнительно- распорядительную деятельность Администрации Яшкинского района.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

Статья 32. Прекращение полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

1. Полномочия Яшкинского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Яшкинского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Яшкинского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Яшкинского районного Совета народных депутатов также прекращаются в случае:

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1) принятия Яшкинским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднения Яшкинского района, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством.

4)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Яшкинского района

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

3. Досрочное прекращение полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Яшкинский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов;

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Яшкинского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Статья 34. Статус Главы Яшкинского района

( в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

1. Глава Яшкинского района является высшим должностным лицом Яшкинского района.

2. Глава Яшкинского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Яшкинского района является Главой Администрации Яшкинского района и руководит ею на принципах единоначалия.

4. Глава Яшкинского района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Яшкинского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

6. Глава Яшкинского района подконтролен и подотчетен населению и Яшкинскому районному Совету народных депутатов.

7. Глава Яшкинского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Яшкинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Яшкинского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Яшкинского района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Положения второго предложения абзаца первого части 7 настоящей статьи и положения абзаца второго части 7 настоящей статьи не распространяются на Главу Яшкинского района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Яшкинского района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы Яшкинского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

10. Главе Яшкинского района гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленных Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности» в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной Законом Кемеровской области от 25.04.2008 № 31-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований и лиц, замещающих муниципальные должности», предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Законом Кемеровской области;

4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий Главы Яшкинского района (в том числе досрочно), за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения исполнения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета.

11. Главе Яшкинского района за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления полномочий Главы Яшкинского района:

1) добровольное медицинское страхование;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебная мобильная (сотовая) связь;

5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей частью, устанавливается нормативным актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

12. Гарантии прав Главы Яшкинского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Яшкинского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава Яшкинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Яшкинского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Глава Яшкинского района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 35. Избрание Главы Яшкинского района

1. Глава Яшкинского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Яшкинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Яшкинского района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы Яшкинского района

1. Полномочия Главы Яшкинского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Яшкинского района.

Вступление в должность Главы Яшкинского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Яшкинского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Яшкинского района в торжественной обстановке на открытом заседании Яшкинского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

" Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Яшкинского района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Яшкинского района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Яшкинского района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Яшкинского района».

Статья 37. Полномочия Главы Яшкинского района

1. Глава Яшкинского района в пределах своих полномочий:

1) представляет Яшкинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Яшкинского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Яшкинским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Яшкинский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Яшкинским районным Советом народных депутатов проект бюджета Яшкинского района и отчет об исполнении бюджета Яшкинского района;

7) представляет на рассмотрение Яшкинского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Яшкинского района;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Яшкинским районным Советом народных депутатов планы и программы развития Яшкинского района, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью Администрации Яшкинского района;

10) назначает и освобождает от должности первого заместителя, заместителей Главы Яшкинского района, руководителей органов Администрации района, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

12) утратил силу - решение от 30.04.2010 №186-р;

13) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Яшкинского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

14) организует исполнение бюджета Яшкинского района, распоряжается средствами бюджета Яшкинского района в соответствии с утвержденным Яшкинским районным Советом народных депутатов бюджетом Яшкинского района и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Яшкинского района и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие распоряжений и приказов, принятых руководителями органов Администрации Яшкинского района;

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

17) совместно с Яшкинским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета Администрации Яшкинского района, распоряжается средствами Администрации Яшкинского района, подписывает финансовые документы;

20) в порядке, установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) разрабатывает и представляет на утверждение Яшкинского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает положения об органах Администрации Яшкинского района, не наделенных правами юридического лица, должностные инструкции работников Администрации Яшкинского района;

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Яшкинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

28) периодически не реже одного раза в год отчитывается перед населением о своей деятельности;

29) подписывает от имени Администрации  Яшкинского района  соглашения о передаче осуществления части полномочий между Администрацией Яшкинского района и исполнительно - распорядительными органами поселений, входящих в состав Яшкинского района.

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1.1. Глава Яшкинского района представляет Яшкинскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Яшкинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Яшкинским районным Советом народных депутатов

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

2. Глава Яшкинского района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского района.

3. В случаях, когда Глава Яшкинского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Яшкинского района.

Статья 38. Правовые акты Главы Яшкинского района

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Глава Яшкинского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов, издает:

1)  постановления Администрации Яшкинского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области;

2)  распоряжения Администрации Яшкинского района по вопросам организации работы Администрации Яшкинского района.

2. Правовые акты Главы Яшкинского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Кемеровской области.

3. Правовые акты Главы Яшкинского района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Яшкинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.  Официальным опубликованием правового акта Главы Яшкинского района считается первая публикация его полного текста в Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник».

6.  Обнародование правового акта Главы Яшкинского района (помимо использования указанного выше основного способа – опубликования в печатном средстве массовой информации) в случае необходимости может   осуществляться дополнительно и иными способами: путем размещения полного аутентичного печатного текста правового акта  Главы Яшкинского района на информационных стендах в зданиях (помещениях) Яшкинского районного Совета народных депутатов, Администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в  зданиях (помещениях)  отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского района.

7.  Не подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  правовые акты Главы Яшкинского района или их отдельные положения,   содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

8. Правовые акты, принятые (изданные) Главой Яшкинского района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Главой Яшкинского района, в случае упразднения должности Главы Яшкинского района либо изменения перечня полномочий Главы Яшкинского района – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия правового акта Главы Яшкинского района отнесено принятие (издание) правового акта Главы Яшкинского района, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области).

Признание по решению суда закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Кемеровской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими правовых актов Главы Яшкинского района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных правовых актов.

Статья 39. Прекращение полномочий Главы Яшкинского района

1. Полномочия Главы Яшкинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Яшкинского района.

2. Полномочия Главы Яшкинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Яшкинского района;

Абзац утратил силу - Решение от 22.12.2006 № 139-р

11) преобразования или упразднения муниципального образования, осуществляемых в соответствии с федеральным законодательством;

(введен Решением от 27.03.2008 № 257-р)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;.

(введен Решением от 27.03.2008 № 257-р)

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

13) изменения порядка формирования Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с частью 5 статьи 35  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

3. Отставка Главы Яшкинского района по собственному желанию принимается Яшкинским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Яшкинского района. При непринятии отставки Глава Яшкинского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Яшкинского района выборы Главы Яшкинского района назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Яшкинского района его полномочия в полном объеме временно осуществляет первый заместитель Главы Яшкинского района.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

В случае если первый заместитель Главы Яшкинского района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо местного самоуправления Яшкинского района, определенное Яшкинским районным Советом народных депутатов.

(в ред. Решений от 22.12.2006 № 139-р, от 23.10.2007 № 200-р)

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Яшкинского района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Яшкинского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(введена Решением от 27.03.2008 № 257-р)

Статья 40. Администрация Яшкинского района

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Администрация Яшкинского района является исполнительно- распорядительным органом муниципального образования.

2.  Администрация Яшкинского района наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения  Яшкинского района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

3.  Администрация Яшкинского района может исполнять часть полномочий местных администраций поселений, входящих в состав Яшкинского района, либо передавать им часть своих полномочий на основании заключенных в установленном порядке между Администрацией Яшкинского района и исполнительно-распорядительными органами данных муниципальных образований соглашений о передаче осуществления части полномочий.

4. В число полномочий Администрации Яшкинского района могут быть включены полномочия, вытекающие из заключенных ею договоров (соглашений) о межмуниципальном сотрудничестве.

5. Указанные в частях 1 – 4 настоящей статьи полномочия осуществляются Администрацией Яшкинского района в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Яшкинского района определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, Положением об Администрации Яшкинского района, утверждаемым Яшкинским районным Советом народных депутатов, и иными муниципальными правовыми актами Яшкинского района.

6. Администрация Яшкинского района также является органом местного самоуправления Яшкинского района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Яшкинского района при осуществлении деятельности  юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по исполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами Яшкинского района.

К полномочиям Администрации Яшкинского района по осуществлению указанного в настоящей части муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на  территории Яшкинского района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области полномочий.

7.  Администрация Яшкинского района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Как юридическое лицо Администрация Яшкинского района действует на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

8. Администрация Яшкинского района имеет печать с изображением герба Яшкинского района и своим полным наименованием, может иметь иные печати, а также штампы, необходимые для осуществления ею своей деятельности. Администрация Яшкинского района может иметь печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим полным наименованием. Использование Государственного герба Российской Федерации на печатях Администрации Яшкинского района возможно только в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации», а также в случаях, установленных Президентом Российской Федерации.

9. Администрацией Яшкинского района руководит Глава Яшкинского района на принципах единоначалия.

10. Структура Администрации Яшкинского района, изменения в структуре Администрации Яшкинского района  утверждаются Яшкинским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Яшкинского района. 

11. В структуру Администрации Яшкинского района  могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Яшкинского района.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации    Яшкинского района могут наделяться правами юридического лица.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Яшкинского района определяются положениями о них. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Яшкинского района, не наделенных правами юридического лица, утверждаются Главой Яшкинского района. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Яшкинского района, наделенных правами юридического лица, утверждаются Яшкинским районным Советом народных депутатов по представлению Главы Яшкинского района.

Штатное расписание отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации района утверждается Главой Яшкинского района.

Основаниями для государственной регистрации органов Администрации    Яшкинского района в качестве юридических лиц являются решение Яшкинского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа Администрации    Яшкинского района и утверждение положения о нем Яшкинским районным Советом народных депутатов.

12. Расходы на обеспечение деятельности Администрации Яшкинского района предусматриваются в бюджете Яшкинского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Местом нахождения Администрации Яшкинского района является:  Кемеровская область, Яшкинский район, пгт. Яшкино,  ул. Суворова, 14

Статья 41. Компетенция Администрации Яшкинского района

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

К компетенции Администрации Яшкинского района относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Яшкинского района по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Яшкинского района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов и постановлениями, распоряжениями Главы Яшкинского района;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 42. утратила силу - Решение от 22.12.2006 № 139-р

Статья 42. Статус контрольного органа муниципального образования

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

1. Ревизионный комитет Яшкинского района является контрольным органом муниципального образования, входящим в структуру органов местного самоуправления Яшкинского района.

2.  Ревизионный комитет Яшкинского района не обладает статусом юридического лица.

3. Ревизионный комитет Яшкинского района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Яшкинского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта  бюджета Яшкинского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яшкинского района.

Статья 43. утратила силу - Решение от 22.12.2006 № 139-р

Статья 43. Порядок формирования и структура контрольного органа муниципального образования

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

1. Ревизионный комитет Яшкинского района формируется Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Яшкинский районный Совет народных депутатов своим решением  утверждает Положение о контрольном органе муниципального образования.

2. Ревизионный комитет Яшкинского района состоит из руководителя ревизионного комитета Яшкинского района и муниципальных служащих Яшкинского района.

3. Руководитель ревизионного комитета Яшкинского района назначается на должность и освобождается от должности решением Яшкинского районного Совета народных депутатов.

4. Лицо назначается на должность руководителя ревизионного комитета Яшкинского района  на срок полномочий того созыва Яшкинского районного Совета народных депутатов, который принял решение о его назначении на данную должность. 

Прекращение полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов (в том числе досрочное), принявшего решение о назначении лица на должность руководителя ревизионного комитета Яшкинского района, влечет прекращение полномочий руководителя ревизионного комитета Яшкинского района  и является основанием для освобождения его от замещаемой должности.  

5. Кандидатуры на пост руководителя ревизионного комитета Яшкинского района могут быть внесены на рассмотрение Яшкинского районного Совета народных депутатов Председателем и (или) депутатами Яшкинского районного Совета народных депутатов.

6. Решение о назначении лица руководителем ревизионного комитета Яшкинского района и решение об освобождении лица от исполнения обязанностей по данной должности принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов.

7. Муниципальные служащие, исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы Яшкинского района, учреждаемым для обеспечения исполнения полномочий контрольного органа муниципального образования, принимаются на муниципальную службу и увольняются с муниципальной службы руководителем ревизионного комитета Яшкинского района

Статья 44. утратила силу - Решение от 22.12.2006 № 139-р

Статья 44. Полномочия контрольного органа муниципального образования

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

1. Ревизионный комитет Яшкинского района осуществляет следующие полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Яшкинского района;

2) контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта  бюджета Яшкинского района, отчета о его исполнении;

3) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Яшкинского района.

2. Результаты проверок, осуществляемых ревизионным комитетом Яшкинского района, подлежат опубликованию (обнародованию).

3. Опубликование результатов проверок, осуществляемых ревизионным комитетом Яшкинского района, производится в Яшкинской районной газете «Яшкинский вестник».

4.  Обнародование результатов осуществляемых ревизионным комитетом Яшкинского района проверок (помимо использования указанного выше основного способа – опубликования в печатном средстве массовой информации) в случае необходимости может осуществляться дополнительно и иными способами: путем размещения на информационных стендах в зданиях (помещениях) Яшкинского районного Совета народных депутатов, Администрации Яшкинского района, ее отраслевых (функциональных) органов, на информационных стендах в  зданиях (помещениях)  отдельных организаций, расположенных на территории Яшкинского района.

5. Органы местного самоуправления Яшкинского района и должностные лица местного самоуправления Яшкинского района обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции

Статья 45. утратила силу - Решение от 22.12.2006 № 139-р

Статья 46. Избирательная комиссия Яшкинского района

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Избирательная комиссия Яшкинского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Яшкинского района, преобразования Яшкинского района.

2. Избирательная комиссия Яшкинского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Яшкинского района.

3. Полномочия избирательной комиссии Яшкинского района по решению соответствующей избирательной комиссии Кемеровской области, принятому на основании обращения Яшкинского районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории Яшкинского района образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии Яшкинского района могут быть возложены на одну из них.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

Если срок полномочий избирательной комиссии Яшкинского района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Полномочия избирательной комиссии Яшкинского района могут быть прекращены досрочно законом Кемеровской области в случае преобразования Яшкинского района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Яшкинского района является день вступления в силу закона Кемеровской области о преобразовании Яшкинского района.

5. Избирательная комиссия Яшкинского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии Яшкинского района осуществляется Яшкинским районным Советом народных депутатов на основе предложений:

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Совете народных депутатов Кемеровской области;

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

других политических партий и иных общественных объединений;

избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Яшкинском районном Совете народных депутатов;

собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

избирательной комиссии Яшкинского района предыдущего состава;

избирательной комиссии Кемеровской области.

7. Яшкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Яшкинского района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете народных депутатов Кемеровской области;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Яшкинском районном Совете народных депутатов.

8. Яшкинский районный Совет народных депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии Яшкинского района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области.

9. Предложения избирательной комиссии Кемеровской области,  указанные в части 8 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в части 7 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии Яшкинского района предыдущего состава.

10. В случае, если указанных в частях 7 и 8 настоящей статьи поступивших предложений не достаточно для реализации соответственно частей 7 и 8 настоящей статьи, назначение оставшихся членов комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

11. Избирательная комиссия Яшкинского района:

1) осуществляет на территории Яшкинского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Яшкинского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Яшкинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Яшкинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Яшкинского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Яшкинского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Яшкинского района и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения, входящего в состав Яшкинского района, и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом, законами Кемеровской области, настоящим Уставом

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 47. Муниципальная служба в Яшкинском районе

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Муниципальная служба в Яшкинском районе - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы Яшкинского района, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего Яшкинского района является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Яшкинского района, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии Яшкинского района или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Муниципальным служащим Яшкинского района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы Яшкинского района за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Яшкинского района.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 48. Правовые основы муниципальной службы в Яшкинском районе

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Правовые основы муниципальной службы в Яшкинском районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области (далее - законодательство о муниципальной службе), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты Яшкинского района.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Должности муниципальной службы Яшкинского района устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым Законом Кемеровской области.

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Яшкинского района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области.

Статья 49. Отдельные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу в Яшкинском районе и ее прохождением

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Поступление гражданина на муниципальную службу Яшкинского района осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы Яшкинского района на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

2. Поступление гражданина на муниципальную службу Яшкинского района оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы Яшкинского района.

3. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

4. При замещении должности муниципальной службы в Яшкинском районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Яшкинским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Яшкинским районным Советом народных депутатов.

6. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы Яшкинского района одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы Яшкинского района.

7. Для замещения должностей муниципальной службы Яшкинского района квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

8. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются Законом Кемеровской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

9. В целях определения соответствия муниципального служащего Яшкинского района замещаемой должности муниципальной службы Яшкинского района проводится его аттестация. Аттестация муниципального служащего Яшкинского района проводится один раз в три года.

10. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих Яшкинского района утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым Законом Кемеровской области.

11. Муниципальный служащий Яшкинского района имеет права и несет обязанности в соответствии с основными правами и обязанностями муниципального служащего, установленными Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

12. Виды поощрения муниципального служащего Яшкинского района и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

13. В муниципальном образовании ведется реестр муниципальных служащих Яшкинского района.

14. Порядок ведения реестра муниципальных служащих Яшкинского района утверждается муниципальным правовым актом.

15. В муниципальном образовании в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы Яшкинского района.

Статья 50. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Яшкинского района

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему Яшкинского района, устанавливаются с целью защиты его прав и законных интересов.

2. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальному служащему Яшкинского района гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего Яшкинского района и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего Яшкинского района на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего Яшкинского района в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего Яшкинского района в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы в Яшкинском районе или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего Яшкинского района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим Яшкинского района в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Яшкинского района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Яшкинского района муниципальному служащему Яшкинского района предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

4. Законами Кемеровской области и настоящим Уставом муниципальным служащим Яшкинского района могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 51. Финансирование муниципальной службы Яшкинского района и оплата труда муниципального служащего Яшкинского района

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Финансирование муниципальной службы Яшкинского района осуществляется за счет средств бюджета Яшкинского района.

2. Оплата труда муниципального служащего Яшкинского района производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего Яшкинского района в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы Яшкинского района (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых Законом Кемеровской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих Яшкинского района. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

4.- признана утратившей силу в ред.Решения от 31.03.2009 №66-р.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления Яшкинского района

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления Яшкинского района

1. Экономическую основу местного самоуправления в Яшкинском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Яшкинского района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 53. Муниципальная собственность Яшкинского района

1. Муниципальная собственность Яшкинского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Яшкинского района.

2. В собственности Яшкинского района может находиться:

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения;

(в ред. Решений от 22.12.2006 № 139-р, от 27.03.2007 № 170-р)

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов Яшкинского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в ред. Решения от 27.03.2007 № 170-р)

2.1. утратила силу - Решение от 27.03.2007 № 170-р

2.2. утратила силу - Решение от 27.03.2007 № 170-р

3. Органы местного самоуправления Яшкинского района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 54. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Яшкинского района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского района.

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

2. Органы местного самоуправления Яшкинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Яшкинского района поступают в местный бюджет.

4. Администрация Яшкинского района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в порядке установленном Яшкинским районным Советом народных депутатов.

5. Органы местного самоуправления Яшкинского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред.Решения от 31.03.2009 №66-р)

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления Яшкинского района

Статья 55. Бюджет Яшкинского района

1. Яшкинский район имеет свой собственный бюджет ( местный бюджет ).

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р)

Бюджет Яшкинского района (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств Яшкинского района.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Бюджет Яшкинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Яшкинского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Яшкинского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Яшкинского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Яшкинского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципальных правовых актов Яшкинского районного Совета народных депутатов

(введен Решением от 27.03.2008 № 257-р)

Проект местного бюджета составляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Яшкинского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Составление проекта местного бюджета - исключительная прерогатива Администрации Яшкинского района.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет финансовый орган муниципального образования.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Яшкинского района и его утверждения определяется муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Порядок рассмотрения проекта решения о местном бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Порядок исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

(введен Решением от 23.10.2007 № 200-р, в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Яшкинского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Яшкинского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Яшкинского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. Решение о местном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

(введена Решением от 27.03.2008 № 257-р)

8. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и ( или ) решением о местном бюджете

(введена Решением от 27.03.2008 № 257-р)

Статья 56. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Яшкинского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и решениями органов местного самоуправления Яшкинского района.

(в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области.

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Яшкинского района.

(часть 1 в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

3. Расходы бюджета Яшкинского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений входящих в его состав осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.

(введена Решением от 23.10.2007 № 200-р)

Статья 58. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Яшкинского района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 59. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Яшкинского района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Яшкинского района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, в соответствии с федеральным законодательством, законами Кемеровской области.

Статья 60. Муниципальные заимствования

(в ред. Решения от 31.03.2009 №66-р)

Муниципальное образование вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования принадлежит Администрации Яшкинского района.».

Статья 61. Исполнение местного бюджета

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией Яшкинского района.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган.

Статья 62. Формы финансового контроля, осуществляемого Яшкинским районным Советом народных депутатов Яшкинского района

1. Яшкинский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Яшкинского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Яшкинский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от Администрации Яшкинского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от финансового органа оперативной информации об исполнении местного бюджета;

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов;

(в ред. Решений от 22.12.2006 № 139-р, от 27.03.2008 № 257-р)

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

3. Администрация Яшкинского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Яшкинским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Яшкинского района

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

1. Финансовый контроль, осуществляемый органами ( должностными лицами ) Администрации Яшкинского района, осуществляют финансовый орган Яшкинского района и ( или ) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами ( должностными лицами ) Администрации Яшкинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Яшкинского района.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

3. Контрольные и финансовые органы муниципального образования осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

(ч. 4 в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

5. Органы Администрации Яшкинского района вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

Статья 64. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

(в ред. Решения от 27.03.2008 № 257-р)

1. Бюджетная отчетность Яшкинского района составляется финансовым органом муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность Яшкинского района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

3. Бюджетная отчетность Яшкинского района представляется финансовым органом в Администрацию Яшкинского района.

4. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Яшкинского района и направляется в Яшкинский районный Совет народных депутатов и созданный им орган муниципального финансового контроля.

Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов.

5. Финансовые органы городского и сельских поселений, входящих в состав Яшкинского района, представляют бюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.

Финансовый орган муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган Кемеровской области.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Яшкинском районном Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

7. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или Яшкинским районным Советом народных депутатов в порядке, установленном муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Администрация Яшкинского района представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

9. Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

10. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется органом муниципального финансового контроля в Яшкинский районный Совет народных депутатов с одновременным направлением в Администрацию Яшкинского района.

11. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Яшкинским районным Советом народных депутатов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

12. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются проект решения об исполнении местного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Яшкинский районный Совет народных депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Яшкинским районным Советом народных депутатов решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

14. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Яшкинский районный Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.

15. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.

16. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

17. Решением об исполнении местного бюджета также утверждаются иные показатели, установленные муниципальным правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов для решения об исполнении бюджета.

Статья 65. Муниципальный заказ

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.»

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Яшкинского района.

3. Формирование, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном правовым актом Яшкинского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью»

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Яшкинского района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления Яшкинского района, депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Яшкинского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района перед населением

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Яшкинского района, депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления Яшкинского района, выборных должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Яшкинского района вправе отозвать депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Яшкинского  района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.».

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность Яшкинского районного Совета народных депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Яшкинским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Кемеровской области ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный ( представительный ) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов

2. Полномочия Яшкинского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов.

(введена Решением от 23.10.2007 № 200-р)

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Яшкинский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов.

(введена Решением от 23.10.2007 № 200-р)

3. Закон Кемеровской области о роспуске Яшкинского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через10 дней со дня ее подачи.

Статья 70. Ответственность Главы Яшкинского района перед государством

(в ред. Решения от 23.10.2007 № 200-р)

Высшее должностное лицо Кемеровской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Яшкинского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Яшкинского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение одного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Кемеровской области ( руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы Яшкинского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Яшкинского района, в отношении которого высшим должностным лицом Кемеровской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 70.1. Удаление Главы Яшкинского района в отставку

(доп. решением от 30.04.2010 №186-р)

1. Яшкинский районный Совет народных депутатов в соответствии с  Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Яшкинского района в отставку по инициативе депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Кемеровской области.

2. Основаниями для удаления Главы Яшкинского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Яшкинского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения Яшкинского района, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Яшкинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского района федеральными законами и законами Кемеровской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Яшкинского района Яшкинским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Яшкинским районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Яшкинский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского  района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Яшкинского района и Губернатор Кемеровской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Яшкинский районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Кемеровской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Яшкинского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Яшкинского района федеральными законами и законами Кемеровской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Яшкинского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Яшкинского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Кемеровской области.

6. Инициатива Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Яшкинского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Яшкинский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Яшкинского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Яшкинского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Яшкинский районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Яшкинского района в отставку осуществляется Яшкинским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов.

9. Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку подписывается Председателем Яшкинского районного Совета народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Яшкинским районным Советом народных депутатов решения об удалении Главы Яшкинского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области и с проектом решения Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Яшкинского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Яшкинского района не согласен с решением Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Яшкинского районного Совета народных депутатов об удалении Главы Яшкинского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Яшкинского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Яшкинского районного Совета народных депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов или Губернатора Кемеровской области об удалении Главы Яшкинского района в отставку отклонена Яшкинским районным Советом народных депутатов, вопрос об удалении Главы Яшкинского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Яшкинского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Яшкинского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Яшкинского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Яшкинского районного Совета народных депутатов.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий ( бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА YIII. Заключительные положения

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Яшкинского района в соответствие с настоящим Уставом

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года. Устав муниципального образования «Яшкинский район» признается утратившим силу с 31 декабря 2005 года.

2.Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 75. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в  устав муниципального образования

(в ред. Решения от 22.12.2006 № 139-р)

(в ред. Решения от 30.04.2010 №186-р)

1. Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Яшкинским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются Яшкинским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Яшкинского районного Совета народных депутатов.

3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Яшкинского района в судебном порядке.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления Яшкинского района, полномочия органов местного самоуправления Яшкинского района (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Яшкинского района), вступают в силу после истечения срока полномочий Яшкинского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.