УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ДУБРОВСКИЙ РАЙОН"



Приложение №1

к постановлению Дубровского районного

Совета народных депутатов

№ 68 от 28.07.2005г.

УСТАВ ДУБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование Устава в редакции решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

(В редакции Решений Дубровского районного Совета народных депутатов от 24.10.2006 № 82; от 04.05.2007г. № 45; от 29.04.2008г. № 32, от 29.04.2009г. № 20, от 06.06.2009г. № 35, от 30.03.2010г. № 15, от 14.04.2012г. №18, от 29.10.2013г. №83; от 17.03.2014г. №14; от 03.03.2015г. №69-6; от 25.02.2016г. №172-6; от 25.07.2017г. №318-6; от 22.03.2018 № 388-6, от 23.11.2018 № 459-6, от 13.11.2019 № 29-7, от 29.09.2020 № 98-7)

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Дубровский район».

Статья 2. Границы муниципального района

Статья 3. Наименования и состав территорий муниципального района

Статья 4. Преобразование муниципального района

Статья 5. Население муниципального района.

Статья 6. Официальные символы Дубровского района и порядок их официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДУБРОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Дубровского района

Статья 8. Муниципальные правовые акты Дубровского района

Статья 9. Вопросы местного значения Дубровского района

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Дубровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Дубровский район».

Статья 9.2. Общие полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Дубровского района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Дубровского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского района

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Конференция граждан.

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Дубровского района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДУБРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Дубровского района.

Статья 21. Глава Дубровского района

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Дубровского района

Статья 23. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 24. Дубровский районный Совет народных депутатов.

Статья 25. Компетенция Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Дубровским районным Советом народных депутатов правовых актов

Статья 27. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий

Статья 29. Гарантии прав депутата представительного органа Дубровского района

Статья 30. Комиссии Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Дубровского районного Совета народных депутатов

Статья 33. Администрация Дубровского района

Статья 34. Глава администрации Дубровского района

Статья 35. Компетенция главы администрации Дубровского района

Статья 36. Заместители главы администрации Дубровского района

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дубровского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ДУБРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Дубровского района

Статья 40. Статус муниципального служащего Дубровского района

Статья 41. Реестр муниципальных должностей

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего Дубровского района

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Дубровского района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Дубровского района

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дубровского района

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Дубровского района

Статья 47. Участие Дубровского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 48. Консолидированный бюджет Дубровского района

Статья 49. Местный бюджет Дубровского района

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 51. Местные налоги и сборы

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Дубровского района

Статья 53. Муниципальный заказ Дубровского района.

Статья 54. Средства самообложения граждан.

Статья 55. Предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий

Статья 56. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав Дубровского района

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района перед государством

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района перед населением, физическими и юридическими лицами

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Дубровского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района

Статья 63. Вступление в силу Устава Дубровского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Дубровского муниципального района Брянской области

1. Официальным наименованием муниципального образования является Дубровский муниципальный район Брянской области (далее, если не оговорено особо, Дубровский район, муниципальный район, муниципальное образование).

2. Дубровский муниципальный район Брянской области - муниципальное образование, состоящее из 1-го городского и 6-ти сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделенное статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок Дубровка.

(Статья в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 13.11.2019 № 29-7)

Статья 2. Границы муниципального района

1. Границы территории Дубровского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующим границы Дубровского района, являются схема территории Дубровского района и описание границ, данное в Законе Брянской области от «9» марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Дубровского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Наименования и состав территорий муниципального района

1. Дубровский район, как самостоятельная административно-территориальная единица, был образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной области, с 1937 года по 1944 год входил в состав Орловской области. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года \"Об образовании Брянской области\" Дубровский район был выделен из состава Орловской области и введен в состав Брянской области. Район расположен в северо-западной части Брянской области и граничит:

- на востоке - с Жуковским районом Брянской области,

- на северо-западе и западе - с Рославльским районом Смоленской области,

- на юго-западе - с Клетнянским районом Брянской области,

- на севере - с Рогнединским районом Брянской области.

Общая площадь района составляет 1030.4 тыс. кв. км, имеется 112 населенных пункта.

2. В состав территории Дубровского района входят территории поселений, являющихся муниципальными образованиями:

- Дубровское городское поселение;

- Алешинское сельское поселение;

- Пеклинское сельское поселение;

- Рековичское сельское поселение;

- Рябчинское сельское поселение;

- Сергеевское сельское поселение;

- Сещинское сельское поселение.

3. Территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью сельского населения и (или) на территориях упраздняемых поселений межселенные территории входят в состав муниципального образования «Дубровский район».

Статья 4. Преобразование муниципального района

Преобразование Дубровского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Население муниципального района.

Население Дубровского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на соответствующей территории.

Статья 6. Официальные символы Дубровского района и порядок их официального использования

1. Официальным символом Дубровского района является герб - отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированный в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Дубровский район вправе устанавливать другие официальные символы в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

3. Описание официальных символов Дубровского района и порядок их официального использования устанавливается решением Дубровского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ДУБРОВСКОМ РАЙОНЕ

Статья 7. Местное самоуправление Дубровского района

Местное самоуправление в Дубровском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Муниципальные правовые акты Дубровского района

1. В систему муниципальных правовых актов Дубровского муниципального района Брянской области входят:

1) устав Дубровского муниципального района Брянской области, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Дубровского районного Совета народных депутатов;

3) постановления и распоряжения главы Дубровского района;

4) постановления и распоряжения администрации Дубровского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Дубровского района, должностных лиц местного самоуправления Дубровского района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Устав Дубровского муниципального района Брянской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Дубровского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты Дубровского района не должны им противоречить.

4. Муниципальные нормативные правовые акты Дубровского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Дубровский муниципальный район Брянской области, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Дубровского района.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

5. Муниципальные правовые акты Дубровского района, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, публикуются в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Дубровского района», который является источником их официального опубликования, а также размещаются на официальном сайте Дубровского муниципального района Брянской области в сети Интернет по адресу: www.admdubrovka.ru в срок, не позднее 10 дней со дня их принятия.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Дубровского района или должностными лицами местного самоуправления Дубровского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Дубровского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Брянской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Дубровского района или должностным лицом местного самоуправления Дубровского района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Дубровского района или должностные лица местного самоуправления Дубровского района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дубровский районный Совет народных депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

(Статья в редакции решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

Статья 9. Вопросы местного значения Дубровского района

1. К вопросам местного значения Дубровского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Дубровского района, утверждение и исполнение бюджета Дубровского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Дубровского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубровского района;

4) организация в границах Дубровского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубровского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубровского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубровского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Дубровского района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Дубровского муниципального района Брянской области, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(Пункт 6.2 внесен решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубровского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Дубровского района муниципальной милицией.

Пункт 8 части 1 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Дубровского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях Дубровского района (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях Дубровского района (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Брянской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Дубровского района, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Дубровского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Дубровского района;»;

13) утверждение схем территориального планирования Дубровского муниципального района Брянской области, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубровского муниципального района Брянской области документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Дубровского муниципального района Брянской области для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(Пункт в редакции решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Дубровского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Дубровского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";;

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Дубровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубровского района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Дубровского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Дубровского района;»;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дубровского района, за счет средств бюджета Дубровского района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Дубровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубровского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

(В редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 23.11.2018 № 459-6).

24) обеспечение условий для развития на территории Дубровского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубровского района;»;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) Исключен: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 17.03.2014г. №14, НГР:RU325050002014001

29) Исключен: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 03.03.2015г. №69-6, НГР:RU325050002015001;

30) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

32) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

33) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

34) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.1. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления Дубровского района на территории сельских поселений, входящих в состав Дубровского района:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

1.1) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;»;

13) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

16) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

20) осуществление муниципального лесного контроля;

21) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

22) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

23) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

24) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

25) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

26) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

27) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 12, 14, 19 части 1.1 настоящей статьи закреплены за сельскими поселениями Законом Брянской области № 80-З от 05.12.2014 года « О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области».».

2. Органы местного самоуправления Дубровского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Дубровский район», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Дубровского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Дубровского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования «Дубровский район», о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образовании «Дубровский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Дубровского районного Совета народных депутатов.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования «Дубровский район».

Администрация Дубровского района осуществляет полномочия Дубровской поселковой администрации - администрации поселения, являющегося административным центром Дубровского района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Дубровского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования «Дубровский район»

1. Органы местного самоуправления Дубровского района имеют право на:

1) создание музеев Дубровского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дубровского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дубровского района.

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами.

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(введен Решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

(Пункт введен Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 23.11.2018 № 459-6).

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

(пункт 15 введен решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

2. Органы местного самоуправления Дубровского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов бюджета муниципального образования «Дубровский район», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 9.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Дубровского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) Утратил силу решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

(пункт введен Решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дубровского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;».

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

1.1. Администрация Дубровского района во исполнение полномочий, предусмотренных частью 6 статьи 33 настоящего Устава вправе в соответствии Уставом муниципального образования «Дубровское городское поселение» и с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Дубровского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Дубровского городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Дубровского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9.3. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Дубровского района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Дубровского района, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Дубровского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Дубровского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубровского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

3. Органы и должностные лица Дубровского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубровского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Дубровского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубровского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Дубровского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Установленные Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Дубровского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Дубровского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Дубровский районный Совет народных депутатов обязан принять в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дубровский районный Совет народных депутатов и глава администрации Дубровского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Дубровского района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Дубровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Дубровского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Дубровского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов (далее, если не оговорено особо – депутат) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

1.1. В муниципальном образовании «Дубровский район» применяется при проведении муниципальных выборов Дубровского районного Совета народных депутатов смешанная избирательная система:

10 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов;

10 депутатов избираются по одномандатным избирательным округам по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

2. Решение о назначении выборов в Районный совет народных депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение районного Совета народных депутатов о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в районной газете «Знамя труда» не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Избирательная комиссия муниципального образования «Дубровский район» формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса.

Положения пункта 4 настоящей статьи распространяются на правоотношения, возникающие после истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии муниципального образования «Дубровский район».

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Дубровского района, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского района

1. Голосование по отзыву депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Дубровского района, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления Дубровского района, выборного должностного лица местного самоуправления (далее отзыва депутата) и процедура их отзыва устанавливается настоящим Уставом.

Основанием для отзыва депутата является нарушение указанным лицом конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившиеся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Дубровском районном Совете народных депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Для реализации инициативы по отзыву депутата граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в Дубровский районный Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата.

По получению решения Дубровского районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву депутата избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает в средства массовой информации.

4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата организует инициативная группа.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.

Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.

Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории района инициативную группу по отзыву депутата при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.

Назначение даты голосования по отзыву депутата осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.

5. Процедура отзыва депутата должна обеспечивать им возможность дать избирателем объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории района (в избирательном округе).

6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Дубровского района, преобразовании Дубровского муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского муниципального образования.

7. Голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского муниципального образования проводится на всей территории Дубровского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского муниципального образования назначается Дубровским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.

9. Голосование по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Дубровского района или части Дубровского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Дубровского района, преобразование Дубровского муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Дубровского района или части Дубровского района.

10. Итоги голосования по отзыву, итоги голосования по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы устанавливается нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процентов от числа жителей Дубровского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Дубровского района или должностным лицом местного самоуправления Дубровского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Дубровский районный Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

5. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Дубровского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Главой Дубровского района или Дубровским районным Советом народных депутатов для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Дубровского района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования.

(Часть в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 23.11.2018 № 459-6).

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект устава Дубровского района, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Брянской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

б) проект местного бюджета Дубровского района и отчет о его исполнении;

в) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Дубровский район»;

г) вопросы о преобразовании Дубровского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования «Дубровский район» требуется получение согласия населения муниципального образования «Дубровский район», выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(Часть в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 23.11.2018 № 459-6).

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

(Статья в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

Статья 17. Конференция граждан.

1. Обсуждение вопросов местного значения Дубровского района, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, а также порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Дубровского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Дубровского района и должностными лицами местного самоуправления Дубровского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Дубровского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

а) Дубровского районного Совета народных депутатов или главы Дубровского района - по вопросам местного значения;

б) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Дубровского района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Дубровским районным Советом народных депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. Жители Дубровского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

4. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

а) дату и сроки проведения опроса;

б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методику проведения опроса;

г) форму опросного листа;

д) минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законом Брянской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Дубровского района

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Дубровского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Дубровского района, в пределах своей компетенции, обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

4. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ДУБРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Дубровского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Дубровского района составляют:

- Представительный орган муниципального образования - Дубровский районный Совет народных депутатов;

- Глава Дубровского района;

- Исполнительно-распорядительный орган Дубровского района - администрация Дубровского района;

- Контрольно-счетный орган муниципального образования «Дубровский район» – Контрольно-счетная палата Дубровского района.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Дубровский район».

Решение Дубровского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Дубровский район».

4. Органы местного самоуправления Дубровского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Статья 20.1 Контрольно-счетный орган муниципального образования «Дубровский район» – Контрольно-счетная палата Дубровского района

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Дубровский районный Совет народных депутатов образует контрольно-счетный орган муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетную палату «Дубровского района».

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетного органа муниципального образования «Дубровский район» определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетная палата Дубровского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

4. Контрольно-счетный орган муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетная палата Дубровского района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

5. Деятельность Контрольно-счетного органа муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетной палаты Дубровского района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа.

Статья 21. Глава Дубровского района

1. Глава Дубровского района является высшим должностным лицом Дубровского района и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Глава Дубровского района избирается Дубровским районным Советом народных депутатов из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Порядок избрания на должность Главы Дубровского района определяется Регламентом Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Полномочия главы Дубровского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Дубровского района.

4. Глава Дубровского района:

а) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дубровского образования;

б) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Дубровского района, нормативные правовые акты, принятые Дубровским районным Советом народных депутатов;

в) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания Дубровского районного Совета народных депутатов

д) заключает контракт с главой администрации Дубровского района;

е) осуществляет руководство подготовкой заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов;

ж) созывает заседания Дубровского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

з) ведет заседания Дубровского районного Совета народных депутатов;

и) осуществляет общее руководство работой аппарата Дубровского районного Совета народных депутатов;

к) оказывает содействие депутатам Дубровского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

л) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Дубровского районного Совета народных депутатов;

м) подписывает протоколы заседаний и другие документы Дубровского районного Совета народных депутатов;

н) организует в представительном органе Дубровского района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

о) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Дубровского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

п) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

р) открывает и закрывает расчетные счета Дубровского районного Совета народных депутатов в органах федерального казначейства;

с) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете Дубровского района на подготовку и проведение заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Дубровского районного Совета народных депутатов и депутатов;

т) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, настоящим Уставом и регламентом Дубровского районного Совета народных депутатов.

5. Глава Дубровского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Дубровского районного Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Дубровского районного Совета народных депутатов.

6. Постановления главы Дубровского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом постановлении. Распоряжения не имеют нормативного характера и вступают в силу со дня их подписания.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 21.1. Фракции в Дубровском районном Совете народных депутатов

1. Депутаты Дубровского районного Совета народных депутатов, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Брянской области и (или) регламентом либо иным актом Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Дубровском районном Совете народных депутатов, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Дубровском районном Совете народных депутатов, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Дубровского района

1.Полномочия главы Дубровского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Дубровского района;

11) Исключен: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 03.03.2015г. №69-6, НГР:RU325050002015001

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 и 7 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

2. Полномочия главы Дубровского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, их супругой(ом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

2.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы Дубровского района избрание главы Дубровского района, избираемого Дубровским районным Советом народных депутатов из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы Дубровского района из состава Дубровского районного Совета народных депутатов осуществляется на первом заседании вновь избранного Дубровского районного Совета народных депутатов.

(часть введена Решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

3. В случае, если глава Дубровского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Брянской области об отрешении от должности главы Дубровского района либо на основании решения Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дубровский районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Дубровского района, избираемого Дубровским районным Советом народных депутатов из своего состава до вступления решения суда в законную силу.

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

Статья 23. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. В случае временного отсутствия главы Дубровского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов.

2.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Дубровского района.

Статья 24. Дубровский районный Совет народных депутатов.

1. Дубровский районный Совет народных депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением Дубровского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

При этом число депутатов, избираемых от одного поселения в Дубровский районный Совет народных депутатов, не может превышать две пятые от установленной численности Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Дубровский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Дубровского района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Дубровского района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Дубровского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Для технического обеспечения своей деятельности Дубровский районный Совет народных депутатов может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.

4. Дубровский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Дубровского районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.

5. Заседание Дубровского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

6. Вновь избранный Дубровский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Дубровского районного Совета народных депутатов в правомочном составе.

7. Адрес места нахождения Дубровского районного Совета народных депутатов: 242750, Брянская область, Дубровский район, п. Дубровка, ул.Победы, д.2.

Юридический адрес: 242750 Брянская область, Дубровский район, п. Дубровка, ул.Победы, д.2.

Статья 25. Компетенция Дубровского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Дубровского районного Совета народных депутатов находятся:

принятие Устава Дубровского района и внесение в него изменений и дополнений;

утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

утверждение стратегии социально-экономического развития Дубровского района;

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуницального сотрудничества;

8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Дубровского района;

9.контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

11. формирование Контрольно-счетного органа муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетной палаты Дубровского района.

12. назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетного органа муниципального образования «Дубровский район» - Контрольно-счетной палаты Дубровского района.

2. Дубровский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

установление порядка назначения и проведения конференции граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Дубровского района, а также с преобразованием Дубровского района;

утверждение структуры администрации Дубровского района по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Дубровского района, согласование назначения и освобождения от должностей лиц замещающих высшие (за исключением должности главы администрации Дубровского района) и главные муниципальные должности муниципальной службы;

утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

осуществление права законодательной инициативы в Брянской областной Думе;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

исключить.

исключить.

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов.

3. Дубровский районный Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Законами Брянской области, регламентом районного Совета народных депутатов, настоящим Уставом.

4. Дубровский районный Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубровским районным Советом народных депутатов.

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Дубровским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Дубровский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования “Дубровский район”, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования «Дубровский район», решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования “Дубровский район”, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Дубровского района.

3. Нормативные правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на заседании Дубровского районного Совета народных депутатов.

5. Правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Дубровского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Дубровского районного Совета народных депутатов, Главой Дубровского района, Главой администрации Дубровского района, инициативными группами граждан, прокурором Дубровского района, а также иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 27. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Дубровского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Дубровского районного Совета народных депутатов населением Дубровского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

2. Депутаты Дубровского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Пункт 3 в редакции решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

4. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Пункт 4 в редакции решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 29.09.2020 № 98-7)

4.1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления Дубровского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Дубровского района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Дубровского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет народных депутатов, а также жителей района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статья 29. Гарантии прав депутата представительного органа Дубровского района

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 30. Комиссии Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Дубровский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Дубровским районным Советом народных депутатов.

3. Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов.

4. Дубровский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов

Полномочия Дубровского районного Совета народных депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия также прекращаются:

а) роспуска Дубровского районного Совета народных депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) принятия Дубровским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов;

в) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

д) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

Досрочное прекращение полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решение Дубровского районного Совета народных депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Дубровского районного Совета народных депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Брянской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Дубровского районного Совета народных депутатов днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Дубровский районный Совет народных депутатов данного заявления.

Статья 33. Администрация Дубровского района

1. Администрация Дубровского района - исполнительно-распорядительный орган Дубровского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Дубровского района составляют глава администрации Дубровского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Дубровского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Дубровского района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями Дубровского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Дубровского района, постановлениями главы администрации Дубровского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Дубровского района.

5. К компетенции администрации Дубровского района относится:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Дубровского района;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена администрация Дубровского района;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Брянской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, в порядке, установленном Постановлением администрации Брянской области №1224 от 02.12.2010г.

6. На администрацию Дубровского района возлагается исполнение полномочий Дубровской поселковой администрации на основании абзаца 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с Уставом муниципального образования «Дубровское городское поселение».

Статья 34. Глава Администрация Дубровского района

1. Глава администрации Дубровского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Дубровского района.

Условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы администрации Дубровского района, на которого возлагается исполнение полномочий главы Дубровской поселковой администрации, утверждаются Дубровским районным Советом народных депутатов по согласованию с Дубровским поселковым Советом народных депутатов..

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Дубровского районного Совета народных депутатов нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дубровского района устанавливается Дубровским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии Дубровского района устанавливается Дубровским районным Советом народных депутатов.

В случае возложения исполнения полномочий Дубровской поселковой администрации на администрацию Дубровского района, при формировании конкурсной комиссии Дубровского района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначаются Дубровским районным Советом народных депутатов, одна четвертая – Дубровским поселковым Советом народных депутатов, а половина – Губернатором Брянской области.

3. Глава администрации Дубровского района назначается на должность Дубровским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Дубровского района заключается главой Дубровского района.

3.1. Глава администрации Дубровского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Дубровскому районному Совету народных депутатов;

2) представляет Дубровскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубровским районным Советом народных депутатов;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

4) представляет Дубровскому поселковому Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в части исполнения полномочий Дубровской поселковой администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубровским поселковым Советом народных депутатов.

4. Глава администрации Дубровского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Дубровского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия главы администрации Дубровского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

н) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

6. Контракт с главой администрации Дубровского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Дубровского районного Совета народных депутатов или главы Дубровского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) Губернатора Брянской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) главы администрации Дубровского района – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

6.1. Контракт с главой администрации Дубровского района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

7. Глава администрации Дубровского района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

Статья 35. Компетенция главы администрации Дубровского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Дубровского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Дубровского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Дубровского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов структуру администрации Дубровского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Дубровского районного Совета народных депутатов и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом или главой Дубровского района;

ж) по согласованию с районным Советом народных депутатов назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Дубровского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Дубровского района.

и) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования «Дубровское городское поселение».

2. В сфере взаимодействия с Дубровским районным Советом народных депутатов, глава администрации Дубровского района:

а) вносит на рассмотрение в Дубровский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Дубровского района;

б) вносит на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета Дубровского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Дубровского района, отчеты об их исполнении;

2.1. В сфере взаимодействия с Дубровским поселковым Советом народных депутатов, глава администрации Дубровского района:

а) вносит на рассмотрение в Дубровский поселковый Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов;

б) представляет на утверждение Дубровскому поселковому Совету народных депутатов проект местного бюджета (бюджета поселения) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселения и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Дубровского поселкового Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Дубровского поселкового Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Дубровского поселкового Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития муниципального образования «Дубровское городское поселение», отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации Дубровского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации Дубровского района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Дубровского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Дубровского района.

Статья 36. Заместители главы администрации Дубровского района

1. Заместителей главы администрации Дубровского района на должность назначает глава администрации Дубровского района по согласованию с Дубровским районным Советом народных депутатов.

2. Заместители главы администрации Дубровского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением о администрации Дубровского района.

3. В период временного отсутствия главы администрации Дубровского района, его полномочия осуществляет один заместителей главы администрации Дубровского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Дубровского района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации Дубровского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации Дубровского района, определяемый решением Дубровского районного Совета народных депутатов.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Дубровского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубровского района вправе направлять обращения в Дубровский районный Совет народных депутатов, администрацию Дубровского района. Обращения, направленные в Дубровский районный Совет народных депутатов должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Дубровского района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Дубровского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Дубровского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении Дубровского средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ДУБРОВСКОГО РАЙОНА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Дубровского района

1. Правовое регулирование муниципальной службы Дубровского района, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы Дубровского района, определение статуса муниципального служащего Дубровского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего Дубровского района

1. Муниципальный служащий Дубровского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета района.

2. Права и обязанности муниципального служащего Дубровского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом.

4. Муниципальный служащий Дубровского района должен соблюдать ограничения, запреты, связанные с прохождением муниципальной службы, установленные действующим законодательством.

Статья 41. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Дубровского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей Дубровского района, который разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 42. Денежное содержание муниципального служащего Дубровского района

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета Дубровского района.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Дубровского района

В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Муниципальное имущество Дубровского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Дубровского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Дубровского района.

2. В собственности Дубровского района может находиться:

а) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубровского района, в случаях установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Дубровского районного Совета народных депутатов;

г) имущества, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

д) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

3. Исключен: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 03.03.2015г. №69-6, НГР:RU325050002015001

4. Исключен: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 03.03.2015г. №69-6, НГР:RU325050002015001

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Дубровского района

1. Органы местного самоуправления Дубровского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Дубровского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Дубровского района в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Дубровского района

1. Муниципальное образование «Дубровский район» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий осуществляет администрация Дубровского района.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Дубровского района выступает администрация Дубровского района. Муниципальные учреждения создаются в порядке и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Дубровский районный Совет народных депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления Дубровского района от имени муниципального образования «Дубровский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 47. Участие Дубровского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

(Часть в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 23.11.2018 № 459-6).

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Дубровский районный Совет народных депутатов вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4. Решения об участии Дубровского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Дубровским районным Советом народных депутатов по инициативе главы администрации Дубровского района или Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Порядок участия Дубровского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Дубровского района выступает администрация Дубровского района.

Статья 48. Консолидированный бюджет Дубровского района.

Бюджет Дубровского района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Дубровского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Дубровского района.

Статья 49. Местный бюджет Дубровского района.

1. Дубровский район имеет собственный бюджет (бюджет Дубровского района).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Дубровского района, утверждение и исполнение бюджета Дубровского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Дубровского района осуществляются органами местного самоуправления Дубровского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципального образования «Дубровский район» устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Руководитель финансового органа Дубровского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Проект бюджета Дубровского района, решение об утверждении бюджета Дубровского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе его исполнения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Дубровского района, работников муниципальных учреждений Дубровского района с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию..

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Формирование доходов бюджета Дубровского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета Дубровского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования «Дубровский район», устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Дубровского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств муниципального образования «Дубровский район» осуществляется за счет средств бюджета Дубровского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51. Исключена: Решение Дубровского районного Совета народных депутатов от 03.03.2015г. №69-6, НГР:RU325050002015001

Статья 52. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Дубровского района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Дубровского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубровского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Дубровского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Дубровского районного Совета народных депутатов о бюджете Дубровского района на очередной финансовый год.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 54. Средства самообложения граждан.

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Дубровского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Дубровского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Дубровского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 55. Предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления Дубровского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Дубровским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.

3. Внести на рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов вопрос об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления государственных полномочий, вправе глава администрации Дубровского района.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование «Дубровский район» вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 57. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.

Статья 58. Гарантии прав поселений, входящих в состав Дубровского района

Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Дубровского района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах, независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Дубровским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу муниципального образования «Дубровский район», а Дубровский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Дубровского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Дубровский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа Брянской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске Дубровского районного Совета народных депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Дубровский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Брянской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Брянской области проект закона Брянской области о роспуске Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Глава Дубровского района или глава администрации Дубровского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) Издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Дубровского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) Совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 59.1. Удаление главы Дубровского района в отставку.

1. Дубровский районный Совет народных депутатов в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации» вправе удалить главу Дубровского района в отставку по инициативе депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы Дубровского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Дубровского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Дубровского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Дубровского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Дубровского района Дубровским районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Дубровским районным Советом народных депутатов, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой Дубровского района, администрацией Дубровского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Дубровского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубровский районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Дубровского района и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубровский районный Совет народных депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Дубровского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубровского района федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Дубровского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», решение об удалении главы Дубровского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы Дубровского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубровский районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения Дубровского районного Совета народных депутатов. О выдвижении данной инициативы глава Дубровского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубровский районный Совет народных депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Дубровского района в отставку осуществляется Дубровским районным Советом народных депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов.

9. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского районного в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Дубровского районного Совета народных депутатов, уполномоченным на это Дубровским районным Советом народных депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Дубровским районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Дубровского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области и с проектом решения Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Дубровского районного Совета народных депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава Дубровского района не согласен с решением районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов об удалении главы Дубровского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Дубровского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Дубровского районного Совета народных депутатов.

13. В случае если инициатива депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов или Губернатора Брянской области об удалении главы Дубровского района в отставку отклонена Дубровским районный Советом народных депутатов, вопрос об удалении главы Дубровского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Дубровского районного Совета народных депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.

1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в соответствии с Федеральными законами.

2. Население муниципального образования «Дубровский район» вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования «Дубровский район» в соответствии Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 61. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубровского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Брянской области, настоящего устава, муниципальных правовых актов.

2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубровского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов Дубровского района требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, настоящего устава.

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Дубровского района, наделенные настоящим уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу Дубровского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Дубровского районного Совета народных депутатов.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Принятие Устава Дубровского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов проекта Устава Дубровского района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района может исходить от главы Дубровского района или от депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект устава муниципального образования «Дубровский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования «Дубровский район», внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Дубровский район» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Дубровским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Дубровский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования «Дубровский район» вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Брянской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. По проекту Устава Дубровского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов.

5. Устав Дубровского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Дубровского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в периодическом печатном средстве массовой информации «Вестник Дубровского района» после государственной регистрации.

6.1. Для официального опубликования Устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования также дополнительно используется портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).

(Часть 6.1 введена Решением Дубровского районного Совета народных депутатов от 13.11.2019 № 29-7)

Статья 63. Вступление в силу Устава Дубровского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района

1. Устав Дубровского района в новой редакции, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Дубровского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

2. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Дубровский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования «Дубровский район» в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования «Дубровский район»

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Дубровский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Решения Дубровского районного Совета народных депутатов от 22.03.2018 № 388-6).