УСТАВ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением

Комитета районного самоуправления

Верховажского муниципального района

от 28.07.2005 № 46

УСТАВ

ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений от 20.05.2010 № 36; от 26.01.2012 № 1; от 27.12.2012 № 54; от 20.08.2015 № 37;от 19.05.2016 № 45; от 16.06.2017 № 41;от 28.09.2017 № 62;от 15.02.2018 № 15; от 24.01.2019 № 5; от 19.03.2019 № 14; от 19.12.2019 № 78; от 21.05.2020 № 25)

Устав Верховажского муниципального района Вологодской области /далее - Устав района/ - основной нормативный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления в районе.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Верховажского муниципального района

(статья 1 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

1. Верховажский муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области и имеет статус муниципального района.

2. Официальное наименование муниципального образования – Верховажский муниципальный район Вологодской области. Официальное сокращенное наименование – Верховажский муниципальный район.

Сокращенная форма наименования муниципального образования используются в официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в нормативных правовых актах, наравне с наименованием муниципального образования, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

3. Административным центром Верховажского муниципального района является село Верховажье.

Статья 2. Границы  Верховажского муниципального района и состав его территории.

1. Границы Верховажского  муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года N 1110-ОЗ "Об установлении границ Верховажского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав" (с последующими изменениями).

2. Территорию Верховажского муниципального района составляют земли в границах Верховажского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Все поселения, находящиеся на территории Верховажского муниципального района, входят в состав Верховажского муниципального района.

4. Территория Верховажского муниципального района входит в состав Вологодской области.

Статья 3. Официальные символы Верховажского муниципального района и порядок их использования.

1. Верховажский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы- герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Верховажского муниципального района зарегистрированы в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок использования официальных символов муниципального района устанавливаются нормативными правовыми актами Представительного Собрания Верховажского муниицпального района ( далее Представительное Собрание).

Глава 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЕРХОВАЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также- граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно  проживающие на территории Верховажского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 5. Основы осуществления местного самоуправления в ВЕРХОВАЖСКОМ  муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального района и перед государством

Статья 6. Вопросы местного значения Верховажского муниципального района.

1. 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории.;

(подпункт 13 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

14) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

22) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

32) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

34) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

35) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

1.2. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района решают закрепленные в данном пункте вопросы местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав района, в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; ( пункт 1 вступает в силу с 1 января 2016 года);

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(подпункт 11 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

22) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется настоящим уставом и  нормативными правовыми актами Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Верховажского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов».

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

2. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Верховажского муниципального района переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов. Представительное Собрание может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Верховажского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление не переданных им в соответствии с требованиями федерального законодательства полномочий, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Верховажского района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование   полномочий,   предусмотренное   настоящей частью,   не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в случае принятия Представительным Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения вопросов местного значения непосредственно населением муниципального района.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Представительного Собрания района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте  2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Представительным Собранием района и Руководителем администрации района, оформляется правовыми актами Представительного Собрания района и Руководителя администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.

Для регистрации инициативной группы в комиссию местного референдума представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должны содержаться:

- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, Устава Вологодской области, законов области, настоящего Устава - о направлении их в Представительное Собрание района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительное Собрание района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закона Вологодской области « О местном референдуме в Вологодской области». При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Представительное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации.

Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией Вологодской области.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения, принятого на референдуме.

В случае признания Представительным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям законодательства, комиссия местного референдума отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. Об отказе в регистрации инициативной группе по проведению референдума выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

7. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума обязана организовать сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума.

После окончания сбора подписей, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанного в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами в комиссию местного референдума, а также первый финансовый отчет инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума в избирательную комиссию муниципального образования.

8. Комиссия местного референдума проверяет все подписи, представленные для назначения местного референдума, в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей в соответствии с действующим законодательством.

В случае отказа в проведении местного референдума комиссия местного референдума обязана в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии местного референдума с изложением оснований отказа.

Члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.

В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям действующего законодательства комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Представительное Собрание района. Копия постановления комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

9. Представительное Собрание района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание района от избирательной комиссии района документов, на основании которых назначается референдум.

В целях совмещения местного референдума с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме Представительное Собрание района может принять решение о переносе голосования на местном референдуме на более поздний срок в соответствии с действующим законодательством.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Верховажского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

13. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания Верховажского муниципального района, главы Верховажского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов. Так же основанием для отзыва Главы района является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.

Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва выборных должностных лиц, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанными лицами конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание ими муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Вологодской области, настоящему Уставу, иным нормативным правовым актам.

Указанные нарушения должны быть выражены  в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) указанных лиц и подтверждены в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Инициатива отзыва депутата Представительного Собрания, Главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуются в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения Собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Представительного Собрания, Главу района о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в  избирательную комиссию муниципального района помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении копии судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию муниципального района ходатайство об истребовании копии судебного решения и иных материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из  избирательной комиссии муниципального района документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Представительное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии - направляет запрос в суд о представлении Представительному Собранию копии судебного решения по факту нарушения депутатом Представительного Собрания, Главой района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы района - председатель Представительного Собрания) обязан одновременно с направлением документов в  избирательную комиссию муниципального района назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Представительного Собрания, Главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Представительного Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом Вологодской области.

4. Процедура отзыва депутата, Главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, Глава района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех Собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О дате, времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не менее чем за пять дней до их проведения.

5. Инициатор отзыва вправе до дня принятия решения о назначении голосования по отзыву Представительным Собранием прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок процедура отзыва прекращается.

Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию муниципального района. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.

Процедура отзыва также может быть прекращена до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий выборного должностного лица по иным, кроме отзыва избирателями, основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим Уставом.

6. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата Представительного Собрания или 50% избирателей района - при отзыве Главы района.

Депутат Представительного Собрания, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

7. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания, Главы района подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Верховажского муниципального района, преобразовании Верховажского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района проводится на всей территории Верховажского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района назначается Представительным Собранием Верховажского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верховажского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верховажского муниципального района, преобразование Верховажского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верховажского муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Верховажского муниципального района, преобразования Верховажского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Представительного Собрания района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Представительного Собрания и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Верховажского муниципального района Представительным Собранием Верховажского муниципального района, Главой Верховажского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания Верховажского муниципального района, Главы Верховажского муниципального района и Главы администрации Верховажского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания Верховажского муниципального района, назначаются Представительным Собранием Верховажского муниципального района, а по инициативе Главы Верховажского муниципального района или Главы администрации Верховажского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - Главой Верховажского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Верховажского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Верховажского муниципального района и отчет о его исполнении;

2.1) проекты стратегии социально-экономического развития Верховажского муниципального района;

3) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проекты правил благоустройства территорий, проекты, предусматривающие внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Верховажского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» для преобразования Верховажского муниципального района требуется получение согласия населения района, выраженного путем голосования,  либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях в Верховажском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

Статья 14. Собрание граждан

1. На части территории Верховажского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верховажского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания Верховажского муниципального района, главы Верховажского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Представительного Собрания Верховажского муниципального района, назначается Представительным Собранием Верховажского муниципального района, а по инициативе главы - главой Верховажского муниципального района. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о собраниях граждан в Верховажском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Верховажского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верховажского муниципального района.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Верховажского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Верховажского муниципального района, для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Верховажского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан в Верховажском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Верховажского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Верховажского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Представительного Собрания Верховажского муниципального района или главы Верховажского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Верховажского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Верховажском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

6. В решении Представительного Собрания Верховажского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Верховажского муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители Верховажского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета Верховажского муниципального района - при проведении его по инициативе Представительного Собрания Верховажского муниципального района или главы Верховажского муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении его по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления Верховажского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Верховажского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Верховажского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Верховажского муниципального района.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 19.Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Верховажского муниципального района составляют:

1) Представительное Собрание Верховажского муниципального района;

2) Глава Верховажского муниципального района;

3) Администрация Верховажского муниципального района.

Перечисленные органы местного самоуправления Верховажского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

(Настоящие изменения вступают в силу после истечения срока Представительного Собрания Верховажского муниципального района 6 созыва, с 21 марта 2021 года).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Верховажского муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Верховажского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Представительного Собрания Верховажского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Верховажского муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Верховажского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Верховажского муниципального района.

Статья 20. Представительное Собрание Верховажского муниципального района

1. Представительное Собрание Верховажского муниципального района (далее - Представительное Собрание) - представительный орган Верховажского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района. Представительное Собрание осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области, настоящим Уставом, Регламентом Представительного Собрания.

2. Представительное Собрание состоит из глав поселений, входящих в состав Верховажского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения нормой представительства. Норма представительства глав и депутатов Советов поселений, входящих в состав района, в Представительном Собрании района составляет 2 человека от каждого поселения.

2.1. Представительное Собрание Верховажского муниципального района состоит из 18 депутатов.

3. Глава Верховажского муниципального района избирается Представительным Собранием района из своего состава и исполняет полномочия председателя Представительного Собрания. Голос Главы Верховажского муниципального района учитывается при принятии решений Представительного Собрания как голос депутата Представительного Собрания.

Срок полномочий Представительного Собрания района составляет 5 лет.

4. Представительное Собрание правомочно, если его состав сформирован не менее чем на две трети от установленного числа депутатов Представительного Собрания района.

5. Вновь сформированное Представительное Собрание собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его формирования в правомочном составе. На первом заседании Представительное Собрание избирает Главу района и заместителя председателя Представительного Собрания в соответствии с РегламентомПредставительного Собрания.

6. Организацию деятельности Представительного Собрания  осуществляет  глава  района, председатель Представительного Собрания.

7. Заседание Представительного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа депутатов, входящих в его состав.

8. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Представительного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верховажского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

9. Представительное Собрание принимает Регламент Представительного Собрания, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального района в процессе его исполнения Представительным Собранием района или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета муниципального района, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания и депутатов.

11. Представительное Собрание обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и гербом Верховажского муниципального района.

Статья 21. Полномочия Представительного Собрания

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение изменений и дополнений в Устав муниципального района;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Верховажского муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства на территории Верховажского муниципального района.

2. К иным полномочиям Представительного Собрания относятся:

1) избрание из состава депутатов высшего должностного лица - главы Верховажского муниципального района, являющегося председателем Представительного Собрания района;

2) избрание из своего состава заместителя председателя Представительного Собрания района, освобождение его от должности;

3) назначение на должность Руководителя администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и освобождение его от занимаемой должности;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

4) установление официальных символов Верховажского муниципального района;

5) принятие нормативных и иных актов по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа;

6) назначение выборов в органы местного самоуправления района, назначение и проведению местного референдума в соответствии с действующим законодательством;

7) вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления района:

- утверждение структуры Представительного Собрания района;

- утверждение структуры администрации Верховажского муниципального района по представлению главы администрации района.

- утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности Руководителя администрации района, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

- утверждение условий контракта, заключаемого с Руководителем администрации Верховажского муниципального района в части осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

- регулирование оплаты труда главы района, должностных лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления района;

- определение размера и условий оплаты труда муниципальных служащих в органах местного самоуправления района;

- принятие решения об учреждении органов администрации района с правом юридического лица и утверждение положений о них по представлению Руководителя администрации района;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

8) назначение публичных слушаний;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верховажского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Верховажского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление распределения между органами местного самоуправления района полномочий, отнесенных действующим законодательством к предметам ведения муниципального района;

11) принятие решения о самороспуске;

12) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий;

13) принятие решения об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, которое в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области должно содержать:

- полномочия органа муниципального контроля, его должностных лиц в соответствующей сфере деятельности;

- порядок разработки ежегодных планов проведения плановых проверок;

- права и обязанности органов муниципального контроля, их должностных лиц при проведении плановых и внеплановых проверок;

- сроки проведения проверок;

3.Представительное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты главы Верховажского муниципального района, Руководителя администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

4. Представительное Собрание как представительный орган муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления полномочий, отнесенных действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципальных районов.

5. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Представительное Собрание Верховажского муниципального района образует контрольно-счетную комиссию Верховажского муниципального района.

Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральными законами от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 22. Структура Представительного Собрания

1. В структуру Представительного Собрания входят председатель Представительного Собрания, заместитель председателя Представительного Собрания, постоянные депутатские комиссии, депутатские объединения.

Для обеспечения деятельности Представительного Собрания может быть создан аппарат. Положение об аппарате утверждается постановлением Представительного Собрания.

2. Представительное Собрание возглавляет председатель Представительного Собрания  района.

Полномочия председателя Представительного Собрания района осуществляет Глава района.

3. Из числа депутатов Представительного Собрания на срок его полномочий открытым голосованием большинством голосов от установленного количества депутатов избирается заместитель председателя Представительного Собрания. Порядок избрания заместителя председателя Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания.

4. Заместитель председателя Представительного Собрания исполняет обязанности председателя Представительного Собрания по поручению председателя Представительного Собрания в случае его временного отсутствия.  5. По отдельным направлениям своей деятельности Представительное Собрание может создавать из депутатов постоянные и временные комиссии. На заседания постоянных комиссий могут приглашаться специалисты аппарата Представительного Собрания с целью обеспечения деятельности комиссий. Специалисты аппарата Представительного Собрания могут быть включены в состав временных комиссий Представительного Собрания.

6. Постановления о создании постоянных и временных комиссий принимаются Представительным Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Представительного Собрания.

7. Постоянные и временные комиссии Представительного Собрания могут разрабатывать и вносить на рассмотрение Представительного Собрания проекты постановлений Представительного Собрания, в том числе проекты концепций, планов, программ по вопросам местного значения, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Представительного Собрания.

Статья 23. Формы деятельности Представительного Собрания

1. Заседания Представительного Собрания являются основной формой его работы. На заседаниях Представительного Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Очередные заседания Представительного Собрания созываются председателем Представительного Собрания не реже одного раза в три месяца. Заседания Представительного Собрания, созываемые в иные, кроме установленных в Регламенте Представительного Собрания, сроки, являются внеочередными.

Заседания Представительного Собрания проводятся председателем Представительного Собрания, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Представительного Собрания.

Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний, а также порядок информирования депутатов о проекте повестки заседания Представительного Собрания определяются Регламентом Представительного Собрания.

Статья 24. Статус депутата Представительного Собрания, условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности  

1. Депутат Представительного Собрания района представляет интересы населения Верховажского муниципального района в целом и населения поселения, от которого депутат избран (делегирован).

Глава поселения приобретает статус депутата Представительного Собрания района одновременно с приобретением им статуса Главы поселения. Для оформления данного статуса не требуется принятия органами местного самоуправления поселения каких-либо решений.

Депутат Совета поселения приобретает статус депутата Представительного Собрания района в результате его избрания (делегирования) Советом поселения из своего состава. Указанное избрание (делегирование) оформляется решением Совета поселения.

2. Депутаты Представительного Собрания района осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

3. Ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

Депутаты Представительного Собрания района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Депутату Представительного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Полномочия депутата Представительного Собрания района начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Верховажского муниципального района, или со дня избрания депутата Совета данного поселения депутатом Представительного Собрания Верховажского муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Представительного Собрания Верховажского муниципального района депутата от данного поселения.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Уставом района в соответствии с федеральными законами и законами области.

7. Гарантии неприкосновенности депутатов установлены федеральным законодательством.

8. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Представительного Собрания;

- участие в работе комиссий Представительного Собрания;

- подготовка и внесение проектов постановлений на рассмотрение Представительного Собрания;

- выполнение поручений Представительного Собрания;

- участие в работе депутатских объединений Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

9. Депутат Представительного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

10. Депутат Представительного Собрания подотчетен и подконтролен населению и Представительному Собранию. Депутат обязан ежегодно отчитываться перед населением Верховажского муниципального района. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

11. Для реализации своих полномочий на заседаниях Представительного Собрания депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания, в том числе:

- о заслушивании информации (отчетов) должностных лиц местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления муниципального района, подотчетных Представительному Собранию;

- об обращениях граждан, имеющих общественное значение;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по прядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

4) участвовать в заседаниях Представительного Собрания, принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим и председательствующему на заседании;

5) вносить проекты решений и поправки к проектам решений Представительного Собрания;

6) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Представительного Собрания.

12. Депутат имеет право:

1) в соответствии с Положением о порядке внесения и рассмотрения депутатских запросов обращаться с депутатским запросом к расположенным на территории муниципального района органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

2) на обеспечение необходимыми документами, информационными и справочными материалами в порядке, определенном Регламентом Представительного Собрания;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определенном РегламентомПредставительного Собрания.

13. Депутату Представительного Собрания устанавливаются гарантии осуществления полномочий депутата в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Статья 25. Полномочия председателя Представительного Собрания

Председатель Представительного Собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов проект повестки заседания Представительного Собрания;

2) созывает очередные заседания Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Представительного Собрания;

4) осуществляет руководство аппаратом Представительного Собрания;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Представительного Собрания, не обладающие нормативным характером;

8) организует в Представительном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе осуществляет прием на должность и освобождение от должности работников аппарата Представительного Собрания, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам аппарата;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Представительного Собрания;

11) открывает и закрывает расчетные счета Представительного Собрания;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам на обеспечение деятельности Представительного Собрания;

13) действует без доверенности от имени Представительного Собрания.

Председатель Представительного Собрания осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Представительного Собрания.

Статья 26. Исключена.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания

1. Порядок и основания прекращения полномочий Представительного Собрания определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия Представительного Собрания независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно  в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Представительного Собрания также прекращаются:

1) в случае принятия Представительным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу решения областного суда;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района – в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района – в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения – в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

3. Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания района при условии, что проект решения внесен на рассмотрение заседания Представительного Собрания района инициативной группой численностью не менее одной трети депутатов.

Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения в Представительное Собрание района. Одновременно с принятием решения о самороспуске Представительное Собрание района обязано назначить дату проведения новых выборов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания района досрочные выборы в Представительное Собрание района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания

1. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11.2 В случае формирования представительного органа Верховажского муниципального района из состава представительных органов поселений полномочия депутата представительного органа Верховажского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Верховажского муниципального района.

  1.1. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

2. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(абз. 1 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

При выявлении фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей установленными вышеуказанными Федеральными законами, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или суд. 

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Представительное Собрание района данного заявления.

3. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

5.При досрочном прекращении полномочий депутата дополнительные выборы назначаются и проводятся в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом Верховажского муниципального района.

2. Глава района избирается на 4 года на муниципальных выборах Верховажского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава района не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов приносит населению присягу следующего содержания:

"Вступая в должность Главы Верховажского муниципального района Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Верховажского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Устав и законы Вологодской области, Устав Верховажского муниципального района Вологодской области.".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Представительного Собрания Верховажского муниципального района и глав сельских поселений района. На церемонию принесения присяги приглашаются представители судов, расположенных на территории района, прокуратуры района, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, политических партий, общественных движений и организаций.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания  Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава района возглавляет администрацию района.

6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

7. Глава района как высшее должностное лицо Верховажского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Верховажский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верховажского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;

6) в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Представительного Собрания района;

7) обладает правом законодательной инициативы в Представительном Собрании района.

8. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию.

9. Глава района представляет Представительному Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

10. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

11. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

12. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном представительным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12.1. Глава  района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

13. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены федеральным законодательством.

14. Главе района устанавливаются:

1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным, областным законодательством, постановлениями Представительного Собрания;

2) возмещение расходов на служебные командировки;

3) обеспечение служебным транспортом для выполнения служебных обязанностей.

15. В случае временного отсутствия Главы района (за исключением случаев временного отстранения от должности) его полномочия, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, осуществляет один из заместителей Главы Верховажского муниципального района, уполномоченный распоряжением администрации Верховажского муниципального района, а при отсутствии такого распоряжения - решением Представительного Собрания района. В случае временного отстранения от должности Главы района его полномочия временно исполняет один из заместителей Главы Верховажского муниципального района, определяемый решением Представительного Собрания района.

Статья 29. Глава Верховажского муниципального района.

1. Глава района является высшим должностным лицом Верховажского муниципального района.

2. Глава района избирается Представительным Собранием Верховажского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия председателя Представительного Собрания района. Глава района избирается тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания Верховажского муниципального района. Процедура избрания главы района определяется Регламентом Представительного Собрания района.

Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

3. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

Не позднее 10 дней после официального избрания главы Верховажского муниципального района осуществляется процедура вступления его в должность в порядке, установленном Регламентом Представительного Собрания района.

Днем вступления Главы района в должность считается день публичного принесения им присяги. Глава района приносит населению присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Главы Верховажского муниципального района Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности Главы Верховажского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Устав и законы Вологодской области, Устав Верховажского муниципального района Вологодской области.».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Представительного Собрания Верховажского муниципального района и глав сельских поселений района. На церемонию принесения присяги приглашаются представители судов, расположенных на территории района, прокуратуры района, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, политических партий, общественных движений и организаций.

4. Глава Верховажского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

- предоставляет Верховажский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Верховажского муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием;

- издает в пределах полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области;

- способствует развитию и становлению местного самоуправления в Верховажском муниципальном районе;

- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Представительного Собрания района;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;

- рассматривает и учитывает  в деятельности самоуправления района предложения органов местного самоуправления муниципальных образований, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления;

- организует проведение выборов всех уровней на территории Верховажского муниципального района;

- координирует деятельность межведомственных комиссий Верховажского муниципального района;

- заключает контракт с главой администрации района;

- выполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для руководителей органов местного самоуправления района;

- награждает муниципальными наградами в соответствии с положениями, утвержденными Представительным Собранием района;

- подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

- осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой Верховажского муниципального района;

- в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Представительного Собрания района;

- обладает правом законодательной инициативы в Представительном Собрании района;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

5. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию.

6. Глава района ежегодно, но не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год представляет  отчет о своей деятельности населению района и Представительному Собранию.

Сроки представления отчета, его содержание, процедура рассмотрения отчета Представительным Собранием, порядок обнародования отчета определяются решением Представительного Собрания района.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы..

7.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы Верховажского муниципального района применяется только к главе Верховажского муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

8. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления.

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Гарантии неприкосновенности Главы района установлены федеральным законодательством.

11. В случае временного отстранения Главы района от должности его полномочия временно исполняет депутат Представительного Собрания, определяемый решением Представительного Собрания района.

12. Расходы на  обеспечение деятельности Главы района предусматриваются  в бюджете  муниципального района  по строке  расходов на обеспечение  деятельности Представительного Собрания района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Верховажского муниципального района.

1. Полномочия главы Верховажского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

1.1 В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Вологодской области (руководителя  высшего исполнительного органа государственной власти Вологодской области) об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Представительного Собрания об удалении Главы района в отставку, обжалует данный правовой акт или решение в судебном порядке, Представительное Собрание не вправе  принимать решение об избрании Главы района, до вступления решения суда в законную силу.

2.1)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ  « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Представительного Собрания осталось не менее шести месяцев, избрание Главы района осуществляется на первом заседании вновь избранного Представительного Собрания.

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

11) преобразования Верховажского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) Полномочия главы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

14) Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

При выявлении фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей установленными вышеуказанными Федеральными законами, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района, уполномоченный принимать соответствующее решение, или суд. 

В случае обращения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Представительное Собрание района данного заявления.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу его полномочия временно исполняет депутат Представительного Собрания района, определяемый решением Представительного Собрания района.

3. Полномочия Главы района считаются прекращенными досрочно:

- со дня смерти - в случае прекращения полномочий в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

- с даты принятия Представительным Собранием соответствующего решения – в случае прекращения полномочий в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи или по истечении двух недель со дня подачи Главой района в Представительное Собрание заявления об отставке, если решение по нему не принято, либо Представительное Собрание не приняло отставку Главы района. Решение  Представительного Собрания об отставке Главы района должно быть принято не позднее двух недель со дня подачи Главой района в Представительное Собрание заявления об отставке;

- с даты вступления в законную силу соответствующего решения, приговора суда - в случае прекращения полномочий в соответствии с пунктами 4- 6, 10 части 1 настоящей статьи либо с даты, указанной в решении, приговоре суда;

- в случае прекращения полномочий в соответствии с подпунктами 7,8 части 1 настоящей статьи – со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Главы района;

-в случае прекращения полномочий в соответствии с пунктом 9  части 1 настоящей статьи – со дня  официального опубликования итогов голосования по отзыву Главы района;

-в случае прекращения полномочий по основаниям, указанным в пунктах 11,12 части 1 настоящей статьи,- в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района Представительное Собрание района обязано в течение месяца созвать внеочередное заседание Представительного Собрания по избранию Главы района из своего состава.

5. Информация о досрочном прекращении полномочий Главы района подлежит обязательному официальному опубликованию.

6. Полномочия Главы Верховажского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях  несоблюдения Главой Верховажского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий Главы района:

Гарантии осуществления полномочий Главы района устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

Главе района устанавливаются:

1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным, областным законодательством, постановлениями Представительного Собрания;

2) возмещение расходов на служебные командировки;

3) обеспечение служебным транспортом для выполнения служебных обязанностей.

4) осуществляющему свои полномочия на постоянной основе главе района устанавливается доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007г. № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области». Доплата к пенсии главе района устанавливается в размере 30 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы Верховажского муниципального района. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии устанавливается решением Представительного Собрания.

5) в соответствии с действующим законодательством предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск – двадцать восемь календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – двадцать четыре календарных дня;

6) в соответствии с действующим законодательством обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания и потери трудоспособности в период осуществления им своих полномочий.

Статья 32. Глава администрации Верховажского муниципального района

1. Руководитель администрации района назначается Представительным Собранием по итогам конкурса на замещение должности Руководителя администрации. Контракт с Руководителем администрации заключается сроком на пять лет. Контракт с Руководителем администрации заключает Глава Верховажского муниципального района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

2. Условия контракта утверждаются Представительным Собранием в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам Верховажского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Руководителя администрации утверждается Представительным Собранием в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

4. Руководитель администрации вправе создавать в администрации рабочие группы, комиссии, советы, иные совещательные органы.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

5. Руководитель администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

6. Руководитель администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

6.1. Контракт с Руководителем администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

7. Полномочия Руководителя администрации Верховажского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня удовлетворения Представительным Собранием заявления Руководителя администрации об отставке или по истечении двух недель со дня рассмотрения Представительным Собранием заявления Руководителя администрации об отставке, если решение по нему не было принято или если Представительное Собрание отклонило заявление Руководителя администрации о досрочном сложении полномочий;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

3) расторжения трудового договора (контракта) по соглашению сторон или в судебном порядке - со дня расторжения трудового договора (контракта) или вступления в силу соответствующего судебного решения;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего судебного решения;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Руководителя администрации;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Руководителя администрации;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий Руководителя администрации;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района - в день вступления в должность вновь назначенного Руководителя администрации вновь образованного муниципального образования;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района, - в день вступления в должность вновь назначенного Руководителя администрации.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

8. Информация о досрочном прекращении полномочий Руководителя администрации подлежит обязательному официальному опубликованию.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

9. Контракт с Руководителем администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

1) Представительного Собрания или Главы Верховажского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) Губернатора Вологодской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся исполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) Руководителя администрации Верховажского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта Представительным Собранием, Главой Верховажского муниципального района и (или) органами государственной власти Вологодской области.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

10. Полномочия Руководителя администрации Верховажского муниципального района

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

Руководитель администрации Верховажского муниципального района:

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

1) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2) обладает правом правотворческой инициативы в Представительном Собрании района;

3) вносит на рассмотрение Представительного Собрания района проекты нормативных правовых актов Представительного Собрания района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета Верховажского муниципального района, проект бюджета района и отчет о его исполнении либо дает по ним заключения;

4) вносит предложения о созыве внеочередного заседания Представительного Собрания района;

5) организует составление проекта бюджета Верховажского муниципального района, обеспечивает его исполнение;

6) открывает и закрывает лицевые счета администрации района в органах казначейства;

7) без доверенности действует от имени администрации района, представляет интересы администрации Верховажского муниципального района в суде, подписывает исковые заявления, отзывы на исковые заявления, выдает доверенности;

8) на принципах единоначалия руководит работой администрации Верховажского муниципального района, представляет Представительному Собранию района ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Верховажского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием района;

9) разрабатывает структуру администрации Верховажского муниципального района и представляет ее на утверждение Представительному Собранию района;

10) утверждает положения об органах администрации Верховажского муниципального района, не наделенных правами юридического лица, о структурных подразделениях администрации района;

11) утверждает штатное расписание администрации Верховажского муниципального района;

12) назначает и освобождает от должности руководителей органов администрации Верховажского муниципального района, работников администрации Верховажского муниципального района, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Верховажского муниципального района;

14) заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

15) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

16) осуществляет принятие муниципальных правовых актов в сфере муниципальной службы в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами Вологодской области, настоящим Уставом и решениями Представительного Собрания района;

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений района, подведомственных администрации района;

18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами района.

11. Руководитель администрации Верховажского муниципального района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Верховажского муниципального района, нормативными правовыми актами Представительного Собрания, издает постановления администрации Верховажского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, и распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

12. Руководитель администрации несет ответственность за деятельность администрации в соответствии с действующим законодательством, за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и персональную ответственность за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

Статья 33. Администрация  Верховажского муниципального района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района возглавляет Руководитель администрации района на принципах единоначалия.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

3. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 34. Стуктура администрации Верховажского муниципального района.

1. Структура администрации района утверждается Представительным Собранием Верховажского муниципального района по представлению Руководителя администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

2. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения.

3. Структурные  подразделения  администрации  района осуществляют свои полномочия на основании Положений, утвержденных распоряжениями  Руководитля администрации района. Структурные подразделения администрации района могут обладать правами юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании Положений, утвержденных Представительным Собранием. Руководители структурных подразделений по доверенности Руководителя администрации района могут заключать договора и соглашения.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

4. Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации района утверждаются Представительным Собранием района по представлению Руководителя администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

5. Наименования должностей Руководителя администрации района, заместителей Руководителя администрации района определяются в соответствии с законом области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

В случае временного отсутствия Руководителя администрации его полномочия исполняет заместитель Руководителя администрации на основании распоряжения Руководителя администрации.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

6. В случае досрочного прекращения полномочий Руководителя администрации района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Руководителя администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

7. Руководитель администрации может поручить исполнение отдельных функций в пределах компетенции Руководителя администрации заместителям Руководителя администрации. Распределение обязанностей между заместителем руководителя администрации и управляющим делами района утверждается постановлением администрации района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

8. Руководителем администрации района могут создаваться совещательные органы (консультативные общественные советы, комиссии и др.).

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

Статья 35. Полномочия администрации района

К полномочиям администрации района относятся:

1. Исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами и решениями Представительного  Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района, в том числе:

- организация исполнения бюджета Верховажского  муниципального района;

- составление и представление на рассмотрение Представительного  Собрания района проекта бюджета Верховажского муниципального района и отчета о его исполнении;

- осуществление от имени района муниципальных заимствований;

- осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- утверждение муниципальных программ;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

- управление долговыми обязательствами Верховажского муниципального района. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Верховажского муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля;

- установление порядка ведения реестра расходных обязательств Верховажского муниципального района;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- организация в границах Верховажского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Верховажского муниципального района;

- разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

- организация охраны общественного порядка на территории Верховажского муниципального района муниципальной милицией;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Верховажского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Верховажского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Верховажского муниципального района для муниципальных нужд;

- утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

(абз. 27 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

- утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Верховажского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Верховажского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом о 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Верховажского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Верховажского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

- мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (в пределах своих полномочий);

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верховажского муниципального района;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

- управление муниципальным долгом района;

- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- разработка программ социально-экономического развития Верховажского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верховажского муниципального района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верховажского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству( волонтерству);

- присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

- организация в соответствии с Федеральным законом о 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

- осуществление полномочий по реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- осуществление полномочий в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", законами Вологодской области и муниципальными правовыми актами Представительного  Собрания района;

- иные полномочия в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом, решениями представительного Собрания района;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верховажского муниципального района и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

(Настоящий абзац вступает в силу после истечения срока Представительного Собрания Верховажского муниципального района 6 созыва, с 21 марта 2021 года).

2. Исполнение полномочий, решаемых органами местного самоуправления района на территориях сельских поселений района, относится:

- обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;

- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;

- организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

(абз. 13 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

- осуществление муниципального лесного контроля;

- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального образования сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

- резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования.

- осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении».

3. Защита государственной тайны и исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, решениями Представительного  Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района.

4. Администрация района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством

Статья 36. Контрольно- счетная  комиссия Верховажского муниципального района

1. Контрольно-счетная комиссия Верховажского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Представительным Собранием и ему подотчетна.

2. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Представительного Собрания.

4. Контрольно-счетная комиссия является органом местного самоуправления. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Верховажского муниципального района.

5. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Вологодской области, решениями Представительного Собрания Верховажского муниципального района, настоящим Уставом и Положением о контрольной счетной комиссии Верховажского муниципального района.Контрольно-счетная комиссия осуществляет следующие полномочия:

- контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

- экспертизу проектов бюджета Верховажского муниципального района;

- внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета Верховажского муниципального района;

- организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Верховажского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Верховажского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Верховажскому муниципальному району;

- контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Верховажского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Верховажского муниципального района;

- внешний муниципальный финансовый контроль в поселениях, входящих в состав Верховажского муниципального района, в соответствии с соглашениями, заключенными между Представительным Собранием Верховажского муниципального района и Советами сельских поселений Верховажского муниципального района;

- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет также другие полномочия в соответствии с действующим законодательством и Положением о Контрольно-счетной комиссии Верховажского муниципального района.

6. Должностные лица Контрольной -счетной комиссии обязаны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7)Контрольно – счетная комиссия образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии района. Председатель контрольно-счетной комиссии назначается на  должность решением Представительного Собрания.

Должность председателя контрольно-счетной комиссии относится к муниципальным должностям Верховажского муниципального района.

8. Структура и штатная численность контрольно-счетной комиссии определяется решением Представительным Собранием Верховажского муниципального района по предложению председателя контрольно-счетной комиссии.

9. Расходы на обеспечение деятельность контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете Верховажского муниципального района. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной комиссии предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.

Статья 36.1. Управление образования  Верховажского муниципального района.

Управление образования Верховажского  муниципального района является органом местного самоуправления Верховажского муниципального района, осуществляющим полномочия по организации предоставления дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Управление образования также осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере образования, переданные органам местного самоуправления муниципального района законом Вологодской области от 17.12.2007 года № 1719-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования».

Руководителем управления образования Верховажского муниципального района является начальник управления образования Верховажского муниципального района, назначаемый на должность Главой района.

4. Управление образования является постоянно действующим органом местного самоуправления, подотчетно и подконтрольно Главе Верховажского муниципального района и Представительному Собранию.

Статья 37.Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Верховажского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Верховажского муниципального района, руководитель администрации, а также другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с Уставом Верховажского муниципального района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

2. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительное Собрание Верховажского муниципального района, администрация Верховажского муниципального района, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Представительное Собрание Верховажского муниципального района и администрация Верховажского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Законами области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Муниципальным служащим органов местного самоуправления Верховажского муниципального района гарантируется установление доплаты к пенсии в порядке и на условиях, определяемых решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

(абз. 3 введен в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. По вопросам местного значения население муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Верховажского муниципального района, решения, принятые на референдуме Верховажского муниципального района;

2) решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района;

3) постановления и распоряжения главы Верховажского муниципального района;

4) постановления и распоряжения администрации Верховажского муниципального района;

5) постановления и распоряжения председателя Представительного Собрания Верховажского муниципального района по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

4. Представительное Собрание Верховажского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом Верховажского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верховажского муниципального района, решение об удалении главы Верховажского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Верховажского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом района.

Решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Верховажского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания Верховажского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Председатель Представительного Собрания Верховажского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

6. Руководитель администрации Верховажского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Верховажского муниципального района, нормативными правовыми актами Представительного Собрания Верховажского муниципального района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава Верховажского муниципального района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом района, в соответствии с 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", другими федеральными законами.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

7. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовое акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания, Главой района, Руководителем администрации района, прокурором района, инициативными группами граждан.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания только по инициативе Руководителя администрации района или при наличии заключения Руководителя администрации района.

(пункт 10 в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 19.12.2019 № 78)

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального, опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Верховажского муниципального района или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Официальный вестник Верховажского муниципального района».

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение полного текста на информационном стенде по адресу: Вологодская область, с. Верховажье, ул. Октябрьская, д.8 и официальном сайте администрации Верховажского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае опубликования (размещение) полного текста муниципального правового акта на официальном сайте администрации Верховажского муниципального района в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании не приводиться.

Муниципальные правовые акты, не указанные в первом абзаце настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Муниципальные нормативные правовые акты в случаях, установленных действующим законодательством, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Опубликование (обнародование) муниципальных нормативных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом, не производится.

12. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Представительное Собрание района – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

15. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

16. За неисполнение муниципальных правовых актов муниципального района граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

17. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой Уполномоченным органом Верховажского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Вологодской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания района, регулирующих бюджетные правоотношения.

18. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их ведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета района.

Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

1. Представительное Собрание Верховажского муниципального района в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения Представительного Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативный правовой акт, принятый Представительным Собранием Верховажского муниципального района, направляется Главе Верховажского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Решения, принимаемые Представительным Собранием, вступают в силу со дня обнародования, либо в срок, указанный в решении, а также в порядке, установленном Уставом района.

Решения Представительного Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Представительного Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Глава Верховажского муниципального района обеспечивает опубликование (обнародование) нормативных правовых актов, принятых Представительным Собранием Верховажского муниципального района.

Статья 40.1. Благоустройство территории Верховажского муниципального района

1. Представительным Собранием района утверждаются правила благоустройства территории Верховажского муниципального района.

2. Правила благоустройства территории Верховажского муниципального района могут регулировать вопросы:

1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

4) организации освещения территории района, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

5) организации озеленения территории района, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны, расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

6) размещения информации на территории района, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

9) обустройства территории района в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

10) уборки территории района, в том числе в зимний период;

11) организации стоков ливневых вод;

12) порядка проведения земляных работ;

13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

15) праздничного оформления территории района;

16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории района;

17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории района.

3. Законом Вологодской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории района, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных муниципальных образований.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВЕРХОВАЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Верховажского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления в Верховажском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Верховажского муниципального района.

Статья 42. Муниципальное имущество Верховажского муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15  131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Представительного Собрания Верховажского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случаях возникновения у Верховажского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Верховажского муниципального района

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительное Собрание района в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет муниципального района.

5. Верховажский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления

6. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются нормативными правовыми актами администрации Верховажского муниципального района.

7. Руководители муниципальных предприятий, учреждений ежегодно представляют в администрацию района письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе, о выполнении установленных заданий и ( или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям ( главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных организации средств бюджета района. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией района о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным  главой администрации района.

8. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

9. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Бюджет Верховажского муниципального района.

1. Верховажский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Верховажского муниципального района. (далее по тексту – бюджет района).

2. Бюджет района составляется администрацией района, вносится на рассмотрение Представительного Собрания района руководителем администрации района и принимается Представительным Собранием района в виде нормативного правового акта.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

3. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета района в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется Положением о бюджетном процессе в Верховажском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием района.

4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов входящих в его состав поселений (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) составляют консолидированный бюджет муниципального района.

5. Составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении местного бюджета.

7. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

8. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 45. Доходы местного бюджета Верховажского муниципального района утратила с силу в ред Решения от 16.06.2017 № 41

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Верховажского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 47. Доходы местного бюджета Верховажского муниципального района.

Формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 48. Муниципальные заимствования

1. Администрация Верховажского муниципального района от имени муниципального района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом района.

Статья 49. Расходы местного бюджета Верховажского муниципального района.

1.Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация Верховажского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Верховажского муниципального района в порядке, установленном администрацией Верховажского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 50. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 51: Исполнение местного бюджета Верховажского муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. исключена.

3. Казначейское обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Отчет об исполнении местного бюджета Верховажского муниципального района.

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Верховажского муниципального района.

2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Верховажском муниципальном районе, представляется руководителем администрации Верховажского муниципального района в Представительное Собрание района.

(в редакции решения Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 19.03.2019 № 14)

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении местного бюджета за финансовый год проводится его внешняя проверка в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе в Верховажском муниципальном районе.

Статья 53. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств районного бюджета

Глава 6. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления Верховажского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района от имени Верховажского муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района от имени Верховажского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительное Собрание Верховажского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.             

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Верховажского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Верховажского муниципального района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания района, главу муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 55.1. Удаление Главы района в отставку.

Процедура удаления Главы Верховажского муниципального района в отставку проводится в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 56. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

Статья 57. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 58. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены Главой Верховажского муниципального района, депутатами Представительного Собрания Верховажского муниципального района, Главой администрации района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Представительное Собрание Верховажского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) путем размещения на информационном стенде администрации района и информационных стендах администраций сельских поселений Верховажского муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием Верховажского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выноситься на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.4. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания Верховажского муниципального района.

5. Принятый Представительным Собранием Верховажского муниципального района нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав направляется Главе Верховажского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

6. Отказ в государственной регистрации проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации проекта муниципального правового акта о внесении в настоящий Устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

7. После государственной регистрации нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит обнародованию.

Дополнительным источником официального обнародования Устава Верховажского муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав к их официальному обнародованию на информационных стендах органов местного самоуправления Верховажского муниципального района и поселений, входящих в его состав, также является портал Минюста России «Нормативные правовые акты Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru,http://право-минюст.рф).

8. Нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его обнародования в установленном законом сроки.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в настоящий Устав.

9. Изложение настоящего Устава в новой редакции решением Представительного Собрания (схода граждан) о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав Верховажского муниципального района, а настоящий Устав признается утратившим силу со дня вступления в силу нового Устав.

Глава 9. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Положения, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 6 настоящего Устава, вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции,

3. Положения части 1 статьи 19 Устава вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания Верховажского муниципального района, принявшего решение о внесении соответствующих изменений и дополнений в Устав района.

4. Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района осуществляют в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, отчуждение или производят перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности на 1 января 2006 года, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не переданного в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 указанного Федерального закона в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, а также в собственность иных муниципальных образований.

Статья 60. Заключительные положения

Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.