УСТАВ ДЕМЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

Совет депутатов Демянского городского поселения

УСТАВ

ДЕМЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Утвержден решением Совета депутатов Демянского городского поселения от 28.02.2012 № 61

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус Демянского городского поселения

1. Демянское городское поселение (по тексту Устава поселения также используется краткое наименование – поселение) - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 № 397-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений» (в редакции областных законов Новгородской области от 06.07.2005 № 250-ОЗ, от 31.03.2009  № 489-ОЗ, от 30.03.2010 № 718-ОЗ).

2.  Демянское городское  поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 № 397-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы». » (в редакции областных законов Новгородской области от 06.07.2005 № 250-ОЗ, от 31.03.2009  № 489-ОЗ, от 30.03.2010 № 718-ОЗ)

3.  Административным центром поселения является рабочий

поселок Демянск (далее – поселок Демянск).

Статья 2. Границы территории поселения

1. Границы территории поселения установлены областным законом от 17.01.2005 № 397-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений». » (в редакции областных законов Новгородской области от 06.07.2005 № 250-ОЗ, от 31.03.2009  № 489-ОЗ, от 30.03.2010 № 718-ОЗ).

2. Территория поселения входит в состав территории Демянского муниципального района.

Статья 3. Официальные символы поселения и порядок их использования

1. Демянское городское поселение вправе иметь герб и иные официальные символы, утверждаемые  Советом депутатов Демянского городского поселения.

2. Порядок официального использования официальных символов Демянского городского поселение устанавливается решением Совета депутатов Демянского городского поселения.

3. Официальные символы Демянского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. До утверждения герба Демянского городского поселения используется герб Демянского муниципального района. 

Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения Демянского городского поселения относятся:  1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Демянского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Демянского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Демянского городского поселения;

4) организация в границах Демянского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демянского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание  и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  Демянском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Демянского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Демянского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Демянского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Демянского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Демянского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Демянского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Демянского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Демянского городского  поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Демянского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного  творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  Демянском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Демянского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Демянского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Демянского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов Демянского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Демянского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов   Демянского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Демянского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство ( за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Демянского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Демянского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Демянского городского поселения;

22) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Демянского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Демянского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Демянского городского  поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Демянском городском  поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочии, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Демянского городского поселения.

2. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Демянского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Демянского городского поселения в бюджет Демянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Демянского городского поселения принимается Советом депутатов Демянского городского поселения по предложению Главы Демянского городского поселения.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе  досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Демянского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов Демянского городского поселения.

Статья 5.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Демянского городского поселения; 

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Демянском городском  поселении нотариуса;

3)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Демянского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Демянского городского  поселения.

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Демянского городского поселения; 

8) создание условий для развития туризма.

9) создание муниципальной пожарной охраны.

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления  Демянского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет  доходов местного бюджета Демянского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления  поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Демянского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Демянского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Демянского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Демянского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Демянского  муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2011 года  № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Демянского городского поселения, Главы Демянского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Демянского городского поселения, преобразования Демянского городского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Демянского городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Демянского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Демянского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Демянского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Демянского городского поселения,  депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Демянского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 20  части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Демянского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 7. Исполнение органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского городского поселения возлагаются на Администрацию Демянского городского  поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету  Демянского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также  через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Демянского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Демянского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Демянского городского поселения и Главы Администрации Демянского городского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», и должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Демянского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Демянского городского поселения и Главой Администрации Демянского городского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Демянского городского поселения и Главы Администрации Демянского городского поселения.

Комиссия, уполномоченная  Советом депутатов Демянского городского поселения,  обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Демянского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Совет депутатов Демянского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», избирательная комиссия Демянского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Демянского городского поселения соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям областного закона.

5. Срок действия регистрационного свидетельства, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и который выдается инициативной группе по проведению местного референдума, истекает в день окончания кампании местного референдума или прекращения процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.

6. Если Совет депутатов Демянского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям областного законодательства о местном референдуме, избирательная комиссия Демянского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

7. Совет депутатов Демянского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Демянского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Демянского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Демянского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Демянского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Демянского городского поселения, достигшие на день голосования возраста 18 лет. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Демянского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Демянского городского поселения.

10. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Демянского городского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Демянского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Демянского городского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов, Главы Демянского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Демянского городского поселения.

Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий  депутатов Совета депутатов, Главы Демянского городского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Демянского городского поселения или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. При проведении муниципальных выборов в Демянском городском поселении используется мажоритарная избирательная система относительного большинства.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в   «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву Главы Демянского городского поселения,  депутата Совета депутатов Демянского городского поселения проводится по инициативе населения Демянского городского  поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва  Главы Демянского городского поселения,  депутата Совета депутатов Демянского городского  поселения могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Демянского городского поселения, депутатом Совета депутатов Демянского городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б)нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения  в судебном порядке.

2.1. Процедура отзыва Главы Демянского городского поселения, депутата Совета депутатов Демянского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемым в соответствии с ним законом Новгородской области для проведения местного референдума, и включает в себя основные стадии:

- возбуждение вопроса об отзыве;

- назначение голосования по отзыву;

- подготовка голосования по отзыву;

- проведение голосования по отзыву;

- установление результатов по отзыву;

- исполнение решения, принятого в результате голосования по отзыву.

2.2. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Совете депутатов Демянского городского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Глава Демянского городского поселения, депутат Совета депутатов Демянского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву, давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

О времени и месте проведения указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву Главы Демянского городского поселения, депутата Совета депутатов Демянского городского поселения принимается Советом депутатов Демянского городского поселения в порядке и сроки, установленные для проведения местного референдума.

Глава Демянского городского поселения, депутат Совета депутатов Демянского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Демянского городского поселения (избирательного округа).

4. Голосование по вопросам изменения границ Демянского городского поселения, преобразования Демянского городского поселения проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», областным законом от 29.05.2007г. № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области», и с учетом особенностей, установленных федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Демянского городского поселения, преобразования Демянского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Демянского городского поселения или части Демянского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Демянского городского поселения, преобразование Демянского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Демянского городского поселения или части Демянского городского поселения.

5. Итоги голосования по отзыву  Главы Демянского городского поселения,  депутата Совета депутатов Демянского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Демянского городского поселения, преобразования Демянского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в   «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».             

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов поселения.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;             

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Демянского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Демянского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Демянского городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Демянского городского поселения, Главы Демянского городского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Демянского городского поселения или по инициативе Главы Демянского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Демянского городского поселения или Главой Демянского городского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Демянского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

С инициативой о проведении собрания может выступить группа граждан в количестве не менее 5 человек. Для назначения собрания необходимо наличие не менее 5 процентов подписей жителей Демянского городского поселения, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих в границах Демянского городского поселения.

Для назначения собрания граждан инициативная группа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Демянского городского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемые дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие документы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства, даты рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сформированы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов Демянского городского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, установленном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Демянского городского поселения принимает решение о назначении собрания или отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) уведомляется Советом депутатов в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов Демянского городского поселения вправе принять решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов местного самоуправления Демянского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов Демянского городского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Демянского городского поселения и должностным лицам местного Демянского, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Демянского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления и считается правомочным, если в нем приняло участие не менее трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Демянского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями Совета депутатов Демянского городского поселения, настоящим Уставом, уставом территориального общественного самоуправления.

6. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Демянского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Демянского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Итоги конференции (собрания делегатов) и собрания граждан подлежат официальному опубликованию в   «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Демянского городского населения, Советом депутатов Демянского городского поселения, Главой Демянского городского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Демянского городского поселения, Главы Демянского городского поселения.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Совета депутатов Демянского городского поселения,  назначаются Советом депутатов Демянского городского поселения, а по инициативе Главы Демянского городского поселения – Главой Демянского городского поселения.

4. На публичные слушания должны выноситься:

а) проект Устава Демянского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Демянского городского поселения  вносятся  исключительно в целях закрепления в Уставе Демянского городского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

б)  проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Демянского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразования Демянского городского поселения.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Демянского городского поселения, которое должно предусмотреть заблаговременное оповещение жителей Демянского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Демянского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

6.  Предложения граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, носят рекомендательный характер и могут учитываться при принятии правовых актов.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Демянского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Демянского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Демянского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители Демянского городского поселения, обладающие избирательным правом.  
2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Демянского городского поселения или Главы Демянского городского поселения - по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Демянского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов Демянского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов Демянского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

-дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при

проведении опроса;

-методику проведения опроса;

-форму опросного листа;

-минимальную численность жителей Демянского городского поселения,

участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Демянского городского поселения в соответствии с положениями законодательства и  настоящего Устава.

6. Жители Демянского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Демянского городского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Демянского городского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

-представительный орган поселения - Совет депутатов Демянского городского поселения (по тексту настоящего Устава также – Совет депутатов поселения);

-глава поселения - Глава Демянского  городского поселения (по тексту настоящего Устава также – Глава поселения);

-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)  поселения - Администрация Демянского  городского поселения (по тексту настоящего Устава также – Администрация  поселения) ;

Статья 19. Совет депутатов Демянского городского поселения

1. Совет депутатов Демянского городского поселения является представительным органом Демянского городского поселения.        

2. Совет депутатов Демянского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, определяемым областным законом от 30.07.2007 № 147-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новгородской области».

Выборы депутатов Демянского городского поселения проводятся по мажоритарной системе  относительного большинства, с образованием одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов.

Избранным в депутаты Совета депутатов Демянского городского поселения по одномандатному  избирательному округу признается зарегистрированный кандидат, который получил наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При равном числе полученных зарегистрированными  кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

В случае проведения голосования в одномандатном избирательном округе по одной кандидатуре в соответствии с настоящим областным законом кандидат считается избранным, если  за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

Избранным в депутаты Совета депутатов Демянского городского поселения по многомандатному избирательному округу признаются  в соответствии с количеством распределяемых в округе мандатов кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов избирателей. При равном числе полученных зарегистрированными кандидатами голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.

3. Срок полномочий Совета депутатов Демянского городского поселения 5 лет и прекращает свои полномочия с момента начала работы Совета депутатов Демянского городского поселения следующего созыва.

4. Совет депутатов Демянского городского поселения  может осуществлять свои полномочия  при условии избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Формой работы Совета депутатов Демянского городского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Демянского городского поселения.

6. Вновь избранный Совет депутатов Демянского городского поселения  собирается на первое заседание в правомочном составе не позднее 30 дней со дня его избрания.

7. Заседание Совета депутатов Демянского городского поселения не может быть правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Заседания Совета депутатов Демянского городского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Совет депутатов Демянского городского поселения подотчетен и подконтролен населению Демянского городского поселения

10. Организацию деятельности Совета депутатов Демянского городского поселения осуществляет Глава Демянского городского поселения.

11. В целях защиты прав граждан при осуществлении нормотворчества в заседаниях Совета депутатов Демянского городского поселения может принимать участие прокурор Демянского района с правом  законодательной инициативы

Статья 20. Полномочия Совета депутатов поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Демянского городского  поселения находится:

1) принятие Устава Демянского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета Демянского городского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии   законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Демянского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Демянского городского поселения;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Демянского городского поселения;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами 

8) определение порядка участия Демянского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

9)  контроль за исполнением органами местного самоуправления Демянского городского поселения и должностными лицами Демянского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку.

2. Совет депутатов Демянского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение муниципальных выборов Главы Демянского городского поселения и депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения;

3) принятие правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции, а также по вопросам организации его деятельности, осуществление толкования Устава Демянского городского поселения и решений Совета депутатов Демянского городского поселения;

4) осуществление права законодательной инициативы в Демянской районной Думе;

5) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

6) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

7) утверждение Регламента Совета депутатов Демянского городского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

8) утверждение генеральных планов Демянского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Демянского городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Демянского городского поселения;

9) принятие решений по представлениям и протестам прокурора на решения Совета депутатов Демянского городского поселения;

10) принятие решения о привлечении жителей Демянского городского поселения к выполнению на добровольной основе  социально значимых для Демянского городского поселения работ (в том числе дежурств);

11) утверждение основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Демянского городского  поселения;

12) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Демянского городского поселения и о прекращении такого использования;

13) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Демянского городского поселения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

14) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Демянского городского поселения на указанные цели;

15) утверждение структуры администрации Демянского городского поселения по представлению Главы Демянского городского поселения;

16) заслушивание ежегодных отчетов Главы Демянского городского поселения,  о результатах его деятельности, деятельности Администрации Демянского городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Демянского городского поселения;

17) иные полномочия, определенные федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов правовых актов.

1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Демянского городского поселения, принимаются решения.

2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета  депутатов Демянского городского поселения, Главой Демянского городского поселения, избирательной комиссией Демянского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором Демянского района.

3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов  устанавливаются  Регламентом Совета депутатов Демянского городского поселения.

4. Решения Совета депутатов Демянского городского поселения принимаются:

- по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Демянского городского поселения, назначения местного референдума – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения;

- по вопросам досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Демянского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Демянского городского поселения, обращения в Демянскую районную Думу  в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы  местного самоуправления Демянского городского поселения – большинством голосов от установленной численности депутатов Демянского городского поселения;

- по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании  депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

5. Решения Совета депутатов Демянского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Демянского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Решения, принятые Советом депутатов Демянского городского поселения, направляются Главе Демянского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

7. Глава Демянского городского поселения, исполняющий полномочия Главы местной администрации, имеет право отклонить решение, принятое  Советом депутатов Демянского городского поселения.

В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.  Если Глава Демянского городского поселения  отклонит решение Совета депутатов Демянского городского поселения, оно вновь рассматривается Советом депутатов Демянского городского поселения.

8. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения, оно подлежит подписанию Главой Демянского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

9. Решения Совета депутатов Демянского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Демянского городского поселения, если в самих решениях не установлен иной срок  вступления в силу.   

10. Решения Совета депутатов Демянского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в   «»Информационный бюллетень Демянского городского поселения.

11. Решения Совета депутатов Демянского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения

1. Полномочия Совета депутатов Демянского городского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов  поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с  частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ  поселения - со дня избрания Совета депутатов поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан - с момента, определенного федеральным законом.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 23. Депутат Совета депутатов поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения (далее по тексту депутат) составляет 5 лет.

Полномочия депутата Совета депутатов поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва.

2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

3.Депутату поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4. Гарантии осуществления полномочий депутата поселения устанавливаются федеральными областными законами.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов поселения

1. Полномочия депутата Совета депутатов Демянского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования)   заявления об отставке по собственному желанию. Совет депутатов Демянского городского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата в  «Информационный бюллетень Демянского городского поселения»;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Демянского городского поселения, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном  частью 3 статьи  10 настоящего Устава;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Демянского городского поселения - со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Совета депутатов Демянского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Демянского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания и опубликовывается (обнародуется) в  «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Статья 25. Глава поселения

1. Глава Демянского городского поселения является высшим должностным лицом Демянского городского  поселения.

2. Глава  Демянского городского поселения избирается населением Демянского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним областными законами.

3. Глава  Демянского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Демянского городского поселения  на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается  Советом депутатов Демянского городского  поселения.

4. Глава Демянского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Демянского городского  поселения.

5. Полномочия действующего Главы Демянского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Демянского городского поселения.

6. Глава Демянского городского поселения  исполняет полномочия Главы администрации  Демянского городского поселения и  Председателя Совета депутатов Демянского городского поселения.

6.1. Глава Демянского городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами.

7. Глава  Демянского городского поселения подконтролен и подотчетен  населению Демянского городского поселения и  Совету депутатов Демянского городского поселения.

8. Глава Демянского городского поселения представляет Совету депутатов Демянского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Демянского городского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Демянского городского поселения.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы Демянского городского поселения:

1) Глава Демянского городского поселения по вопросам осуществления своих полномочий пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Демянского городского поселения.

2) при обращении Главы Демянского городского поселения в указанные учреждения, предприятия, организации соответствующие  должностные лица обеспечивают Главу Демянского городского поселения (по вопросам, связанным с его полномочиями) консультациями специалистов, предоставляют необходимую информацию и документацию.

3) информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной тайне, предоставляется при наличии у Главы Демянского городского поселения соответствующего допуска.

4) отказ в предоставлении информации Главе Демянского городского поселения подлежит оформлению в письменном виде.

5) Главе Демянского городского поселения выделяется служебное помещение и обеспечивается возможность беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, принятыми в Демянском городском поселении, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Демянского городского поселения  и предусматривается материально-техническое обеспечение деятельности.

6) Главе Демянского городского поселения обеспечиваются необходимые   условия для проведения отчетов и встреч с населением Демянского городского поселения. По его просьбе руководители муниципальных предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории Демянского городского поселения, безвозмездно выделяют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения отчета Главы Демянского городского поселения, предоставляют необходимые для отчета справочные и информационные материалы, оказывают другую помощь.

7) органы местного самоуправления Демянского городского поселения обеспечивают освещение отчетов Главы Демянского городского поселения в средствах массовой информации.

10. Гарантии прав Главы Демянского городского поселения устанавливаются федеральными законами.

Статья 26. Гарантии и меры социальной поддержки для Главы поселения

1.  Главе Демянского городского  поселения     устанавливаются следующие  гарантии:

1) Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.       

2) Выплачивается ежегодная единовременная выплата на лечение (оздоровление).  Размер ежегодной единовременной выплаты, порядок и условия её выплаты устанавливается решением  Совета депутатов Демянского городского поселения.

2. Указанные в части 1 настоящей статьи гарантии осуществляются за   счет средств бюджета Демянского городского поселении.

Статья 27. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе  требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами.

2. Полномочия Главы поселения как Главы Администрации поселения:

1) организует в установленном порядке управление деятельностью Администрации поселения;

2) обеспечивает взаимодействие Администрации поселения с Советом депутатов поселения, с избирательной комиссией поселения;

3) обеспечивает на территории поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых и иных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых и иных актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых и иных актов Новгородской области и муниципальных правовых актов поселения;

4) организует деятельность по вопросам регулирования отношений, связанных с муниципальной службой;

5) открывает и закрывает в порядке, предусмотренном действующим законодательством, расчетные, текущие, лицевые счета Администрации поселения;

6) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации поселения; подписывает правовые акты Администрации поселения;

7) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя Главы Администрации поселения, специалистов Администрации поселения;

9) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Полномочия Главы поселения как Председателя Совета депутатов поселения:

1) представляет Совет депутатов поселения в отношениях с органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, населением, органами территориального общественного самоуправления поселения и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов поселения;

2) организует в установленном порядке управление деятельностью Совета депутатов поселения;

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также повестку дня и проекты решений Совета депутатов поселения;

4) осуществляет подготовку заседаний Совета депутатов поселения;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

6) оказывает содействие депутатам Совета депутатов  поселения в осуществлении ими своих полномочий;

7) организует в Совете депутатов поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов поселения организует рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов поселения;

9) решает иные вопросы в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

6 Главе поселения, как  выборному должностному лицу местного самоуправления Демянского городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства.

В случае отсутствия Главы поселения, председательствующего в Совете депутатов поселения, его обязанности осуществляет заместитель, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения    

Полномочия Главы Демянского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку по инициативе Совета депутатов Демянского городского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Демянского городского поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку;

4) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Демянского городского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Демянского городского поселения, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Демянского городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Демянского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Демянского городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Демянского городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Демянского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Демянского городского поселения - со дня избрания Совета депутатов Демянского городского поселения нового созыва в правомочном составе, в случае объединения Демянского городского поселения с городским округом - со дня вступления в силу соответствующего областного закона.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,5-9,11 части 1                                                                                           настоящей статьи  досрочное  прекращение  полномочий  Главы Демянского городского поселения  осуществляется в соответствии  с п. 3 статьи 29 Устава Демянского городского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Демянского городского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Демянского городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. Решение Совета депутатов Демянского городского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Демянского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения»

Статья 29. Исполнение обязанностей Главы поселения

1. В случае временного отсутствия Главы Демянского городского поселения,  исполняющего полномочия председателя Совета депутатов Демянского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности осуществляет заместитель, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов Демянского городского поселения.

2. В случае временного отсутствия  Главы Демянского городского поселения, исполняющего полномочия Главы администрации Демянского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, его обязанности  осуществляет заместитель Главы администрации Демянского городского поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Демянского городского поселения его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации Демянского городского поселения.

Статья 30. Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами поселения.

2. Администрация поселения обладает  правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

3. Главой Администрации поселения является Глава поселения. Администрацией поселения руководит Глава  поселения на принципах единоначалия.

4. Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения. В структуру Администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы Администрации поселения.

5. При Администрации поселения могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация поселения подконтрольна Главе поселения и подотчетна населению и Совету депутатов поселения.

Статья 31. Полномочия Администрации поселения

1. Администрация Демянского городского поселения наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения поселения, определенными законодательством для органов местного самоуправления поселений и не отнесенными к компетенции Совета депутатов поселений, а также исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;

Статья 32. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия Демянского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Демянского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Демянского городского поселения, преобразования Демянского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Демянского городского поселения формируется Советом депутатов Демянского городского поселения в составе восьми членов из числа лиц, предложенных органами местного самоуправления Демянского городского поселения, общественными объединениями, собраниями избирателей по месту работы, службы, учебы или жительства, не позднее 75 дней до дня выборов.

3. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии Демянского городского поселения избираются членами комиссии тайным голосованием на первом заседании комиссии.

4.  Избирательная комиссия Демянского городского поселения осуществляет:

1) контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Демянского городского поселения;

2) реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Демянского городского поселения, Главы Демянского городского поселения, по изменению  границ Демянского городского поселения;

3) меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Новгородской области  средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления Демянского городского поселения    по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления Демянского городского поселения, местного референдума;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Срок полномочий избирательной комиссии Демянского городского поселения 5 лет.

6. Полномочия избирательной комиссии Демянского городского поселения по решению  Избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Демянского городского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.

7. Избирательная комиссия Демянского городского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Демянского городского поселения.

Статья 33. Муниципальные правовые акты поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Демянского городского поселения входят:

- Устав Демянского городского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Демянского городского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Демянского городского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Демянского городского поселения;

2. Устав Демянского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Демянского городского поселения;

3. Совет депутатов Демянского городского поселения принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Демянского городского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Демянского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными  законами, настоящим Уставом.

4. Глава Демянского городского поселения в пределах исполнения  полномочий председателя Совета депутатов Демянского городского поселения, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Демянского городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Демянского городского поселения;

5. Глава Демянского городского поселения в пределах исполнения полномочий главы администрации Демянского городского поселения, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Демянского городского поселения, издает постановления Администрации Демянского городского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Демянского городского поселения по вопросам организации работы Администрации Демянского городского поселения.

Статья 34. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Демянского городского поселения,  Главой Администрации Демянского городского поселения, прокурором Демянского района, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Демянского городского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

1.1. Нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Демянского городского поселения, Главы Демянского городского поселения и Администрации Демянского городского поселения подлежат в установленном порядке антикоррупционной экспертизе и представлению  в прокуратуру Демянского района.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».   (исключено – «за исключением случаев, если в самом муниципальном  правовом не акте указан иной срок вступления его в силу после официального опубликования»)

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания Главой Демянского городского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Демянского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Официальным средством массовой информации, публикующим муниципальные правовые акты Демянского городского поселения, является   «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» не позднее 15 дней после их принятия, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» Главой Демянского городского поселения.

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Демянского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Демянского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Демянского городского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

Статья 35. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления  поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования – Демянского городского поселения  недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса поселения, не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами и муниципальными правовыми актами.

Статья 37. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания:

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной  продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе при выходе муниципального служащего на пенсию;

5) сохранение денежного содержания на период переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципального служащего;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после её прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) защита  муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами;

10) возмещение муниципальному служащему  расходов в связи со служебными командировками, переводом в другой орган местного самоуправления, а также другие компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством;

11) предоставление дополнительной гарантии в виде ежегодной единовременной выплаты на лечение (оздоровление). Порядок выплаты и размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается  решением Совета депутатов  Демянского городского  поселения;

12) возможность выплаты иных выплат (пособий) и предоставления дополнительные гарантии в соответствии с действующим законодательством.

2. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Демянского городского поселения.

ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Демянского городского поселения имущество, средства бюджета Демянского городского поселения, а также имущественные права Демянского городского поселения.

2. В собственности Демянского городского поселения может находиться:

1)  имущество, предназначенное для решения Демянским городским  поселением  вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Демянского городского поселения  федеральными и областными законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Демянского городского поселения.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Демянского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности Демянского городского поселения могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Демянского городского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Демянском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Демянского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Демянского городского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Демянского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Демянского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Демянского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Демянского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Демянского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Демянского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Демянского городского  поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Демянского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное  для развития малого и среднего предпринимательства в Демянском городском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21) имущество, предназначенное для поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Демянского городского поселения;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Демянского городского поселения.

4. В собственности Демянского городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Демянского городского поселения.

5. В случаях возникновения у Демянского городского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом

Статья 39. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Демянского городского поселения: 

1) от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2) вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3) могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4) субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5) ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

2. Совет депутатов Демянского городского поселения  устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности,  ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 40. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает соответствующий орган местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом:

1) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

2) утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

3.Органы местного самоуправления поселения, являющиеся учредителями муниципальных учреждений, от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 41. Бюджет поселения

1. Бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления поселения.

2.Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета поселения, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Полномочия Администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе Администрацией Демянского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления поселения в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в органы государственной власти Новгородской области отчеты об исполнении бюджета поселения.

5. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета поселения.

6. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомления с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

8. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета поселения, порядок контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется решением Совета депутатов поселения, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами.

Статья 42. Доходы бюджета поселения

1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, областными законами и решениями органов местного самоуправления.

Статья 43. Расходы бюджета поселения

1. Расходы бюджета поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестры расходных обязательств поселения ведутся в порядке, установленном Администрацией поселения.

2. Совет депутатов поселения самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда Главы поселения, муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления поселения, являясь учредителями муниципальных учреждений и предприятий, самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий.

3. Расходование средств бюджета поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации и в пределах, установленных решением Совета депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов бюджета поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Новгородской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области, осуществление расходов бюджета поселения на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

5. Осуществление расходов бюджета поселения на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей   поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части первой настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселения осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета поселения.

3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд поселения на текущий год формируется в процессе формирования бюджета поселения. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года №136-ФЗ « Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных бумаг» и настоящим Уставом. Право осуществления муниципальных заимствований от имени поселения принадлежит Администрации поселения.

Программа муниципальных заимствований поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период). Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете поселения.

Эмитентом ценных бумаг поселения выступает Администрация поселения. Администрация поселения осуществляет функции эмитента в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг определяются нормативным правовым актом Администрации поселения. Отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг утверждается Администрацией поселения путем принятия нормативного правового акта.

ГЛАВА V. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 47. Участие в объединениях муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления поселения участвуют в организации и деятельности совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с федеральным законом.

2. Уплата членских взносов на осуществление деятельности Совета муниципальных образований Новгородской области и содержание его органов управления осуществляется из бюджета поселения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в создании и деятельности иных объединений муниципальных образований.

Статья 48. Межмуниципальные организации

1. Совет депутатов поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

3. Органы местного самоуправления поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 49. Некоммерческие организации поселения

Совет депутатов поселения может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления   поселения

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением   поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность депутатов Совета депутатов сельского поселения и Главы поселения перед населением

Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов поселения и Главы поселения перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 11 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов поселения.

2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 54. Ответственность Главы поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случае:

1) издания Главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а  Глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Удаление Главы поселения в отставку

1. Совет депутатов Демянского городского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Демянского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Демянского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Демянского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона, указанного в пункте 1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанным в пункте 1 настоящей статьи, иными федеральными законами, Уставом Демянского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  и  областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Демянского городского поселения Советом депутатов Демянского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Демянского городского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Демянского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Демянского городского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Демянского городского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения  об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения  Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Демянского городского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Демянского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанного в пункте 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Демянского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Демянского городского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Демянского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Демянского городского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Демянского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов  поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения.

9. Решение Совета депутатов  поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку подписывается  депутатом Совета депутатов  поселения, председательствующим на заседании Совета депутатов Демянского городского поселения.

10. Заседание Совета депутатов   поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении  в отставку Главы Демянского городского поселения проходит под председательством депутата Совета депутатов Демянского городского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Демянского городского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Демянского городского поселения решения об удалении Главы  поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Демянского городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Демянского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Демянского городского поселения не согласен с решением Совета депутатов Демянского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов  поселения об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в  «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Демянского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов  поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Демянского городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Демянского городского поселения, вопрос об удалении Главы  поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Демянского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов  поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ, ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 57. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Демянского городского поселения проекта нового Устава Демянского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав  Демянского городского  поселения может исходить от Главы Демянского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Демянского городского поселения, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Проект Устава Демянского городского  поселения, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Демянского городского поселения подлежит официальному опубликованию  в  «Информационный бюллетень Демянского городского поселения» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Демянского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Демянского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Демянского городского поселения, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, за исключением случая когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях закрепления в нем вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Решение Совета депутатов Демянского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов  Совета депутатов Демянского городского поселения.

5. Устав Демянского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Демянского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:

1) противоречие Устава Демянского городского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав.

6. Устав Демянского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения»  после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 

Глава Демянского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Демянского городского поселения, решение Совета депутатов Демянского городского поселения  о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 58. Вступление в силу Устава поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения

Устав Демянского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Информационный бюллетень Демянского городского поселения».