Устав муниципального образования «Дубовский район»



Принят решением Дубовского районного Собрания депутатов

Принят решением

Дубовского районного Собрания депутатов

от 28 февраля  2011 г. № 62

Глава Дубовского района

В.Ф.Колесниченко

(Признан утратившим силу решением Дубовским районным Собранием депутатов от 13.01.2015 № 337)

Устав

муниципального образования

«Дубовский район»

Село Дубовское

             

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Дубовский район»

1. Статус и границы муниципального образования «Дубовский район» (далее также – Дубовский район) определены Областным законом от 27.12.2007г. № 231- ЗС  «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Дубовский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Дубовский район является муниципальным районом с административным центром в селе Дубовское. Дубовский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Дубовского района входят следующие муниципальные образования:

1) муниципальное образование «Андреевское сельское поселение»;

2) муниципальное образование «Барабанщиковское сельского поселения»;

3) муниципальное образование «Вербологовское сельское поселение»;

4) муниципальное образование «Веселовское сельское поселение»;

5) муниципальное образование «Гуреевское  сельское поселение»;

6) муниципальное образование «Дубовское сельское поселение»;

7) муниципальное образование «Жуковское сельское поселение»;

8) муниципальное образование «Комиссаровское сельское поселение»;

9) муниципальное образование «Малолученское сельское поселение»;

10) муниципальное образование «Мирненское сельское поселение»;

11) муниципальное образование «Присальское  сельское поселение»;

12) муниципальное  образование «Романовское сельское поселение»;

13) муниципальное  образование «Семичанское сельское поселение»;

4. Изменение границ, преобразование Дубовского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Дубовского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого  Дубовским районным Собранием депутатов,  Дубовское районное Собрание депутатов  обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Дубовского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 2. Местное самоуправление в Дубовском районе

1. Местное самоуправление в Дубовском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Дубовском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения Дубовского района

1. К вопросам местного значения Дубовского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дубовского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубовского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубовского района;

4) организация в границах Дубовского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубовского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Дубовского района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Дубовского района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дубовского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Дубовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Дубовского района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубовского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубовского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубовского района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Дубовского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дубовского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Дубовского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубовского района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дубовского района, за счет средств бюджета Дубовского района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дубовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубовского района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дубовского района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Дубовского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубовского района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дубовского района, вправе заключать соглашения с Администрацией Дубовского района о передаче органам местного самоуправления Дубовского района осуществления части своих полномочий за счет за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Дубовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Дубовского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Дубовского района, о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Дубовского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Дубовского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Дубовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Дубовского района

1. Органы местного самоуправления Дубовского района имеют право на:

1) создание музеев Дубовского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Дубовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Дубовского района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Дубовского района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма;

8) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

9) установление перечня случаев, когда предоставление находящихся в собственности Дубовского района земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

2. Органы местного самоуправления Дубовского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Дубовского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Дубовского района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Дубовского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Дубовского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Дубовского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Дубовского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Дубовского района, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Дубовского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Дубовского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Дубовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Дубовского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Дубовского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Дубовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Дубовского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Дубовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Дубовского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Дубовского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Дубовского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Дубовского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Дубовского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Дубовского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Дубовским районным Собранием депутатов  решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Дубовского района

1. Дубовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Дубовского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Дубовского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Дубовского районного Собрания депутатов.

Глава 2. Участие населения Дубовского района в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Дубовском районе граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Дубовского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубовского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Дубовского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Дубовского районного Собрания депутатов и Главы Дубовского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Дубовского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Дубовского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в  Дубовское районное Собрание депутатов

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6.  Дубовское  районное Собрание депутатов в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Дубовское районное  Собрание депутатов  признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Дубовского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Дубовского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Дубовского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Дубовского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Дубовское районное  Собрание депутатов. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Дубовским районным Собранием депутатов Дубовского района и Главой Дубовского района, оформляется решением  Дубовского районного Собрания депутатов  и правовым актом Главы Дубовского района.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1.Дубовское  районное Собрание депутатов  назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено  Дубовским районным Собранием депутатов  на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Дубовского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Дубовского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Дубовским районным Собранием депутатов.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Дубовского районного  Собрания депутатов, Главы Дубовского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Дубовского района

1. Голосование по отзыву депутата  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом  Дубовского районного Собрания депутатов , Главой Дубовского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Дубовского районного  Собрания депутатов, Глава Дубовского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 7 статьи 27, пунктом 5 части 13 статьи 35, статьями 69, 70 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов , Главы Дубовского района обращается в Избирательную комиссию Дубовского района с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района Избирательная комиссия Дубовского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Дубовского районного Собрания депутатов, Главой Дубовского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов  района, Главы Дубовского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Дубовского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в  Дубовское районное Собрание депутатов.

8.  Дубовское районное Собрание депутатов  в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат  Дубовского районного Собрания депутатов  или Глава Дубовского района.

9. Если Дубовское районное Собрание депутатов  признает наличие оснований для отзыва депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, Избирательная комиссия Дубовского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если  Дубовское районное Собрание депутатов  признает, что основания для отзыва депутата  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района отсутствуют, Избирательная комиссия Дубовского района в течение 15 дней со дня принятия Дубовским районным Собранием депутатов  соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района в регистрации.

10. Депутат  Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Дубовского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату  Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района за счет средств бюджета Дубовского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района за счет средств бюджета Дубовского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Глава Дубовского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.  Дубовское районное Собрание депутатов  по письменному заявлению депутата  Дубовского районного Собрания депутатов  назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Дубовском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Дубовского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Дубовского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Дубовского района назначается Дубовским районным Собранием депутатов  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Дубовского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Дубовского районного Собрания депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением  Дубовского районного Собрания депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Дубовского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Дубовского районного Собрания депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Дубовского районного Собрания депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Дубовского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Дубовского района и (или) органами местного самоуправления  поселения с использованием соответственно средств бюджета Дубовского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Дубовского района и (или) органы местного самоуправления поселений проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Дубовского района определяются решением  Дубовского районного Собрания депутатов  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Дубовского района  Дубовским районным Собранием депутатов, Главой Дубовского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  Дубовского районного Собрания депутатов  или Главы Дубовского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Дубовского районного Собрания депутатов , назначаются  Дубовским районным Собранием депутатов , а по инициативе Главы Дубовского района - Главой Дубовского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Дубовский район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Дубовский район» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Дубовский район» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Дубовского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Дубовского района, а также вопросы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации;

4) вопросы о преобразовании Дубовского района.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Дубовского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в  Дубовское районное Собрание депутатов подписи не менее 3 процентов жителей Дубовского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен  Дубовским районным Собранием депутатов  не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия  Дубовским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Дубовского районного Собрания депутатов, постановление Администрации Дубовского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением  Дубовского районного Собрания депутатов. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Дубовским районным Собранием депутатов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Дубовского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе  Дубовского районного Собрания депутатов,  Главы Дубовского района, назначается соответственно Дубовским районным Собранием депутатов, Главой Дубовского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Дубовским районным Собранием депутатов.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Дубовского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Дубовское районное  Собрание депутатов  подписи не менее 3 процентов жителей Дубовского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Дубовским районным Собранием депутатов  не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Дубовским районным Собранием депутатов решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Дубовского районного Собрания депутатов, постановление Администрации Дубовского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Дубовского районного Собрания депутатов.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах или нескольких поселениях, входящих в состав Дубовского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Дубовского районного Собрания депутатов.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Дубовского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Дубовского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)  Дубовского районного Собрания депутатов  или Главы Дубовского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Дубовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением  Дубовского районного Собрания депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Дубовским районным Собранием депутатов. В нормативном правовом акте Дубовского районного Собрания депутатов  о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Дубовского района, участвующих в опросе.

6. Жители Дубовского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Дубовского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 21. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Дубовского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

1. Администрация Дубовского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения  вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Дубовского района.

3. Администрация Дубовского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Дубовским районным Собранием депутатов в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Дубовского района составляют:

1) Дубовское районное Собрание депутатов;

2) Глава Дубовского района;

3) Администрация Дубовского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Дубовское районное Собрание депутатов

1. Дубовское районное Собрание депутатов является представительным органом муниципального образования «Дубовский район». Дубовское районное Собрание депутатов  подотчетно и подконтрольно населению.

2.  Дубовское районное Собрание депутатов  состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам.

Избранным признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

3.  Дубовское районное Собрание депутатов  может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Полномочия  Дубовского районного Собрания депутатов, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного  Дубовского районного Собрания депутатов, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания  Дубовского районного Собрания депутатов  в правомочном составе.

5.  Дубовское районное Собрание депутатов  обладает правами юридического лица.

6. Расходы на обеспечение деятельности  Дубовского районного Собрания депутатов  предусматриваются в бюджете Дубовского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Дубовским районным Собранием депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Дубовского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Дубовского района, направляемых на обеспечение деятельности Дубовского районного Собрания депутатов  и депутатов.

7. Полномочия Дубовского районного Собрания депутатов  могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Дубовского районного Собрания депутатов  также прекращаются в случае:

1) принятия Дубовским районным Собранием депутатов  решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Дубовского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Дубовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского района.

8. Решение Дубовского районного  Собрания депутатов  о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

9. Досрочное прекращение полномочий Дубовского районного Собрания депутатов  влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Дубовского районного Собрания депутатов  досрочные выборы в Дубовское районное Собрание депутатов  проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия  Дубовского районного Собрания депутатов .

1. В исключительной компетенции  Дубовского районного Собрания депутатов  находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Дубовский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Дубовского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Дубовского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубовского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Дубовского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Дубовского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Дубовского района в отставку.

2. Дубовское районное Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы Дубовского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Дубовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Дубовским районным  Собранием депутатов.

3. Иные полномочия  Дубовского районного Собрания депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Дубовского районного  Собрания депутатов

1. Деятельность Дубовского районного Собрания депутатов  осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Дубовского районного Собрания депутатов  являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Дубовского районного Собрания депутатов  в случаях, предусмотренных Регламентом Дубовского районного Собрания депутатов в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Дубовского районного  Собрания депутатов  правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Заседания Дубовского районного Собрания депутатов  проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседания созываются председателем Дубовского районного  Собрания депутатов.

Внеочередные заседания  Дубовского районного Собрания депутатов  созываются по инициативе Главы Дубовского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Дубовского районного Собрания депутатов  председательствует председатель Дубовского районного  Собрания депутатов.

Глава Дубовского района может присутствовать на заседаниях Дубовского районного Собрания депутатов  с правом совещательного голоса.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Дубовского районного Собрания депутатов устанавливаются Регламентом Дубовского районного  Собрания депутатов  в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

6. Дубовское районное Собрание  депутатов в соответствии с Регламентом Дубовского районного Собрания депутатов  образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Дубовского районного  Собрания депутатов.

7. Председатель Дубовского районного Собрания депутатов  избирается из состава депутатов Дубовского районного Собрания депутатов на срок полномочий избравшего его Дубовского районного Собрания депутатов. В случае досрочного освобождения председателя Дубовского районного Собрания депутатов от занимаемой должности, председатель Дубовского районного  Собрания депутатов  избирается на оставшийся срок полномочий Дубовского районного Собрания депутатов. Кандидатуры для избрания на должность председателя  Дубовского районного Собрания депутатов  могут вноситься Главой Дубовского района, депутатами Дубовского районного Собрания депутатов. Решение об избрании председателя Дубовского районного Собрания депутатов  считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

8. Председатель Дубовского районного Собрания депутатов :

1) представляет Дубовское районное Собрание депутатов  в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дубовского районного Собрания депутатов, выдает доверенности на представление интересов Дубовского районного Собрания депутатов ;

2) созывает заседания Дубовского районного Собрания депутатов , председательствует на его заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Дубовского районного  Собрания депутатов , подписывает решения Дубовского районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера;

4) направляет принятые Дубовским районным Собранием депутатов  нормативные правовые акты Главе Дубовского района;

5) подписывает протокол заседания  Дубовского районного Собрания депутатов;

6) осуществляет организацию деятельности  Дубовского районного Собрания депутатов;

7) оказывает содействие депутатам  Дубовского районного Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Дубовском районном  Собрании депутатов  прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) вносит в Дубовское районное Собрание депутатов  Регламент Дубовского районного  Собрания депутатов, перспективные и текущие планы работы Дубовского районного Собрания депутатов, повестку дня заседания Дубовского районного Собрания депутатов, структуру и штатное расписание аппарата Дубовского районного  Собрания депутатов;

10) назначает и увольняет работников аппарата Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляет руководство деятельностью аппарата Дубовского районного Собрания депутатов;

11) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями  Дубовского районного Собрания депутатов.

9. Председатель Дубовского районного Собрания депутатов досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Дубовского районного Собрания депутатов;

2) отставки по собственному желанию;

3) в иных случаях, установленных федеральными законами.

10. Решение Дубовского районного Собрания депутатов о досрочном освобождении председателя Дубовского районного Собрания депутатов от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

11. Заместитель председателя Дубовского районного  Собрания депутатов избирается на срок полномочий избравшего его Дубовского районного Собрания депутатов в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи. Заместитель председателя Дубовского районного  Собрания депутатов  досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 9, 10 настоящей статьи.

12. Заместитель председателя Дубовского районного Собрания депутатов  :

1) исполняет обязанности председателя Дубовского районного Собрания депутатов в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп  Дубовского районного Собрания депутатов;

3) по поручению председателя Дубовского районного Собрания депутатов решает вопросы внутреннего распорядка Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 27. Глава Дубовского района

1. Глава Дубовского района является главой муниципального образования «Дубовский район» -  высшим должностным лицом Дубовского района, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Дубовского района подконтролен и подотчетен населению и  Дубовскому районному Собранию депутатов.

2. Глава Дубовского района исполняет полномочия главы Администрации Дубовского района.

3. Глава Дубовского района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Дубовского района, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Дубовского района вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования постановления Избирательной комиссии Дубовского района о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Дубовского района произносит клятву: «Вступая в должность Главы Дубовского района, клянусь – при осуществлении  полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Дубовский район», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Дубовский район», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения района, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Дубовского района и во благо всех жителей района».

6. В случае временного отсутствия Главы Дубовского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Дубовского района, определяемый Главой Дубовского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Дубовского района – иное должностное лицо Администрации Дубовского района, определяемое Главой Дубовского района.

В случае неиздания Главой Дубовского района соответствующего распоряжения Администрации Дубовского района, обязанности Главы Дубовского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Дубовского района или иное должностное лицо Администрации Дубовского района, установленное Регламентом Администрации Дубовского района.

Если Регламентом Администрации Дубовского района не установлено лицо, исполняющее обязанности Главы Дубовского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Дубовского района, исполняющее обязанности Главы Дубовского района в период его временного отсутствия, определяется Дубовским районным Собранием депутатов.

7. Полномочия Главы Дубовского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Дубовского района;

12) преобразования Дубовского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей Дубовского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Дубовского района.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Дубовского района за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4, 10 и 12 части 7 настоящей статьи, принимается  Дубовским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Дубовского района.

Если Дубовское районное  Собрание депутатов не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия Главы Дубовского района считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Дубовского района досрочные выборы Главы Дубовского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Дубовского района его обязанности до вступления в должность вновь избранного Главы Дубовского района исполняет один из заместителей главы Администрации Дубовского района в соответствии с Регламентом Администрации Дубовского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Дубовского района – иное должностное лицо Администрации Дубовского района, определяемое  Дубовским районным Собранием депутатов.

Статья 28. Полномочия Главы Дубовского района

1. Глава Дубовского района:

1) представляет Дубовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Дубовского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Дубовским районным Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Дубовского районного Собрания депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Дубовского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района федеральными законами и областными законами;

6) возглавляет Администрацию Дубовского района;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Глава Дубовского района представляет Дубовскому районному  Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Дубовского района, в том числе о решении вопросов, поставленных  Дубовским районным Собранием депутатов.

Статья 29. Администрация Дубовского района

1. Администрация Дубовского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Дубовский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Дубовского района является Глава Дубовского района. Глава Дубовского района руководит Администрацией Дубовского района на принципах единоначалия.

3. Администрация Дубовского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Дубовского района входят: Глава Дубовского района, исполняющий полномочия главы Администрации Дубовского района; аппарат Администрации Дубовского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Дубовского района (далее – органы Администрации Дубовского района).

Аппарат Администрации Дубовского района состоит из заместителей главы Администрации Дубовского района, управляющего делами Администрации Дубовского района; структурных подразделений Администрации Дубовского района. В аппарате Администрации Дубовского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Дубовского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Дубовского района.

Структура Администрации Дубовского района, в том числе структуры органов Администрации Дубовского района, утверждается  Дубовским районным Собранием депутатов по представлению Главы Дубовского района.

5. Штатное расписание Администрации Дубовского района, штатные расписания органов Администрации Дубовского района утверждаются Главой Дубовского района.

6. Заместители главы Администрации Дубовского района, управляющий делами Администрации Дубовского района, руководители структурных подразделений Администрации Дубовского района и другие работники Администрации Дубовского района, руководители органов Администрации Дубовского района назначаются и увольняются Главой Дубовского района.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Дубовского района, назначаются Главой Дубовского района на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Дубовского района в день вступления в должность вновь избранного Главы Дубовского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Дубовского района указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Дубовского района.

7. Администрация Дубовского района подотчетна Главе Дубовского района, подконтрольна Главе Дубовского района и Дубовскому районному  Собранию депутатов.

8. Главой Дубовского района может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Дубовского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями  Дубовского районного Собрания депутатов и правовыми актами Администрации Дубовского района, при Администрации Дубовского района, органах Администрации Дубовского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации Дубовского района, органах Администрации Дубовского района устанавливается Дубовским районным  Собранием депутатов или Главой Дубовского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Дубовского района утверждается правовым актом Администрации Дубовского района.

Статья 30. Заместители главы Администрации Дубовского района, управляющий делами Администрации Дубовского района

1. Заместители главы Администрации Дубовского района ведут вопросы социально-экономического развития Дубовского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Дубовского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Дубовского района.

2. Управляющий делами Администрации Дубовского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Дубовского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Дубовского района.

3. Заместители главы Администрации Дубовского района, управляющий делами Администрации Дубовского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Дубовского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят Главе Дубовского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Дубовского района, управляющий делами Администрации Дубовского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Дубовского района.

Статья 31. Структурные подразделения Администрации Дубовского района

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Дубовского района определяются положениями об этих подразделениях,  утверждаемыми Главой Дубовского района. Структурные подразделения Администрации Дубовского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Дубовского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Дубовского района, курирующему заместителю главы Администрации Дубовского района, управляющему делами Администрации Дубовского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Дубовского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Дубовского района;

2) разрабатывают и вносят Главе Дубовского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы Администрации Дубовского района

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Дубовского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми  Дубовским районным Собранием депутатов по представлению Главы Дубовского района.

2. Органы Администрации Дубовского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Дубовского района принимаются  Дубовским районным Собранием депутатов по представлению Главы Дубовского района.

3. Руководители органов Администрации Дубовского района в своей деятельности подчинены и подотчетны Главе Дубовского района, курирующему заместителю главы Администрации Дубовского района.

4. Руководители органов Администрации Дубовского района:

1) организуют работу органа Администрации Дубовского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Дубовского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят Главе Дубовского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 33. Полномочия Администрации Дубовского района

1. Администрация Дубовского района под руководством Главы Дубовского района:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Дубовского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Дубовского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубовского района;

4) организует в границах Дубовского района электро- и газоснабжение поселений;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Дубовского района, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Дубовского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Дубовского района;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубовского района;

9) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ростовской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дубовского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;

11) организует оказание на территории Дубовского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий)  первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

13) разрабатывает проект схемы территориального планирования Дубовского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубовского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубовского района для муниципальных нужд;

14) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Дубовского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Дубовского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) обеспечивает содержание на территории Дубовского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

17) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Дубовского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Дубовского района;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубовского района;

21) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Дубовского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Дубовского района;

23) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Дубовского района;

24) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

26) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

27) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата  Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Дубовского района;

28) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Дубовского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Дубовского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

29) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Дубовского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Дубовского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

30) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

31) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Дубовского района, депутатов Дубовского районного  Собрания депутатов, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

32) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

33) обеспечивает условия для развития на территории Дубовского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубовского района;

34) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

35) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

36) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Дубовского района;

37) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

38) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

39) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Дубовского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

40) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

41) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Дубовского района и органами Администрации Дубовского района в соответствии с Регламентом Администрации Дубовского района и положениями об органах Администрации Дубовского района.

3. Администрация Дубовского района и органы Администрации Дубовского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Дубовского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 34. Избирательная комиссия Дубовского района

1. Избирательная комиссия Дубовского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Дубовского района.

2. Избирательная комиссия Дубовского района формируется Дубовским районным  Собранием депутатов в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Дубовского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Дубовского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, голосования по вопросам изменения границ Дубовского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Дубовского района по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Дубовского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Дубовского района, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Дубовскому районному Собранию депутатов.

6. Деятельность Избирательной комиссии Дубовского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Дубовского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Дубовского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Дубовского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Дубовского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Дубовского района:

1) представляет Избирательную комиссию Дубовского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Дубовского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Дубовского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Дубовского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Дубовского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Дубовского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Дубовского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Дубовского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Дубовского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Дубовского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Дубовского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Дубовского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Дубовского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Дубовского района не формируется.

Глава 5. Статус депутата Дубовского районного Собрания депутатов , Главы Дубовского района

Статья 35. Статус депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района

1. Глава Дубовского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Дубовского районного Собрания депутатов  начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Дубовского районного Собрания депутатов  нового созыва.

Полномочия Главы Дубовского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Дубовского района.

4. Срок полномочий депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района составляет 5 лет.

5. Глава Дубовского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Председатель Дубовского районного Собрания депутатов  осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по решению Дубовского районного Собрания депутатов, принимаемому одновременно с решением об избрании Председателя Дубовского районного  Собрания депутатов. Иные депутаты  Дубовского районного Собрания депутатов  осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Глава Дубовского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Дубовского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Дубовского районного  Собрания депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Дубовского районного Собрания депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Дубовского районного  Собрания депутатов, Глава Дубовского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Глава Дубовского района (Председатель Дубовского районного  Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе,) не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Гарантии прав депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Дубовского районного  Собрания депутатов, Главой Дубовского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Глава Дубовского района (председатель Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе) не могут  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Дубовского районного Собрания депутатов  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Дубовского районного Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Дубовского районного  Собрания депутатов за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 13 настоящей статьи, принимается Дубовским районным Собранием депутатов не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Дубовского районного Собрания депутатов.

Если Дубовское районное Собрание депутатов  не принимает соответствующее решение в установленный срок, полномочия депутата Дубовского районного Собрания депутатов  считаются прекращенными со дня, следующего за днем окончания данного срока.

Статья 36. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Дубовского районного  Собрания депутатов , Главы Дубовского района в органы местного самоуправления Дубовского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Дубовского районного  Собрания депутатов, Глава Дубовского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Дубовского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Дубовского районного  Собрания депутатов, Главы Дубовского района не допускается.

3. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов в порядке, установленном Дубовским районным Собранием депутатов, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 37. Право на обращение

1. Депутат Дубовского районного  Собрания депутатов, Глава Дубовского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Дубовского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Дубовского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Дубовского района, должностные лица органов местного самоуправления Дубовского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов , Глава Дубовского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Дубовского районного Собрания депутатов. О дне рассмотрения обращения на заседании Дубовского  районного Собрания депутатов депутат Собрания Дубовского районного депутатов, Глава Дубовского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 38. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, Депутат Дубовского районного  Собрания депутатов, Глава Дубовского района пользуются на территории Дубовского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 39. Право депутатов Дубовского районного Собрания депутатов  на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Дубовского районного Собрания депутатов имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 40. Гарантии реализации прав депутата Дубовского районного Собрания депутатов при принятии решений  Дубовским районным Собранием депутатов.

1. Депутат  Дубовского районного Собрания депутатов  обладает правом правотворческой инициативы в Дубовском  районном Собрании депутатов, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Дубовского районного Собрания депутатов.

2. Депутату Дубовского районного  Собрания депутатов гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Дубовским районным Собранием депутатов  предложения, внесенного депутатом Дубовского районного Собрания депутатов, на заседании Дубовского районного Собрания депутатов;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Дубовского районного Собрания депутатов поправок к проектам решений, рассматриваемым Дубовским районным  Собранием депутатов.

3. На заседаниях Дубовского районного Собрания депутатов депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным в органы Дубовского районного  Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Дубовским районным Собранием депутатов;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

8) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 41. Содействие депутату  Дубовского районного Собрания депутатов  в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Дубовского районного Собрания депутатов обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Дубовского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 42. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Дубовского районного  Собрания депутатов

1. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Дубовского районного Собрания депутатов, заседания комиссии (комитета) Дубовского районного Собрания депутатов, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Дубовского районного Собрания депутатов на основании его письменного заявления и официального уведомления из Дубовского районного Собрания депутатов:

2. За время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату Дубовского районного Собрания депутатов за счет средств бюджета Дубовского района выплачивается компенсация в размере, определенном решением Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 43. Помощники депутата

Депутаты Дубовского районного Собрания депутатов  вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 44. Предоставление Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) служебного помещения

Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе) предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 45. Использование депутатом  Дубовского районного Собрания депутатов, Главой Дубовского района средств связи и право на пользование транспортом

1. Депутат Дубовского районного Собрания депутатов, Глава Дубовского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Дубовского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Дубовского районного Собрания депутатов  либо Администрации Дубовского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Дубовского районного Собрания депутатов, Главой Дубовского района

3. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе) в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 46. Денежное содержание Главы Дубовского района (Председателя   Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе)

1. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе) гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Размер денежного содержания Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе) устанавливается нормативным правовым актом Дубовского районного Собрания депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Областным законом от 13 октября 2008 года № 103-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области» и другими законодательными актами Ростовской области.

3. Размер денежного содержания Главы Дубовского района ( Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе) ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов (денежного содержания) государственных гражданских служащих Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада Главы Дубовского района, (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе) его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

4. Денежное содержание Главы Дубовского района, (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе) состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных выплат и премий.

5. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) устанавливаются следующие ежемесячные выплаты:

1) ежемесячная квалификационная надбавка к должностному окладу;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда (сложность, напряженность, специальный режим работы и иные особые условия);

3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

4) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

6. Нормативным правовым актом Дубовского районного Собрания депутатов  может быть установлено, что Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного  Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) ежемесячные выплаты, предусмотренные пунктами 1 – 3 части 5 настоящей статьи, выплачиваются в максимальных размерах, установленных для муниципальных служащих.

7. Премирование Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе)   производится по результатам работы за месяц и год. Премирование может производиться и по результатам работы за квартал, по результатам выполнения разовых и иных поручений, а также в других случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Дубовского районного Собрания депутатов.

8. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 47. Право на отдых Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе)

1. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск Главы Дубовского района ( Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 48. Поощрение Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе)

1. За добросовестное выполнение Главой Дубовского района (Председателем Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,) обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 49. Социальные гарантии депутата Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района

1. Уровень социальных гарантий для Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности Главы Дубовского района (Председателя

Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Главе Дубовского района (Председателю Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе,) гарантируются также:

1) медицинское обслуживание Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу Главы Дубовского района (Председателя Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,) в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) ежемесячной материальной помощи;

б) ежемесячного компенсационного пособия;

в) ежегодной компенсации на лечение;

г) доплаты за ученую степень;

4) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Дубовского района, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий Главой Дубовского района (Председателем Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе) засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

5. За Главой Дубовского района  по окончании срока его полномочий на период трудоустройства на новое место работы, но не более одного года, сохраняется денежное содержание по ранее замещаемой должности при прекращении полномочий в случаях:

1) истечения установленного срока полномочий по замещаемой должности;

2) ликвидации выборного органа местного самоуправления;

3) упразднения должности в соответствии с настоящим Уставом.

6. Депутату Дубовского районного Собрания депутатов, осуществляющему полномочия не на постоянной основе, гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по замещаемой должности.

7. Депутатам Дубовского районного Собрания депутатов гарантируется также компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

Статья 50. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района.

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Дубовского районного Собрания депутатов, Главе Дубовского района, финансируются за счет средств бюджета Дубовского района.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 51. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Дубовского района - решение, принятое непосредственно населением Дубовского района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Дубовского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Дубовского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Дубовского района входят:

1) Устав муниципального образования «Дубовский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Дубовского районного Собрания депутатов;

3) правовые акты Администрации Дубовского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Дубовского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Дубовское районное Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дубовского района, решение об удалении Главы Дубовского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Дубовского районного Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Глава Дубовского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Дубовского районного Собрания депутатов, издает постановления Администрации Дубовского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Дубовского района по вопросам организации работы Администрации Дубовского района.

9. Председатель Дубовского районного Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Дубовского районного Собрания депутатов.

10. Руководители органов Администрации Дубовского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области, организация и ведение которого осуществляются Администрацией Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 52. Устав муниципального образования «Дубовский район»

1. Устав муниципального образования «Дубовский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район» принимаются Дубовским районным Собранием депутатов.

2. Проект Устава муниципального образования «Дубовский район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Дубовский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Дубовским районным Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Дубовский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования «Дубовский район» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Дубовский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Дубовского районного Собрания депутатов.

4. Устав муниципального образования «Дубовский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Дубовский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Дубовский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Дубовский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Дубовский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Дубовский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  «Дубовский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Дубовский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Дубовский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования «Дубовский район», принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования «Дубовский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Дубовский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 6 настоящей статьи.

Статья 53. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Дубовском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Дубовского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Дубовского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Дубовского района или досрочного прекращения полномочий Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 54. Решения Дубовского районного Собрания депутатов

1. Решения Дубовского районного Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Дубовского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Дубовского районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Дубовского районного Собрания депутатов по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Дубовского районного Собрания депутатов.

2. Нормативные правовые акты, принятые Дубовским районным  Собранием депутатов, направляются Главе Дубовского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

3. Глава Дубовского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Дубовским районным Собранием депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Дубовское районное Собрание депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Дубовского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается  Дубовским районным Собранием депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, он подлежит подписанию Главой Дубовского района в течение семи дней и обнародованию в форме опубликования.

4. Решения Дубовского районного Собрания депутатов, не имеющие нормативного характера, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Дубовского районного Собрания депутатов, подписывает председатель Дубовского районного Собрания депутатов.

Статья 55. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Дубовского районного Собрания депутатов, Главой Дубовского района, прокурором Дубовского района,  иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Дубовского районного Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Дубовского района, могут быть внесены на рассмотрение Дубовского районного Собрания депутатов только по инициативе Главы Дубовского района или при наличии заключения Главы Дубовского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 56. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Дубовского районного Собрания депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Дубовского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Дубовский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 30 дней со дня получения Главой Дубовского района свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Дубовский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Дубовского районного Собрания депутатов– в течение 30 дней со дня подписания Главой Дубовского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Дубовского района, руководителей органов Администрации Дубовского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно Главой Дубовского района, руководителем органа Администрации Дубовского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 57. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 58. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Дубовского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Дубовского районного Собрания депутатов  в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Дубовского района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 59. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Дубовского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Дубовского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 60. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Дубовском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением  Дубовского районного Собрания депутатов в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 61. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Дубовского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Дубовского района, а также руководители органов Администрации Дубовского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Дубовского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Дубовского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Дубовского района поступают в бюджет Дубовского района.

5. Администрация Дубовского района может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Дубовского района.

6. Администрация Дубовского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимается  Дубовским районным Собранием депутатов.

Органы местного самоуправления Дубовского района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Дубовского района.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Дубовского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Дубовского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Дубовского района, руководителями органов Администрации Дубовского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Дубовского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Дубовского района могут заслушиваться на заседаниях Дубовского районного Собрания депутатов.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Дубовского района средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Дубовскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Дубовского района или, по поручению Главы Дубовского района, распоряжением руководителя органа Администрации Дубовского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Дубовского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Дубовского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Формирование и утверждение бюджета Дубовского района

1. Проект бюджета Дубовского района составляется Администрацией Дубовского района.

2. Проект бюджета Дубовского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Дубовского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Дубовского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Дубовского районного Собрания депутатов, за исключением решения о бюджете Дубовского района.

В случае, если проект бюджета Дубовского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Дубовского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Дубовского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Дубовского района устанавливаются постановлением Администрации Дубовского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Дубовского районного Собрания депутатов .

4. Проект бюджета Дубовского района вносится на рассмотрение Дубовского районного Собрания депутатов Главой Дубовского района в сроки, установленные решением Дубовского районного Собрания депутатов, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Дубовского районного Собрания депутатов  о бюджете Дубовского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Дубовского района утверждается Дубовским районным Собранием депутатов.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Дубовского района устанавливается  Дубовским районным Собранием депутатов. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Дубовского районного Собрания депутатов о бюджете Дубовского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 64. Исполнение бюджета Дубовского района

1. Исполнение бюджета Дубовского района обеспечивается Администрацией Дубовского района.

2. Бюджет Дубовского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Дубовского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Дубовского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Дубовского района сверх утвержденных решением Дубовского районного Собрания депутатов о бюджете Дубовского района, могут направляться без внесения изменений в решение Дубовского районного Собрания депутатов о бюджете Дубовского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 65. Контроль за исполнением бюджета Дубовского района

1. Контроль за исполнением бюджета Дубовского района осуществляют  Дубовское районное Собрание депутатов, Администрация Дубовского района.

2. Дубовское районное Собрание депутатов вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Дубовского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Дубовского района Дубовское районное Собрание депутатов утверждает отчет об исполнении бюджета Дубовского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Дубовского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Дубовского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 66. Муниципальный долг Дубовского района

1. Предельный объем муниципального долга Дубовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Дубовского районного Собрания депутатов о бюджете Дубовского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Дубовское районное Собрание депутатов вправе в целях управления муниципальным долгом Дубовского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Дубовского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Дубовского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Дубовского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Дубовского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Дубовского района Дубовскому районному Собранию депутатов в виде приложения к проекту решения о бюджете Дубовского района на очередной финансовый год.

3. От имени Дубовского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Дубовского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Дубовского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Дубовского районного Собрания депутатов.

Глава Дубовского района в указанных случаях издает постановление Администрации Дубовского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Дубовского района осуществляются в муниципальной долговой книге Дубовского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Дубовского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Дубовского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 68. Ответственность депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, Главы Дубовского района перед населением

Население Дубовского района вправе отозвать депутатов Дубовского районного Собрания депутатов, Главу Дубовского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность Дубовского районного Собрания депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Дубовским районным Собранием депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дубовское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Дубовского районного Собрания депутатов.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе  Дубовское районное Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Дубовского районного Собрания депутатов.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Дубовское районное  Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Дубовского районного Собрания депутатов.

4. Полномочия Дубовского районного Собрания депутатов прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 70. Ответственность Главы Дубовского района перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Дубовского района в случае:

1) издания Главой Дубовского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Дубовского района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Дубовского района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Дубовского района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Дубовского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 71. Удаление Главы Дубовского района в отставку

1. Дубовское районное Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Дубовского района в отставку по инициативе депутатов Дубовского районного Собрания депутатов или по инициативе Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

2. Основаниями для удаления Главы Дубовского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Дубовского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Дубовского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Дубовского района Дубовским районным Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Дубовским районным Собранием депутатов, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Дубовского районного Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Дубовского районного  Собрания депутатов оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовское районное  Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения  Дубовского районного Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Дубовского района и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Дубовское районное Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовского районного Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Дубовского районного Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Дубовского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Дубовского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Дубовского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Дубовского района в отставку может быть принято только при согласии Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

6. Инициатива Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Дубовского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Дубовское районное  Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Дубовского районного  Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Дубовского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Дубовского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Дубовского Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Дубовского района в отставку осуществляется Дубовским районным Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Дубовского районного  Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Дубовского районного Собрания депутатов.

9. Решение Дубовского районного  Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку подписывается председателем Дубовского районного Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Дубовским районным Собранием депутатов  решения об удалении Главы Дубовского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Дубовского районного Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и с проектом решения Дубовского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Дубовского районного Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Дубовского района не согласен с решением Дубовского районного Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Дубовского Собрания депутатов об удалении Главы Дубовского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Дубовского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением  Дубовского районного Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Дубовского районного Собрания депутатов или Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области об удалении Главы Дубовского района в отставку отклонена Дубовским районным Собранием депутатов, вопрос об удалении Главы Дубовского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Дубовским районным Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Дубовского районного Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Дубовского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 74. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня его официального опубликования , произведенного после его государственной регистрации.