УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЕЛЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»



Утратил силу – решение Собрания депутатов муниципального образования «Елеевское сельское поселение» от 29.08.2019 № 244

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ЕЛЕЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Утвержден Решением Собрания депутатов муниципального образования «Елеевское сельское поселение»

от 27 декабря 2005 года № 16

(Изменения и дополнения:

Решение о внесении изменений и дополнений от 23.11.2006 года № 62;

Решение о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105;

Решение о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решение о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35;

Решение о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60;

Решение о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130;

Решение о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1.Общие положения

Глава 2.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в поселении

Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Глава 5.Муниципальные правовые акты поселения

Глава 6.Муниципальная служба

Глава 7.Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Глава 8.Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Глава 9.Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

Глава 10.Заключительные положения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование поселения

1. Елеевское поселение является муниципальным образованием, наделенным статусом сельского поселения законом Республики Марий Эл от 18 июня 2004 г. № 15-З "О статусе, границах и составе муниципальных районов, городских округов Республики Марий Эл" (далее – поселение).

2. Официальное наименование муниципального образования "Елеевское сельское поселение".

{Статья 1 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 2. Состав территории поселения

1. Территория поселения входит в состав Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл.

2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов (с. Елеево, д.Егорково, д.Вочарма, д.Котяминер, д.Мари-Сеснур, д.Николашкино, д.Обипамаш д.Помосъял), прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.(приложение №1)

3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром поселения является село Елеево.

Статья 3. Граница поселения

1. Граница поселения установлена Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2004 г. № 62-З "О составе и границах территорий сельских, городских поселений в Республике Марий Эл".

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

3. Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями Собрания депутатов поселения».

4. Преобразование поселения осуществляется законом Республики Марий Эл по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Республики Марий Эл, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения о преобразовании поселения оформляется решением Собрания депутатов поселения.

{Статья 3 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 4. Эмблемы и официальные символы поселения и порядок их официального использования

1. Поселение имеет эмблему, отражающую историческую и территориальную специфику, а также вправе по соглашению с Параньгинским муниципальным районом, использовать при мероприятиях в поселении официальные символы (флаг, гимн) муниципального района.

2. Описание и порядок официального использования эмблемы поселения устанавливается решением представительного органа поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Местное самоуправление поселения

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

{Статья 5 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 6. Вопросы местного значения поселения

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

{Пункт 1 статьи 6 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

{Пункт 17 статьи 6 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

18) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов поселения;

20) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

{Пункт 21 статьи 6 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

22) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

{Пункт 22 статьи 6 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

23) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

{Пункт 23 статьи 6 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) {Пункт 36 статьи 6 утратил силу: Решением о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

{Пункт 39 статьи 6 дополнен: Решением о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

1.1. {Часть 1.1. статьи 6 утратила силу: Решением о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

2. {Часть 2 статьи 6 утратила силу: Решением о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

{Статья 6 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60;

Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

{Пункт 11 статьи 6.1 дополнен: Решением о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

{Пункт 12 статьи 6.1 дополнен: Решением о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Марий Эл, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

{Статья 6.1 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

{Статья 6.1 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60;

Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

{Пункт 10 части 1 статьи 7 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе

{Пункт 13 части 1 статьи 7 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального образования.

2. Администрация поселения вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 18 и 22 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

{Статья 7 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Республики Марий Эл отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

2. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии Федеральным законом, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

{Часть 3 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

{Статья 8 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Население поселения участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

4) правотворческой инициативы;

5) территориального общественного самоуправления;

6) проведения публичных слушаний;

7) проведения собраний граждан;

8) проведения конференций граждан (собраний делегатов)

9) участия в опросе граждан;

10) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления поселения;

11) ознакомления с правовыми актами органов местного самоуправления поселения, непосредственно затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.

5. Права граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления и права населения на участие в осуществлении местного самоуправления гарантируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, и не могут быть ограничены органами местного самоуправления поселения.

{Статья 9 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения.

В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. В соответствии с законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов поселения на более поздний срок(но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

4. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов предыдущего местного референдума

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в течение месяца со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума, если иной срок не установлен в решении референдума.

7. Гарантии права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется Федеральным законом и законом Республики Марий Эл.

{Статья 10 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов поселения на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначает представительный орган поселения в срок, обеспечивающий соблюдение срока полномочий представительного органа поселения, установленного настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 90 дней, и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов направляются избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района для опубликования, а так же подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Марий Эл.

{Статья 11 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Марий Эл для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва депутата могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Марий Эл, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата принадлежит лицам, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа поселения, и обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не менее пяти процентов от числа избирателей избирательного округа, при этом минимальная численность избирателей не может быть менее 50 человек.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

4. Решение об образовании инициативной группы, количестве её членов и персональном составе принимается участниками собрания избирателей в порядке, предусмотренном решением этого собрания. В протоколе собрания указываются основания возбуждения отзыва и уполномоченный представитель инициативной группы.

Уведомление о проведении собрания за три дня до его проведения направляется в Собрание депутатов поселения, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, суть рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из её членов, адреса места жительства, вида, серии и номера документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

На собрании по образованию инициативной группы вправе присутствовать депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, и которому должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата производится избирательной комиссией поселения не позднее десяти дней со дня получения избирательной комиссией поселения протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания, оформления протокола собрания и прилагаемых к нему документов или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата.

6. Избирательная комиссия поселения при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы.

Избирательная комиссия поселения в трехдневный срок извещает об этом депутата, в отношении которого инициирована процедура отзыва, Собрание депутатов поселения, главу поселения, главу администрации поселения и Центральную избирательную комиссию Республики Марий Эл.

Регистрационное свидетельство действительно со дня его выдачи инициативной группе до официального опубликования итогов голосования по отзыву. Форма регистрационного свидетельства утверждается нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.

7. По заявлению инициативной группы глава администрации поселения выдает инициативной группе справку о количестве избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы).

8. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о проведении голосования по отзыву депутата. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Форма подписного листа для сбора подписей при инициировании голосования по отзыву утверждается нормативным правовым актом Собрания депутатов.

В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование поселения, где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество избирателя, дата его рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина, серия и номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата внесения подписи.

Каждый подписной лист должен быть удостоверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты удостоверения, фамилии, имени, отчества лица, собиравшего подписи, и члена инициативной группы, даты их рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, даты выдачи соответствующего документа каждого из этих лиц.

Предельное количество представляемых подписей не должно превышать количества подписей для поддержки инициативы отзыва более чем на 10%.

9. В поддержку инициативы назначения голосования по отзыву инициативная группа по отзыву должна представить в избирательную комиссию поселения подписи избирателей в количестве, установленном в пункте 3 настоящей статьи.

Требования к заполнению подписных листов, порядок и сроки сбора и проверки подписей избирателей, порядок и сроки принятия избирательной комиссией поселения решения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву требованиям действующего законодательства, настоящему Уставу либо об отказе в проведении голосования по отзыву предусматриваются федеральным законом.

10. После окончания сбора подписей, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол об итогах сбора подписей. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 3 настоящей статьи количество подписей более чем на двадцать пять процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию поселения. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

11. Избирательная комиссия поселения организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии поселения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава либо об отказе в проведении голосования по отзыву. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по отзыву подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов поселения. Копия решения избирательной комиссии поселения направляется руководителю инициативной группы по отзыву и депутату, в отношении которого проводится процедура отзыва.

12. Собрание депутатов поселения обязано назначить голосование по отзыву депутата, в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов поселения документов из избирательной комиссии поселения о соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.

13. Голосование по отзыву депутата не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на назначенном референдуме.

14. В случае принятия Собранием депутатов поселения решения о проведении голосования по отзыву глава администрации поселения не позднее 15 дней со дня опубликования решения Собрания депутатов поселения о назначении голосования по отзыву обязан внести в Собрание депутатов поселения проект правового акта о выделении средств из бюджета поселения избирательной комиссии поселения для организации и проведения голосования по отзыву.

15. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение голосования по отзыву депутата в соответствии с федеральным законом.

16. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

17. Депутат, в отношении которого инициирована процедура отзыва, вправе открыть на основании разрешения избирательной комиссии поселения, выданного в трехдневный срок, специальный временный счет фонда своей поддержки со дня регистрации инициативной группы по отзыву.

Предельный размер расходования средств фонда поддержки инициативной группы по отзыву депутата и фонда поддержки лица, в отношении которого инициирована процедура отзыва, не может превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты, установленный законом Республики Марий Эл.

18. Агитация при проведении отзыва депутата проводится в соответствии с федеральным законом.

19. Избирательная комиссия поселения принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее трех дней со дня проведения голосования по отзыву.

Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории поселения.

Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня их принятия.

Избирательная комиссия поселения в течение пяти дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Собрание депутатов поселения, главе поселения, главе администрации поселения, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву

20. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.

21. Итоги голосования по отзыву депутата, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения направляются для опубликования избирательной комиссией муниципального образования в средства массовой информации муниципального района, а также подлежат официальному обнародованию в порядке, установленном настоящим Уставом.

{Статья 12 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном соответствующим решением представительного органа поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению представительным органом или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представительный орган поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта поселения мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Публичные слушания

1. Главой поселения или представительным органом поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе поселения или представительному органу поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом поселения, принимает представительный орган поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой поселения - глава поселения.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

- проект Устава поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл или законов Республики Марий Эл в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(Абзац 2 части 3 статьи 14 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

- проект местного бюджета поселения и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования

{Абзац 5 части 3 статьи 14 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

4. Порядок проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях. Результаты публичных слушаний должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 5 дней после проведения публичных слушаний.

Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

{Статья 14 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается представительным органом поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста;

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

{Статья 15 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

представительного органа поселения;

главы поселения;

главы администрации.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа поселения или главы поселения по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Республики Марий Эл для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения для объектов республиканского и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего правового акта.

4. Опрос граждан назначается представительным органом поселения не позднее, чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

5. Решение представительного органа поселения о назначении опроса граждан должно быть официально опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

-формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением представительного органа поселения в соответствии с законом Республики Марий Эл.

{Пункт 6 статьи 17 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Республики Марий Эл - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Марий Эл.

{Статья 17 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

{Статья 18 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

2. Избрание и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Собранием депутатов поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в представительный орган и администрацию поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией поселения, определяется решениями Собрания депутатов поселения.

{Статья 19 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{Статья 20 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, законам Республики Марий Эл.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 22. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

представительный орган сельского поселения, именуемый Собрание депутатов Елеевского сельского поселения (далее Собрание депутатов);

глава Елеевского сельского поселения, избранный из состава Собрания депутатов, именуемый председатель Собрания депутатов Елеевского сельского поселения (далее - председатель Собрания);

администрация (исполнительный распорядительный орган местного самоуправления) поселения, именуемая Елеевская сельская администрация.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются законодательством, настоящим Уставом и положениями об этих органах.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

{Статья 22 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 23. Собрание депутатов поселения

1. Собрание депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Представительный орган поселения состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Срок полномочий Собрания депутатов поселения первого созыва составляет 4 года, а второго и последующих 5 лет.

3. Расходы на содержание Собрания депутатов поселения отражаются в местном бюджете отдельной строкой.

4. Собрание депутатов поселения является юридическим лицом.

Местонахождение Собрания депутатов поселения - РМЭ, Параньгинский район, с. Елеево, ул.Рабочая, д.1

{Статья 23 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 24. Структура и организация деятельности Собрания депутатов поселения.

1. Организацию деятельности Собрания депутатов поселения осуществляет председатель собрания, избираемый депутатами из своего состава на первом заседании тайным голосованием.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов поселения избирается заместитель председателя Собрания. Порядок избрания и полномочия заместителя определяются собранием депутатов поселения.

3. Порядок организации деятельности Собрания депутатов поселения определяется регламентом, принимаемым Собранием депутатов поселения, который устанавливает порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов поселения и иных организационных форм её деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата (в случае его формирования) Собрания депутатов поселения и иные вопросы её деятельности.

4. Основной формой деятельности Собрания депутатов поселения являются заседания.

Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Собрание депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня его избрания.

5. В соответствии с регламентом Собрания депутатов поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии представительного органа по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Собрание депутатов поселения вправе создавать временные комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом представительного органа и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемых Собранием депутатов.

6. Организационно-техническое и материальное обеспечение представительного органа осуществляется администрацией поселения на договорной основе

{Статья 24 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

Статья 25. Полномочия Собрания депутатов поселения

1. Собрание депутатов поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания депутатов поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания депутатов поселения или по инициативе не менее 1/3 депутатов представительного органа.

В исключительной компетенции представительного органа поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Председателя Собрания депутатов поселения в отставку.

{Пункт 10 дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

2. К полномочиям Собрания депутатов поселения относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения;

3) назначение и определение порядка их проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5)осуществление права законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл;

6) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки поселения;

7) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

8) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

10) утверждение по предложению главы администрации структуры администрации поселения и Положения об администрации поселения;

11) принятие решения о заключении контракта с главой администрации поселения;

12) принятие решения об отставке по собственному желанию главы администрации, и сложении по собственному желанию полномочий главы поселения.

13) иные полномочия Собрания депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Республики Марий Эл и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов поселения осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

4. Собрание депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты Председателя Собрания депутатов поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных Председателю Собрания депутатов поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов поселения.

{Часть 4 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

{Статья 25 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 26. Прекращение полномочий Собрания депутатов поселения

1. Полномочия Собрания депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случаях:

- принятия решения о самороспуске;

- если судом установлено, что Собранием депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл и законом Республики Марий Эл, настоящему Уставу, а представительный орган поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется Государственным Собранием Республики Марий Эл.

- вступления в силу решения Верховного суда Республики Марий Эл о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

- преобразования муниципального образования.

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

{Абзац дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

{Абзац дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Государственным Собранием Республики Марий Эл принимается закон Республики Марий Эл о роспуске представительного органа муниципального образования.

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Государственным Собранием Республики Марий Эл принимается закон Республики Марий Эл о роспуске представительного органа муниципального образования.

2. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения на основании их письменных заявлений.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

{Статья 26 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 27. Статус депутата поселения

1. Депутатом представительного органа поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, избранный в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией, законами Республики Марий Эл.

Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

{Абзац 2 части 1 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

{Часть 1 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

2. Срок полномочий депутата представительного органа – 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение срока полномочий. Полномочия депутата представительного органа начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

{Часть 2 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

3. Депутату поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия председателя Собрания депутатов поселения начинаются со дня его избрания из состава депутатов и прекращаются в день избрания другого председателя Собрания депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий этого лица как депутата, председателя собрания и самороспуска Собрания депутатов.

4. Депутаты представительного органа поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

5. Гарантии прав депутатов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Елеевского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

{Статья 27 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35;

Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

Статья 27.1. Избрание представителей в Собрание депутатов Параньгинского муниципального района

1. В состав Собрания депутатов Параньгинского муниципального района входит Глава муниципального образования «Елеевское сельское поселение» и один депутат, избранный из числа депутатов Собрания депутатов поселения.

2. Депутат Собрания депутатов поселения, избирается на первой организационной сессии вновь избранного Собрания депутатов поселения открытым голосованием.

3. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов поселения.

4. В случае досрочного прекращения полномочий избранного депутата Собрания депутатов Параньгинского муниципального района, Собрание депутатов поселения обязано, не позднее чем через тридцать дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, избрать в состав Собрания депутатов Параньгинского муниципального района другого депутата.

{Статья 37.1 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности является:

- прием граждан, работа с обращениями и заявлениями;

- участие в заседаниях представительного органа поселения;

- участие в работе комиссий, депутатских групп представительного органа;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение представительного органа;

- участие в выполнении поручений представительного органа;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.

2. Депутат Собрания депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом представительного органа.

3. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы с последующим возмещением из средств местного бюджета, производится на основании официального уведомления о вызове в Собрание депутатов поселения, при этом требование каких-либо других документов не допускается.

4. Депутату по решению Собрания депутатов поселения могут ежемесячно возмещаться расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности за счет средств местного бюджета

Статья 29. Права депутата представительного органа поселения

1. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях представительного органа:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений представительного органа;

- оглашать на заседаниях представительного органа обращения граждан, имеющие общественное значение.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

- на обеспечение документами, принятыми представительным органом.

Статья 30. Председатель Собрания депутатов

1. Организацию деятельности представительного органа осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый из состава депутатов представительного органа, который является высшим должностным лицом, Главой Елеевского сельского поселения.

2. Председатель Собрания депутатов подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов поселения.

Председатель Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

{Часть 2 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

(Абзац 2 части 2 статьи 30 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

3. Полномочия Председателя Собрания депутатов поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) заключает контракт с главой администрации поселения;

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов поселения;

4) представляет Собрание депутатов поселения в целом в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;

5)созывает заседания Собрания депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

6) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

7) ведет заседания Собрания депутатов в соответствии с регламентом Собрания депутатов;

8)осуществляет общее руководство деятельностью Собрания депутатов;

9) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов поселения;

10) подписывает решения Собрания депутатов, протоколы заседаний Собрания депутатов, другие документы Собрания депутатов;

11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;

12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;

13) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Собрания депутатов;

14) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания депутатов муниципального района организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в представительном органе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов поселения.

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

{Пункт 16 дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

4. Председатель Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

На время осуществления полномочий председатель Собрания депутатов должен быть освобожден от производственных и служебных обязанностей по месту основной работы, о чем он уведомляет администрацию предприятия, учреждения в письменном виде.

Во всех других случаях, не предусмотренных настоящей статьей, председателю Собрания возмещаются затраты (выплачивается компенсация), связанные с выполнением его полномочий, в размере и в порядке, установленном решением Собрания депутатов поселения.

5. Председатель Собрания депутатов поселения представляет Собранию депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

{Часть 5 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

{Статья 30 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Председателя Собрания депутатов

1. Полномочия Председателя Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

- отрешения от должности Главой Республики Марий Эл в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва депутатами, избравшими его главой поселения;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения.

-удаления в отставку в соответствии со статьей 57.1 настоящего Устава;

{Абзац дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

{Абзац дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

{Абзац дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

2. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания депутатов либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов.

(Часть 2 статьи 31 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

3. В случае невозможности исполнения полномочий главы поселения лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, Собранием депутатов поселения принимается решение о назначении иного лица временно исполняющим полномочия главы поселения.

4. В случае, если председатель Собрания депутатов, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава председателя Собрания депутатов до вступления решения суда в законную силу.

{Часть 4 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

{Статья 31 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

Статья 32. Елеевская сельская администрация

1. Елеевская сельская администрация (далее администрация поселения) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции на неопределенный срок.

2. Структуру и Положение об администрации утверждает Собрание депутатов поселения по представлению главы администрации.

3. Администрация поселения является юридическим лицом.

4. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Республики Марий Эл, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы администрации.

Статья 33. Полномочия администрации поселения

К полномочиям администрации поселения относятся:

- разработка проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых представительным органом поселения;

- исполнение принятых представительным органом решений и постановлений;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- внесение проектов решений в Собрание депутатов;

- осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

- ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

- осуществление переданных федеральными законами и законами Республики Марий Эл отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

- разработка тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- разработка тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения;

- подготовка проекта схемы территориального планирования поселения, а также предложений о внесении изменений в неё;

- подготовка плана реализации схемы территориального планирования поселения;

- ведение реестра расходных обязательств поселения;

- осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к его компетенции в соответствии с настоящим Уставом;

-другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация поселения является органом местного самоуправления муниципального образования «Елеевское сельское поселение», уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования «Елеевское сельское поселение» в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

{Часть дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

{Статья 33 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 34. Глава администрации поселения

1. Администрацией поселения руководит глава администрации на принципах единоначалия.

2. Глава администрации назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации поселения на срок 5 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий Собрания депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Собрания депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Условия контракта для главы местной администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определяются решением Собрания депутатов поселения.

4.1. Глава местной администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муниципального образования;

2) представляет Собранию депутатов муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

3) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

{Часть 4.1 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

5. Глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение представительного органа структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

- разрабатывает и вносит на утверждение представительного органа проект местного бюджета, планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении;

- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, работников администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации.

6. В сфере взаимодействия с Собранием депутатов поселения, глава администрации поселения:

- вносит в Собрание депутатов поселения проекты нормативных правовых актов муниципального образования;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний представительного органа;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Собрания депутатов поселения.

7. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, самим постановлением (распоряжением).

8. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации поселения.

(Часть 8 статьи 34 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

9. Глава администрации информирует не реже одного раза в год представительный орган поселения о деятельности администрации.

10. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

{Часть 10 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

(Часть 10 статьи 34 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

{Статья 34 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 34.1. Досрочное прекращение полномочий главы администрации поселения

1. Полномочия главы администрации поселения, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжение контракта в соответствии с частью 11 и 11.1 статьи 37 Федерального закона;

(Пункт 3 части 1 статьи 34.1 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

4) отрешения от должности в случае издания правового акта Главы Республики Марий Эл об отрешении от должности главы администрации поселения по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральными законами;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

{Пункт 11 дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

{Пункт 12 дополнен:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

2. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) представительного органа поселения или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

3) главы администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

{Статья 34.1 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

{Статья 34.1 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Елеевское сельское поселение» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

В случае возложения в установленном порядке полномочий избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия поселения не формируется.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Срок полномочий избирательной комиссии поселения 5 лет.

2. Порядок формирования, полномочия и организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования устанавливаются федеральным законом, законами Республики Марий Эл, настоящим Уставом.

3. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

4. Организационное и материально-техническое обеспечение избирательной комиссии осуществляется администрацией поселения по соглашению с избирательной комиссией.

{Статья 35 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 36. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии решений представительного органа муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

4. Председатель Собрания депутатов в пределах своих полномочий, установленных уставом муниципального образования и решениями представительного органа муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами.

5. Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

7. Проекты правовых актов представительного органа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа главой администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

8. Решения представительного органа вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения представительного органа, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) в течение 14 календарных дней со дня их подписания.

Опубликование осуществляется в Параньгинской районной газете «Наша жизнь».

Обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых представительным органом поселения.

10. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

{Статья 36 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 36.1 Подготовка муниципальных правовых актов

Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также прокурором муниципального района.

{Статья 36.1 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА:

{Глава VI в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

Статья 37. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в поселении осуществляется на должностях, определенных Законом Республики Марий Эл от 13 марта 2002 года № 6-З «О реестре выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл».

3. Порядок и условия прохождения муниципальной службы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы», иными законами Республики Марий Эл в области муниципальной службы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими виды поощрений муниципальных служащих, квалификационные требования к должностям муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих.

Статья 38. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Марий Эл, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими».

3. Основные права, обязанности муниципального служащего, ограничения, запреты, связанные с муниципальной службой регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Марий Эл от 31 мая 2007 года № 25-З «О реализации полномочий Республики Марий Эл в области муниципальной службы», иными законами Республики Марий Эл в области муниципальной службы и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

4. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Республики Марий Эл.

5. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим являются сведениями конфиденциального характера.

6. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

7. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{Статья 38 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 17 Федерального закона.

2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

{Статья 39 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 27.02.2015 года № 35}

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями представительного органа поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет поселения.

4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

{Часть 5 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

{Статья 40 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 41. Бюджетные правоотношения в поселении.

Органы местного самоуправления поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств поселения;

4) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету поселения;

5) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

6) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 42. Местный бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет поселения)

2. Бюджет поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения.

3. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.

4. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

{Часть 4 дополнена: Решением о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

{Статья 39 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

Статья 43. Управление бюджетным процессом в поселении

1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу долга поселения, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе в поселении, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Марий Эл. Органы местного самоуправления поселения вправе передать полномочия по формированию и исполнению местного бюджета органам местного самоуправления муниципального образования "Параньгинский муниципальный район".

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией поселения в соответствии с настоящим уставом.

{Абзац 2 части 2 дополнен: Решением о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

{Часть 2 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

3. В бюджете поселения раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

{Часть 4 статьи 43 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60}

{Статья 43 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225;

Решения о внесении изменений и дополнений от 24.09.2015 года № 60;

Решения о внесении изменений и дополнений от 20.12.2016 года № 130}

Статья 44. Расходы местного бюджета поселения

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Реестр расходных обязательств поселения ведется в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, осуществляются в порядке, установленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Марий Эл.

4. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Марий Эл, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Марий Эл.

{Статья 44 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Администрация муниципального образования, муниципальные казенные, бюджетные учреждения вправе осуществлять закупкитоваров, работ, услуг, для обеспечения муниципальных нужд, связанныхсрешениемвопросовместногозначенияиосуществлениемотдельныхгосударственныхполномочий,переданныхорганамместногосамоуправленияфедеральнымизаконамиизаконамиРеспубликиМарийЭл.

2.Закупкитоваров,работ,услугдляобеспечениямуниципальныхнуждосуществляютсявсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерацииоконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ,услугдляобеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд.

3.Закупкитоваров,работ,услугдляобеспечениямуниципальныхнуждосуществляютсязасчетсредств местного бюджета.

{Статья 45 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 46. Доходы местного бюджета поселения

1. Доходы бюджета поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл и решениями органов местного самоуправления;

3. В доходы бюджета поселения подлежат зачислению субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

{Статья 46 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 47. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия представительного органа местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный бюджет в соответствии с Федеральным законом по налоговым ставкам, установленным решениями представительного органа поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.

{Статья 47 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 48. Иные платежи

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут вводиться разовые платежи граждан (средства самообложения граждан).

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 49. Порядок разработки и принятие бюджета

1. Проект решения Собрания депутатов поселения о бюджете поселения на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Собрания депутатов поселения Главой администрации поселения в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в поселении. Одновременно с проектом бюджета поселения представляются документы по перечню, установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в поселении.

2. Собрание депутатов поселения рассматривает проект бюджета поселения в двух чтениях в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов поселения.

3. Порядок разработки проекта бюджета поселения, его внесения на рассмотрение Собрания депутатов поселения и принятия устанавливаются Положением о бюджетном процессе в поселении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл, а также настоящим Уставом.

Статья 50. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

{Статья 50 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

Статья 51. Отчет об исполнении бюджета

1. Администрация поселения ежеквартально в течение одного месяца по окончании отчетного периода информирует Собрание депутатов поселения о ходе исполнения бюджета поселения.

2. Отчет об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год Собранию депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в поселении, представляется Главой администрации поселения в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в поселении.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета сельского поселения за истекший финансовый год, его внесения и утверждения Собранием депутатов поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в поселении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

{Статья 51 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62}

Статья 52. Муниципальные заимствования

1. Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном представительным органом поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), осуществления эмиссии муниципальных ценных бумаг принадлежит Администрации муниципального района.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность депутатов Собрания депутатов поселения перед населением поселения

1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов поселения перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.

2. Население поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл и законов Республики Марий Эл, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 57. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации.

Глава Республики Марий Эл издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях предусмотренных статьей 74 Федерального закона.

{Статья 57 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 57.1. Удаление главы муниципального образования в отставку.

1. Представительный орган муниципального образования в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл).

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

(Пункт 4 части 1 статьи 34.1 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо Республики Марий Эл (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Марий Эл, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл).

6. Инициатива высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

9. Решение об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.

10. В случае, если глава муниципального образования присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования.

14. В случае если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица Республики Марий Эл (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Марий Эл) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

{Статья 57.1 дополнена:

Решением о внесении изменений и дополнений от 26.05.2014 года № 225}

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 59. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав поселения

1. Проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту указанного решения представительного органа, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Марий Эл или законов Республики Марий Эл в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(Часть 1 статьи 59 в редакции: Решения о внесении изменений и дополнений от 03.08.2017 года № 160)

2. Решение представительного органа о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

3. Решение представительного органа поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступает в силу после их официального опубликования (обнародования).

X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Вступление в силу Устава.

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Положение пункта 6.1 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2007 года.

Положение пункта 7 части 6 статьи 27 настоящего Устава не распространяется на депутатов представительного органа муниципального образования избранных до вступления в силу Федерального Закона от 25 июля 2006 года № 128 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

Пункт 16 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

Пункт 29 части 1 статьи 6 утрачивает силу с 1 января 2008 года.

Пункт 33 части 1 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 3 части 1 статьи 6.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.

Пункт 4 части 1 статьи 6.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

{Статья 60 в редакции:

Решения о внесении изменений и дополнений от 23.22.2006 года № 62;

Решения о внесении изменений и дополнений от 28.12.2007 года № 105}