ШИШИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТОПКИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ШИШИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

(признан недействующим в связи с принятием Устава Шишинское сельское поселение в новой редакции, Решение №19 от 30.03.2009 )

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования -Шишинская сельская территория.

2. Граница Шишинской сельской территории и ее статус, как сельского поселения, установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. В состав Шишинской сельской территории входят следующие объединенные общей границей населенные пункты:

пос. Шишино, пос.Комсомольский, пос.Листвянка, рзд. 79 -км, рзд. 64-км.

4. Территория поселения входит в состав Топкинского района, Кемеровской области.

5. Административным центром поселения является пос.Шишино.

6. Понятия «Шишинская сельская территория», «Шишинское сельское поселение», «сельское поселение», «поселение», «муниципальное образование» применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Устав Шишинской сельской территории

1. Устав Шишинской сельской территории является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Шишинской сельской территории.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме

Статья 3. Местное самоуправление сельской территории

1. Местное самоуправление в сельской территории - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельской территории

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельской территории осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельской территории.

Статья 5. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения (далее также - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов;

4) нормативные и иные правовые акты Главы Шишинской сельской территории.

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение полных текстов муниципальных правовых актов на информационном стенде в местной администрации, где они должны находиться в течение 20 дней со дня официального обнародования.

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

(введена Решением от 30.11.2006 № 37)

Статья 7. Участие Шишинской сельской территории в межмуниципальном сотрудничестве

Шишинская сельская территория может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 8. Вопросы местного значения Шишинской сельской территории

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек Шишинской сельской территории;

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на Шишинской сельской территории;

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов на Шишинской сельской территории;

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

13.2) создание и содержание музеев за счет доходов местного бюджета;

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

14) обеспечение условий для развития на Шишинской сельской территории, физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных мероприятий Шишинской сельской территории;

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шишинской сельской территории обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Шишинской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шишинской сельской территории;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Шишинской сельской территории и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит Шишинская сельская территория;

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Шишинской сельской территории, голосования по вопросам изменения границ Шишинской сельской территории, преобразования Шишинской сельской территории;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шишинской сельской территории, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шишинской сельской территории, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По решению Шишинского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шишинской сельской территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Шишинской сельской территории в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Шишинской сельской территории.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Шишинской сельской территории работ определяется Шишинским сельским Советом народных депутатов.

ГЛАВА II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Шишинской сельской территории.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шишинской сельской территории. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Шишинским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Шишинского сельского Совета народных депутатов и Главы Шишинской сельской территории, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на Шишинской сельской территории в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Шишинским сельским Советом народных депутатов и Главой Шишинской сельской территории, оформляется правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов и Главы Шишинской сельской территории.

5. Шишинский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Шишинский сельский Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Шишинским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Шишинской сельской территории, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шишинской сельской территории, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Шишинской сельской территории;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шишинской сельской территории и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской территории на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Шишинским сельским Советом народных депутатов в соответствии федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шишинской сельской территории или досрочного прекращения полномочий депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Шишинского сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Законами Кемеровской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.В соответствии с установленными законами Кемеровской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законами Кемеровской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

(абзац 2 введен Решением от 30.11.2006 № 37)

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Шишинской сельской территории, преобразования Шишинской сельской территории

Голосование по вопросам изменений границ Шишинской сельской территории, преобразования Шишинской сельской территории назначается Шишинским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Голосование по вопросам изменения границ Шишинской сельской территории, преобразования Шишинской сельской территории считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шишинской сельской территории или части Шишинской сельской территории, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шишинской сельской территории, преобразование Шишинской сельской территории считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шишинской сельской территории или части Шишинской сельской территории.

Итоги голосования по вопросам изменения границ Шишинской сельской территории, преобразования Шишинской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива жителей Шишинской сельской территории

С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Шишинской сельской территории понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Шишинской сельской территории, обладающих избирательным правом.

Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Шишинского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шишинской сельской территории или на части ее территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Шишинской сельской территории, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шишинской сельской территории, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Шишинского сельского Совета народных депутатов или Главы Шишинской сельской территории - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шишинской сельской территории для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Шишинским сельским Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шишинской сельской территории Шишинским сельским Советом народных депутатов, Главой Шишинской сельской территории могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Шишинского сельского Совета народных депутатов или Главы Шишинской сельской территории.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Шишинского сельского Совета народных депутатов, назначаются Шишинским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Шишинской сельской территории - Главой Шишинской сельской территории.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Шишинской сельской территории;

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Кемеровской области устанавливается административная ответственность.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Кемеровской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шишинской сельской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шишинской сельской территории непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Шишинским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Шишинского сельского Совета народных депутатов или Главы Шишинской сельской территории, назначается соответственно Шишинским сельским Советом народных депутатов или Главой Шишинской сельской территории.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Шишинским сельским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Шишинский сельский Совет народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Отзыв депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории

1. Голосование по отзыву депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Шишинского сельского Совета народных депутатов, Глава Шишинской сельской территории считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Шишинской сельской территории

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган местного самоуправления - Шишинский сельский Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава Шишинской сельской территории;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Шишинской сельской территории (местная администрация).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Шишинского сельского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Шишинского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Шишинской сельской территории.

Статья 23.Шишинский сельский Совет народных депутатов

1 Шишинский сельский Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Шишинской сельской территории.

2. Шишинский сельский Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Шишинский сельский Совет народных депутатов состоит из 10 депутатов.

4. Шишинский сельский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Шишинского сельского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.

5. Шишинский сельский Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Шишинский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Шишинского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Шишинским сельским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Шишинского сельского Совета народных депутатов и депутатов.

8. Шишинский сельский Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 24. Статус депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Шишинского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Шишинского сельского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Шишинского сельского Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть депутатами Городской Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданкой службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом. Названные ограничения установленные федеральным законом не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах до 1 февраля 2006 года.

(ч. 5 в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

6. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 25. Компетенция Шишинского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Шишинского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Шишинской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шишинской сельской территории, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Шишинского сельского Совета народных депутатов также относятся:

принятие решения о назначении местного референдума;

назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Шишинской сельской территории или преобразования Шишинской сельской территории;

утверждение реестра муниципальной собственности;

определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

утверждение структуры администрации Шишинской сельской территории по представлению Главы Шишинской сельской территории;

формирование муниципальной избирательной комиссии;

установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения сельским поселением заемных средств.

установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

установление общеобязательных правил по предметам ведения сельского поселения, внесение в них изменений и дополнений;

осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Шишинской сельской территории на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

утверждение соглашений о передаче полномочий между Шишинским районом и сельским поселением.

3. Иные полномочия Шишинского сельского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Заседания Шишинского сельского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Шишинского сельского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Шишинского сельского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Шишинского сельского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Шишинского сельского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Шишинского сельского Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно.

Внеочередные заседания Шишинского сельского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

Главы Шишинской сельской территории;

не менее одной трети от установленного числа депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов.

2. Заседание Шишинского сельского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Шишинского сельского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

4. Шишинский сельский Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Шишинского сельского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 27. Председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов

Председателем Шишинского сельского Совета народных депутатов является Глава Шишинской сельской территории. Глава Шишинской сельской территории при исполнении полномочий председателя Шишинского сельского Совета народных депутатов не голосует при принятии решений Шишинским сельским Советом народных депутатов и в своей деятельности руководствуется только настоящей статьей.

Председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов:

созывает заседания Шишинского сельского Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Шишинского сельского Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Шишинского сельского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет Шишинский сельский Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Шишинскому сельскому Совету народных депутатов.

Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Во всех случаях, когда председатель Шишинского сельского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Шишинского сельского Совета народных депутатов, избранный из числа депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Статья 28. Правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Шишинским сельским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Шишинского сельского Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Шишинском сельском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главе Шишинской сельской территории, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Шишинского сельского Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Шишинский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на Шишинской сельской территории по вопросам организации деятельности Шишинского сельского Совета народных депутатов. Решения Шишинского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шишинской сельской территории, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, принимаются большинством голосов Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Шишинского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством в две трети голосов депутатов от установленного числа депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов.

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Шишинского сельского Совета.

2. Правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Шишинского сельского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.Нормативные правовые акты, принятые Шишинским сельским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Шишинской сельской территории для подписания и обнародования.

Глава Шишинской сельской территории не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Шишинским сельским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Шишинскому сельскому Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Шишинской сельской территории обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Шишинским сельским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Шишинской сельской территории было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Шишинского сельского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Шишинской сельской территории вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

Порядок опубликования (обнародования) правовых актов Совета народных депутатов определяется Уставом Шишинской сельской территории и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(абзац 4 введен Решением от 30.11.2006 № 37)

5. Нормативные правовые акты Шишинского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Шишинского сельского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Шишинской сельской территории.

При отрицательном заключении Главы Шишинской сельской территории для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Шишинский сельский Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 30. Прекращение полномочий Шишинского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Шишинского сельского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Шишинского сельского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Шишинского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Шишинским сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования «Шишинское сельское поселение »

3. Досрочное прекращение полномочий Шишинского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Шишинского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законодательством.

5. Полномочия Шишинского сельского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Шишинского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

отставки по собственному желанию;

досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Шишинского сельского Совета народных депутатов;

его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Статус Главы Шишинской сельской территории

1. Глава Шишинской сельской территории является высшим должностным лицом Шишинской сельской территории.

2. Глава Шишинской сельской территории является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Шишинской сельской территории является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Шишинской сельской территории наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Шишинской сельской территории подконтролен и подотчетен населению и Шишинскому сельскому Совету народных депутатов.

6. Глава Шишинской сельской территории исполняет полномочия председателя Шишинского сельского Совета народных депутатов. Глава Шишинской сельской территории, при исполнении полномочий председателя Шишинского сельского Совета народных депутатов, не голосует при принятии решений Шишинским сельским Советом народных депутатов.

7. Глава Шишинской сельской территории не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

8. Глава Шишинской сельской территории не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы Шишинской сельской территории при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Шишинской сельской территории, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Шишинской сельской территории не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Шишинской сельской территории были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Избрание Главы Шишинской сельской территории

1. Глава Шишинской сельской территории избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Шишинской сельской территории может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Шишинской сельской территории на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 34. Вступление в должность Главы Шишинской сельской территории

1. Полномочия Главы Шишинской сельской территории начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шишинской сельской территории.

Вступление в должность Главы Шишинской сельской территории осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Шишинской сельской территории в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Шишинской сельской территории в торжественной обстановке на открытом заседании Шишинского сельского Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Шишинской сельской территории, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Шишинской сельской территории, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Шишинской сельской территории, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Шишинской сельской территории»

Статья 35. Полномочия Главы Шишинской сельской территории

1. Глава Шишинской сельской территории в пределах своих полномочий:

1) представляет Шишинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шишинской сельской территории;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Шишинским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Шишинского сельского Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Шишинский сельский Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Шишинским сельским Советом народных депутатов проект бюджета Шишинской сельской территории и отчет об исполнении бюджета Шишинской сельской территории;

7) представляет на рассмотрение Шишинского сельского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Шишинской сельской территории;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Шишинским сельским Советом народных депутатов планы и программы развития Шишинской сельской территории, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителей Главы Шишинской сельской территории, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам местной администрации;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Шишинской сельской территории по решению вопросов местного значения;

13) организует исполнение бюджета Шишинской сельской территории, распоряжается средствами бюджета Шишинской сельской территории в соответствии с утвержденным Шишинским сельским Советом народных депутатов бюджетом Шишинской сельской территории и действующим бюджетным законодательством;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Шишинской сельской территории и его населения в судах;

15) совместно с Шишинским сельским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

16) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

17) открывает и закрывает счета администрации Шишинской сельской территории, распоряжается средствами администрации Шишинской сельской территории, подписывает финансовые документы;

18) в порядке, установленном Шишинским сельским Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

20) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

21) разрабатывает и представляет на утверждение Шишинского сельского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

22) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

23) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) отчитывается перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год;

26) заключает соглашения о передаче полномочий между Шишинским сельским поселением и Топкинским районом.

2. Глава Шишинской сельской территории осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шишинской сельской территории.

3. Глава Шишинской сельской территории подотчетен Шишинскому сельскому Совету народных депутатов.

4. В случаях, когда Глава Шишинской сельской территории временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный им временно исполняющий обязанности Главы Шишинской сельской территории.

Статья 36. Правовые акты Главы Шишинской сельской территории

1. Глава Шишинской сельской территории в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

2. Правовые акты Главы Шишинской сельской территории не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Шишинской сельской территории вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Шишинской сельской территории, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Порядок опубликования (обнародования) правовых актов главы Шишинской сельской территории определяется Уставом Шишинской сельской территории и должен обеспечить возможность ознакомления с ними граждан, за исключением правовых актов или отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено Федеральным законом.

(абзац 2 введен Решением от 30.11.2006 № 37)

5. Правовые акты Главы Шишинской сельской территории могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Шишинской сельской территории или судом.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы Шишинской сельской территории

1. Полномочия Главы Шишинской сельской территории прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шишинской сельской территории.

2. Полномочия Главы Шишинской сельской территории прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шишинской сельской территории;

3. Отставка Главы Шишинской сельской территории по собственному желанию принимается Шишинским сельским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Шишинской сельской территории. При непринятии отставки Глава Шишинской сельской территории исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шишинской сельской территории выборы Главы Шишинской сельской территории назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Шишинской сельской территории его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель Главы Шишинской сельской территории.

В случае если заместитель Главы Шишинской сельской территории отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Шишинским сельским Советом народных депутатов.

Статья 38. Администрация Шишинской сельской территории

1. Администрация Шишинской сельской территории осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Шишинской сельской территории определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Шишинской сельской территории.

2. Администрация Шишинской сельской территории обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Шишинской сельской территории руководит Глава Шишинской сельской территории на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Шишинской сельской территории, изменения в структуре администрации Шишинской сельской территории утверждаются Шишинским сельским Советом народных депутатов по представлению Главы Шишинской сельской территории.

5. Смета расходов на содержание администрации Шишинской сельской территории утверждается Шишинским сельским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Шишинской сельской территории.

6. Местом нахождения администрации Шишинской сельской территории является: пос. Шишино, ул. Максима Горького, 10, Топкинского района, Кемеровской области.

Статья 39. Полномочия администрации Шишинской сельской территории

1. Местная администрация:

1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Шишинского сельского Совета народных депутатов;

2) составляет проект бюджета сельского поселения;

3) исполняет бюджет сельского поселения;

4) выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

5) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения и организует их исполнение;

6) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом;

8) органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

(введен Решением от 30.11.2006 № 37)

2. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положением об органах местной администрации, утверждаемым Главой Шишинской сельской территории.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления и действует на непостоянной основе.

3. Муниципальная избирательная комиссия состоит из 7 членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Шишинской сельской территории составляет четыре года.

5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

6. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии Шишинской сельской территории определяется нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов, в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 41. Муниципальная служба в Шишинском сельском поселении

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 42. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Шишинской сельской территории, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровской области, законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом Шишинской сельской территории в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

(введена Решением от 30.11.2006 № 37)

Статья 43. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 44. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шишинской сельской территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления Шишинской сельской территории

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Шишинской сельской территории

1. Экономическую основу местного самоуправления в Шишинской сельской территории составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Шишинской сельской территории.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальная собственность Шишинской сельской территории

1. Муниципальная собственность Шишинской сельской территории является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Шишинской сельской территории.

2. В собственности Шишинской сельской территории находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления Шишинской сельской территории самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Шишинской сельской территории самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шишинской сельской территории.

2. Органы местного самоуправления Шишинской сельской территории вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Шишинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Шишинской сельской территории поступают в местный бюджет.

4. Администрация Шишинской сельской территории вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Шишинским сельским Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления Шишинской сельской территории

Статья 48. Бюджет Шишинской сельской территории

1. Бюджет Шишинской сельской территории (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Шишинской сельской территории.

2. Органы местного самоуправления Шишинской сельской территории обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шишинской сельской территории.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Шишинской сельской территории самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Шишинской сельской территории, могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

(абзац 2 введен Решением от 30.11.2006 № 37)

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шишинской сельской территории, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава Шишинской сельской территории обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 49. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Шишинской сельской территории;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Шишинской сельской территории;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шишинской сельской территории.

Статья 50. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Шишинской сельской территории осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Шишинской сельской территории ведет реестр расходных обязательств Шишинской сельской территории в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов.

2. Нормативным правовым актом Шишинского сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Шишинской сельской территории, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Шишинской сельской территории.

Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Топкинского района сельского фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Шишинская сельская территория вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Шишинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение бюджета

Администрация Шишинской сельской территории организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Шишинском сельском поселении, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете Шишинской сельской территории на очередной финансовый год.

Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Шишинским сельским Советом народных депутатов Шишинской сельской территории

1. Шишинский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Шишинского сельского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Шишинский сельский Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Шишинской сельской территории необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Шишинской сельской территории оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Шишинской сельской территории, исполняющей бюджет.

3. Администрация Шишинской сельской территории обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Шишинским сельским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 55. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Шишинской сельской территории

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Шишинской сельской территории, осуществляет финансовый орган Шишинской сельской территории, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Шишинской сельской территории устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Шишинской сельской территории.

3. Финансовый орган Шишинской сельской территории осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Шишинской сельской территории на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Шишинский сельский Совет народных депутатов в форме проекта решения Шишинского сельского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Шишинским сельским Советом народных депутатов организуется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Шишинский сельский Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Администрация Шишинской сельской территории и (или) уполномоченные органами местного самоуправления Шишинской сельской территории муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами Шишинского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(в ред. Решения от 30.11.2006 № 37)

ГЛАВА VII. Ответственность органов местного самоуправления Шишинской сельской территории и его должностных лиц

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Шишинской сельской территории, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории

1. Основания наступления ответственности депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главы Шишинской сельской территории перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Шишинской сельской территории вправе отозвать депутатов Шишинского сельского Совета народных депутатов, Главу Шишинской сельской территории в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Шишинского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Шишинским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Шишинский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Шишинского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Шишинского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Шишинского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 62. Ответственность главы Шишинской сельской территории

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Шишинской сельской территории в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Шишинской сельской территории, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Шишинской сельской территории, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. Заключительные положения

Статья 65. Принятие, вступление в силу, внесение изменений и дополнений в Устав Шишинской сельской территории

1. Проект Устава Шишинской сельской территории, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шишинской сельской территории не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Шишинской сельской территории, внесении изменений и дополнений в Устав Шишинской сельской территории подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Шишинским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Шишинской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шишинской сельской территории принимаются Шишинским сельским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Шишинской сельской территории могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Шишинском сельском Совете народных депутатов.

4. Устав Шишинской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Шишинской сельской территории подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 66. Переходные положения

1. Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава, определяется законом Кемеровской области.

2. В случае определения законом Кемеровской области порядка решения поселениями вопросов местного значения, данные вопросы решаются органами местного самоуправления Шишинской сельской территории в установленном законом Кемеровской области порядке.