УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав муниципального образования городского округа "Воркута" является основным нормативным правовым актом города как единого муниципального образования, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в качестве правовой основы местного самоуправления на территории города Воркуты с подчиненными ему территориями, имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления.

Устав определяет предметы ведения муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией, территориальное устройство муниципального образования, статус органов местного самоуправления, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, формы прямого волеизъявления жителей Воркуты и их участие в деятельности органов местного самоуправления.

Местное самоуправление - система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения муниципального образования на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения города Воркуты.

Правовую основу местного самоуправления городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Коми, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Коми, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Действие настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории муниципального образования органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан.

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в Уставе

В настоящем Уставе понятия и термины используются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» и Законом Республики Коми от 17 мая 2005 года № 49-РЗ «О наименованиях органов местного самоуправления в Республике Коми».

В настоящем Уставе наименования «городской округ «Воркута», «городской округ» и «город Воркута» и образованные на их основе словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования городского округа "Воркута", наименование «Глава городского округа» является тождественным словам «Глава городского округа - руководитель администрации городского округа».

Статья 2. Муниципальное образование городского округа "Воркута"

1. Город Воркута получил статус города в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 ноября 1943 года, как поселение существует с 1931 года.

2. Город Воркута является самостоятельным муниципальным образованием в составе Республики Коми и не входит в состав других муниципальных образований.

В состав единого муниципального образования городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией входят город республиканского значения Воркута, поселки городского типа Воргашор, Елецкий, Заполярный, Комсомольский, Мульда, Октябрьский, Промышленный, Северный, поселки сельского типа Мескашор, Сейда, Сивомаскинский, Хановей, Юршор, деревни Елец, Никита.

3. Муниципальное образование городского поселения на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией имеет статус городского округа в соответствии с Законом Республики Коми от 5 марта 2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми».

4. Административным центром муниципального образования городского округа на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией является город республиканского значения Воркута.

Статья 3. Понятие и основные принципы местного самоуправления в городе Воркуте

1. Местное самоуправление в городе Воркуте - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающей в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, федеральными законами, законами Республики Коми, самостоятельное и под свою ответственность решение населением города Воркуты непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения города Воркуты, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в городе Воркуте осуществляется по следующим основным принципам:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

3) достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

4) гласности;

5) взаимодействия органов местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти;

6) гарантированности осуществления местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами.

Статья 4. Символы города Воркуты

Официальными символами города Воркуты являются: герб, флаг, гимн, эмблема. Официальные символы и порядок их официального использования утверждаются решением Совета городского округа и подлежат государственной регистрации в установленном федеральным законодательством порядке.

Статья 5. День города и почетный гражданин города Воркуты

1. День города является общегородским праздником, который ежегодно отмечается 26 ноября.

Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю дня города устанавливает Глава городского округа - руководитель администрации городского округа.

2. Звание «Почетный гражданин города Воркуты» является высшим знаком признательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города и укрепление его авторитета в Республике Коми и Российской Федерации.

3. Статус и порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Воркуты» определяется утвержденным Советом городского округа Положением о статусе Почетного гражданина города Воркуты.

Статья 6. Население города Воркуты

1. Население города Воркуты составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, местом жительства (пребывания) которых является территория городского округа.

2. В решении вопросов местного значения участвуют лица, обладающие в соответствии с федеральным законодательством правом на участие в осуществлении местного самоуправления.

Статья 7. Города - побратимы города Воркуты

1. Город Воркута может иметь города - побратимы.

Предложения об установлении побратимских отношений с другими городами вносятся на рассмотрение Совета городского округа: депутатами, Главой городского округа - руководителем администрации городского округа, общественными объединениями, населением города Воркуты.

2. Решение Совета городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом городского округа.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 8. Границы городского округа

1. Границы единого муниципального образования городского округа «Воркута» на территории города Воркуты с подчиненной ему территорией (границы города Воркуты) установлена Законом Республики Коми от 05.03.2005 года № 11-РЗ «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми».

Граница городского округа «Воркута» начинается в устье реки Утка-Тывис (приток реки Кары) и проходит, преимущественно в южном направлении, по границе Республики Коми с Ямало-Ненецким автономным округом до истока реки Погурей. Далее на северо-запад по оси реки Погурей вниз по течению до места ее впадения в реку Пагу. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 6,7 км до истока реки Наръю (в месте выхода реки Наръю из озера без названия). Далее по оси реки Наръю вниз по течению до ее устья. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 11,3 км до устья ручья без названия (приток реки Усы), расположенного в 2,4 км ниже устья ручья Филат-Ель. Далее по оси ручья вверх по течению до пересечения с осью железной дороги Москва - Воркута. Далее по прямой в северо-западном направлении на протяжении 20,7 км до устья реки Ярейвож (приток реки Ольховей). Далее по прямой в северо-восточном направлении на протяжении 13,1 км до места слияния рек Ручью 1-я и Ручью 2-я. Далее по оси реки Ручью 1-я 1,2 км вверх по течению. Далее по прямой в северном направлении на протяжении 19,6 км до пересечения с осью реки Микитъю, до точки, расположенной в 2 км ниже устья реки Конкошор. Далее по оси реки Микитъю вниз по течению до границы Республики Коми с Ненецким автономным округом. Далее на северо-восток по границе Республики Коми с Ненецким автономным округом до исходной точки.

2. Изменение границы городского округа «Воркута» осуществляется законом Республики Коми по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов власти в соответствии с федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Изменения границ городского округа фиксируется в плане городского округа.

Статья 9. Территория городского округа

Территорию городского округа «Воркута» составляют земли в пределах границ городского округа, независимо от формы собственности и целевого назначения, которые являются достоянием населения городского округа, основой его жизни и деятельности, находятся в ведении органов местного самоуправления при соблюдении прав собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

Статья 10. Преобразование городского округа

1. Преобразованием городского округа является объединение его с другими муниципальными образованиями или разделение городского округа на поселения.

2. Преобразование городского округа осуществляется законом Республики Коми.

Инициатива преобразования городского округа может исходить:

от населения в порядке, установленным федеральным законом и законом Республики Коми для выдвижения инициативы проведения местного референдума;

от органов государственной власти Республики Коми, федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления путем вынесения решения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления.

3. Разделение городского округа, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования на местном референдуме.

4. Объединение городского округа с другими муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из муниципальных образований, выраженного путем голосования на местном референдуме.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 11. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Коми, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа, организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

2. При наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Коми.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского округа;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского округа, Главы городского округа - руководителя администрации городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 11 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются самостоятельно в пределах установленной настоящим Уставом компетенции каждого органа.

Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственно власти Республики Коми

Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Коми осуществляются посредством:

реализации республиканских программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа;

заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти;

создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как постоянно действующих, так и временных;

обращения с законодательной инициативой депутатов Совета городского округа в Государственный Совет Республики Коми;

иных способов взаимоотношений органов местного самоуправления с органами государственной власти Республики Коми, не противоречащих федеральному законодательству, законам Республики Коми и настоящему Уставу.

Статья 14. Исполнение органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Коми, по вопросам, не отнесенным федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органами местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации или Республики Коми осуществляется федеральными законами или законами Республики Коми соответственно.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Совет городского округа имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ПРАВА, ФОРМЫ И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 15. Права граждан городского округа на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления, в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право:

1) избирать в органы и на выборные должности местного самоуправления;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа и получать ответ по существу своего обращения;

6) участвовать в местных референдумах, собраниях, голосовании по вопросам изменения границ, преобразовании муниципального образования и инициировать их проведение;

7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

8) инициировать отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, участвовать в процедуре отзыва;

9) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.

4. Граждане, достигшие на день голосования возраста 21 года, имеют право быть избранными в Совет городского округа.

5. Граждане, достигшие на день голосования возраста 30 лет, имеют право быть избранными на должность Главы городского округа.

6. Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее права на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не указанных в настоящем Уставе.

7. Администрация городского округа через средства массовой информации регулярно информирует население о наиболее существенных вопросах развития городского округа и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, о социальных льготах, состоянии охраны общественного порядка и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и экологического характера.

Статья 16. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета городского округа, Главы городского округа;

4) голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) публичные слушания;

7) собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

8) опрос граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) территориальное общественное самоуправление;

11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральному законодательству и законам Республики Коми.

Статья 17. Местный референдум

1. Местный референдум назначается и проводится для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.

3. Решение по проведению местного референдума принимается Советом городского округа:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета городского округа и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном законом Республики Коми.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом городского округа и Главой городского округа, оформляется правовыми актами Совета городского округа и Главы городского округа.

5. Совет городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органом государственной власти Республики Коми, Избирательной комиссией Республики Коми или прокурором. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведение местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета городского округа и Главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Совета городского округа и Главы городского округа назначаются Советом городского округа.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведении итогов муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом и законом Республики Коми.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата Совета городского округа, Главы городского округа

1. Депутат Совета городского округа, Глава городского округа могут быть отозваны избирателями соответствующего избирательного округа или городского округа в результате выражения ему недоверия избирателями посредством прямого голосования в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Инициативу по отзыву депутата Совета городского округа, Главы городского округа могут выдвинуть граждане, проживающие в границах соответствующего избирательного округа или городского округа, в количестве, установленном законом Республики Коми для проведения местного референдума, а также избирательные объединения, выдвинувшие его в качестве кандидата в депутаты или кандидата на должность Главы городского округа.

3. Основаниями для отзыва депутата Совета городского округа, Главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

4. В голосовании об отзыве депутата Совета городского округа, Главы городского округа имеют право участвовать избиратели, проживающие на территории соответствующего избирательного округа или городского округа, от которого избран депутат Совета городского округа или Глава городского округа.

5. При проведении процедуры отзыва депутат Совета городского округа, Глава городского округа вправе проводить встречи с избирателями в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Расходы, связанные с инициированием голосования об отзыве, в том числе со сбором подписей граждан об отзыве, осуществляются за счет инициаторов, указанных в части 8 настоящей статьи.

7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования, производятся за счет средств бюджета городского округа.

8. Инициаторы отзыва обращаются в избирательную комиссию, уполномоченную на проведение выборов депутатов Совета городского округа, Главы городского округа, с заявлением об инициативе отзыва, которая рассматривает и регистрирует заявление уполномоченных представителей инициаторов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Коми.

К подаваемому заявлению прилагаются протокол и решение собрания инициаторов о поддержке инициативы отзыва и избрания своих уполномоченных представителей, обоснование или документальное подтверждение мотивов отзыва, копия уведомления депутата Совета городского округа, Главы городского округа о проведении собрания инициаторов отзыва.

9. Порядок и условия сбора подписей в поддержку отзыва депутата Совета городского округа, Главы городского округа, а также регистрации инициативы отзыва, аналогичны требованиям установленным законом Республики Коми к сбору подписей в поддержку кандидатов, а также регистрации кандидатов.

10. При условии соответствия количества, порядка и срока сбора подписей избирателей о проведении отзыва депутата Совета городского округа, Главы городского округа, мотива отзыва требованиям действующего законодательства и настоящего Устава, Совет городского округа не позднее 30 дней со дня поступления информации о регистрации инициативы отзыва депутата Совета городского округа, Главы городского округа определяет дату проведения голосования.

11. Голосование по отзыву назначается Советом городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня принятия решения о назначении голосования по отзыву.

12. Депутат Совета городского округа, Глава городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе или городском округе.

13. Итоги голосования по отзыву депутата Совета городского округа, Главы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

14. Решение, принятое в ходе голосования, вступает в силу со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов.

15. Отзыв Главы городского округа является основанием прекращения его полномочий и как руководителя администрации городского округа.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом Республики Коми с согласия населения городского поселения. Мнение населения городского поселения выявляется путем голосования в соответствии с федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Коми. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия населения городского поселения на такое изменение.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Советом городского округа и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми для проведения местного референдума.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающая избирательным правом, в количестве не менее 100 человек.

Численность указанной инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом городского округа или Главой городского округа, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета городского округа, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета городского округа с участием представителей инициативной группы граждан.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний, конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

2. Деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляется в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом городского округа.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Совет городского округа и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливается:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

8. Дополнительные требования к уставам территориального общественного самоуправления администрацией городского округа предъявляться не могут.

9. Финансирование деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляется на основании сметы расходов.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа по инициативе населения, Совета городского округа, Главы городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета городского округа, назначаются Советом городского округа, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.

На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Совета городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты планов землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом городского округа.

4. Итоги проведения публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 25. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан может быть созвано по инициативе:

а) группы граждан, проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом, в количестве, установленным Положением о проведении собраний граждан, утверждаемом Советом городского округа.

б) депутатов Совета городского округа в количестве не менее одной трети от их установленного числа;

в) Главы городского округа;

г) в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета городского округа или Главы городского округа, назначаются соответственно Советом городского округа или Главой городского округа.

4. Решение собрания граждан, принятое в пределах его компетенции и не противоречащее законодательству, обязательно для рассмотрения органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами территориального общественного самоуправления и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. При принятии актов по вопросам местного значения органами местного самоуправления городского округа учитываются решения, принятые на собраниях граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и Положением о проведении собраний, утверждаемом Советом городского округа.

Статья 26. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности Совета городского округа, администрации городского округа могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференция граждан (собрание делегатов) могут осуществлять полномочия собрания граждан.

2. Порядок назначения и проведение конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов, а также полномочия конференций граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения, его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета городского округа или Главы городского округа - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета городского округа.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом городского округа. В решении Совета городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Коми - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Коми.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальное и коллективное обращение в органы местного самоуправления городского округа.

2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа в течение одного месяца со дня регистрации обращения в соответствующем органе местного самоуправления.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа устанавливается законом Республики Коми и принимаемыми в соответствии с ним решениями Совета городского округа

4. За нарушение должностными лицами органов местного самоуправления городского округа порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с законами Республики Коми.

Статья 29. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городском округе «Воркута»

1. На территории городского округа «Воркута» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, федеральными законами, законами Республики Коми.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа «Воркута» обжалует в установленном законодательством порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Коми, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения муниципального образования городского округа «Воркута».

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 30. Структура органов местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: Совет городского округа, Глава городского округа - руководитель администрации городского округа, администрация городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных им, государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов городского округа определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Совета городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления округа вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета городского округа.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 31. Совет городского округа и его статус

1. Совет городского округа является представительным органом городского округа. Совет городского округа представляет население городского округа и от его имени осуществляет местное самоуправление в пределах полномочий, установленных Европейской Хартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми в области местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Совет городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых населением городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 25 одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.

Депутаты осуществляют свою деятельность на не постоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, установленных законом или настоящим Уставом.

3. Деятельность Совета городского округа правомочна, если в него избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Полномочия Совета городского округа начинаются со дня его первого заседания и заканчиваются по истечении срока его полномочий в день первого заседания вновь избранного Совета городского округа.

Срок полномочий Совета городского округа составляет четыре года.

4. Первое заседание вновь избранного Совета городского округа созывается Председателем Совета городского округа, срок полномочий которого заканчивается, не позднее пятнадцатого дня после регистрации избранных депутатов соответствующей избирательной комиссией, при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

5. В случае если в Совет городского округа избрано менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов, Совет городского округа, срок которого заканчивается, принимает решение о проведении повторных выборов. В этом случае срок полномочий депутатов Совета городского округа в прежнем составе продлевается, а вновь избранные депутаты с момента избрания до начала работы (заседания) правомочного состава Совета городского округа осуществляют свою деятельность в полном объеме, за исключением деятельности, которая связана с его работой в составе Совета городского округа, как коллегиального органа.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, Совет городского округа принимает решение о проведении дополнительных выборов в соответствии с федеральным законодательством.

7. В случае досрочного прекращения полномочий нескольких депутатов, влекущего за собой утрату правомочности Совета, назначаются и проводятся в установленном законодательством порядке дополнительные выборы. В случае если до окончания срока полномочий Совета городского округа остается менее одного года, назначаются и проводятся новые основные выборы.

8. Порядок деятельности Совета городского округа, в том числе созыва и проведения заседаний Совета городского округа, избрания Председателя, его заместителей, их компетенция, формирования и работы постоянных и временных комиссий Совета городского округа определяется Регламентом Совета городского округа и настоящим Уставом.

9. Совет городского округа является юридическим лицом и действует на основании общих для организаций данного вида положений, предусмотренных федеральным законодательством.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета городского округа и депутатов.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета городского округа

1. Полномочия Совета городского округа могут быть прекращены досрочно:

1) в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

2) в случае принятия Советом городского округа решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Коми о неправомочности данного состава депутатов Совета городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования городского округа.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета городского округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета городского округа досрочные выборы в Совет городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 33. Порядок принятия решений о самороспуске Совета городского округа

1. Инициатива решения о самороспуске Совета городского округа может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета городского округа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета городского округа по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета городского округа, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета городского округа должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами и жителями городского округа и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается, если за самороспуск проголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета городского округа путем тайного голосования.

5. Инициатива о принятии решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных муниципальных выборов осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий Главы городского округа, либо прекращения его полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством;

3) в период принятия бюджета городского округа и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия Советом городского округа решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 34. Структура Совета городского округа и формы его работы

1. Совет городского округа осуществляет свою деятельность в форме заседаний Совета городского округа и заседаний его органов.

2. Заседание Совета городского округа правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Совет городского округа.

3. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

4. Внеочередные заседания Совета городского округа могут проводиться по инициативе Председателя Совета городского округа, президиума Совета городского округа, Главы городского округа, либо по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета городского округа.

5. Работу Совета городского округа организует его Председатель, президиум Совета городского округа в соответствии с регламентом работы Совета городского округа.

Созыв заседаний Совета городского округа возлагается на Председателя Совета городского округа.

6. Совет городского округа принимает решения в коллегиальном порядке.

7. Органами Совета городского округа являются:

президиум Совета городского округа;

постоянные комиссии Совета городского округа;

временные комиссии Совета городского округа.

Порядок формирования, функции и полномочия органов Совета городского округа определяется регламентом Совета городского округа.

Статья 35. Полномочия Совета городского округа

1. В исключительной компетенции Совета городского округа находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Совета городского округа также относятся:

1) избрание Председателя Совета городского округа, его заместителей и органов Совета городского округа;

2) утверждение регламента Совета городского округа;

3) утверждение структуры администрации городского округа;

4) формирование избирательной комиссии городского округа;

5) принятие решений о проведении выборов депутатов Совета городского округа, Главы городского округа, проведении местных референдумов, голосования по отзыву депутатов Совета городского округа, отзыва избирателями Главы городского округа;

6) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета;

7) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе городского округа; утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

8) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе городского округа, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

9) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местного бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

10) утверждение символов городского округа, принятие положения о символах городского округа;

11) осуществление законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми;

12) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих экологическую, историческую, культурную ценность, особо охраняемыми природными территориями, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;

13) переименование улиц и площадей городского округа;

14) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города и правового режима пригородной зоны, утверждение генерального плана развития города и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

15) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

16) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также порядок управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории городского округа; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

17) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения городского округа без изъятия земельных участков;

18) определение предельных размеров земельных участков предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности; определение минимальных размеров земельных участков для целей государственного кадастрового учета;

19) установление порядка определения размеров арендной платы за землю в отношении земель, находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа, если порядок определения размера арендной платы не установлен уполномоченными органами государственной власти; предоставление льгот по арендной плате за землю;

20) определение порядка ведения муниципального земельного контроля;

21) определение порядка продажи земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления до разграничения государственной собственности на землю;

22) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества; решений об отчуждении объектов муниципальной собственности;

23) установление порядка использования нежилых помещений, предоставления льгот, утверждение методики расчета арендной платы, а также базовой ставки арендной платы для нежилых помещений и порядка распоряжения нежилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности;

24) определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

25) установление в соответствии с действующим законодательством размера платы за наем жилых помещений, платы за содержание и ремонт жилых помещений, нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги;

26) установление в пределах своих прав, определенных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление муниципальных минимальных стандартов в области здравоохранения и культуры, нормативов финансирования муниципальных учреждений здравоохранения, культуры; нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Ре6спублики Коми);

27) установление размера денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений;

28) определение порядка и размера платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

29) назначение по инициативе населения или Совета городского округа собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

30) установление за счет собственных средств городского округа дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории городского округа;

31) определение системы оплаты труда, условий труда и в соответствии с настоящим Уставом социальных и иных гарантий Главы городского округа, выборных должностных лиц органов местного самоуправления городского округа;

32) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета городского округа в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

33) определение в соответствии с законодательством условий и порядка осуществления деятельности по обеспечению населения городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

34) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации;

35) предъявление в суды требований о признании несоответствующими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральному законодательству и законодательству Республики Коми актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, организаций;

36) принятие решений о проведении городских займов, лотерей;

37) учреждение городских наград и почетных званий, утверждение Положений о порядке их присвоения;

38) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными и республиканскими законами к ведению представительного органа местного самоуправления.

Статья 36. Председатель Совета городского округа

1. Председатель Совета городского округа избирается на первом его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета городского округа.

2. Полномочия Председателя Совета городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Совета городского округа.

3. Председатель Совета городского округа осуществляет свою деятельность на не постоянной основе.

4. Полномочия Председателя Совета городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) принятия соответствующего решения Советом городского округа;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета городского округа;

10) призыва на военную службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Председатель Совета городского округа подотчетен Совету городского округа.

6. Порядок избрания председателя Совета городского округа или освобождения его от должности определяется регламентом работы Совета городского округа.

Статья 37. Полномочия Председателя Совета городского округа

Председатель Совета городского округа осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Совет городского округа в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Совета городского округа;

2) созывает заседания Совета городского округа, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета городского округа и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

4) ведет заседания Совета городского округа, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом работы Совета городского округа;

5) подписывает решения Совета городского округа ненормативного характера, протоколы заседаний Совета городского округа и внутренние документы Совета городского округа;

6) докладывает Совету городского округа о положении дел на территории городского округа;

7) координирует деятельность комиссий Совета городского округа;

8) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета городского округа;

9) оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий;

10) обеспечивает контроль за исполнением решений Совета городского округа;

11) от имени Совета городского округа в случаях, предусмотренных законодательством, подписывает исковые заявления, направляемые в суд, а также доверенности на представление интересов Совета городского округа в органах государственной власти, судах и других организациях;

12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета городского округа в банках, казначействе и является распорядителем по этим счетам, ежегодно отчитывается перед Советом обо всех произведенных расходах;

13) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Совета городского округа и депутатов;

14) по вопросам организации деятельности Совета городского округа издает постановления и распоряжения;

15) решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством, регламентом работы Совета городского округа или могут быть поручены Советом городского округа;

Статья 38. Заместители Председателя Совета городского округа

1. По представлению Председателя Совета городского округа на заседании Совета городского округа из числа депутатов на срок его полномочий избираются тайным голосованием его заместители, их количество определяется Советом городского округа.

Заместители считаются избранными, если за каждого из них проголосовало большинство от установленного числа депутатов Совета городского округа.

2. Заместители Председателя Совета городского округа осуществляют свои полномочия на не постоянной основе в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом Совета городского округа, и поручениями Председателя Совета городского округа.

В случае отсутствия Председателя Совета городского округа исполнение его обязанностей осуществляет его первый заместитель. В случае отсутствия Председателя Совета городского округа и его первого заместителя - один из заместителей по распоряжению Председателя Совета городского округа.

3. Заместители Председателя Совета городского округа подотчетны Совету городского округа и могут быть отозваны большинством голосов от установленного числа депутатов путем тайного голосования на его заседании.

Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении (отзыва) от должности заместителей Председателя Совета городского округа определяется регламентом Совета городского округа.

Статья 39. Статус депутата Совета городского округа

1. Депутат Совета городского округа представляет интересы своих избирателей и населения города Воркуты, руководствуется Европейской Хартией местного самоуправления, законодательными и нормативными актами Российской Федерации, законами Республики Коми и настоящим Уставом.

2. Депутату Совета городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.

3. Полномочия депутата Совета городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются в день первого заседания Совета городского округа нового созыва.

4. Депутат Совета городского округа избирается сроком на четыре года.

5. Депутат Совета городского округа осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления Совета городского округа. При этом требование каких-либо дополнительных документов не допускается.

6. Депутат Совета городского округа не может занимать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных органов государственной власти.

Депутат Совета городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

Статья 40. Права депутата Совета городского округа

Депутат Совета городского округа имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Совета городского округа;

2) вносить вопросы на рассмотрение Совета городского округа и высказывать мнение по любым вопросам, в том числе по персональному составу создаваемых Советом городского округа органов и кандидатурам должностных лиц;

3) ставить в соответствии с компетенцией Совета городского округа вопрос о доверии составу образованных или избранных Советом городского округа органов, а также избранным или назначенным Советом городского округа должностным лицам;

4) вносить поправки к проектам нормативных правовых актов, принимаемых Советом городского округа;

5) по вопросам своей депутатской деятельности быть принятым в течение суток с момента обращения руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории городского округа;

6) по рассматриваемым вопросам на заседаниях Совета и его органов получать необходимую и достоверную информацию, от органов и должностных лиц местного самоуправления, расположенных на территории городского округа;

7) выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации. При этом депутат имеет преимущественное право для выступлений в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления города Воркуты;

8) обращаться с депутатским обращением к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа и организаций и получать достоверный ответ по вопросам, касающимся интересов населения города Воркуты;

9) участвовать в заседаниях органов территориального общественного самоуправления, в собраниях трудовых коллективов, граждан по месту жительства;

10) вносить предложения в Совет городского округа по реализации права законодательной инициативы;

11) реализовывать иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы Совета городского округа.

Статья 41. Обязанности депутата Совета городского округа

Депутат Совета городского округа обязан:

1) представлять и защищать законные интересы своих избирателей, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Коми, федеральные законы и законы Республики Коми, Устав городского округа; участвовать в работе Совета городского округа и его органов, в состав которых он избран;

2) соблюдать регламент работы Совета городского округа;

3) голосовать лично;

4) выполнять поручения Совета городского округа и его органов, информировать их о результатах выполнения поручений;

5) вести прием граждан в избирательном округе;

6) регулярно, не реже одного раза в год, информировать население о работе Совета городского округа, о выполнении решений Совета городского округа и его органов, а также о выполнении своих предвыборных программ;

7) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета городского округа и его органов, затрагивающих интересы избирателей;

8) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом работы Совета городского округа.

Статья 42. Гарантии депутатской деятельности

1. Депутату Совета городского округа за счет средств местного бюджета обеспечивается возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.

2. Депутату Совета городского округа могут быть предоставлены другие гарантии депутатской деятельности, устанавливаемые решением Совета городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок возмещения расходов, предусмотренных в частях первой и второй настоящей статьи, устанавливается решением Совета городского округа.

Статья 43. Прекращение полномочий депутата Совета городского округа

1. Прекращение полномочий депутата Совета городского округа осуществляется в связи с истечением срока полномочий или в случаях, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом, досрочно.

2. Досрочно полномочия депутата Совета городского округа прекращаются в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Совета городского округа;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета городского округа должно быть подтверждено соответствующими документами.

ГЛАВА VI. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 44. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим выборным должностным лицом городского округа и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных федеральным законодательством, законодательством Республики Коми и настоящим Уставом к компетенции Совета городского округа.

Глава городского округа является руководителем администрации городского округа.

2. Глава городского округа избирается жителями городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы Главы городского округа осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Коми.

4. Глава городского округа вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном заседании в присутствии депутатов Совета городского округа, членов избирательной комиссии городского округа, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

Текст присяги: «Вступая в должность главы городского округа «Воркута», торжественно клянусь служить населению городского округа «Воркута», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Коми, законы Российской Федерации и Республики Коми, Устав муниципального образования городского округа «Воркута», укреплять авторитет и защищать интересы населения, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы городского округа».

Дата торжественного заседания назначается Советом городского округа не позднее пятнадцати дней после официального опубликования избирательной комиссией городского округа результатов выборов.

5. Срок полномочий Главы городского округа составляет четыре года.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава городского округа приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с момента принесения присяги вновь избранным Главой городского округа.

Установленный срок полномочий Главы городского округа не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия Главы городского округа прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных действующим законодательством или настоящим Уставом.

Статья 45. Полномочия Главы городского округа

1. Глава городского округа обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе:

1) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, Республики Коми, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, общественными организациями и объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами городского округа, без доверенности действует от имени городского округа;

2) заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе зарубежными;

3) возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа;

4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом городского округа;

5) издает в пределах своих полномочий правовые акты, а также вносит в них изменения и дополнения;

6) может принимать участие в заседаниях Совета городского округа с правом совещательного голоса;

7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Совета городского округа;

8) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

9) предъявляет в федеральный суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, осуществляет иные полномочия по защите интересов муниципального образования;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Конституцией Республики Коми и законами Республики Коми, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета городского округа.

2. В случаях временного отсутствия Главы городского округа - руководителя администрации городского округа полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет первый заместитель руководителя администрации городского округа.

При отсутствии Главы городского округа - руководителя администрации городского округа и его первого заместителя полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет один из заместителей руководителя администрации городского округа, назначенный распоряжением Главы городского округа - руководителя администрации городского округа, а при отсутствии такого распоряжения - решением Совета городского округа.

3. Глава городского округа вправе требовать проведения внеочередного заседания Совета городского округа.

4. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету городского округа.

Статья 46. Полномочия руководителя администрации городского округа

1. Руководитель администрации городского округа:

1) выходит с инициативой по рассмотрению проектов решений Совета городского округа;

2) оказывает содействие депутатам Совета городского округа в осуществлении ими своих полномочий;

3) вносит на утверждение Совета городского округа проект бюджета городского округа, представляет отчет о его исполнении, а также отчет о расходовании средств доходов от предпринимательской и иной деятельности;

4) вносит на рассмотрение Совета городского округа иные вопросы по предметам ведения городского округа, проекты программ развития городского округа;

5) утверждает Положения о городских и территориальных органах администрации городского округа;

6) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты администрации городского округа;

7) разрабатывает и вносит на утверждение Совета городского округа структуру администрации городского округа;

8) исполняет местный бюджет, распоряжается средствами местного бюджета, доходами от занятия предпринимательской и иной деятельностью, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Совета городского округа;

9) разрабатывает схему управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой;

10) организует управление муниципальной собственностью;

11) принимает и освобождает от должности заместителей руководителя администрации городского округа, руководителей территориальных органов администрации городского округа;

12) определяет функции и полномочия городских органов и структурных подразделений администрации городского округа, назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, работников администрации городского округа;

13) определяет порядок проведения аттестации, повышения квалификации муниципальных служащих, присвоения квалификационных разрядов, утверждает реестр муниципальных должностей в органах местного самоуправления городского округа, определяет порядок его ведения;

14) обеспечивает осуществление функций по опеке и попечительству;

15) заключает от имени городского округа договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

16) утверждает положения о структурных подразделениях администрации городского округа, консультативных и координационных органах администрации городского округа;

17) разрабатывает и утверждает систему оплаты труда муниципальных служащих и иных работников органов местного самоуправления городского округа; определяет порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат;

18) определяет порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работников органов местного самоуправления городского округа с ненормированным рабочим днем;

19) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации городского округа;

20) в соответствии с решениями Совета городского округа о порядке образования муниципальных предприятий и учреждений учреждает муниципальные предприятия, учреждения, назначает на должность руководителей муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает размер и условия оплаты труда руководителям муниципальных предприятий и учреждений, освобождает их от должности и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;

21) организует прием граждан, рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах его полномочий;

22) представляет в Совет городского округа материалы к награждению граждан наградами города и присуждению им почетных званий;

23) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета городского округа;

24) открывает и закрывает расчетные, текущие и иные счета администрации городского округа в уполномоченных учреждениях, является главным распорядителем бюджетных средств по этим счетам в пределах смет расходов, предусмотренных в местном бюджете;

25) предлагает руководителям структурных подразделений администрации городского округа отменить приказы, противоречащие законодательству и муниципальным правовым актам органов местного самоуправления городского округа;

26) формирует в порядке, определенном настоящим Уставом, администрацию городского округа;

27) распределяет обязанности между заместителями руководителя администрации городского округа;

28) определяет должностных лиц администрации городского округа, уполномоченных совершать от имени городского округа гражданско-правовые действия для реализации полномочий администрации городского округа;

29) устанавливает порядок ведения в администрации городского округа реестра расходных обязательств городского округа;

30) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

31) принимает решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ.

К социально значимым работам относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; участие в охране общественного порядка на территории городского округа; участие при принятии первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; участие в мероприятиях по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в создании условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства массового отдыха населения; участие в организации благоустройства и озеленении территории городского округа, использовании и охране городских лесов, расположенных в границе городского округа;

32) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

2. По вопросам своей компетенции и компетенции администрации городского округа руководитель администрации городского округа издает постановления и распоряжения.

3. Руководитель администрации городского округа вправе часть своих полномочий руководителя администрации городского округа передать первому заместителю руководителя администрации городского округа.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа - руководителя администрации городского округа

1. Полномочия Главы городского округа - руководителя администрации округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа - руководителя администрации городского округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа - руководителя администрации городского округа исполнение обязанностей руководителя администрации городского округа решением Совета городского округа возлагается на первого заместителя руководителя администрации городского округа.

Дата проведения выборов нового Главы городского округа назначается Советом городского округа.

Статья 48. Отставка Главы городского округа - руководителя администрации городского округа по собственному желанию

1. Отставка Главы городского округа - руководителя администрации городского округа принимается Советом городского округа на основании его письменного заявления. При неприятии отставки Глава городского округа - руководитель администрации городского округа исполняет свои обязанности в течение четырнадцати дней с момента подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

2. Решение о прекращении полномочий Главы городского округа - руководителя администрации городского округа принимается решением Совета городского округа. Полномочия прекращаются со дня принятия решения.

Статья 49. Трудовые и социальные гарантии Главы городского округа - руководителя администрации округа

1. Размер и условия оплаты труда Главе городского округа - руководителю администрации городского округа устанавливаются Советом городского округа.

2. На Главу городского округа распространяются иные гарантии, установленные федеральным законодательством, законодательством Республики Коми.

Статья 50. Ограничения, связанные со статусом Главы городского округа - руководителя администрации городского округа

1. Глава городского округа - руководитель администрации городского округа не вправе:

заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью лично или через доверенных лиц, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Коми, Совета городского округа «Воркута», представительного органа иного муниципального образования; занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Коми, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, а также одновременно исполнять полномочия выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Глава городского округа - руководитель администрации городского округа не может быть одновременно Председателем Совета городского округа.

3. Глава городского округа - руководитель администрации городского округа обязан соблюдать иные ограничения, установленные федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 51. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Коми.

Администрацией городского округа руководит Глава городского округа - руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.

В случаях временного отсутствия Главы городского округа - руководителя администрации городского округа полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет первый заместитель руководителя администрации городского округа.

При отсутствии Главы городского округа - руководителя администрации городского округа и его первого заместителя полномочия по руководству администрацией городского округа осуществляет один из заместителей руководителя администрации городского округа, назначенный распоряжением Главы городского округа - руководителя администрации городского округа, а при отсутствии такого распоряжения - решением Совета городского округа.

2. Структура администрации городского округа утверждаются Советом городского округа по представлению Главы городского округа - руководителя администрации городского округа. В структуре администрации городского округа указываются перечень, виды, наименования структурных подразделений администрации.

Глава городского округа - руководитель администрации городского округа обязан представить на утверждение Совета городского округа структуру администрации городского округа в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в должность Главы городского округа - руководителя администрации городского округа.

При необходимости внесения изменений в структуру администрации городского округа в течение бюджетного года Глава городского округа - руководитель администрации городского округа обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников о реорганизации внести проект изменения структуры в Совет городского округа. Одновременно вносится проект изменений в бюджет городского округа в части расходов на содержание администрации городского округа или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание администрации городского округа.

3. Администрация городского округа является юридическим лицом.

Администрация городского округа как юридическое лицо действует на основании общих для администраций муниципальных образований положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом.

4. Администрация городского округа от имени городского округа в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, представлять интересы городского округа в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. Должностные лица, имеющие право подписывать необходимые договоры, заявления и иные документы, совершать иные гражданско-правовые действия, и пределы их прав определяются Главой городского округа - руководителем администрации городского округа и указываются в должностных инструкциях данных лиц и Положениях об органах местного самоуправления администрации городского округа.

5. Администрация городского округа подотчетна и подконтрольна населению городского округа и Совету городского округа.

6. В обеспечение интересов городского округа администрация городского округа в необходимых случаях направляет органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание и самостоятельность местного самоуправления городского округа, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов.

7. Администрация городского округа ежегодно проводит расчет средств, необходимых для выполнения возложенных государственных полномочий, и направляет в органы государственной власти предложения о выделении данных средств из государственного бюджета соответствующего уровня.

8. Администрация городского округа обеспечивает представление органам государственной власти необходимой информации для исполнения ими контрольных функций в отношении переданных государственных полномочий.

Статья 52. Полномочия администрации городского округа

Администрация городского округа осуществляет исполнительно-распорядительные функции и полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные законодательством, в том числе:

1. В сфере планирования, бюджета, финансов и учета:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, бюджета городского округа, организует их исполнение;

2) получает от физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, необходимые сведения об их проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экономические, экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы горожан, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование, при необходимости поручает проведение соответствующей экспертизы;

3) вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития города, программ органов власти и управления Республики Коми, а также проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

4) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых, земельных ресурсов и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

5) выступает эмитентом муниципальных ценных бумаг, выполняя эти функции в порядке, определенном Советом городского округа;

6) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие государственные органы управления.

2. В сфере управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями:

1) в порядке, установленном Советом городского округа, управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет городского округа об отчуждении недвижимых объектов муниципальной собственности;

2) в соответствии с законом и в порядке, установленном Советом городского округа, создает муниципальные предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации;

3) подготавливает предложения в Совет городского округа о приватизации муниципального имущества, публикует в местной печати списки муниципального имущества, подлежащего приватизации и условия ее проведения;

4) содействует созданию в городе предприятий различных форм собственности в соответствии с гражданским законодательством;

5) заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, о производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании услуг населению в соответствии с действующим законодательством;

6) формирует и использует информационные ресурсы и технологии для разработки планов и программ развития города;

7) в порядке, установленном Советом городского округа, устанавливает тарифы на работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.

3. В сфере использования земли и других природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды:

1) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, производит изъятие земельных участков, в том числе и путем выкупа, для муниципальных нужд; в порядке, установленном Советом городского округа, предоставляет в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование, передает в собственность и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и (или) в ведении городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) осуществляет планирование застройки территории, территориальное зонирование земель;

3) организует разработку и осуществление земельно-хозяйственного устройства городского округа;

4) осуществляет земельный контроль за использованием земель города; ведение градостроительной документации;

5) организует проведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории городского округа;

6) определяет условия проведения изыскательских работ на территории городского округа;

7) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории городского округа;

8) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенных в границах городского округа, а также на строительство подземных сооружений местного значения; осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; приостанавливает работы, связанные с пользованием недр;

9) обеспечивает проведение на территории городского округа мероприятий по охране окружающей среды;

10) организует проведение на территории городского округа гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

11) информирует население городского округа об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, передает в соответствующие государственные органы сведения о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.

4. В сфере строительства, транспорта и связи городского округа:

1) организует разработку и осуществление генерального плана городского округа, проекта городской черты, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений и благоустройства, разрабатывает правила застройки в соответствии с генеральным планом и вносит их на утверждение Совета городского округа, организует экспертизу проектов;

2) выступает заказчиком на строительство и ремонт жилых и гражданских зданий, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

3) выдает разрешение на строительство всех объектов на территории городского округа; осуществляет контроль и приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

4) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию оконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, объектов производственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных строительством объектов, расположенных на территории города, выдает разрешения на ввод объектов в эксплуатацию;

5) организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, утверждает маршруты и графики движения городского пассажирского транспорта, создает условия для привлечения на договорных началах к транспортному обслуживанию предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для обеспечения населения услугами предприятий связи, развития телефонной сети, радио и телевидения.

5. В сфере жилищно-коммунального хозяйства, общественного питания, бытового и торгового обслуживания населения:

1) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности; создает условия для жилищного строительства;

2) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обеспечивает жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд; решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений; предоставляет в аренду здания и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности в порядке, установленном Советом городского округа

3) организует в пределах своей компетенции бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, водоотведения, снабжение населения топливом; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

4) дает заключения по планам строительства предприятиями, учреждениями и организациями электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

5) организует благоустройство и озеленение территории города, использование и охрану городских лесов, расположенных в границах городского округа; присваивает наименования улицам и другим частям округа; организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов; устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности;

6) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

8) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

6. В сфере социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации и Республики Коми; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также организует круглогодичное оздоровление, отдых и труд детей и подростков;

2) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной квалифицированной, специализированной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

3) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей округа услугами организаций культуры, организует библиотечное обслуживание населения;

4) обеспечивает условия для развития массовой физической культуры и спорта;

5) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения;

6) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в городском округе;

7) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива.

7. В сфере социальной поддержки населения:

1) осуществляет дополнительную социальную поддержку малоимущих граждан за счет средств местного бюджета;

2) организует в соответствии с решением Совета городского округа учет лиц, помощь которым осуществляется из средств бюджета города, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, также доплаты к пенсиям;

3) организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет средств местного бюджета;

4) принимает меры к улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

5) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшения условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; участвует в решении вопросов усыновления (удочерения);

6) решает вопросы опеки и попечительства;

7) разрабатывает и реализует муниципальные программы содействия занятости населения;

8) организует с целью создания рабочих мест оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других муниципальных объектов за счет средств местного бюджета, средств доходов от предпринимательской и иной деятельности и привлеченных средств;

9) получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.

8. В сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны жизни, здоровья, прав и свобод граждан:

1) осуществляет контроль за соблюдением муниципальных правовых актов предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) в случаях, установленных законодательством, предъявляет в суд иски, заявления, направляет жалобы о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права городского округа;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций; обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

5) в соответствии с законодательством осуществляет учет органов территориального общественного самоуправления населения;

6) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции, осуществляет контроль за ее деятельностью;

7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

8) обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

9) в порядке, установленном федеральными законами, организует проведение мероприятий по гражданской обороне, участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

10) в порядке, установленном Советом городского округа, рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

9. Выполняет иные полномочия органов местного самоуправления, не отнесенные законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета городского округа к компетенции иных органов местного самоуправления.

Статья 53. Территориальные органы администрации городского округа

1. В целях обеспечения эффективности управления территория городского округа разделена на пять подчиненных городскому округу административных территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

2. Территориальными органами администрации городского округа являются:

1) отдел по работе с территорией «Воргашорский» (административная территория - поселки городского типа Воргашор, Промышленный, поселок сельского типа Юршор, микрорайон Советский);

2) отдел по работе с территорией «Комсомольский» (административная территория - поселки городского типа Заполярный, Комсомольский, Мульда);

3) отдел по работе с территорией «Северный» (административная территория - поселки городского типа Октябрьский, Северный);

4) отдел по работе с территорией «Сивомаскинский» (административная территория - поселки сельского типа Мескашор, Сивомаскинский, Хановей);

5) отдел по работе с территорией «Елецкий» (административная территория - поселок городского типа Елецкий, деревни Елец, Никита).

3. Границы административных территорий, подчиненных отделам по работе с территорией, устанавливаются Советом городского округа по представлению Главы городского округа с учетом сложившегося расселения жителей, перспектив социально-экономического развития территорий и конкретных планировочных градостроительных решений.

4. Отделы по работе с территорией «Елецкий» и «Сивомаскинский» наделены правом юридического лица.

5. Функции и полномочия отделов по работе с территорией администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим Уставом и положениями об этих органах, утверждаемыми Главой городского округа.

Статья 54. Избирательная комиссия городского округа

1. Избирательная комиссия городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета городского округа, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, либо его преобразования.

2. Избирательная комиссия городского округа формируется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми, в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Срок полномочий избирательной комиссии 4 года.

Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет печать, официальный бланк со своим наименованием.

Избирательная комиссия города в пределах своей компетенции независима от органов местного самоуправления.

Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов местного самоуправления, кандидатов, организаций, должностных лиц и избирателей города.

3. Председатель избирательной комиссии городского округа действует без доверенности от имени избирательной комиссии города в пределах компетенции избирательной комиссии.

Статья 55. Муниципальная служба

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом городского округа в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Коми, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы на территории городского округа осуществляется законодательством о труде, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", законодательством Республики Коми о муниципальной службе, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Совета и Главы городского округа.

Не являются муниципальными служащими лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Совета городского округа и администрации городского округа.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, изданные в пределах их полномочий;

3) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

4) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

5) соблюдать нормы служебной этики и установленный служебный распорядок;

6) не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения граждан, разрешать их в порядке, установленном законодательством.

3. Муниципальному служащему запрещается:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) быть поверенным у третьих лиц в любых органах местного самоуправления городского округа, получать вознаграждения за любое и не предусмотренное законом содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения;

3) принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в должностные обязанности либо предписывается соответствующим федеральным законодательством и законодательством Республики Коми;

4) использовать в неслужебных целях служебную информацию, средства материально-технического и информационного обеспечения;

5) получать гонорары за публикации и выступления, подготовленные в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

6) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок на взаимной основе, осуществляемых при исполнении возложенных на него должностных обязанностей;

7) принимать участие в забастовках;

8) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений для пропаганды отношения к ним;

9) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

10) быть депутатом законодательных органов власти Российской Федерации и Республики Коми, а также представительных органов местного самоуправления.

4. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение его должностных обязанностей;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) обязательность его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) при ликвидации органов местного самоуправления городского округа или сокращения их штата муниципальному служащему обеспечиваются социальные гарантии в соответствии с законодательством.

5. Муниципальный служащий имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей должности;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

3) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;

4) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

5) обращаться в вышестоящие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

ГЛАВА VIII. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 56. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Коми, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Республики Коми.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета городского округа;

4) постановления и распоряжения Главы городского округа - руководителя администрации городского округа;

5) постановления и распоряжения Председателя Совета городского округа по вопросам организации деятельности Совета городского округа;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые в форме распоряжений и (или) приказов;

4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета городского округа, Главой городского округа, руководителями органов местного самоуправления администрации городского округа, органами территориального общественного самоуправления, гражданами в порядке правотворческой инициативы.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до населения в полном объеме и вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста этих актов в газете «Заполярье».

7. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Коми, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Республики Коми.

8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Конституции Республики Коми, законам, иным нормативным правовым актам Республики Коми, настоящему Уставу.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Коми.

Статья 57. Порядок принятия Устава городского округа и внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

2. Проект Устава городского округа разрабатывается органами местного самоуправления в порядке, установленном Советом городского округа, который предусматривает участие граждан и всех субъектов правотворческой инициативы в его обсуждении и учет предложений по проекту Устава.

Не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава его проект должен быть официально опубликован в средствах массовой информации вместе с установленным Советом городского округа порядком участия граждан и всех субъектов правотворческой инициативы в его обсуждении и учета предложений.

3. Устав принимается Советом городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета городского округа.

4. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

5. Внесение изменений и дополнений в Устав городского округа производится в порядке, установленным для принятия Устава городского округа.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и Главы городского округа, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета городского округа, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в городском округе

1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, Совет городского округа или Глава городского округа, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со следующим разграничением полномочий между ними:

Совет городского округа принимает нормативные правовые акты, необходимость которых обусловлена принятым на местном референдуме решением;

администрация городского округа обеспечивает исполнение принятого решения на местном референдуме и нормативных правовых актов Совета городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом;

избирательная комиссия городского округа публикует принятое на местном референдуме решение в средствах массовой информации.

Статья 59. Правовые акты Совета городского округа, порядок их принятия и вступления в силу

1. Совет городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Республики Коми, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, оформляемые в виде решений, а также решения по вопросам организации деятельности Совета городского округа и решения ненормативного характера.

2. Порядок принятия решений Совета городского округа устанавливается регламентом работы Совета городского округа.

Решения Совета городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета городского округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Принятые Советом городского округа решения нормативного характера направляются Главе городского округа - руководителю администрации городского округа для подписания и опубликования (обнародования).

Решения Совета городского округа нормативного характера подписываются Главой городского округа - руководителем администрации городского округа в течение десяти дней со дня их поступления либо отклоняются и возвращаются с письменным обоснованием причин отклонения или с предложениями о внесении в них изменений, дополнений и предложением о повторном рассмотрении.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета городского округа, он подлежит подписанию Главой городского округа - руководителем администрации городского округа в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Принятые Советом городского округа решения ненормативного характера подписываются Председателем Совета городского округа в течение пяти календарных дней со дня их принятия.

5. Решения Совета городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета городского округа только по инициативе Главы городского округа - руководителя администрации городского округа или при наличии заключения Главы городского округа - руководителя администрации городского округа.

6. Решения Совета городского округа нормативного правового характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные решения вступают в силу со дня их подписания, если в самом решении не указан иной порядок.

7. Решения Совета городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Председатель Совета городского округа издает распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Совета городского округа.

Статья 60. Правовые акты Главы городского округа - руководителя администрации городского округа и должностных лиц администрации городского округа

1. Глава городского округа- руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Коми, настоящим Уставом и решениями Совета городского округа, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, а также распоряжения по вопросам ненормативного характера.

2. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов Главе городского округа - руководителю администрации городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются положением, утверждаемым постановлением Главы городского округа - руководителя администрации городского округа.

3. Глава городского округа - руководитель администрации городского округа издает постановления, распоряжения, должностные лица администрации городского округа издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета городского округа в порядке, установленном Регламентом работы администрации городского округа.

4. Правовые акты Главы городского округа - руководителя администрации городского округа, должностных лиц администрации городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Республики Коми, настоящему Уставу и правовым актам Совета городского округа.

5. Нормативные правовые акты Главы городского округа - руководителя администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

Иные акты Главы городского округа - руководителя администрации городского округа и других должностных лиц администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в правовом акте.

ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 61. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные и неимущественные права городского округа.

Статья 62. Муниципальная собственность городского округа

1. Муниципальная собственность является достоянием населения городского округа, которое обладает всей полнотой прав собственника и осуществляет свои права через органы местного самоуправления городского округа.

2. В собственности городского округа может находиться:

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления на основании федеральных законов, законов Республики Коми;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета городского округа;

муниципальное имущество.

3. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав собственности городского округа, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом от его имени осуществляют Совет городского округа, Глава городского округа, администрация городского округа и ее органы в рамках их компетенции.

4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлении, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам муниципального имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Администрация городского округа в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Статья 63. Муниципальное имущество городского округа

В собственности городского округа находится следующее муниципальное имущество:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование, снаряжение и иные средства, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты;

17) леса, расположенные в границах городского округа;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

21) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

22) имущество, предназначенное для оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

Статья 64. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом городского округа в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета городского округа и администрации городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Республики Коми, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом Совета городского округа в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

4. Администрация городского округа вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

5. Администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.

6. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия и учреждения представляет Главе городского округа - руководителю администрации городского округа по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет.

Глава городского округа по результатам отчета принимает необходимые меры.

Статья 65. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Совета городского округа. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

4. Глава городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти Российской Федерации и (или) органы государственной власти Республики Коми отчеты об исполнении местных бюджетов.

Порядок разработки, рассмотрения проекта, утверждение и исполнение местного бюджета, а также перечень участников и перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе городского округа, утверждаемом Советом городского округа.

5. Проект местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в газете «Заполярье».

Администрация городского округа обеспечивает жителям возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 66. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

Совет городского округа;

Глава городского округа;

администрация городского округа;

иные органы, на которые федеральным законодательством и законами Республики Коми, правовыми актами Совета городского округа, Главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Финансовым органом, обладающим бюджетными полномочиями администрации городского округа, выполняющим функции обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета, является финансовое управление администрации городского округа.

Руководитель финансового органа (структурного подразделения) администрации городского округа назначается на должность главой городского округа из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. В случае отсутствия сформированного финансового управления администрации городского округа Совет городского округа вправе передать на договорной основе выполнение функций обслуживания местного бюджета и управления средствами бюджета городского округа финансовому органу Республики Коми, обладающему указанными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Коми.

4. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом городского округа.

5. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.

Статья 67. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом городского округа.

Статья 68. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа вносит проект решения Совета городского округа о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета городского округа.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается настоящим Уставом и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.

Статья 69. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение решения Совета городского округа о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется Советом городского округа по представлению Главы городского округа в случаях, установленных действующим законодательством в соответствии с регламентом Совета городского округа.

2. Внесение изменений и дополнений в решение Совета городского округа о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 70. Контроль за исполнением местного бюджета и отчет об исполнении местного бюджета

1. Совет городского округа осуществляет контроль за исполнением местного бюджета в формах:

предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений;

текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Совета городского округа;

последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

2. В целях осуществления контроля за исполнением местного бюджета Совет городского округа вправе получать от администрации городского округа, органов, исполняющих бюджет городского округа, необходимые сопроводительные материалы при утверждении бюджета, оперативную информацию об исполнении бюджета, необходимые сопроводительные материалы к отчету об исполнении бюджета.

3. Глава городского округа, администрация городского округа осуществляют текущий контроль за исполнением бюджета.

4. Финансовый контроль за использованием средств местного бюджета осуществляется и иными органами, на которые федеральным законодательством и законодательством Республики Коми возложены контрольные функции.

5. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета городского округа и постановлениями Главы городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют Главе городского округа.

Главой городского округа в порядке, предусмотренным бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

6. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется Главой городского округа в Совет городского округа.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет городского округа в порядке и в сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, и подлежит утверждению Советом городского округа.

8. Если в ходе рассмотрения отчета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Совет городского округа имеет право принять решение Совета городского округа об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Статья 71. Доходы местного бюджета

1. Доходы бюджета городского округа образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, установленных Советом городского округа в соответствии с законами Российской Федерации о налогах и сборах;

доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, установленные в соответствии с действующим законодательством;

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета городского округа;

доходы в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов других уровней;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

средства самообложения граждан;

добровольные пожертвования;

иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Коми и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом городского округа.

Статья 72. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Совета городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Совета городского округа определяются размеры и условия оплаты труда Главы городского округа, нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой городского округа - руководителем администрации городского округа.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

В расходной части местного бюджета может предусматриваться создание резервного фонда администрации городского округа для финансирования непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Коми.

Статья 73. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета городского округа.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 74. Муниципальный заказ

1. Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Коми.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 75. Муниципальные заимствования

Администрация городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, и предоставлять муниципальные гарантии в соответствии с Положением о бюджетном процессе, принятым Советом городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Статья 76. Казна городского округа

1. Средства местного бюджета и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну городского округа.

2. Имущество казны используется в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Главы городского округа.

3. Имущество казны городского округа может быть объектом взыскания по обязательствам городского округа в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 77. Участие органов местного самоуправления городского округа в кредитных отношениях

1. Глава городского округа в пределах полномочий, предоставленных бюджетным законодательством, иными федеральными законами и настоящим Уставом, вправе получать и выдавать кредиты.

2. Решения о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Совет городского округа на основании заключения Главы городского округа о необходимости заимствования и перспективах погашения долга.

3. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, а предельный объем расходов на его обслуживание не должен превышать 15% объема расходов местного бюджета.

ГЛАВА Х. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Взаимодействие Совета городского округа и администрации городского округа

1. Совет городского округа и администрация городского округа взаимодействуют в установленных формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития городского округа в интересах его населения.

2. Совет городского округа вправе обратиться к Главе городского округа с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты или об их отмене, а также вправе обжаловать их в судебном порядке.

3. Глава городского округа по предложению Председателя Совета городского округа обеспечивает присутствие на заседании Совета должностных лиц администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий, учреждений.

4. Глава городского округа - руководитель администрации городского округа в течение первого квартала представляет на заседании Совета городского округа отчет о деятельности администрации города в истекшем календарном году и программу деятельности администрации городского округа на текущий год.

5. Совет городского округа направляет главе городского округа план работы нормотворческой деятельности Совета городского округа.

Статья 79. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями иных форм собственности и физическими лицами

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления городского округа, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями иных форм собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Администрация городского округа в соответствии с действующим законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Коми.

Статья 80. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики, в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Республики Коми

ГЛАВА XI. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 81. Право городского округа на участие в Совете муниципальных образований Республики Коми

1. Городской округ вправе быть членом Совета муниципальных образований Республики Коми.

2. Вопрос о членстве городского округа в Совете муниципальных образований Республики Коми городского округа, должностных лицах, представляющих его интересы, рассматривается Советом городского округа по представлению Главы городского округа.

3. Органы местного самоуправления городского округа не вправе передавать свои полномочия Совету муниципальных образований Республики Коми.

Статья 82. Межмуниципальные хозяйственные общества

1. Совет городского округа в сотрудничестве с представительными органами других муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность на территории городского округа в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 83. Некоммерческие организации городского округа

1. Совет городского округа для решения вопросов местного значения городского округа вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными и республиканскими законами.

ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 84. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 85. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия населения, нарушения настоящего Устава и реализуется через:

1) право населения на получение объективной, всесторонней и постоянной информации о деятельности органов местного самоуправления; это право осуществляется через средства массовой информации, также через непосредственные контакты с гражданами;

2) право отзыва или досрочного прекращения полномочий;

3) право на внеочередной отчет депутата.

2. Глава городского округа, депутат Совета городского округа в случае утраты доверия населения могут быть отозваны избирателями. Отзыв осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Коми.

Статья 86. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Коми, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Коми, настоящего Устава.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 87. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в результате принятия неправомерных решений, совершения ими неправомерных действий, нарушающих права и свободы граждан.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, совершения ими неправомерных действий, возмещается организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 88. Вступление в силу Устава городского округа «Воркута»

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заполярье».

2. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей федеральному законодательству, законодательству Республики Коми и настоящему Уставу.

Статья 89. Особенности осуществления полномочий действующих органов местного самоуправления с 1 января 2006 года

1. Совет муниципального образования «Город Воркута» с 1 января 2006 года осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в качестве Совета городского округа «Воркута» до истечения срока своих полномочий.

Совет городского округа «Воркута» является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей Совета муниципального образования «Город Воркута».

2. Председатель Совета муниципального образования «Город Воркута» с 1 января 2006 года осуществляет свои полномочия в качестве председателя Совета городского округа «Воркута» до истечения срока своих полномочий.

3. Глава муниципального образования «Город Воркута» с 1 января 2006 года осуществляет свои полномочия по решению вопросов местного значения в качестве Главы городского округа - руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» до истечения срока своих полномочий.

4. По истечении срока полномочий органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования «Город Воркута» выборы депутатов Совета городского округа «Воркута» и главы городского округа - руководителя администрации городского округа «Воркута» назначаются в порядке, предусмотренным настоящим Уставом.

5. Администрация городского округа «Воркута» является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей администрации муниципального образования «Город Воркута».