УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



Утвержден решением

Совета депутатов

Холмского городского поселения

от 26.04.2018 года № 97

УСТАВ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Холмского городского поселения

1. Холмское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 02.12.2004 № 353 - ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Холмского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

2. Административным центром Холмского городского поселения является город Холм.

Статья 2. Границы и территория Холмского городского поселения

1. Границы территории Холмского городского поселения установлены областным законом от 02.12.2004 № 353 – ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Холмского муниципального района, наделении их статусом городских и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территории поселений».

Изменение границ Холмского городского поселения осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Холмского городского поселения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2. Территория Холмского городского поселения входит в состав территории Холмского муниципального района.

Статья 3. Население Холмского городского поселения

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Холмского городского поселения, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Холмского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Холмского городского поселения и порядок их использования

1. Холмское городское поселение использует герб Холмского муниципального района.

2. Порядок официального использования герба Холмского муниципального района устанавливается решением Думы Холмского муниципального района.

Статья 5. Основные принципы организации и осуществления местного самоуправления в Холмском городском поселении

1. Местное самоуправление в Холмском городском поселении осуществляется гражданами путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Холмского городского поселения действуют в пределах вопросов местного значения на основе разграничения полномочий.

В пределах своих полномочий органы местного самоуправления Холмского городского поселения самостоятельно принимают решения и несут за них ответственность.

Органы местного самоуправления Холмского городского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Холмского городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Новгородской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Новгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Устав Холмского городского поселения

1. Устав Холмского городского поселения - основной нормативный правовой акт Холмского городского поселения.

Устав Холмского городского поселения определяет в установленном Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, Главы Холмского городского поселения, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Холмского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

2. Уставом Холмского городского поселения регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и областными законами.

3. Устав Холмского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Холмского городского поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Холмского городского поселения действует настоящий Устав.

4. Проект Устава Холмского городского поселения, проект решения Совета депутатов Холмского городского поселения о внесении изменений в Устав Холмского городского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Холмского городского поселения порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

По проекту Устава Холмского городского поселения, а также проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав Холмского городского поселения проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами

5. Устав Холмского городского поселения принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения.

Изменения и дополнения в Устав Холмского городского поселения вносятся решением Совета депутатов Холмского городского поселения, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Холмского городского поселения.

В случае если Глава Холмского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Холмского городского поселения, голос Главы Холмского городского поселения учитывается при принятии Устава Холмского городского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения как голос депутата Совета депутатов Холмского городского поселения.

6. Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава Холмского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Холмского городского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения.

Статья 7. Система муниципальных правовых актов Холмского городского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Холмского городского поселения входят:

- Устав Холмского городского поселения;

- решения принятые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Холмского городского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Холмского городского поселения.

2. Статус Устава Холмского городского поселения, а также порядок его принятия и внесения в него изменений и дополнений регулируются статьей 6 настоящего Устава.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмское городское поселения.

3. Глава Холмского городского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Холмского городского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Холмского городского поселения, исполняя полномочия председателя Совета депутатов Холмского городского поселения.

Постановления и распоряжения Главы Холмского городского поселения, решения Совета депутатов Холмского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Холмского городского поселения, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

4. Совет депутатов Холмского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского поселения, решение об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Холмского городского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Правовые акты органов местного самоуправления Холмского городского поселения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Официальным источником опубликования муниципальных правовых актов Холмского городского поселения является периодическое печатное издание – бюллетень «Официальный вестник Холмского городского поселения».

Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, не подлежат опубликованию.

7. Изложение Устава Холмского городского поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав Холмского городского поселения, а ранее действующий Устав Холмского городского поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава Холмского городского поселения.

Статья 7.1. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Холмского городского поселения, Главой Холмского городского поселения, Главой Холмского муниципального района, Администрацией Холмского муниципального района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», Холмским межрайонным прокурором, избирательной комиссией Холмского городского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Холмского городского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

2.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Холмское городское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания Главой Холмского городского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

2.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Холмского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, которые в соответствии с настоящим Уставом подлежат официальному опубликованию, публикуются в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию), направляется Главой Холмского городского поселения в периодическое печатное издание – бюллетень «Официальный вестник Холмского городского поселения».

4. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Холмского городского поселения.

5. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.

6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Холмского городского поселения, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами Холмского городского поселения обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Холмского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Холмского городского поселения, в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Холмского городского поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Холмского городского поселения, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Холмского городского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Холмского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Холмского городского поселения в соответствии с областным законом.

7. Совет депутатов Холмского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения.

8. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Холмского городского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

Заседания Совета депутатов Холмского городского поселения считаются правомочными в случае присутствия на них не менее 50 процентов от установленного числа депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения.

9. Порядок принятия Советом депутатов Холмского городского поселения решений определяется настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов Холмского городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

10. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Холмского городского поселения, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

11. Порядок принятия Устава Холмского городского поселения, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 6 настоящего Устава.

12. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Холмского городского поселения, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения и могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Холмского городского поселения только по инициативе Главы Холмского городского поселения или при наличии заключения Главы Холмского городского поселения.

13. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Холмского городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Холмского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, принятием Регламента Совета депутатов Холмского городского поселения - большинством голосов от установленной численности Совета депутатов Холмского городского поселения;

3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

14. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Холмского городского поселения, за исключением решений Совета депутатов Холмского городского поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

15. Решения Совета депутатов Холмского городского поселения направляются Главе Холмского городского поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Холмского городского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов Холмского городского поселения. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Совету депутатов Холмского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Холмского городского поселения отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов Холмского городского поселения. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, оно подлежит подписанию Главой Холмского городского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Решения Совета депутатов Холмского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Холмского городского поселения.

Статья 7.2 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Холмского городского поселения или должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Холмский межрайонный прокурор при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов Холмского городского поселения и Администрацию Холмского муниципального района предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его Советом депутатов Холмского городского поселения или должностным лицом местного самоуправления Холмского городского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Глава Холмского городского поселения обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Холмского городского поселения - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Холмского городского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса Холмского городского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Холмского городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения Холмского городского поселения

1. К вопросам местного значения Холмского городского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Холмского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского поселения;

4) организация в границах Холмского городского поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Холмского городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов Холмского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) обеспечение проживающих в Холмском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского поселения;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Холмского городского поселения;

10) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Холмского городского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Холмского городского поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей Холмского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского поселения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского поселения услугами организаций культуры;

16) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского поселения;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском поселении;

18) обеспечение условий для развития на территории Холмского городского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей Холмского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) формирование архивных фондов Холмского городского поселения;

21) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

22) утверждение правил благоустройства территории Холмского городского поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории Холмского городского поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Холмского городского поселения;

23) утверждение генеральных планов Холмского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Холмского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Холмского городского поселения, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах Холмского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Холмского городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

24) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского городского поселения;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Холмском городском поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Холмского городского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Холмского городского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Холмского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Холмского городского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Холмского городского поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Холмского городского поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Холмского городского поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Холмского городского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Холмского городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Холмского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Холмского городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия Холмского городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Холмского городского поселения и органами местного самоуправления Холмского муниципального района.

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Холмского городского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Холмского городского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Холмского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Холмского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Холмского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Холмского городского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области.

Органы местного самоуправления Холмского городского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Холмского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Холмского городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

К социально значимым работам относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Холмского городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 11. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Холмского городского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля, осуществляющим муниципальный контроль в Холмском городском поселении является Администрация Холмского муниципального района.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Холмского городского поселения. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Советом депутатов Холмского городского поселения;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Холмского городского поселения;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления Холмского городского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Холмского муниципального района, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Холмского муниципального района на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Холмского городского поселения, издаются распоряжения Администрации Холмского муниципального района о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Статья 12. Исполнение органами местного самоуправления Холмского городского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Холмского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке принятия Советом депутатов Холмского городского поселения соответствующего решения.

4. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Холмскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Советом депутатов Холмского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Холмского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Холмского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Холмского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Холмского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование вышеуказанных полномочий не является обязанностью Холмского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Право населения Холмского городского поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Холмского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах и муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, в том числе участия в территориальном общественном самоуправлении, в собраниях и конференциях граждан, в публичных слушаниях, опросах, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Холмского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 14. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Холмского городского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Холмского городского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Холмского городского поселения и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Холмского городского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Холмского городского поселения и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов Холмского городского поселения и главы местной администрации.

5. Совет депутатов Холмского городского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Холмского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Холмского городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Холмского городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или Холмского межрайонного прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Холмского городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Холмского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Холмского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Холмского городского поселения, Холмским межрайонным прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Холмского городского поселения в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 67-ФЗ, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Холмского городского поселения или судом.

Выборы депутатов представительных органов поселений с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений и представительных органов городских округов с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

При проведении муниципальных выборов депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения используется мажоритарная избирательная система относительного большинства. Выборы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения являются:

невыполнение или ненадлежащее выполнение своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) в случае их подтверждения в судебном порядке;

нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Совета депутатов Холмского городского поселения, Главе Холмского городского поселения, времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Совета депутатов Холмского городского поселения, Глава Холмского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, принимается Советом депутатов Холмского городского поселения в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом.

Депутат Совета депутатов Холмского городского поселения, Глава Холмского городского поселения, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Холмском городском поселении.

4. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения назначается Советом депутатов Холмского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Холмского городского поселения или части Холмского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Холмского городского поселения, преобразование Холмского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Холмского городского поселения или части Холмского городского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов Холмского городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании Совета депутатов Холмского городского поселения, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Холмского городского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов Холмского городского поселения.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Холмского городского поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Холмского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Холмского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Холмского городского поселения с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления Холмского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления Холмского городского поселения устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Холмского городского поселения определяются решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Холмского городского поселения Советом депутатов Холмского городского поселения, Главой Холмского городского поселения, Главой Холмского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, Главы Холмского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Холмского городского поселения, назначаются Советом депутатов Холмского городского поселения, по инициативе Главы Холмского городского поселения – Главой Холмского городского поселения, а по инициативе Главы Холмского муниципального района – Главой Холмского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Холмского городского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения, кроме случаев, когда в Устав Холмского городского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Холмского городского поселения и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Холмского городского поселения;

4) вопросы о преобразовании Холмского городского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Холмского городского поселения требуется получение согласия населения Холмского городского поселения, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи определяется решениями Совета депутатов Холмского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Холмского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Холмского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета депутатов Холмского городского поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 20. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Холмского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Холмского городского поселения могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения, Главы Холмского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения или Главы Холмского муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов Холмского городского поселения, Главой Холмского городского поселения или Главой Холмского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Холмского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Холмского городского поселения и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Совет депутатов Холмского городского поселения с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Совет депутатов Холмского городского поселения в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Совет депутатов Холмского городского поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Советом депутатов Холмского городского поселения в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Совет депутатов Холмского городского поселения принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Совета депутатов Холмского городского поселения о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Холмского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Холмского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Холмского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения.

4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Холмского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, а также полномочия таких собраний граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и уставом территориального общественного самоуправления.

7. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Холмского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Холмского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Холмского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Холмского городского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Совета депутатов Холмского городского поселения, Главы Холмского городского поселения или Главы Холмского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Холмского городского поселения и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов Холмского городского поселения в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Холмского городского поселения. В решении Совета депутатов Холмского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Холмского городского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Холмского городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Право граждан на информацию

Население Холмского городского поселения имеет право на получение информации о положении дел в Холмском городском поселении, вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Холмского городского поселения, назначениях и перемещениях должностных лиц местного самоуправления, за исключением информации, распространение которой ограничено законодательством Российской Федерации.

Право граждан на информацию реализуется через:

присутствие граждан на заседаниях Совета депутатов Холмского городского поселения, за исключением закрытых;

публикацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления в средствах массовой информации и иных информационных источниках;

непосредственное получение информации от органов и должностных лиц местного самоуправления в виде ответов на письменные обращения;

участие в обсуждении проектов правовых актов по вопросам местного значения (публичных слушаниях);

ежегодное представление Главой Холмского городского поселения и депутатами Совета депутатов Холмского городского поселения отчетов о проделанной работе.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Холмского городского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Холмского городского поселения составляют:

Глава Холмского городского поселения;

Совет депутатов Холмского городского поселения - представительный орган Холмского городского поселения;

Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения - контрольно-счетный орган Холмского городского поселения.

2. Местная администрация (исполнительно – распорядительный орган) Холмского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131 – ФЗ не образуется.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Холмского городского поселения осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Холмского городского поселения вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Холмского городского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Холмского городского поселения.

Статья 25. Глава Холмского городского поселения

1. Глава Холмского городского поселения является высшим должностным лицом Холмского городского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Холмского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Холмского городского поселения.

3. Глава Холмского городского поселения избирается депутатами Совета депутатов Холмского городского поселения из своего состава тайным голосованием.

4. Избранным на должность Главы Холмского городского считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения.

В случае, если ни один кандидат на должность Главы Холмского городского поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы Холмского городского поселения до его избрания исполняет депутат Совета депутатов Холмского городского поселения, набравший наибольшее количество голосов.

5. Глава Холмского городского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения текущего созыва.

Полномочия Главы Холмского городского начинаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов Холмского городского поселения о его избрании и прекращаются в день начала работы Совета депутатов Холмского городского поселения нового созыва. За исключением досрочного прекращения полномочий.

6. Глава Холмского городского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

7. Глава Холмского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Холмского городского поселения.

8. Глава Холмского городского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

9. Глава Холмского городского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава Холмского городского поселения представляет Совету депутатов Холмского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Холмского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Холмского городского поселения.

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой Холмского городского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского городского поселения в Совет депутатов Холмского городского поселения, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

13. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Холмского городского поселения, размещаются в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 26. Полномочия Главы Холмского городского поселения

1. Глава Холмского городского поселения как высшее должностное лицо Холмского городского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Холмское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Холмского городского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Холмского городского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Холмского городского поселения;

5) организует в установленном порядке деятельность Совета депутатов Холмского городского поселения;

6) обеспечивает на территории Холмского городского поселения соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Новгородской области и решений Совета депутатов Холмского городского поселения;

7) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Совета депутатов Холмского городского поселения организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Совета депутатов Холмского городского поселения, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Холмского городского

2. Глава Холмского городского поселения входит в состав Думы Холмского муниципального района в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района».

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Главы Холмского городского поселения

1. Полномочия Главы Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) соответствующего решения Совета депутатов Холмского городского поселения об отставке по собственному желанию в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В случае непринятия Советом депутатов Холмского городского поселения отставки по собственному желанию Главы Холмского городского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ - с момента вступления в силу решения Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Холмского городского поселения;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Холмского городского поселения;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Холмского городского поселения - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Холмского городского поселения осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Холмского городского поселения - со дня вступления в должность вновь избранного Главы Холмского городского поселения;

13) утраты Холмским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

14) увеличения численности избирателей Холмского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского поселения - со дня избрания Совета депутатов Холмского городского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Полномочия Главы Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"- со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

3. В случае отсутствия Главы Холмского городского поселения, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности по руководству деятельностью Совета депутатов Холмского городского поселения временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Холмского городского поселения.

4. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения о досрочном прекращении полномочий Главы Холмского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения», в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Холмского городского поселения Совет депутатов Холмского городского поселения в течение одного месяца избирает из своего состава нового Главу Холмского городского поселения.

Статья 28. Исполнение обязанностей Главы Холмского городского поселения

В случае отсутствия Главы Холмского городского поселения, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов Холмского городского поселения.

Статья 29. Совет депутатов Холмского городского поселения

1. Совет депутатов Холмского городского поселения является представительным органом Холмского городского поселения.

Срок полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения в соответствии с областным законом - 5 лет.

Совет депутатов Холмского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Холмского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в порядке определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом.

2. Формой работы Совета депутатов Холмского городского поселения является заседание, созываемое в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов Холмского городского поселения, но не реже одного раза в три месяца.

Заседание Совета депутатов Холмского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Совет депутатов Холмского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Холмского городского поселения собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета депутатов Холмского городского поселения в правомочном составе.

Заседания Совета депутатов Холмского городского поселения проводятся гласно и носят открытый характер.

3. Совет депутатов Холмского городского поселения вправе образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие группы и временные комиссии.

Порядок созыва и работы постоянных комиссий, рабочих групп и временных комиссий Совета депутатов Холмского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Холмского городского поселения.

4. Совет депутатов Холмского городского Холмского городского поселения обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Холмского городского поселения предусматриваются в бюджете Холмского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Совет депутатов Холмского городского поселения подконтролен и подотчетен населению Холмского городского поселения.

7. Иные вопросы, касающиеся порядка созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения, представителей общественности, населения Холмского городского поселения в работе комиссий, а также вопросы организационно-технического обеспечения работы Совета депутатов Холмского городского поселения устанавливаются Регламентом Совета депутатов Холмского городского поселения.

8. Норма представительства Холмского городского поселения, входящего в состав Холмского муниципального района, в Думе Холмского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района» исходя из численности населения Холмского городского поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой Холмского городского поселения) –5 депутатских мандатов.

Статья 30. Полномочия Совета депутатов Холмского городского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Холмского городского поселения находится:

1) принятие Устава Холмского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского городского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Холмского городского поселения;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Холмского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Холмского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории Холмского городского поселения.

2. Совет депутатов Холмского городского поселения обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

3) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Холмского городского поселения, а также с преобразованием Холмского городского поселения;

5) определение порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Холмского городского поселения;

6) принятие решения о привлечении жителей Холмского городского поселения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Холмского городского поселения работ (в том числе дежурств);

7) избрание представителей в состав Думы Холмского муниципального района в соответствии с областным законом;

8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения

1. Полномочия Совета депутатов Холмского городского поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия Совета депутатов Холмского городского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Холмского городского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения – со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совет депутатов Холмского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в силу указанного решения Новгородского областного суда;

3) в случае преобразования Холмского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Холмского городского поселения - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае утраты Холмским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом – со дня вступления в силу областного закона;

5) в случае увеличения численности избирателей Холмского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Холмского городского поселения - со дня избрания Совета депутатов Холмского городского поселения нового созыва в правомочном составе.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения досрочные выборы в Совет депутатов Холмского городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ.

Статья 32. Депутаты Совета депутатов Холмского городского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Холмского городского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством.

Депутату Совета депутатов Холмского городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Полномочия депутата Совета депутатов Холмского городского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Холмского городского поселения нового созыва.

3. Депутат Совета депутатов Холмского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Холмского городского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Холмского городского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Холмского городского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Холмского городского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Холмского городского поселения.

5. Статус депутата Совета депутатов Холмского городского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.

6. Полномочия депутата Совета депутатов Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти - со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня подачи депутатом заявления об отставке в Совет депутатов Холмского городского поселения. Совет депутатов Холмского городского поселения обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения - со дня прекращения полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов Холмского городского поселения данного заявления.

7. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Холмского городского поселения - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Холмского городского поселения принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.

8. Депутат Совета депутатов Холмского городского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Холмского городского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

9. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Холмского городского поселения, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

10. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 9 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Холмского городского поселения, в Совет депутатов Холмского городского поселения или в суд.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Холмского городского поселения, размещаются в разделе «Городское поселение» официального сайта Администрации Холмского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 33. Председатель Совета депутатов Холмского городского поселения

1. Глава Холмского городского поселения, являясь председателем Совета депутатов Холмского городского поселения:

представляет Совет депутатов Холмского городского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления и муниципального образования и организациями;

созывает заседания Совета депутатов Холмского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Холмского городского поселения;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Холмского городского поселения;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Холмского городского поселения;

подписывает протоколы заседаний и правовые акты, принятые им по вопросам организации деятельности Совета депутатов Холмского городского поселения;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов Холмского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Холмского городского поселения;

организует в Совете депутатов Холмского городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Совета депутатов Холмского городского поселения организует рассмотрение вопросов выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Холмского городского поселения.

Статья 34. Администрация Холмского городского поселения

1. Местная администрация (исполнительно - распорядительный орган) Холмского городского поселения, в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131 – ФЗ, не образуется.

2. Полномочия Администрации Холмского городского поселения исполняет Администрация Холмского муниципального района.

3. Полномочия главы местной администрации исполняет Глава Администрации Холмского муниципального района.

Статья 35. Полномочия Администрации Холмского городского поселения, исполняемые Администрацией Холмского муниципального района

1. Полномочия Администрации Холмского городского поселения, исполняемые Администрацией Холмского муниципального района по решению вопросов местного значения Холмского городского поселения, определяются Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. К полномочиям Администрации Холмского городского поселения, исполняемым Администрацией Холмского муниципального района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского поселения и переданных государственных полномочий;

2) издание муниципальных правовых актов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Холмского городского поселения;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28.06.2014 № 172 – ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Холмского городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

11) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Холмского городского поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры Холмского городского поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры Холмского городского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Холмского городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Холмского городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения, членов выборных органов местного самоуправления Холмского городского поселения, депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

15) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Холмского городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

16) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

3. Полномочия, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, возлагаются на Администрацию Холмского муниципального района.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения

1. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Холмского городского поселения.

2. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения подотчетна Совету депутатов Холмского городского поселения.

3. Контрольно-счетная комиссия обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

4. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов бюджета Холмского городского поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Холмского городского поселения, а также средств, получаемых бюджетом Холмского городского поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Холмского городского поселения, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Холмскому городскому поселению;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Холмского городского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Холмского городского поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Холмского городского поселения, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Холмском городском поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Холмского городского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Холмского городского поселения и Главе Холмского городского поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Холмского городского поселения.

5. Контрольно-счетная комиссия Холмского городского поселения действует на основании Положения о Контрольно-счетной комиссии, утвержденного решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

6. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

7. Срок полномочий председателя Контрольно – счетной комиссии Холмского городского поселения (заместителя председателя и аудиторов) составляет 5 лет.

8. Полномочия контрольно-счетной комиссии Холмского городского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы контрольно-счетному органу Холмского муниципального района в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Статья 37. Избирательная комиссия Холмского городского поселения

1. Избирательная комиссия Холмского городского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Холмского городского поселения, голосования по отзыву Главы Холмского городского поселения, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского поселения, преобразования Холмского городского поселения.

2. Избирательная комиссия Холмского городского поселения является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления Холмского городского поселения.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Холмского городского поселения устанавливаются Федеральным законом № 67 –ФЗ, принимаемым в соответствии с ним областным законом, а также настоящим Уставом.

4. Избирательная комиссия Холмского городского поселения действует на постоянной основе.

5. Срок полномочий избирательной комиссии Холмского городского поселения составляет 5 лет.

6. Избирательная комиссия Холмского городского поселения формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

Статья 38. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Холмского городского поселения

Эффективность деятельности органов местного самоуправления Холмского городского поселения оценивается в соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ по перечню показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, утверждаемому в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности Холмского городского поселения имущество, средства бюджета Холмского городского поселения, а также имущественные права Холмского городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 40. Муниципальное имущество Холмского городского поселения

1. В собственности Холмского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Холмского городского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета депутатов Холмского городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Холмского городского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Холмского городского поселения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Холмского городского поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского городского поселения.

2. От имени Холмского городского поселения права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация Холмского муниципального района в пределах полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Холмского городского поселения.

3. Совет депутатов Холмского городского поселения устанавливает порядок пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

4. Администрация Холмского муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов Холмского городского поселения, управляет муниципальным имуществом: пользуется и распоряжается им.

5. Администрация Холмского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Новгородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Холмского городского поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Холмского городского поселения.

7. Холмское городское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Холмского городского поселения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Холмского муниципального района.

Администрация Холмского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

Администрация Холмского муниципального района от имени Холмского городского поселения субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

8. Администрация Холмского муниципального района ведёт реестр муниципального имущества Холмского городского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 42. Бюджет Холмского городского поселения

1. Холмское городское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Холмского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения осуществляются Советом депутатов Холмского городского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления и рассмотрение проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждение и исполнение бюджета Холмского городского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения устанавливается Уставом Холмского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета Холмского городского поселения, решение об утверждении бюджета Холмского городского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Холмского городского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Холмского городского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Администрация Холмского муниципального района обеспечивает жителям Холмского городского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 43. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждения и исполнения бюджета Холмского городского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения

1. Деятельность органов местного самоуправления Холмского муниципального района и Совета депутатов Холмского городского поселения по составлению и рассмотрению проекта бюджета Холмского городского поселения, утверждению и исполнению бюджета Холмского городского поселения, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении, принимаемым Советом депутатов Холмского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

2. Проект бюджета Холмского городского поселения составляет уполномоченный Администрацией Холмского муниципального района финансовый орган.

3. Проект бюджета Холмского городского поселения составляется сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении.

4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Холмского городского поселения, определяется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Холмского муниципального района. Проект бюджета представляется Главой Холмского муниципального района в Совет депутатов Холмского городского поселения ежегодно в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении.

5. Проект бюджета Холмского городского поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов Холмского городского поселения.

6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Холмского городского поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении.

7. Организация исполнения бюджета Холмского городского поселения возлагается на уполномоченный Администрацией Холмского муниципального района финансовый орган.

8. Исполнение бюджета Холмского городского поселения обеспечивается Администрацией Холмского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

9. Бюджетная отчетность Холмского городского поселения является годовой. Отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения является ежеквартальным.

10. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Холмского городского поселения определяется правовым актом Администрации Холмского муниципального района.

11. Бюджетная отчетность Холмского городского поселения составляется финансовым органом Администрации Холмского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Холмского городского поселения).

12. Отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Холмского муниципального района и направляется в Совет депутатов Холмского городского поселения и Контрольно-счетную комиссию Холмского городского поселения.

13. Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения до его рассмотрения на Совете депутатов Холмского городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Холмского городского поселения и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения осуществляется Контрольно - счетной комиссией Холмского городского поселения, либо Контрольно - счетной комиссией Холмского муниципального района в случае заключения соглашения о передаче полномочий.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения представляется Контрольно - счетной комиссией Холмского городского поселения, либо Контрольно – счетной комиссией Холмского муниципального района в случае заключения соглашения о передаче полномочий, в Совет депутатов Холмского городского поселения с одновременным направлением в Администрацию Холмского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Холмского городского поселения представляется проект решения об исполнении бюджета Холмского городского поселения.

14. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского поселения Совет депутатов Холмского городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении проекта решения об исполнении бюджета Холмского городского поселения.

В случае отклонения Советом депутатов Холмского городского поселения проекта решения об исполнении бюджета Холмского городского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

15. Годовой отчет об исполнении бюджета Холмского городского поселения представляется на утверждение Советом депутатов Холмского городского поселения ежегодного не позднее 1 мая.

16. Контроль за исполнением бюджета Холмского городского поселения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском поселении.

Статья 44. Доходы бюджета Холмского городского поселения

Формирование доходов бюджета Холмского городского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 45. Расходы бюджета Холмского городского поселения

1. Формирование расходов бюджета Холмского городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Холмского городского поселения и Администрацией Холмского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Холмского городского поселения осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Холмского городского поселения (населенного пункта, входящего в состав Холмского городского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Холмского городского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Холмского городского поселения осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Холмского городского поселения.

Статья 48. Муниципальные заимствования

Холмское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Холмского городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации Холмского муниципального района.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления Холмского городского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Новгородской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Новгородской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Холмского городского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

6. Органы местного самоуправления Холмского городского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения

Органы местного самоуправления Холмского городского поселения и должностные лица местного самоуправления Холмского городского поселения несут ответственность перед населением Холмского городского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения, депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения и Главы Холмского городского поселения перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Холмского городского поселения, депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения и Главы Холмского городского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Население Холмского городского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, Главу Холмского городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 53. Ответственность Совета депутатов Холмского городского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Холмского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Холмского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Холмского городского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Холмского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Холмского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Холмского городского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Холмского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Холмского городского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Холмского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Холмского городского поселения, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Холмского городского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Совета депутатов Холмского городского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 54. Ответственность Главы Холмского городского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Холмского городского поселения в случае:

1) издания Главой Холмского городского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Холмского городского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Холмского городского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Холмского городского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Холмского городского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Холмского городского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 55. Удаление Главы Холмского городского поселения в отставку

1. Совет депутатов Холмского городского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Холмского городского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Холмского городского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Холмского городского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом Холмского городского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Холмского городского поселения Советом депутатов Холмского городского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Холмского городского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

5) допущение Главой Холмского городского поселения, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Холмского городского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Холмского городского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Холмского городского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Холмского городского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Холмского городского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Холмского городского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Холмского городского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Холмского городского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Холмского городского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Холмского городского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения.

9. Решение об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов Холмского городского поселения.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Холмского городского поселения решения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Холмского городского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Холмского городского поселения не согласен с решением Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов Холмского городского поселения об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Холмского городского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Холмского городского поселения.

13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов Холмского городского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Холмского городского поселения, вопрос об удалении Главы Холмского городского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Холмского городского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Холмского городского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Холмского городского поселения, в отношении которого Советом депутатов Холмского городского поселения принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Холмского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Холмского городского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ИНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок хранения Устава Холмского городского поселения

Подлинный экземпляр настоящего Устава хранится в Администрации Холмского муниципального района.

Статья 58. Вступление в силу Устава Холмского городского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Холмского городского поселения

1. Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в периодическом печатном издании – бюллетене «Официальный вестник Холмского городского поселения».

Глава Холмского городского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Холмского городского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского городского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Холмского городского поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Холмского городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Холмского городского поселения.

3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Холмского городского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Холмского городского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи.