УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОИРЕЙ

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

Принят Советом города Мончегорска

решение от 25.10. 2005 № 85

с изменениями и дополнениями принятыми

Советом города Мончегорска

решение от 25.01.2006 №10

(утратил силу: решение Совета депутатов города Мончегорск с подведомственной территорией от 28.10.2010 № 81)

(в редакции решений Совета депутатов города Мончегорск с подведомственной территорией от 08.02.2007 № 5, от 15.03.2007 № 20, от 04.09.2007 № 92, от 11.09.2007 № 93)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Город Мончегорск и его статус.

Статья 2. Границы и территориальный состав городского округа.

Статья 3. Изменение границ городского округа.

Статья 4. Преобразование городского округа.

Статья 5. Официальные символы городского округа.

Статья 6. Знаки отличия и награды городского округа.

Статья 7. День города.

Глава II. Правовые основы организации местного самоуправления в городском округе.

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе.

Статья 9. Права населения городского округа на осуществление местного самоуправления.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления в городском округе.

Статья 11. Структура и наименование органов местного самоуправления в городском округе.

Статья 12. Должностные лица местного самоуправления в городском округе.

Статья 13. Вопросы местного значения городского округа.

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления в городском округе отдельных государственных полномочий.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения в городском округе.

Статья 15. Формы участия населения города Мончегорска в решении вопросов местного значения.

Статья 16. Местный референдум.

Статья 17. Муниципальные выборы.

Статья 18. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 22. Публичные слушания.

Статья 23. Собрания граждан.

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 25. Опрос граждан.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Статья 27. Коллективные обращения (петиции) граждан

Статья 28. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

Статья 29. Массовые действия населения.

Статья 30. Обращения избирателей.

Статья 31. Право жителей города присутствовать на открытом заседании Совета.

Статья 32. Право гражданина быть выслушанным Советом, главой города, должностными лицами администрации города.

Статья 33. Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ.

Статья 34. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в городском округе.

Статья 35. Представительный орган местного самоуправления - Совет города Мончегорска.

Статья 36. Компетенция Совета.

Статья 37. Структура Совета

Статья 38. Регламент Совета, заседания Совета.

Статья 39. Статус Депутата Совета.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Совета.

Статья 42. Формы деятельности Совета.

Статья 43. Решения Совета, порядок их принятия и вступления в силу.

Статья 44. Глава города.

Статья 45. Полномочия главы города.

Статья 46. Акты главы города.

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий главы города.

Статья 48. Администрация города.

Статья 49. Компетенция администрации города.

Статья 50. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа.

Статья 51. Органы местного самоуправления как юридические лица

Статья 52. Муниципальная служба

Статья 53. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

Статья 54. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 55. Квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы

Статья 56. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы

Статья 57. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы

Глава V. Муниципальные правовые акты.

Статья 58. Система муниципальных правовых актов.

Статья 59. Устав городского округа.

Статья 60. Порядок принятия и вступления в силу Устава городского округа

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа.

Статья 62. Применение Устава городского округа.

Статья 63. Распространение и хранение Устава городского округа.

Статья 64. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

Статья 65. Инициатива принятия муниципальных правовых актов.

Статья 66. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 67. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и официальной информации.

Статья 68. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе.

Статья 69. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе.

Статья 70. Муниципальное имущество.

Статья 71. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Статья 72. Разграничения компетенции Совета и администрации города в бюджетном процессе.

Статья 73. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды.

Статья 74. Бюджет городского округа.

Статья 75. Доходы бюджета городского округа.

Статья 76. Средства самообложения граждан.

Статья 77. Доходы бюджета городского округа от местных налогов и сборов.

Статья 78. Муниципальные заимствования.

Статья 79. Расходы бюджета городского округа.

Статья 80. Бюджетный процесс и участники бюджетного процесса.

Статья 81. Разработка проекта бюджета городского округа.

Статья 82. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа.

Статья 83. Исполнение бюджета городского округа

Статья 84. Временное исполнение бюджета городского округа.

Статья 85. Социально-экономическое развитие городского округа.

Статья 86. Муниципальный заказ.

Статья 87. Муниципальный и финансовый контроль

Глава VII. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 88. Межмуниципальные хозяйственные общества.

Статья 89. Некоммерческие организации городского округа.

Глава VIII. Земельные отношения.

Статья 90. Муниципальные земли.

Статья 91. Реализация прав на землю

Статья 92. Принципы землепользования.

Статья 93. Разграничение компетенции Совета и администрации города в сфере земельных отношений.

Глава IX. Социальная политика.

Статья 94. Основные принципы социальной политики.

Статья 95. Удовлетворение социальных потребностей жителей городского округа.

Статья 96. Экология и охрана природы.

Глава X. Ответственность, подотчетность, подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе.

Статья 97. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе.

Статья 98. Ответственность депутатов Совета, главы города перед населением.

Статья 99. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе перед государством.

Статья 100. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Статья 101. Подотчетность и подконтрольность главы города и городского Совета.

Статья 102. Подотчетность и подконтрольность администрации города.

Статья 103. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

Статья 104. Обжалование в судебном порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

УСТАВ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ГОРОД МОНЧЕГОРСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ

Совет города Мончегорска, действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Мурманской области, исходя из интересов населения города Мончегорска, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории города Мончегорска, устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления города Мончегорска по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Мончегорск и его статус.

1. Город Мончегорск основан в 1937 году, является самостоятельным муниципальным образованием с подведомственной территорией в составе Мурманской области и не входит в другие муниципальные образования.

2. Официальное наименование муниципального образования - «городской округ город Мончегорск с подведомственной территорией». Сокращенное наименование - «город Мончегорск». Далее по тексту Устава и в других муниципальных правовых актах используется сокращенное наименование - город Мончегорск. Понятия «городской округ», его наименование «город Мончегорск с подведомственной территорией», а также «город», применяемые в настоящем Уставе, равнозначны.

3. Город Мончегорск наделен статусом городского округа Законом Мурманской области от 01.12.2004 №536-01-ЗМО «О статусе муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией». Наделение города Мончегорска статусом городского округа сохраняет все права и обязанности, возникшие у муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией до вступления в силу указанного закона.

4. На территории городского округа осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исходя из интересов жителей, исторических и местных традиций.

Статья 2. Границы и территориальный состав городского округа.

1. Граница территории городского округа устанавливается законом Мурманской области.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, независимо от форм собственности и функционального назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

3. Территория городского округа граничит с муниципальными образованиями: город Оленегорск с подведомственной территорией, город Апатиты с подведомственной территорией, Ковдорский район, Кольский район.

4. В территориальный состав городского округа входят:

- н. п. город Мончегорск (административный центр округа) и сельские населенные пункты:

- н.п. 25 км железной дороги Мончегорск - Оленья;

- н.п. 27 км железной дороги Мончегорск - Оленья;

- н.п. Лапландский заповедник;

- н.п. Верхний Нюд.

Статья 3. Изменение границ городского округа.

1. Изменение границ городского округа осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Мурманской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

Инициатива населения об изменении границ городского округа реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа осуществляется в порядке, установленном статьей 19 настоящего Устава.

3.Изменение границ городского округа не допускается без учета мнения населения города Мончегорска.

Статья 4. Преобразование городского округа.

1. Преобразованием городского округа является объединение городского округа с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований, лишение городского округа его статуса.

2. Преобразование городского округа осуществляется законом Мурманской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Голосование по вопросам преобразования городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Устава.

4. Лишение городского округа его статуса осуществляется законом Мурманской области с согласия населения городского округа, а также согласия населения муниципального образования, в состав которого он включается. Мнение населения городского округа и муниципального образования выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского округа и муниципального образования.

Статья 5. Официальные символы городского округа.

1. Город Мончегорск имеет официальные символы - герб и флаг города, утвержденные Мончегорским городским Советом и внесенные в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров соответственно 1545 и 1546.

2. Герб города Мончегорска представляет собой изображение щита, в понижено разбитом начетверо лазурью (синим, голубым) и червленью (красным) поле которого - золотой стоящий прямо и обернувшийся вправо лось, стоящий на черте пересечения, под ним наклоненный золотой литейный ковш с исходящими вправо тремя струями, каждая из которых завершается звездочкой.

3. Порядок воспроизведения герба города Мончегорска и его официального использования установлен решением Мончегорского городского Совета от 02.09.2004 №39.

4. Флаг города Мончегорска представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, разделенное на четыре прямоугольные части: вверху - синее и красное, внизу красное и синее, горизонтальная линия деления отстоит от нижнего края на 1/3 ширины полотнища, а вертикальная линия отстоит от древка на 1/4 длины полотнища; посредине деления стоящий прямо и обернувшийся к древку желтый лось, копытами вплотную к горизонтальной линии деления; под ним наклоненный желтый литейный ковш с исходящими к древку тремя струями, каждая из которых завершается звездой о пяти лучах.

Статья 6. Знаки отличия и награды городского округа.

1. Звание «Почетный гражданин города Мончегорска» является высшим знаком признательности жителей городского округа к лицу, получившему широкую известность и признательность населения г. Мончегорска, внесшему своим долголетним и добросовестным трудом большой личный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города, заслуги, которого отмечены государственными наградами Российской Федерации и (или) СССР либо знаком отличия "За заслуги перед Мурманской областью". Статус звания «Почетный гражданин города Мончегорска», порядок и условия его присвоения устанавливаются Положением «О наградах города Мончегорска».

2. Почетная грамота администрации города Мончегорска является одной из высших городских наград, которая вручается коллективам предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, отдельным гражданам за ценные начинания и инициативы, особый значительный вклад в социальное, экономическое, культурное развитие города Мончегорска, высокие показатели в труде, активную жизненную позицию. Статус награды «Почетная грамота администрации города Мончегорска», порядок и условия ее присвоения устанавливаются Положением «О наградах города Мончегорска».

3. Благодарственное письмо администрации города Мончегорска является поощрением за высокие достижения в решении задач социально-экономического развития города, развития культуры, образования, обеспечение законности, прав и свобод населения города, укрепления государственной безопасности и обороноспособности страны и может вручаться гражданам, коллективам предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений, учебным заведениям и воинским коллективам. Порядок награждения благодарственным письмом устанавливается Положением «О наградах города Мончегорска».

Статья 7. День города.

1. Проявляя уважение к историческим традициям городского округа, заботясь об их сохранении и обогащении, устанавливается День города.

2. День города отмечается ежегодно в третье воскресенье сентября в торжественной обстановке как общегородской праздник.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 8. Местное самоуправление в городском округе.

Местное самоуправление в городе Мончегорске - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Мурманской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Права населения городского округа на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление на территории городского округа посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории городского округа как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города Мончегорска;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Граждане Российской Федерации вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Мурманской области.

Статья 10. Правовая основа местного самоуправления в городском округе.

Правовую основу местного самоуправления в городе Мончегорске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области, настоящий Устав, решения, принимаемые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 11. Структура и наименование органов местного самоуправления в городском округе.

1. Структуру органов местного самоуправления в городском округе составляют:

1) представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, сокращенное наименование Совет города Мончегорска (далее по тексту - Совет);

2) высшее должностное лицо местного самоуправления - глава муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, сокращенное наименование - мэр города Мончегорска (далее по тексту - мэр города);

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, сокращенное наименование - администрация города Мончегорска (далее по тексту - администрация города) в состав которого входят отраслевые (функциональные) органы, которые по решению Совета могут являться юридическими лицами.

2. В официальной деятельности органов местного самоуправления и в муниципальных правовых актах используется сокращенное наименование органов местного самоуправления.

3. Составной частью системы местного самоуправления города Мончегорска является территориальное общественное самоуправление.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.

Статья 12. Должностные лица местного самоуправления в городском округе.

1. Высшим должностным лицом местного самоуправления в городе Мончегорске является мэр города, избираемый из состава депутатов Совета тайным голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета.

Мэр города замещает муниципальную должность.

2. К должностным лицам местного самоуправления относятся заместители мэра города, глава местной администрации и его заместители, а также руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, являющихся юридическими лицами.

Статья 13. Вопросы местного значения городского округа.

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) утратил силу;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство (действует до 01.01.2008);

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

34) организация и содержание муниципальной информационной службы, создание городских средств массовой информации;

35) обеспечение социальной поддержки населения (малоимущих семей и одиноко проживающих граждан; семей, имеющих детей; ветеранов и других граждан, общественных организаций);

36) содействие занятости населения;

37) утверждение названий улиц, проспектов, площадей и т.д. на территории городского округа;

38) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

39) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

40) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

2. Утратил силу.

Статья 13.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 14. Осуществление органами местного самоуправления в городском округе отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и Мурманской области осуществляется соответственно федеральными законами и законами Мурманской области, отдельными государственными полномочиями Мурманской области - законами Мурманской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.

3.1. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

3.2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью муниципального образования. Осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области, в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом Мурманской области не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный), данный орган определяется решением Совета.

ГЛАВА III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 15. Формы участия населения города Мончегорска в решении вопросов местного значения.

1. Население городского округа осуществляет местное самоуправление в форме прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата, главы города;

4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в форме:

1) правотворческой инициативы;

2) территориального общественного самоуправления;

3) проведения публичных слушаний;

4) проведения собраний граждан;

5) проведения конференций граждан (собраний делегатов);

6) участия в опросе граждан;

7) индивидуальных и коллективных обращений в органы местного самоуправления городского округа;

8) в иных формах, предусмотренных статьей 28 настоящего Устава.

Статья 16. Местный референдум.

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории городского округа.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы администрации города.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области «О местном референдуме».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой администрации города, оформляется правовыми актами Совета и главы администрации города.

5. Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

Голосование на референдуме назначается в соответствии с федеральными законами и законом Мурманской области «О местном референдуме».

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации города, органов государственной власти области, избирательной комиссии Мурманской области или прокурора.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

Статья 17. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Совета или депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией городского округа или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Мурманской области.

Законом Мурманской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Мурманской области видами избирательных систем настоящим уставом определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в городском округе. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

5. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет избирательная комиссия городского округа. Состав избирательной комиссии городского округа с правом решающего голоса устанавливается в количестве 9 членов.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы города.

1. Отзыв депутата Совета, главы города является формой контроля избирателей за осуществлением депутатом Совета, главой города своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Совета, главы города, создания препятствий их законной деятельности.

3. Депутат Совета, глава города могут быть отозваны избирателями городского округа по следующим основаниям:

1) совершение противоправных действий (бездействий), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, если это установлено соответствующим судом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 40 и подпунктом 6 пункта 1 статьи 47 настоящего Устава;

2) систематическое (не менее трех раз в течение срока своих полномочий), без уважительных причин невыполнение обязанностей, возложенных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, если это установлено соответствующим судом;

3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом депутата Совета, главы города, если это установлено соответствующим судом.

4. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

5. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы города должно быть собрано 5 процентов подписей от числа избирателей городского округа, зарегистрированных на территории округа в соответствии с федеральными законами.

6. Решение об образовании инициативной группы, принимается в соответствии с действующим законодательством. Такое решение может быть принято собранием граждан.

В этом случае уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву.

Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.

Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.

7. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета, главы города производится избирательной комиссией городского округа не позднее пятнадцати дней со дня получения избирательной комиссией городского округа протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания.

В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву депутата, главы города.

8. Избирательная комиссия городского округа при регистрации инициативной группы выдает председателю инициативной группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Избирательная комиссия городского округа в трехдневный срок извещает об этом Совет и избирательную комиссию Мурманской области.

Регистрационное свидетельство действительно в течение тридцати дней со дня его выдачи инициативной группе.

9. По заявлению инициативной группы глава города выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории городского округа (соответствующего избирательного округа).

10. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы городского округа. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

11. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.

12. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:

1) наименование муниципального образования (соответствующего избирательного округа), где проводится сбор подписей;

2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;

3) предложение об отзыве депутата Совета, главы города с указанием его фамилии, имени, отчества;

4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.

13. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное пунктом 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 10 процентов.

Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию городского округа. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.

14. Избирательная комиссия городского округа организует в течение пятнадцати дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета, главы города. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.

Итоги проведенной проверки оформляются решением избирательной комиссии городского округа, которое в трехдневный срок со дня принятия решения предоставляется в Совет. Совет в течение тридцати дней со дня получения решения избирательной комиссии принимает решение о назначении дня голосования по отзыву депутата либо главы города.

15. В случае отрицательного заключения Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета, главы города. Данное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

16. В случае принятия Советом решения о проведении голосования по отзыву главы города, голосование назначается на первое воскресенье после истечения 50 дней со дня принятия Советом решения. Глава города не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет проект правового акта о выделении средств из бюджета городского округа избирательной комиссии городского округа для организации и проведения голосования по отзыву.

17. Депутат Совета, глава города, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.

18. Агитация при проведении отзыва депутата Совета, главы города осуществляется:

1) через средства массовой информации;

2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;

3) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;

4) иным способом, предусмотренным законодательством.

19. Избирательная комиссия городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву.

Депутат Совета, глава города считается отозванным, если за его отзыв проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей, зарегистрированных в городском округе (соответствующем избирательном округе), при условии, если в голосовании приняли участие не менее 20 процентов от числа избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования.

20. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.

21. Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Совет, главе города, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.

Статья 19. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения города для изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования на всей территории муниципального образования или его части.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или его части.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан для внесения правотворческой инициативы должна составлять три процента от общего числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории города, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета.

Статья 22. Публичные слушания.

1. Публичные слушания проводятся Советом или главой города для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения городского округа.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

5) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального нормативного правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 23. Собрания граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы города, назначается соответственно Советом или главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, определяемом настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения в соответствии с его компетенцией, определенной уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 24. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, и для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

5. Решения, принятые на конференции граждан подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа с направлением письменного ответа.

Статья 25. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления и учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения;

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета города - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

- за счет средств областного бюджета при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Жители городского округа вправе обратиться в органы местного самоуправления с индивидуальными и коллективными обращениями.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Статья 27. Коллективные обращения граждан.

1. Жители городского округа вправе обратиться в органы местного самоуправления с коллективными обращениями.

Коллективным является обращение граждан, под которым подписались не менее 500 зарегистрированных в городском округе избирателей, имеющее целью решение вопросов, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

2. Подписные листы для направления коллективного обращения составляются по форме, предусмотренной для сбора подписей в поддержку кандидата при проведении выборов. К коллективному обращению прилагается информация о лице, уполномоченном собранием граждан на оформление такого обращения (фамилия, имя, отчество, адрес местожительства, контактные телефоны), протокол соответствующего собрания граждан.

3. Коллективное обращение может иметь своей целью:

1) внесение на рассмотрение Совета или главы города предложений о разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению Совета или администрации города;

2) внесение предложения о назначении референдума городского округа;

3) вынесение на общегородскую конференцию жителей городского округа отчетов о работе Совета, главы города или администрации города, докладов этих органов о состоянии природной среды, перспективах развития городского округа, состоянии борьбы с преступностью и других важных вопросов общегородского значения;

4) внесение предложений в органы местного самоуправления городского округа о необходимости проведения общественных реформ;

5) внесение предложений об изменении (отмене) нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа.

4. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению соответственно Советом, главой города в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.

5. О результатах рассмотрения коллективного обращения граждане, подавшие такое обращение, информируются в письменной форме через уполномоченное ими лицо.

Статья 28. Другие формы участия населения в решении вопросов местного значения.

1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными федеральным законом, граждане могут участвовать в решении вопросов местного значения в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Мурманской области, в том числе путем проведения митингов, демонстраций, манифестаций, шествий и пикетирования, инициирования предложений в форме наказов избирателей, присутствия на открытых заседаниях Совета, реализации права быть лично заслушанным Советом, главой города, должностными лицами администрации города, а также участия в выполнении социально значимых для городского округа работ.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 29. Массовые действия населения.

1. Население городского округа имеет право в установленном законом порядке проводить митинги, демонстрации, манифестации, шествия и пикетирования.

2. Резолюции митингов и итоги демонстраций, манифестаций, шествий и пикетирований рассматриваются органами местного самоуправления в обязательном порядке.

Статья 30. Обращения избирателей.

1.. Обращения избирателей, к депутатам Совета, являются одной из форм выражения и реализации воли и интересов населения, непосредственного участия граждан в управлении городским округом и его развитии.

2. Обращениями избирателей являются, имеющие общественное значение, предложения избирателей депутатам соответствующего избирательного округа по вопросам местного значения.

3. Обращения к депутатам могут быть представлены в течение срока полномочий депутатов отдельными избирателями или группами избирателей, в порядке установленном Советом.

4. Обращения принимаются и выполняются исходя из их общественной значимости, социально-экономической и правовой обоснованности, реальности осуществления.

5. Финансирование выполнения обращений может осуществляться за счет бюджетных и привлеченных средств юридических и (или) физических лиц.

Статья 31. Право жителей города присутствовать на открытом заседании Совета.

1. Доступ жителей на заседания Совета свободен, кроме случаев, когда проводится закрытое заседание.

2. Порядок посещения заседаний жителями городского округа регулируется Регламентом Совета.

Статья 32. Право гражданина быть выслушанным Советом, мэром города, главой администрации города, должностными лицами органов местного самоуправления.

1. Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его прав и законных интересов на территории городского округа, относящихся к ведению органов местного самоуправления городского округа, вправе быть выслушанным Советом, мэром города, главой администрации города или должностными лицами органов местного самоуправления, в случаях и порядке, предусмотренных регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

2. Руководители и иные должностные лица органов местного самоуправления городского округа организуют и осуществляют прием граждан по личным вопросам.

Прием граждан по личным вопросам проводится руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления по утвержденному ими графику, заблаговременно доведенному до сведения населения.

3. Во время приема по личным вопросам гражданину обеспечивается право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.

4. Порядок ведения приема граждан по личным вопросам руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления устанавливается регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Статья 33. Участие граждан в выполнении социально значимых для городского округа работ.

1. Мэр города вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе путем участия в добровольной пожарной охране;

4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских парковых зон, расположенных в границах городского округа.

2. К социально значимым работам по решению вопросов местного значения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, относятся только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых для города работ могут привлекаться граждане при соблюдении следующих условий:

1) на добровольной основе;

2) достигшие совершеннолетнего возраста;

3) трудоспособные;

4) в свободное от основной работы или учебы время;

5) на безвозмездной основе;

6) не более чем один раз в три месяца;

7) не более четырех часов подряд.

4. С инициативой проведения социально значимых работ могут выступать мэр города, глава администрации города, органы государственной власти, территориального общественного самоуправления, граждане по результатам проведения собраний (конференций).

5. В решении о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должны быть указаны:

1) вопрос местного значения городского округа, в целях решения которого организуются социально значимые работы;

2) время, место и планируемые сроки проведения работ;

3) перечень видов работ, для выполнения которых привлекается население;

4) орган, уполномоченный на организацию и проведение социально значимых работ.

6. Решение о привлечении граждан к выполнению социально значимых для городского округа работ должно быть опубликовано в средствах массовой информации городского округа с указанием ответственных лиц.

7. Уполномоченный орган принимает заявки на участие в социально значимых работах, осуществляет регистрацию участников, проверяя соблюдение требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, обеспечивает участников социально значимых работ необходимым инвентарем и механизмами, проводит инструктаж по технике безопасности, определяет участникам конкретный вид работ, отчитывается перед главой города о результатах проведения социально значимых работ.

Статья 34. Гарантии участия населения в решении вопросов местного значения городского округа.

1. Участие граждан в решении вопросов местного значения гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, а также настоящим Уставом на принципах законности и добровольности.

2. Органы местного самоуправления городского округа обязаны принимать меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Глава города вправе обжаловать в установленном законом порядке правовые акты органов государственной власти, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского округа.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения городского округа.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 35. Представительный орган местного самоуправления - Совет города Мончегорска.

1. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по четырем пяти-мандатным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. На первое заседание Совет созывается не позднее, чем на тридцатый день после дня выборов. Открывает первое заседание городского Совета старейший по возрасту депутат.

4. С момента начала работы Совета нового созыва (первое заседание Совета) полномочия Совета предыдущего созыва прекращаются.

5. Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

6. Финансирование расходов на обеспечение деятельности Совета предусматривается в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Совет подотчетен населению города.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

Статья 36. Компетенция Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находится решение следующих вопросов:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчётов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К компетенции Совета также относятся:

1) установление порядка привлечения муниципальных заимствований в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета муниципального образования;

2) определение порядка осуществления бюджетного процесса в городском округе;

3) определение порядка направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

4) осуществление контроля за исполнением принятых Советом решений;

5) утверждение системы исполнительных органов местного самоуправления, утверждение структуры администрации города;

6) решение вопросов по изменению границ города, его территориального устройства;

7) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления, проведении местных референдумов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

8) формирование избирательной комиссии, утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов в органы местного самоуправления;

9) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории муниципального образования;

10) принятие регламента Совета;

11) утверждение структуры Совета, образование постоянных комиссий и депутатских объединений;

12) принятие решения о самороспуске Совета;

13) осуществление права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

14) рассмотрение ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин города Мончегорска»;

15) присвоение наименований жилым и промышленным районам, улицам, площадям, скверам и другим градообразующим элементам города, принятие решений об установке памятников, памятных знаков и досок мемориального значения, утверждение символики муниципального образования;

16) внесение в органы государственной власти Мурманской области инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании городского округа;

17) выдвижение совместно с главой города инициативы проведения местного референдума в установленном порядке;

18) утратил силу;

19) принятие решения о назначении по инициативе населения городского округа и собственной инициативе публичных слушаний, определение порядка организации и проведения публичных слушаний;

20) принятие решения о назначении опроса граждан и определение порядка его проведения;

21) принятие решения о назначении и определении порядка проведения собраний и конференций граждан;

22) установление порядка привлечения жителей городского округа к выполнению на добровольной основе социально значимых работ;

23) определение за счет собственных средств дополнительных социальных льгот и пособий для граждан, проживающих на территории городского округа;

24) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

3. Совет, как представительный орган местного самоуправления, осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации и Мурманской области, а также положениями настоящего Устава.

Статья 37. Структура Совета.

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов, действующий на штатной оплачиваемой или временной договорной основе.

2. Совет возглавляется мэром города, избираемым Советом из своего состава тайным голосованием простым большинством голосов от установленной численности депутатов на срок полномочий Совета в порядке, установленном Уставом города. Мэр города одновременно является председателем Совета города.

3. Заместитель председателя Совета избирается Советом города из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий действующего Совета тайным голосованием. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета во время его отсутствия в пределах полномочий, установленных подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 настоящего Устава.

4. До избрания Советом нового созыва мэра города, обязанности председателя Совета осуществляет один из депутатов набравший наибольшее число голосов по результатам голосования от присутствующих на заседании депутатов.

5. Из числа депутатов на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Депутаты Совета могут создавать депутатские объединения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий и депутатских объединений определяются Регламентом Совета.

Статья 38. Регламент Совета, заседания Совета.

1. Порядок деятельности, основные правила, и процедура деятельности Совета устанавливаются Регламентом Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов Совета.

2. Заседания Совета проводятся в соответствии с Регламентом Совета.

Статья 39. Статус Депутата Совета.

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.

Депутату Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат Совета является полномочным представителем избирателей и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового созыва. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.

3. Депутат Совета избирается на 5 лет и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

Депутат Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

4. Депутат подотчетен избирателям и Совету и может быть отозван избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Совета, принимать участие в работе комиссий.

6. Депутат имеет право запрашивать от предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Мончегорска (в том числе от администрации города), сведения, необходимые для выполнения депутатских обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Решение о прекращении полномочий депутата Совета принимается на заседании Совета, за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Совета.

1. Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета. Такое решение не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Совета текущего созыва;

2) в случае роспуска Совета законом Мурманской области в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования городского округа;

5) наступления иных оснований, установленных федеральными законами.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

4. До избрания депутатов Совета нового созыва, в случае досрочного прекращения его полномочий, Совет продолжает выполнять свои функции, за исключением полномочий, связанных с принятием решений по вопросам утверждения бюджета городского округа, установления местных налогов и сборов, тарифов, ставок платежей и льгот, приватизации муниципальной собственности, назначения местного референдума, отзыва главы города, изменения границ и статуса, административно-территориального устройства городского округа.

Статья 42. Формы деятельности Совета.

1. Основной формой деятельности Совета являются заседания, которые созываются председателем Совета не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя Совета, главы города либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов.

2. Заседания Совета проводятся, открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета, Совет вправе проводить закрытые заседания.

3. Для обсуждения населением наиболее значимых вопросов жизни городского округа Совет может проводить открытые публичные слушания.

4. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов Совета.

Статья 43. Решения Совета, порядок их принятия и вступления в силу.

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.

2. Решения принимаются на заседаниях Совета большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании Совета, если иное не установлено законодательством, настоящим Уставом, либо регламентом Совета. Решения принимаются открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием в порядке, определяемым Регламентом Совета.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

3. Решения по организационным и процедурным вопросам подписываются председателем Совета и вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено в самом решении.

4. Остальные решения в течение 5 календарных дней направляются мэру города для подписания и опубликования (обнародования).

5. Решения Совета подписываются мэром города в течение 10 дней со дня принятия.

6. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в решении.

7. Совет принимает решения исключительно в пределах своих полномочий и не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные действующим законодательством, а также настоящим Уставом к компетенции мэра города, главы администрации города.

Статья 44. Мэр города.

1. Мэр города является высшим выборным должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Мэр города является гарантом самостоятельности местного самоуправления, согласованности действий органов местного самоуправления, их ответственности перед населением городского округа, соблюдения настоящего Устава городского округа.

3. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

4. Порядок избрания мэра города определяется законами Российской Федерации, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

5. Избрание мэра города проводится в срок не позднее одного месяца со дня формирования Совета нового созыва, либо, в случае досрочного прекращения полномочий мэра города, не позднее шести месяцев с момента досрочного прекращения полномочий мэра города.

Мэр города избирается тайным голосованием бюллетенями большинством голосов от установленной численности депутатов Совета.

Избранным на должность мэра города считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной численности депутатов Совета.

Если ни один кандидат на должность мэра города не набрал установленного настоящим пунктом числа голосов, обязанности мэра города до его избрания исполняет депутат Совета, набравший наибольшее число голосов, а в случае досрочного прекращения полномочий мэра города, один из его заместителей, на которого Советом было временно возложено исполнение обязанностей мэра города.

6. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного мэра города. Днем вступления мэра города в должность считается день публичного принесения им присяги.

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии представителей общественности города.

Дата и порядок вступления в должность мэра города устанавливается Советом.

7. Мэр города подотчетен населению городского округа непосредственно и Совету.

8. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Мэр города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Мэр города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав мэра города при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы города, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов, устанавливаются федеральными законами.

10. Социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности мэра города устанавливаются законом Мурманской области. Мэр города дополнительно выплачиваются компенсации, а также на него распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих городского округа, в соответствии с решением Совета.

Статья 45. Полномочия мэра города.

1. Мэр города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов управления городским округом, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления городского округа, за исключением полномочий Совета, а также осуществляет контроль за деятельностью администрации города.

2. Мэр города, как высшее должностное лицо городского округа, наделяется в соответствии с федеральным законодательством следующими полномочиями:

1) представляет городской округ и Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, в международном сотрудничестве, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа и Совета;

2) руководит Советом:

2.1) организует работу Совета и представляет его в отношениях с жителями муниципального образования, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями и гражданами;

2.2) руководит подготовкой заседаний Совета, созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место его проведения, а также повестку дня;

2.3) ведет заседания Совета;

2.4) подписывает протоколы заседаний Совета, другие документы Совета в соответствии со своими полномочиями;

2.5) оказывает содействие депутатам и комиссиям Совета в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;

2.6) руководит работой аппарата Совета;

2.7) организует работу с обращениями населения муниципального образования по вопросам деятельности Совета;

2.8) от имени Совета подписывает исковые заявления, направленные в судебные органы в соответствии с законами Российской Федерации в пределах полномочий Совета;

2.9) руководит работой Совета в соответствии с утвержденным Регламентом и законодательством Российской Федерации о труде;

2.10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

2.11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом городского округа и иными правовыми актами.

3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) требует созыва внеочередного заседания Совета.

Кроме того, по решению вопросов местного значения мэр города наделяется следующими полномочиями:

1) выступает с инициативой проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке;

2) проводит публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа;

3) выступает с инициативой проведения собрания (конференции) граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

4) выступает с инициативой проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

5) выступает с инициативой привлечения граждан к выполнению социально-значимых для городского округа работ;

6) выступает с инициативой изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

7) выступает с инициативой проведения местного референдума в установленном порядке;

8) обеспечивает участие органов местного самоуправления городского округа в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных решений всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории муниципального образования;

10) вносит в Совет проекты правовых актов;

11) подписывает договоры и соглашения от имени городского округа;

12) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

13) осуществляет личный прием граждан и рассматривает их обращения;

14) заключает контракт с главой администрации города и руководителем финансового органа администрации города;

15) защищает интересы городского округа в судебных органах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

16) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами, наградами Мурманской области и города Мончегорска;

17) осуществляет контроль за деятельностью администрации города и должностных лиц администрации города в формах:

17.1) истребования отчетов, иной информации по вопросам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения правовых актов Совета, мэра города;

17.2) проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

17.3) обеспечения правового контроля за деятельностью администрации города и должностных лиц администрации города;

17.4) в иных формах, установленных нормативными правовыми актами мэра города;

18) представляет Совету ежегодный отчёт о своей деятельности;

19) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета.

Статья 46. Акты главы города.

1. Глава города при реализации своих полномочий издает нормативно-правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

2. Постановления и распоряжения главы города вступают в силу с момента их подписания, если в них не установлено иное. Нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативно-правовые акты, предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их официального опубликования (обнародования).

Статья 47. Досрочное прекращение полномочий мэра города.

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности постановлением главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Совета.

2. Досрочное прекращение полномочий мэра города по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, законом Мурманской области и настоящим Уставом, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного законом Мурманской области, настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, не допускается.

3. В случае, досрочного прекращения полномочий мэра города временное исполнение его обязанностей возлагается решением Совета на одного из заместителей мэра города.

Статья 48. Администрация города.

1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрацией города руководит на принципах единоначалия лицо, назначенное на должность главы администрации по контракту.

3. Администрация города обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Место нахождения администрации города: Мурманская область, город Мончегорск, проспект Металлургов, дом 37.

4. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, настоящим Уставом, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями главы города, главы администрации.

5. Структура администрации города утверждается Советом по представлению главы администрации. В структуру администрации города могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре администрации города финансового органа является обязательным.

6. Органы администрации города по представлению главы администрации, могут учреждаться в качестве юридических лиц решением Совета с одновременным утверждением положений о них.

7. Заместители главы администрации, руководители структурных подразделений, органов администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации по согласованию с мэром города, за исключением руководителя финансового органа.

8. Количество заместителей главы администрации устанавливается Советом при утверждении структуры администрации города.

9. Первый заместитель, заместители главы администрации выполняют функции в соответствии с утвержденным главой администрации распределением обязанностей, а также выполняют его поручения.

10. В случае временного отсутствия главы администрации его полномочия, по его письменному распоряжению исполняет один из заместителей главы администрации.

11. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений, органов администрации города (не являющихся юридическими лицами) определяются положениями об этих подразделениях, органах утверждаемыми главой администрации.

12. Финансирование администрации города, ее структурных подразделений, органов осуществляется за счет средств бюджета города, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 49. Компетенция администрации города.

1. К компетенции администрации города относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета, а также постановлениями и распоряжениями главы администрации;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

3) подготовка проектов решений Совета, постановлений и распоряжений главы города, иных местных правовых актов;

4) разработка программ и планов социально-экономического развития городского округа и обеспечение их выполнения;

5) разработка бюджета городского округа, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) проведение в городском округе единой финансовой и налоговой политики;

8) участие в охране окружающей среды;

9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций;

10) осуществление полномочий по опеке и попечительству;

11) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

12) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

13) учет муниципального жилищного фонда;

14) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

15) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

16) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

17) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

18) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

19) согласование переустройства и перепланировки жилых (нежилых) помещений;

20) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

21) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

22) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

23) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

24) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

25) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

26) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

27) утратил силу;

28) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

29) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

30) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

31) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

32) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

32.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

33) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

34) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

35) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

36) формирование и содержание муниципального архива;

37) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

38) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

39) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

40) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

41) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

42) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

43) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

44) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

45) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

46) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа

2. Администрация города может осуществлять другие полномочия, установленные законами Российской Федерации, Мурманской области и настоящим Уставом.

Статья 50. Глава администрации города.

1. Глава администрации города руководит на принципах единоначалия администрацией города.

2. Главой администрации города является лицо, назначаемое на должность Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности сроком до 5 лет.

3. Условия контракта утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Мурманской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации города устанавливается Советом.

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

5. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом .

При формировании конкурсной комиссии 2/3 ее членов назначаются Советом, а 1/3 - Мурманской областной Думой по представлению Губернатора Мурманской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации города Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации города заключается мэром города.

7. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 51. Полномочия главы администрации города.

1. Глава администрации города в пределах своих полномочий:

1) представляет администрацию города в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации города;

2) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

3) подписывает договоры и соглашения от имени администрации города;

4) предлагает изменения и дополнения в Устав города;

5) осуществляет личный прием граждан и рассматривает их обращения;

6) разрабатывает структуру администрации города, утверждает штатное расписание администрации города, должностные инструкции муниципальных служащих администрации города;

7) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации города, работников администрации города;

8) защищает интересы администрации города в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

9) вносит на рассмотрение Совета проекты нормативных актов в пределах своей компетенции;

10) обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города федеральными законами, законами Мурманской области.

11) распоряжается средствами, предусмотренными в местном бюджете на функционирование администрации города;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в деятельности администрации города;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями Совета депутатов города.

2. Полномочия Главы администрации города, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с ч. 3 настоящей статьи;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

3. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета или мэра города - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

- Губернатора Мурманской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области;

- главы администрации города - в связи с нарушениями условий контракта Советом и (или) органами государственной власти Мурманской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации города, до назначения на должность нового главы администрации города, его обязанности осуществляет один из заместителей главы администрации города назначенный решением Совета по представлению мэра города.

Статья 52. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии городского округа.

1. Избирательная комиссия городского округа формируется Советом в количестве 9 членов комиссии с правом решающего голоса в соответствии с Федеральными законами и законом Мурманской области «Об избирательных комиссиях в Мурманской области».

Избирательная комиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Решение Совета о формировании избирательной комиссии городского округа принимается в течение 10 дней после окончания выдвижения кандидатур в состав указанной комиссии и публикуется в газете «Мончегорский рабочий».

3. При подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума избирательная комиссия городского округа в пределах своих полномочий:

1) осуществляет на территории городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосованию по отзыву депутатов, главы города и голосованию по изменению границ и преобразованию городского округа, изданием необходимой печатной продукции;

3) принимает меры по организации финансирования выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, а также контролирует соблюдение порядка финансирования избирательной кампании, кампании местного референдума;

4) распоряжается денежными средствами, выделенными из бюджета городского округа, областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, распределяет их между соответствующими окружными и (или) участковыми избирательными комиссиями, контролирует их целевое использование;

5) назначает выборы в случаях, предусмотренных законами Мурманской области;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

6) обеспечивает соблюдение на территории городского округа единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

7) обеспечивает соблюдение на территории городского округа единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, местного референдума, итогов голосования по отзыву депутатов, главы города, изменения границ городского округа и его преобразования;

8) обеспечивает соблюдение на территории городского округа порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов органов местного самоуправления, местного референдума, итогов голосования по отзыву депутатов, главы города и по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

9) обеспечивает соблюдение на территории городского округа порядка открытия и ведения специальных избирательных счетов, счетов местного референдума, учета средств избирательных фондов, фондов местного референдума и отчетности по этим средствам;

10) заслушивает сообщения органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов органов местного самоуправления, местного референдума, итогов голосования по отзыву депутатов, главы города и по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

11) взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением на территории городского округа выборов органов местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, главы города, вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

13) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий, комиссий местного референдума; контролирует обеспечение указанных комиссий помещениями, транспортом и связью; рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;

14) определяет схему образования избирательных округов и представляет ее на утверждение в представительный орган местного самоуправления;

15) составляет на территории городского округа списки избирателей, участников референдума отдельно по каждому избирательному участку, участку референдума, за исключением случаев образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании;

16) передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума;

17) регистрирует избирательные блоки, инициативные группы по проведению местного референдума, уполномоченных представителей по финансовым вопросам; контролирует порядок формирования и расходования средств избирательных фондов, фондов референдума;

18) контролирует своевременное опубликование окружными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов, а также отчетов кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, о всех затратах, произведенных за счет средств этих фондов;

19) утверждает образцы печатей нижестоящих избирательных комиссий, комиссий местного референдума, формы удостоверений членов указанных комиссий;

20) контролирует своевременность опубликования окружными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов по избирательным округам в средствах массовой информации;

21) устанавливает результаты выборов в органы местного самоуправления, голосования по отзыву депутатов, главы города и по вопросам изменения границ и преобразования городского округа, местного референдума, публикует их в печати, направляет в средства массовой информации;

22) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в муниципальный архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом.

4. При проведении выборов в представительные органы местного самоуправления, местного референдума избирательная комиссия городского округа может принять решение о совмещении нижестоящими комиссиями полномочий иных комиссий по проведению указанных выборов, референдума.

5. Полномочия избирательной комиссии городского округа могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке установленном законодательством.

6. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, территориальная избирательная комиссия осуществляет следующие полномочия:

1) организация подготовки и проведения муниципальных выборов;

2) организация подготовки и проведения местного референдума;

3) организация подготовки и проведения голосования по отзыву депутата городского Совета, главы города;

4) организация подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

5) иные полномочия, возлагаемые в соответствии с федеральным законодательством, законом Мурманской области, на избирательную комиссию городского округа.

Статья 53. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава города, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Совет и администрация города как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Советом положения о нем.

Статья 54. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Основные права и обязанности муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Мурманской области.

3. На муниципальных служащих распространяется действие федерального законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Мурманской области.

4. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет собственных средств бюджета города.

Статья 55. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы.

1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются Советом в соответствии с законом Мурманской области «О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Мурманской области».

2. Должности, установленные органами местного самоуправления для технического обеспечения их деятельности, не относятся к должностям муниципальной службы.

Статья 56. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

1. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральным и областным законодательством.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций. Гарантия не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования.

Муниципальный служащий вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.

Передача принадлежащих муниципальному служащему долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится не позднее трех месяцев с момента поступления на муниципальную службу.

Статья 57. Квалификационные и иные требования к должностям муниципальной службы.

1. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета или главы города в соответствии с законодательством о местном самоуправлении и муниципальной службе.

2. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются требования по:

1) уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний законодательства Российской Федерации и Мурманской области, Устава и иных нормативных правовых актов городского округа применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

3. Для муниципальных служащих нормативными правовыми актами городского округа в квалификационные требования могут быть включены иные, дополнительные требования к должностям муниципальной службы, не противоречащие федеральным законам и законам Мурманской области.

Статья 58. Порядок поступления на муниципальную службу, замещения вакантной должности муниципальной службы.

1. Поступление гражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающем основы муниципальной службы в Российской Федерации.

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным и иным требованиям к должности муниципальной службы.

2. По решению главы города конкурс может не проводиться при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к группе младших должностей муниципальной службы.

3. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы правовым актом главы города образуется конкурсная комиссия, создаваемая в порядке, установленном Советом.

4. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта о замещении гражданином соответствующей должности муниципальной службы.

5. Для гражданина, впервые поступающего на должность муниципальной службы, в том числе по конкурсу, предусматривается испытание по должности, порядок и условия которого устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с федеральным законодательством о труде с особенностями, установленными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Статья 59. Регулирование порядка осуществления муниципальной службы.

1. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, информационного обеспечения, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются главой города в соответствии с настоящим Уставом.

2. Квалификационные разряды муниципальным служащим присваиваются главой города по представлению аттестационной комиссии по результатам квалификационного экзамена или аттестации.

Квалификационный экзамен принимает аттестационная комиссия, создаваемая в порядке, принятом Советом или главой города.

Аттестация муниципальных служащих производится не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года аттестационной комиссией.

3. Виды поощрений муниципальных служащих за образцовое выполнение должностных полномочий, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Совета в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативным правовым актом Совета в соответствии с федеральным законодательством о труде, федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом области.

5. Ведение личных дел в органах местного самоуправления городского округа и реестра муниципальных служащих городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами главы города в соответствии с законом Мурманской области.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Статья 60. Система муниципальных правовых актов.

1. По вопросам местного значения населением города Мончегорска непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа в пределах их полномочий принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Мурманской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Мурманской области.

3. В систему муниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Устав городского округа;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета;

4) правовые акты главы города, постановления и распоряжения органов местного самоуправления, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Устав городского округа и оформленные в виде нормативных правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

6. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.

7. Председатель Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Совета.

8. Муниципальные правовые акты, принятые Советом, главой города в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми жителями и организациями городского округа.

9. Руководители органов администрации города с правами юридического лица издают распоряжения, решения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

10. Муниципальные правовые акты издаются в порядке, предусмотренном регламентами соответствующих органов местного самоуправления городского округа.

Статья 61. Устав городского округа.

1. Устав городского округа является нормативным правовым актом, регулирующим основные вопросы организации местного самоуправления в городском округе.

2. Устав городского округа имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

3. Устав городского округа имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа. В случае противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

4. Устав городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области устанавливает статус городского округа и основополагающие нормы организации и деятельности органов местного самоуправления и их взаимоотношения между собой и населением.

5. Устав городского округа регулирует отношения по формированию состава и функционированию органов местного самоуправления, полномочия, материальную и правовую основу деятельности, ответственность, а также иные отношения, определяющие надлежащее функционирование этих органов в интересах населения.

6. Коллизии, возникающие по вопросам действия Устава городского округа и принимаемых на его основе актов, разрешаются путем согласительных процедур, а также в судебном порядке.

Статья 62. Порядок принятия и вступления в силу Устава городского округа.

1. Устав городского округа принимается Советом.

2. Правом внесения проекта Устава городского округа обладают депутаты Совета, глава города, жители городского округа в количестве не менее 3 процентов от общего числа избирателей.

3. Для рассмотрения проекта Устава городского округа создается комиссия, численный и персональный состав которой определяется Советом. Предложения по кандидатурам в состав комиссии на паритетных началах вносят глава города и Совет.

4. Проект Устава городского округа, рассмотренный комиссией, вносится для одобрения в Совет. В ходе заседания Совет может принять следующие решения большинством от установленной численности депутатов:

1) отклонить проект Устава городского округа;

2) отправить проект Устава городского округа на доработку в комиссию;

3) одобрить проект Устава городского округа.

5. Совет принимает решение об отклонении проекта в случае противоречия его положений действующему законодательству.

6. Решение о направлении проекта Устава на доработку в комиссию может быть принято в случаях, если за его одобрение проголосовало менее половины от установленной численности депутатов.

7. Комиссия по результатам рассмотрения проекта Устава городского округа, направленного на доработку, представляет в Совет проект Устава в новой редакции для одобрения.

8. Одобренный проект Устава городского округа не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

9. Не позднее 15 дней после опубликования проект Устава городского округа выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Комиссия по итогам рассмотрения поступивших предложений к одобренному проекту Устава городского округа и результатов проведенных публичных слушаний составляет заключение и направляет его в Совет.

11. Устав городского округа принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета.

12. В случае если за принятие Устава города проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, Устав города считается не принятым.

13. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

14. Устав городского округа подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа.

1. Изменения и (или) дополнения в Устав городского округа принимаются решением Совета.

2. Проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа может вноситься органами и лицами, указанными в пункте 2 статьи 60 настоящего Устава.

3. Изменения и (или) дополнения в Устав городского округа рассматриваются, принимаются, подлежат официальному опубликованию, вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Устава.

4. В случае если за принятие решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа проголосовало менее двух третей от установленной численности депутатов, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа считается отклоненным.

Статья 64. Применение Устава городского округа.

1. Устав городского округа имеет прямое действие.

2. Если в установленном законом порядке то или иное положение Устава городского округа будет признано недействительным, то это не распространяется на другие положения Устава.

Статья 65. Распространение и хранение Устава городского округа.

1. После вступления Устава городского округа в законную силу он издается в виде отдельной брошюры тиражом, достаточным для удовлетворения спроса жителей городского округа.

2. Экземпляры Устава хранятся в администрации городского округа и во всех библиотеках городского округа.

Статья 66. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Решения, принятые на местном референдуме по результатам голосования «за» или «против» по конкретному проекту муниципального правового акта, действуют непосредственно с особенностями, предусмотренными абзацами вторым и третьим пункта 2 настоящей статьи.

При положительном волеизъявлении граждан соответствующий муниципальный правовой акт вступает в силу одновременно с решением референдума. Дополнительного утверждения, подтверждения, иного согласования какими-либо органами указанного правового акта для придания ему юридической силы не требуется.

При отрицательном волеизъявлении граждан по проекту муниципального правового акта соответствующий орган местного самоуправления городского округа не вправе в течение одного года с момента официального объявления результатов местного референдума принимать указанный муниципальный правовой акт.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления городского округа или должностное лицо местного самоуправления городского округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать три месяца.

Статья 67. Инициатива принятия муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их принятие, депутатами Совета, главой города, избирательной комиссией городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Проект Устава городского округа, проект решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа вносятся в порядке, предусмотренном статьями 60, 61 настоящего Устава.

3. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы города или при наличии заключения главы города. Глава города не вправе отказать в подготовке соответствующего заключения и обязан предоставить его в течение 14 дней со дня запроса.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются: для проектов решений Совета - Регламентом Совета, для проектов правовых актов главы города - постановлением главы города.

5. Население городского округа обращается в органы местного самоуправления городского округа с инициативой принятия правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, предусмотренной статьей 20 настоящего Устава.

Статья 68. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав городского округа и решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа вступают в силу в порядке, предусмотренном статьей 60 настоящего Устава.

2. Решения, принятые на референдуме, вступают в силу в соответствии с действующим законодательством и реализуются в порядке, предусмотренном статьей 64 настоящего Устава.

3. Иные муниципальные правовые акты и решения Совета вступают в силу в соответствии с настоящим Уставом.

4. Решения Совета о налогах и сборах в ступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 69. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и официальной информации.

1. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется в печатном средстве массовой информации определенном нормативным правовым актом Совета, в соответствии с регламентами органов местного самоуправления городского округа с соблюдением требований, установленных настоящим Уставом.

2. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в официальном печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления - газете «Мончегорский рабочий». Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой города. Для официального опубликования направляется заверенная копия нормативного правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации.

3. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и официальной информации осуществляется органами, уполномоченными в соответствии с регламентами органов местного самоуправления городского округа, за счет средств бюджета городского округа.

4. Опубликованию (обнародованию) не подлежат муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Официальному опубликованию (обнародованию) в городском округе подлежат:

1) итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;

2) итоги муниципальных выборов;

3) итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы города;

4) итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения;

5) информация о времени и месте проведения публичных слушаний, порядке ознакомления граждан с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования;

6) результаты публичных слушаний;

7) итоги собрания граждан;

8) итоги конференции граждан (собрания делегатов);

9) проект Устава городского округа, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа;

10) порядок учета предложений по проекту Устава городского округа, проекту решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядок участия граждан в его обсуждении.

11) Устав городского округа, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа после их государственной регистрации;

12) муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

13) проект бюджета городского округа, решение Совета об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении;

14) ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа.

6. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям возможность ознакомиться с документами и сведениями, указанными в подпунктах 3, 4 пункта 5 настоящей статьи, в случае невозможности их опубликования, в порядке индивидуального обращения или через информационно-коммуникационную сеть общего пользования.

Статья 70. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт; судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Мурманской области).

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 71. Экономическая основа местного самоуправления в городском округе.

1. Экономическую основу местного самоуправления в городском округе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 72. Муниципальное имущество.

1. В собственности городского округа может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма;

4) имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

6) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6.1) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

8) утратил силу;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество библиотек городского округа;

16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

22) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

23) леса, расположенные в границах городского округа;

24) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

25) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения.

1.1. В собственности городского округа также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В собственности городского округа также может находиться имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Мурманской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

Статья 73. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления городского округа приобретают, осуществляют и прекращают право муниципальной собственности, а также осуществляют учет муниципального имущества в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 74. Разграничения компетенции Совета и администрации города в бюджетном процессе.

1. К ведению Совета относится рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета и внебюджетных фондов.

2. К ведению администрации города относится составление проекта бюджета, его представление на рассмотрение Совета, исполнение бюджета, контроль за использованием выделенных бюджетных ассигнований, представление Совету отчета об исполнении бюджета и внебюджетных фондов.

3. В процессе исполнения бюджета изменения в него может вносить Совет по представлению главы города

4. Льготы по взиманию налогов и сборов предоставляются Советом по предложению главы города в соответствии с налоговым законодательством.

Статья 75. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды.

1. В расходной части бюджета городского округа может предусматриваться создание резервного фонда для осуществления непредвиденных расходов.

2. В составе бюджета городского округа могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдельной смете.

3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов главы города на цели, соответствующие назначению фонда.

4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов устанавливается решениями Совета в соответствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении бюджета городского округа.

Статья 76. Бюджет городского округа.

1. Городской округ имеет собственный бюджет.

Бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, предварительный, текущий и последующий контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Мурманской области и положением о бюджетном процессе.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Мурманской области отчет об исполнении местного бюджета.

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления города Мончегорска обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

7. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность главой города из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленных Правительством Российской Федерации.

Статья 77. Доходы бюджета городского округа.

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области.

2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе от приватизации муниципального имущества;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых городским Советом, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы и иные суммы принудительного взыскания, подлежащие зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами области и решениями городского Совета.

Статья 78. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 79. Доходы бюджета городского округа от местных налогов и сборов.

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Решения Совета, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их опубликования в местной официальной печати.

Статья 80. Муниципальные заимствования.

1. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени городского округа право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе города. Программа заимствований городского округа представляется главой города Совету в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. Решения о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Совет на основании заключения главы города о необходимости заимствования и перспективах погашения долга.

Статья 81. Расходы бюджета городского округа.

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовый орган администрации города ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном решением Совета в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, главы города, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения в соответствии с предельными нормативами, установленными законом области.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы города.

5. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций в установленном действующим законодательством порядке.

7. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке и случаях, определенных нормативными правовыми актами Совета.

Статья 82. Бюджетный процесс и участники бюджетного процесса.

1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным правовым актом о бюджетном процессе в городе Мончегорске, разрабатываемым в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральным и областным законодательством, и принимаемым Советом.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета городского округа, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета входят:

1) Совет;

2) глава города;

3) администрация города;

4) финансовый орган администрации города;

5) иные органы, на которые действующим законодательством возложены бюджетные, контрольные, налоговые и иные полномочия.

3. Разграничение полномочий участников бюджетного процесса, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городе Мончегорске.

Статья 83. Разработка проекта бюджета городского округа.

Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются положением о бюджетном процессе.

Статья 84. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа.

1. Глава города вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета в сроки, предусмотренные положением о бюджетном процессе.

2. Рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроль за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.

Статья 85. Исполнение бюджета городского округа.

1. Исполнение бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. На территории городского округа устанавливается казначейское исполнение бюджета. На финансовый орган администрации города возлагаются организация и исполнение бюджета, управление счетом бюджета и бюджетными средствами.

3. Внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа осуществляется Советом по представлению главы города.

4. Глава города ежеквартально представляет Совету информацию о ходе исполнения бюджета.

5.Отчет об исполнении бюджета городского округа готовит финансовый орган администрации города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет его главе города.

6. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном положением о бюджетном процессе, представляется главой города в Совет.

7. Совет рассматривает и утверждает отчет об исполнении бюджета по докладу руководителя финансового органа администрации города.

Статья 86. Временное исполнение бюджета.

В случае, если бюджет городского округа не утвержден до 1 января планируемого финансового года, глава города вправе осуществлять расходование бюджетных средств до утверждения бюджета городского округа по соответствующим статьям бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Статья 87. Социально-экономическое развитие городского округа.

Социально-экономическое развитие города Мончегорска осуществляется на основе прогнозов, концепций, целевых программ и планов развития, утверждаемых Советом.

Статья 88. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Формирование обеспечения муниципального заказа осуществляется администрацией города. Информация о муниципальном заказе публикуется в средствах массовой информации городского округа.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 89. Муниципальный финансовый контроль.

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется:

1) представительным органом местного самоуправления в лице Совета;

2) исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления в лице финансового органа администрации города.

2. Совет осуществляет финансовый контроль в формах:

1) рассмотрения информации об исполнении бюджета городского округа;

2) рассмотрения и утверждения бюджета городского округа;

3) рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского округа;

4) иных формах, установленных законодательством.

3. Контроль финансовыми органами администрации города осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городе Мончегорске.

4. Полномочия органов муниципального финансового контроля администрации города определяются главой города.

ГЛАВА VII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.

Статья 90. Межмуниципальные хозяйственные общества.

Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Статья 91. Некоммерческие организации городского округа.

Совет депутатов городского округа может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

ГЛАВА VIII. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ.

Статья 92. Муниципальные земли.

1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области регулирования земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим Уставом.

2. К муниципальным землям относятся земельные участки в границах городского округа, не находящиеся в государственной или частной собственности.

3. В собственности городского округа могут находиться земельные участки за пределами городского округа, приобретенные или предоставленные для нужд городского округа на договорной основе или в другом порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

Статья 93. Реализация прав на землю.

Реализация прав на землю в городском округе, независимо от форм собственности и видов прав, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области, нормативными правовыми актами городского округа с учетом планов развития городского округа, проектов планировки и застройки территорий населенных пунктов, схем застройки, районного земельного кадастра.

Статья 94. Утратила силу.

Статья 95. Разграничение компетенции Совета и администрации города в сфере земельных отношений.

1. Совет утверждает по представлению главы города ставки земельного налога и арендной платы за использование земельного участка, порядок предоставления льгот по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.

2. Порядок управления и распоряжения муниципальными землями устанавливает Совет.

3. Администрация города осуществляет управление и распоряжение муниципальными землями, предоставляет, изымает и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, составляет и ведет земельный кадастр, разрабатывает схемы планировки и застройки территорий с учетом интересов и мнения населения, осуществляет контроль за охраной и использованием земель, выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА IX. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА.

Статья 96. Основные принципы социальной политики.

1. Органы местного самоуправления способствуют развитию общественной активности граждан, общественных объединений, организаций, движений, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления поощряют граждан и представляют налоговые льготы в соответствии с налоговым законодательством.

Статья 97. Удовлетворение социальных потребностей жителей городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своей компетенции непосредственно или через соответствующие учреждения обеспечивают удовлетворение основных социальных потребностей жителей городского округа.

2. Органы местного самоуправления определяют льготные категории граждан и устанавливают перечень мер по их социальной поддержке за счет средств бюджета городского округа, внебюджетных средств, специально организованных фондов и благотворительных пожертвований.

Статья 98. Экология и охрана природы.

Администрация города определяет основные направления охраны окружающей природной среды, учитывает и оценивает состояние окружающей природной среды и природных ресурсов, координирует деятельность экологических служб предприятий, организаций и учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ПОДОТЧЕТНОСТЬ, ПОДКОНТРОЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ.

Статья 99. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе.

Органы и должностные лица местного самоуправления в городском округе несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

Статья 100. Ответственность депутатов Совета, главы города перед населением.

1. Ответственность депутатов Совета, главы города перед населением наступает в виде реализации процедуры отзыва.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Совета, главу города в порядке и по основаниям, указанным в статье 18 настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством и законами Мурманской области.

Статья 101. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления в городском округе перед государством.

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в установленных действующим законодательством случаях на основании решения соответствующего суда, в том числе:

1) в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Мурманской области, настоящего Устава;

2) в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в областную Думу проект закона области о роспуске Совета. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Мурманской области о его роспуске.

3. В соответствии с указанным Федеральным законом Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности главы города в случае:

1) издания главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Мурманской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству, территориальной целостности и национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4. Срок, в течение которого Губернатор издает правовой акт об отрешении от должности главы города, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 102. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.

2. Основанием гражданско-правовой ответственности органов местного самоуправления является нарушение прав юридических и физических лиц в результате совершения незаконных действий или принятия незаконных решений. Незаконность действий или решений органов местного самоуправления устанавливается судом либо арбитражным судом. Убытки, моральный вред, нанесенные физическому или юридическому лицу в результате действий (решений), признанных судом незаконными, возмещаются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. За незаконные действия (бездействие) должностного лица местного самоуправления, причинившие убытки юридическому или физическому лицу, несет ответственность орган местного самоуправления. После привлечения к ответственности соответствующего органа местного самоуправления должностное лицо, действиями (бездействием) которого были причинены убытки юридическим или физическим лицам, может быть привлечено к материальной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 103. Подотчетность и подконтрольность главы города и городского Совета.

1. В пределах своих полномочий по вопросам местного значения глава города и Совет подотчетны населению городского округа.

2. Подотчетность главы города, Совета перед населением осуществляется путем проведения публичного слушания, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), обращения граждан в органы местного самоуправления, а также в других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Мурманской области.

3. Глава города и Совет при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения их в установленном законом порядке указанными полномочиями подконтрольны и подотчетны соответствующим органам государственной власти.

Статья 104. Подотчетность и подконтрольность администрации города.

1. По вопросам местного значения в пределах своих полномочий администрация города подотчетна и подконтрольна главе города.

2. Администрация города по вопросам местного значения подотчетна и подконтрольна Совету в пределах компетенции Совета.

3. Администрация города при осуществлении отдельных государственных полномочий в случае наделения ее в установленном законом порядке указанными полномочиями подотчетна и подконтрольна соответствующим органам государственной власти.

Статья 105. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа.

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Мурманской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

Статья 106. Обжалование в судебном порядке решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.